Globalización y democracia: propuestas para democratizar las instituciones financieras internacionales

Por José Antonio Sanahuja*

Investigador del CIP. Resumen del artículo sobre el informe del autor "Cambio de rumbo: propuestas para la transformación del Banco Mundial y el FMI". Madrid. Centro de Investigación para la paz / Seminario de investigación para la paz. Septiembre 1994.

Los procesos de privatización y globalización económica debilitan la soberanía del los estados y cuestionan la noción y la práctica de la democracia representativa. Para que esta siga siendo efectiva, ha de adaptarse a la dimensión global de la economía y a los problemas que plantea un mundo interdependiente. En ningún otro ámbito ha sido este proceso tan acelerado y tan visible como en el monetario y financiero. El mercado internacional de capitales privados, en apenas dos décadas, ha alcanzado proporciones colosales. Se han creado instrumentos financieros más sofisticados, han aparecido nuevos operadores, y la informática y los satélites han permitido la interconexión de las bolsas en un mercado global que funciona las 24 horas del día. En 1993, las nueve principales bolsas mundiales registraron transacciones por valor de 900.000 millones de dólares al día, una cifra que duplicaba las reservas de oro de los países industriales. Además, los activos financieros en manos del sector privado -2,5 billones de dólares eran ese mismo año cinco veces mayores que las reservas de los países de la OCDE. Pero sólo el 18% de esas transacciones correspondieron al comercio y a la inversión productiva, mientras que el 82% restante fueron colocaciones a corto plazo de naturaleza especulativa. El elevado porcentaje de este tipo de flujos de capital, muy volátiles, revela el enorme potencial de inestabilidad.4 La reciente crisis financiera mexicana ilustra el alcance que pueden llegar a tener este tipo de convulsiones, y sus profundas consecuencias para las economías, el poder adquisitivo y el nivel de vida de la población.

La globalización y la privatización de la economía mundial, particularmente en el orden monetario y financiero, tiene profundas laplicaciones para la existencia del Estado-nación independiente y soberano, que sigue siendo un supuesto fundamental del actual orden internacional. Los estados nacionales están perdiendo el control de importantes esferas de actividad pública, como la oferta monetaria y los instrumentos esenciales de la política económica. Esto significa que el contenido de la soberanía nacional y el papel del Estado–nación como actor de las relaciones internacionales se diluye progresivamente en un vasto mercado global. Por otra parte, el proceso de globalización también implica tendencias a la fragmentación que erosionan "desde abajo" la noción de Estado-nación: grupos sociales excluidos del mercado, grupos que reivindican su identidad nacional y su derecho a la diferencia ante dinámicas homogeneizadoras, o estados integrados por distintas nacionalidades -a veces por la fuerza- que se debilitan y/o fragmentan. La sociedad internacional de la pos Guerra Fría muestra varias situaciones de este tipo.

La erosión de la soberanía del Estado se corresponde además con el creciente poder y movilidad de los actores transnacionales privados, esto es, de grandes corporaciones que no responden al interés común, sea en el plano nacional o global Al debilitar la soberanía nacional, los procesos de privatización y globalización económica también cuestionan la noción y la práctica de la democracia representativa. Como ha señalado David Held, la democracia parece haber sido reconocida casi universalmente como la mejor forma de gobierno justo en el momento histórico en el que su eficacia como forma nacional de organización política comienza a ser cuestionada por las dinámicas de la globalización. Held afirma respecto a esta realidad paradójica: "La idea de que una comunidad nacional se gobierna a sí misma y que determina su propio futuro –una idea que está en el corazón del sistema democrático mismo– es profundamente problemática hoy en día".

 

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