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LA SORPRENDENTE CONFERENCIA DE COSTA RICA sobre Paz, Derechos Humanos y DIH en Colombia realizada los días 16, 17 y 18 de octubre 2000. Luis I. Sandoval M. Ismac - Redepaz - Paz Colombia. Una vez más estamos ante un hecho que produce asombro: un
abigarrado conjunto de organizaciones de sociedad civil, bautizado hace dos meses como PAZ
COLOMBIA, logra convocar y congregar en un mismo sitio, durante 72 febriles y fugaces
horas, a los diferentes actores involucrados en la guerra y comprometidos con la paz en
Colombia. El calendario marca la fecha del 16 de octubre 2000. El Hotel Meliá situado al norte de la apacible ciudad de
San José, capital de Costa Rica, es el lugar escogido para la cita. Allí están en
efervescente mezcla, circulando por pasillos, salones y restaurantes, donde es evidente la
presencia de numeroso personal de seguridad, 180 dirigentes y dirigentas de todas
expresiones del movimiento social colombiano - campesinos, indígenas, mujeres,
ambientalistas, comunidades afrocolombianas, sindicalistas, jóvenes, miembros de ongs de
desarrollo y de derechos humanos, hombres y mujeres de iglesia, militantes de las
iniciativas de paz, todos ellos integrantes de PAZ COLOMBIA que dirige un equipo
coordinado por Jorge Rojas - junto a 10 dirigentes empresariales, 30 altos funcionarios de
gobierno encabezados por dos ministros, Augusto Ramírez Ocampo de Desarrollo y Angelino
Garzón de Trabajo, y 80 personas en representación de 34 gobiernos y varias decenas de
ongs extranjeras, especialmente norteamericanas y europeas. La facilitación o moderación de plenarias y comisiones la
asumen 7 altos funcionarios de Naciones Unidas, presididos por Jan Egelan, Delegado del
Secretario General y Anders Kompass, delegado de la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos, mientras el registro y relatorías de los debates en cinco comisiones está a
cargo de 10 destacados académicos provenientes 5 de ellos de la Universidad de la Paz y
los otros 5 del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, entidades con sede en la
ciudad. Las personas de la comunidad internacional son observadores activos: tienen
derecho a la palabra en comisiones; es de destacar que en este grupo se cuentan los
voceros de los Estados Unidos y de la Unión Europea. El picante condimento de la mezcla
lo ponen tres jefes guerrilleros del ELN, únicos en hacerse presentes, ya que las FARC
han decidido no estar físicamente en el encuentro. El primer día se dedica a asegurar la gobernabilidad del conjunto en condiciones satisfactorias para todos: el protocolo inicial de instalación, los saludos, el horario, la metodología y reglas de juego, las responsabilidades específicas de cada uno, el Comité Coordinador (2 Paz Colombia, 2 Gobierno, 2 insurgencia, más los 2 facilitadores de Naciones Unidas); el manejo de la prensa, la instancia de apelación frente a eventuales dificultades en los grupos de trabajo. La instalación se efectúa pasadas las 6 de la tarde del
lunes 16 de octubre, luego de dar tiempo a la llegada de los representantes guerrilleros.
En la mesa el Comité Coordinador, el vocero del ELN y la silla prevista para el de las
FARC. Detrás de la mesa el gran telón blanco que en letras verdes presenta sin símbolos
el título del encuentro. En medio de inocultable tensión y expectativa se suceden las
intervenciones: los indígenas saludan en varias de sus lenguas, la Presidencia de la
Unión Europea a través de la Embajadora de Francia en Costa Rica y el Departamento de
Estado de los Estados Unidos a través del maestro de ceremonias hacen conocer su saludo y
su posición sobre el encuentro. El gobierno anfitrión presenta su bienvenida a través
del canciller Roberto Rojas. El ELN expresa su voluntad de transitar la salida política y
su disposición a suscribir acuerdos humanitarios a través de Ramiro Vargas. Paz Colombia
en la voz convincente de Jorge Rojas hace su propuesta de cesación de acciones ofensivas
por 100 días para buscarle alternativas al Plan Colombia y darle nuevo aliento al proceso
El gobierno a través del Ministro de Desarrollo Augusto Ramírez Ocampo, presenta con
especial esmero los diferentes elementos de su política de paz dentro de la cual ubica el
Plan Colombia. El segundo día hasta altas horas de la noche y el tercer
día en las primeras horas son dedicados al trabajo en las 5 comisiones previstas: 1. Paz,
Derechos Humanos y DIH, 2. Problemas económicos, sociales y políticos relacionados con
el narcotráfico, 3. Crisis económica y social, 4. Desarrollo Rural y 5. Cooperación
Internacional para la paz. Aparecen dificultades serias en la Comisión Uno para
identificar elementos de consenso que conduzcan a un sustancial mejoramiento de la
situación frente a la grave crisis humanitaria que se vive; dificultades también en la
Comisión Dos frente a la necesidad de aproximaciones para reviewuar y rediseñar la
política antidrogas con la cual se imbrica estrechamente el Plan Colombia. Las tres
Comisiones restantes realizan sus debates y relatorìas con menos tensiones y en menor
tiempo. El tercer día en la mañana, al tiempo que se perfeccionan
las relatorías de las 5 comisiones de trabajo, se realizan dos pasos de la mayor
importancia: la discusión con el gobierno y la insurgencia para establecer las
conclusiones generales del Encuentro y la reunión bilateral PAZ COLOMBIA - Comunidad
Internacional. Mientras en el primero hay fuerte tensión, el segundo fluye con relativa
facilidad. En cuanto a la forma de concluir el Encuentro se acuerda, por una parte, una
manifestación pública concordante sobre cuatro temas: 1. Compromiso con la solución
política, 2. Continuidad de interlocución Estado, Insurgencia, Sociedad, Comunidad
Internacional, 3. Estudio para buscar viabilidad a conclusiones de las cinco comisiones de
trabajo, 4. Disposición a considerar acuerdos humanitarios, valoración de la
cooperación internacional y, por otra, declaraciones propias de Gobierno, ELN y PAZ
COLOMBIA. En cuanto al segundo, se concluye dando prioridad al apoyo político de Europa a
la iniciativa y acción política de la sociedad civil y haciendo énfasis en la
destinación de recursos de la Unión en función de la paz y el desarrollo y no para
favorecer el escalamiento del conflicto. La plenaria final se realiza al medio día del miércoles
18 de octubre. Salón colmado en sus dos terceras partes por organizaciones de sociedad
civil integrantes de Paz Colombia, al centro miembros del gobierno y en el costado derecho
los representantes de la comunidad internacional. Solo los pendones de PAZ COLOMBIA
engalanan el amplio espacio. Egelan y Kompass de ONU coordinan el acto. El primero de
ellos explica el punto a que se ha llegado y el segundo la metodología de la sesión. Los
relatores presentan las conclusiones de los cinco grupos de trabajo: Augusto Ramírez
presenta los puntos concordantes y la declaración del gobierno, el ELN a través de
Ramiro Vargas hace lo propio y Gloria Flórez lo hace a nombre de PAZ COLOMBIA y
efusivamente agradece a todos los que han contribuido a la realización de la Conferencia.
La novedad en la clausura: el mensaje de las FARC en el que explican su ausencia por
razones de seguridad; las tres páginas son duplicadas y puestas a disposición de todos. Una cita que hasta el último minuto estuvo en riesgo de
frustrarse ha logrado cumplirse con éxito. El ELN se hizo presente con interés y con
evidente ganancia política, a las FARC les resultó imposible ignorar el hecho político
del encuentro y enviaron un significativo mensaje a la clausura. Se consolidó la
crítica, la deslegitimación del Plan Colombia y el frente de oposición al mismo. Se
valoró la interlocución a cuatro voces y todos consideraron útil su continuidad,
quedaron sobre la mesa propuestas de gran riqueza sobre problemas álgidos del proceso de
guerra y paz, se posicionó la propuesta de los 100 días de suspensión de acciones
ofensivas tiempo destinado a construir alternativas al Plan Colombia y a fortalecer en
todos los aspectos el proceso de paz. Por todos se reconoció la iniciativa de la sociedad
expresada en la convergencia PAZ COLOMBIA la cual salió bien librada de esta primera
prueba de fuego. Se tendieron puentes en todos los sentidos, se mostró cómo la mesa de
la paz puede y debe tener "cuatro patas". La sociedad convocó con generosidad a
quienes la excluían o la invitaban a regañadientes. Cuál sea en el futuro inmediato y
mediato el impacto del Encuentro de Octubre en San José de Costa Rica está por verse,
pero una cosa es cierta: la iniciativa política de PAZ COLOMBIA no se detendrá, existe
una voluntad colectiva dispuesta a superar los obstáculos que se erijan en el camino.
Aunque ni gobierno ni insurgencia accedieron a ningún compromiso concreto, la sociedad
está decidida a continuar construyendo poder ciudadano para incidir con fuerza y
autonomía en el proceso de paz. Esta es tan solo la descripción de un hecho sin
precedentes que fue cubierto por más de cien periodistas de todo el mundo. [email protected] Paz 16. Bogotá, Octubre 19 de 2000.
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