Planificación
M. Silvana Di Silvestre
Documentación e Información
Trabajo 1
v Características de
v Origen
v Paradigmas
v
v
v
o Objetivos
o 4 Puntos de
o Características
v Conclusiones
La planificación cumple dos
propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El
propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre
que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción
administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación
consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de
la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de
las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que
arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y el
control.
"Es el proceso de establecer
metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner,
1996) por otro lado Jiménez, 1982 define la planificación es un proceso de toma
de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación
actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los
objetivos".
La planificación a medio y largo
plazo es la función que, desarrollándose en cada nivel de responsabilidad (pero
con más propiedad en el nivel de Dirección General), tiene por finalidad la
disposición de las operaciones y la participación de los elementos para la consecución
de un objetivo.
Características de
Las características más importantes de la planificación son las siguientes:
- La planificación es un proceso permanente y
continuo: no se agota en ningún plan de acción, sino que se realiza
continuamente en la empresa.
- La planificación está siempre orientada hacia el
futuro: la planificación se halla ligada a la previsión.
- La planificación busca la racionalidad en la
toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la
planificación funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que
le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en
cualquier toma de decisión.
- La planificación busca seleccionar un curso de
acción entre varias alternativas: la planificación constituye un curso de
acción escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.
- La planificación es sistemática: la
planificación debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo
conforman; debe abarcar la organización como totalidad.
- La planificación es repetitiva: incluye pasos o
fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el
proceso administrativo.
- La planificación es una técnica de asignación de
recursos: tiene por fin la definición, el dimensionamiento
y la asignación de los recursos humanos y no humanos de la empresa, según
se haya estudiado y decidido con anterioridad.
- La planificación es una técnica cíclica: la
planificación se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida
que va ejecutándose, la planificación permite condiciones de evaluación y
medición para establecer una nueva planificación con información y
perspectivas más seguras y correctas.
- La planificación es una función administrativa
que interactúa con las demás; está estrechamente ligada a las demás
funciones – organización, dirección y control – sobre las que influye y de
las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la
organización.
- La planificación es una técnica de coordinación
e integración: permite la coordinación e integración de varias actividades
para conseguir los objetivos previstos.
- La planificación es una técnica de cambio e
innovación: constituye una de las mejores maneras deliberadas de
introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados
con anticipación y debidamente programados para el futuro.
Cuando Aníbal planeaba conquistar
Roma se inició con la definición de la misión de su reino, luego formuló las
estrategias, analizó los factores del medio ambiente y los comparó y combinó
con sus propios recursos para determinar las tácticas, proyectos y pasos a
seguir. Esto representa el proceso de Planificación Estratégica que se aplica
hoy en día en cualquier empresa.
Igor
Ansoff (1980), gran teórico de la estrategia
identifica la aparición de
Esto originó un cambio
estructural hacia la multidivisional. La
investigación y el desarrollo cobran mayor importancia; el lapso de tiempo
entre la inversión de un bien y su introducción al mercado se reduce cada vez
más y el ciclo de vida de los productos se acorta; la velocidad de los procesos
causas, por una mayor competencia.
La Planificación Estratégica
la cual constituye un sistema gerencial que desplaza el énfasis en el "qué
lograr" (objetivos) al "qué hacer" (estrategias) Con
Hace falta impulsar el desarrollo cultural, esto significa que todas las
personas relacionadas con la organización se desarrollen en su saber, en sus
expectativas, en sus necesidades, y en sus formas de relacionarse y de
enfrentar al mundo presente y futuro, esencialmente dinámico.
En la década de los sesenta, el
término planeación a largo plazo "se usó para describir el sistema. El
proceso de Planificación Estratégica se comenzó a experimentar a mediados de
los años setenta. En Venezuela se comienza algo más tarde.
La
planificación tiene su surgimiento en muchos aspectos, algunos de ellos los
señalan López y Vargas al decir que surgió como respuesta a toda la problemática económica que caracterizaba a los países latinoamericanos, entre estos
fenómenos estaban el incremento
demográfico y consecuentemente el éxodo rural que provocó el problema de insuficiencias estructurales; el poco
dinamismo de la economía para absorber la mano de obra desocupada que se iba
generando y el proceso inflacionario. Estos aspectos los podemos enmarcar
dentro de las circunstancias económicas que dieron origen a la planificación.
El inicio de la actividad de
planificación se encuentra entrelazado, paralelamente, con las teorías
desarrollistas: el desarrollo económico -social de América Latina solo era
posible con la superación de las estructuras
económicas y sociales arcaicas. Esto significaba en particular liquidar
el latifundio tradicional y apoyar la industrialización sustitutiva de
importaciones como el nuevo sector de punta de la economía; mejoramiento de la
infraestructura y los servicios
básicos a la población; el
fomento de los procesos de urbanización, pues se los homologaban con
"progreso"; extensión de la intervención estatal en la actividad
económica; creación de tratados regionales de libre comercio que impulsaba en
la cooperación y la complementación económica regional.
En estas circunstancias, la
planificación se entendió como planificación del desarrollo: ambos aspectos
pasarían a ser elementos inseparables en las políticas económicas y sociales
que se deberían aplicar en los países latinoamericanos.
Los paradigmas son un conjunto de conocimientos y
creencias que forman una visión del mundo (cosmovisión), en torno a una teoría
hegemónica en determinado periodo histórico. Cada paradigma se instaura tras
una revolución científica, que aporta respuestas a los enigmas que no podían
resolverse en el paradigma anterior. Una de las características fundamentales,
su inconmensurabilidad: ya que ninguno puede considerarse mejor o peor que el
otro.
Los paradigmas cumplen una
doble función, por un lado, lo positivo que consiste en determinar las
direcciones en las que ha de desarrollarse la ciencia normal, por medio de la
propuesta de enigmas a resolver dentro del contexto de las teorías aceptadas.
Por otro lado la función negativa del paradigma, es la de establecer los
límites de lo que ha de considerarse ciencia durante el tiempo de su hegemonía.
Según Thomas Khun: "cada paradigma delimita el
campo de los problemas que pueden plantearse, con tal fuerza que aquellos que
caen fuera del campo de aplicación del paradigma ni siquiera se
advierten".
Las teorías que se
inscriben en un paradigma no pueden traducirse en términos de las teorías que
forman el paradigma posterior; cada revolución científica es un cambio total de
la percepción del mundo y por lo tanto viene acompañado de un cambio
paradigmático.
Los paradigmas cambian y se
transforman de un modo semejante (aunque en gran escala) al de las hipótesis.
Según Khun:
"Un rasgo característico, es la importancia dada al carácter
revolucionario del progreso científico, donde una revolución implica el
abandono de una estructura teórica y su reemplazo por otra, incompatible con la
anterior.
Thomas Kuhn
expresa su idea acerca del progreso de la ciencia por medio del siguiente
esquema abierto:
(Presencia – Ciencia Normal – Crisis – Revolución – Nueva Ciencia
Normal – Nueva Crisis)
El paradigma, está
constituido por supuestos teóricos, leyes y técnicas de aplicación que deberán
adoptar los científicos que se mueven dentro de una determinada comunidad
científica. Los que trabajan dentro de un paradigma, ponen en práctica la
ciencia normal. Es probable que al trabajar en ella, desarrollarán el paradigma
en su intento por explicar el comportamiento de aspectos del mundo, resulten
dificultades. Si estas dificultades se hacen inmanejables, se desarrollará un
estado de crisis. Ésta se resolverá con el surgimiento de un paradigma
completamente nuevo, el cual cobrará cada vez mayor adhesión o aceptación por
parte de la comunidad científica, hasta que finalmente se abandone el paradigma
original. Este cambio no es continuo, sino por el contrario es discontinuo y
constituye una revolución científica.
Un paradigma se define como
un modelo que está en el límite de las aspiraciones de los líderes y que es
capaz de arrastrarles al mas a allá de la vida
cotidiana. Los paradigmas que se han manejado en la historia de
·
Dios
quiera que...! Este paradigma que invoca el Gran Poder
de Dios, estaba basado en el deseo de que "ojala las cosas funcionen como
esperamos que funcionen".
·
Planificación
Presupuestaria, basado en el Poder del dinero inicia las empresas a organizar
·
Planificación
Estratégica, representa el llamado Poder Central Ese paradigma permite
establecer estrategias adecuadas para enfrentar los retos y dificultades que
ofrece el entorno a corto, mediano y largo plazo.
·
Gestión
Estratégica esta basado en el Poder de
·
Gestión del Conocimiento y su administración para la producción de nuevas
tecnologías que permitan superar la velocidad de los cambios en el entorno
global, que permitan innovar y al mismo tiempo desarrollar el mismo
conocimiento.
·
La
planificación alineal es un paradigma de
planificación que no promueve un total (lineal) ordenamiento de los componentes
de un plan.
·
La
planificación de orden parcial es un paradigma de planificación que solo ordena
etapas que necesitan estar ordenadas y deja sin ordenar otras etapas que pueden
ser hechas en cualquier orden.
PLANIFICACIÓN
NORMATIVA
La
celeridad con que se renuevan las tecnologías, su rápida obsolescencia y, con
esto, la disminución del “ciclo de vida” de los productos hicieran obsoletos
estos paradigmas. La producción en masa, en lotes estandarizados, buscando
economías de escala, no posibilita la respuesta rápida a nuevas demandas del
mercado. En las nuevas condiciones, es más efectivo el enfoque de la
“producción flexible”, que permite a la empresa adaptar con rapidez sus
tecnologías y ofertas de productos a situaciones cambiantes. Con este
propósito, en los años ochenta, se generaron paquetes informáticos, como el
CAD-CAM (Computer Aid Design-Computar Aid Machinery) que tuvieron mucha difusión.
Los cambios
en el entorno y su impacto en los paradigmas que durante décadas han orientado
el trabajo de las empresas también influye en los
enfoques gerenciales, que surgieron y predominaron en condiciones que se han
modificado sustancialmente.
Entre las tendencias y
demandas que Kernan ha identificado “para la gerencia
del Siglo XXI” se encuentran las siguientes: transitar de la dimensión y
escala, a la velocidad y capacidad de reacción; de la autoridad formal y el
control desde arriba, al otorgamiento y desarrollo de poder y facultades (empowerment); de la rigidez en las organizaciones, a las
organizaciones flexibles y virtuales; del control por medio de reglas y
jerarquías, al control por medio de visión y valores; del análisis racional y
cuantitativo, a la creatividad y la intuición; de la necesidad de certeza, a la
tolerancia a la ambigüedad; de la independencia y autonomía de la empresa, a la
interdependencia y alianzas estratégicas; del enfoque organizacional interno,
al enfoque en el medio competitivo; de la ventaja competitiva, a la ventaja
cooperativa, entre otros.
Diferentes especialistas
también se refieren a las nuevas tendencias en las llamadas “funciones
directivas” (planificación, organización, mando y control). En la función de
planificación, las principales tendencias que se señalan son: el tránsito
de la planeación “clásica”, al enfoque de la estrategia; el análisis del
“pasado al futuro”, buscando tendencias anteriores, se sustituye por el
análisis del futuro al presente, concibiendo diferentes escenarios futuros y
planes de contingencia (que hacer si…); del plan y la implementación como
procesos separados, a concebirlos como un proceso único, integrando ambas; de
la tecnología como factor estratégico, a los recursos humanos como el más
estratégico; de la focalización en la empresa, a considerar el entorno como
punto de partida de cualquier estrategia.
En la función de organización,
las tendencias se mueven: de las estructuras jerárquicas a las estructuras
planas y flexibles; de los manuales y normas detalladas, como factores
reguladores, a la visión, los valores y la cultura, como los factores
principales para la integración del trabajo en las organizaciones; de la
estabilidad, como elemento organizador, al cambio y la innovación como factor
de adaptación constante a las nuevas situaciones.
En la función de mando,
las tendencias se mueven en las siguientes direcciones. De la autoridad, como
factor de disciplina, al liderazgo, como elemento movilizador;
de “dirigir a los hombres” a “dirigir con los hombres”; de los recursos
humanos, como un “objeto” del proceso de dirección, a considerarlo como un
“sujeto” clave, participante; de la motivación, muchas veces manipuladora, a la
creación de un sentido de pertenencia; de la delegación, al empowerment
(facultar, dar poder, desarrollar).
En la función de control,
se trabaja por moverse: de la autoridad, al autocontrol y compromiso; de la
orientación hacia los procesos (decirle a cada cual “como” debe hacer las
cosas), a los resultados (concretar lo “que” debe lograr), resumiendo que el
jefe defina el “que” y el subordinado genere el “como”; los valores, como
instrumento de orientación del comportamiento de los miembros de la
organización, lo que Quinn le llama “control de
clan”.
En un plano más general, las
tendencias sobre los retos que tienen los gerentes para ser efectivos en las
nuevas condiciones, según diferentes especialistas, se mueven en las siguientes
direcciones:
La planificación Normativa
Es la planificación que aborda el
proceso de regulación y control del crecimiento urbano que postula un
conocimiento comprehensivo del fenómeno urbano por parte del planificador. El
enfoque de
Características
·
Básicamente es un
problema técnico.
·
Centrado en la
“lógica de la formulación”.
·
Los planes,
programas y proyectos expresan “lo deseable”.
·
Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología
que orienta las formas de intervención social.
·
Importancia del
papel de los expertos.
·
El centro de la
planificación es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”.
·
La definición de
objetivos resulta del diagnóstico.
·
Importan las
decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada
como objeto planificable.
La planificación Social:
Proceso interactivo que combina
investigación, discusión y acuerdo de varias personas en la preparación y
puesta en práctica de un programa para mejorar las condiciones de necesidades o
de patologías sociales en la comunidad. Usualmente conlleva la acción de políticas
formales, legales, o de cuerpos reconocidos de voluntarios.
Para Jeftee Evoli la planificación estratégica se concentra no en la
meta sino en como alcanza esa meta (estrategias), “con
La
planificación Estratégica es una herramienta por excelencia de
Sallenave (1991), afirma que "
Objetivo de la planificación estratégica
La expresión Planificación Estratégica es un Plan
Estratégico Corporativo, el cual se caracteriza fundamentalmente por coadyuvar
a la racionalización de la toma de decisiones, se basa en la eficiencia
institucional e integra la visión de largo plazo (filosofía de gestión),
mediano plazo (planes estratégicos funcionales) y corto plazo (planes
operativos).
Se consideran cuatro puntos de vista en la
planeación estratégica:
El
Porvenir De Las Decisiones Actuales
Primero,
la planeación trata con el porvenir de las decisiones actuales. Esto significa
que la planeación estratégica observa la cadena de consecuencias de causas y
efectos durante un tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que
tomará el director. La esencia de la planeación estratégica consiste en la
identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el
futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la base
para qué una empresa tome mejores decisiones en el presente para explotar las
oportunidades y evitar los peligros. Planear significa diseñar un futuro
deseado e identificar las formas para lograrlo.
Proceso
Segundo,
la planeación estratégica es un proceso que se inicia con el establecimiento de
metas organizacionales, define estrategias y políticas para lograr estas metas,
y desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias
y así obtener los fines buscados. También es un proceso para decidir de
antemano qué tipo de esfuerzos de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe
realizarse, quién lo llevará a cabo, y qué se hará con los resultados. La
planeación estratégica es sistemática en el sentido de que es organizada y
conducida con base en una realidad entendida.
Filosofía
Tercero,
la planeación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de
dedicación para actuar con base en la observación del futuro, y una
determinación para planear contante y
sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, representa un
proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos,
procedimientos, estructuras o técnicas prescritos.
Estructura
Cuarto,
un sistema de planeación estratégica formal une tres tipos de planes
fundamentales, que son: planes estratégicos, programas a mediano plazo,
presupuestos a corto plazo y planes operativos. La planeación estratégica es el
esfuerzo sistemático y más o menos formal de una compañía para establecer sus
propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas, para desarrollar planes
detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias y así
lograr los objetivos y propósitos básicos de la compañía.
Las principales características de los Modelos
Conceptuales de
Premisas De Planeación: significa
literalmente lo que va antes, lo que se establece con anterioridad, o lo que se
declara como introductorio, postulado o implicado,
las premisas están divididas en dos tipos: plan para planear, y la información
sustancial, necesaria para el desarrollo e implantación de los planes.
Análisis de
situación: debe identificar aquellos elementos – pasados, presentes y futuros
-, que son de gran importancia para su
Formulación
De Planes: en cuanto a conceptos y con base en las premisas antes
mencionadas, el siguiente paso en el proceso de planeación estratégica es
formular estrategias maestras y de programas. Las estrategias maestras se
definen como misiones, propósitos, objetivos y políticas básicas; mientras que
las estrategias de programa se relacionan con la adquisición, uso y disposición
de los recursos para proyectos específicos.
Implementación
Y Revisión: Una vez que los planes operativos son elaborados deben ser
implantados. El proceso de implantación cubre toda la gama de actividades
directivas, incluyendo la motivación, compensación, evaluación directiva y
procesos de control.
Los planes deben ser revisados y evaluados. No existe
mejor manera para producir planes por parte de los subordinados que cuando los
altos directivos muestran un interés profundo en éstos y en los resultados que
pueden producir.
Flujos De
Información Y Normas De Evaluación Y Decisión
Los "flujos de información", simplemente
deben transmitir el punto de que la información "fluye" por todo el
proceso de planeación. Este "flujo" difiere grandemente, dependiendo
de la parte del proceso a la que sirve y del tema de la información.
Ante las distintas realidades que se
han presentando, aparece la planificación estratégica como diseño estructurado
de normas o procedimientos para conseguir los objetivos previamente definidos,
tomando en cuenta el recurso humano y los procedimientos que estos ejecutan.
Infografía
Planificación estratégica
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml
La planificación
http://www.geocities.com/WallStreet/District/7921/Planification.html
Planificación Estratégica
http://ricoveri.ve.tripod.com/ricoverimarketing2/id76.html
Cambios
en paradigmas empresariales. Retos para la gerencia.
http://www.degerencia.com/articulos.php?artid=705
Gerente Operativo ó
Gerente Estratégico
http://www.monografias.com/trabajos13/gereope/gereope.shtml
La planificación
http://www.monografias.com/trabajos35/la-planificacion/la-planificacion.shtml
Stoner,
J. y otros. (1996). Administración . México: Prentice - Hall Interamericana.
Jiménez C.,W.(1982). Introducción
al Estudio de
ACON ( Ana Maria)y otro, La planificación económica en Costa
Rica y el modelo insumo producto Memoria de seminario de graduación para
optar por el titulo de Lic. en Economía , pag 12 1986