EL PENSAMIENTO ECONÓMICO DEL
DR. ERNESTO (CHE) GUEVARA
1. ANTECEDENTES DEL DR. GUEVARA
El Dr. Guevara era un médico, de nacionalidad argentina por nacimiento, se hizo guerrillero internacionalista, adoptó la nacionalidad cubana, se desempeño como administrador público, renunció a la nacionalidad cubana, conduce la guerrilla en Bolivia en donde encontró a la muerte el 8 de Octubre de 1967. Su gesta heroica es parte de la cultura mundial y debe ser conocida y comprendida por las nuevas generaciones. Estuvo en Guatemala, durante el gobierno revolucionario de Jacobo Arbens. En México conoce a Raúl y Fidel Castro, se integra al Movimiento 26 de Julio, es parte de los combatientes que sobreviven al desembarco en Cuba, su espíritu revolucionario y capacidad militar hace que adquiera el rango de comandante de la revolución. Al triunfo de la revolución ocupa altos puestos militares durante unos pocos meses. Fue Ministro de Industria (1960/1964).)
2. CONTEXTO ECONÓMICO DE CUBA (1960/1964)
Luego del triunfo de la revolución, se realiza la reforma agraria, varias empresas norteamericanas son nacionalizadas en ese proceso, otras iniciaron acciones de boicot económico y como represalia también fueron nacionalizadas. Este proceso de nacionalizaciones obliga al Estado a operar miles de empresas agropecuarias, industriales, financieras y comerciales. Los grupos contrarrevolucionarios lograron el apoyo de los EEUU para realizar el desembarco de Bahía de Cochinos, pero son derrotados por el pueblo cubano en armas. Tomando en cuenta que la mayoría de los medios de producción estaban en manos de la sociedad, Cuba se declara socialista. El bloqueo económico de los EEUU se hace total y Cuba trata de resolver sus problemas de comercio exterior mediante la firma de convenios de cooperación económica con otros países, especialmente del campo socialista. Los EEUU se sienten amenazados por la presencia de armamento soviético en Cuba, se desarrolla la crisis de los misiles que se pudo haber desembocado en una invasión a la isla e incluso exterminarla con armas atómicas, se firma un acuerdo entre los EEUU Y URSS de no utilización de Cuba para atacar a los EEUU, sacar los misiles de Cuba y de abstención de EEUU de atacar a Cuba, el impacto en el comercio exterior de Cuba fue muy grande y deterioró las relaciones comerciales de Cuba con la URSS. Se produce un incremento de las relaciones económicas con China, países europeos, Japón, Canadá y México.
3. PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DR. GUEVARA
La realidad administrativa es el conjunto de relaciones que se dan entre las personas, por intermedio de funciones administrativas (Planificación, Organización, Dirección y Control).
3.1 Planificación
Al principio, se utilizó la táctica guerrillera como forma de administración estatal, la forma de resolver los problemas concretos estaba sujeta al libre arbitrio de cada uno de los dirigentes. Se encontró que era necesario organizar el aparato estatal de un modo racional, utilizando las técnicas de la planificación utilizadas en los países socialistas. Las limitaciones detectadas fueron el poco interés de los individuos por rendir un servicio al Estado y por superar una situación dada, la falta de organización, la falta de conocimientos técnicos. El resultado fue un fuerte proceso de burocratización.
El nuevo sistema implantado en el Ministerio de Industrias (llamado Sistema de Presupuesto) debe caracterizarse por un control central rígido que permita tener en las manos de la dirección las claves de la economía y libere al máximo la iniciativa, desarrollando sobre bases lógicas las fuerzas productivas. El Sistema de Presupuesto debe partir del hecho que para obtener un producto se necesita un largo proceso de flujo productivo entre empresas hasta su transformación en un bien que pasa a manos del usuario, es lo que practican las compañías transnacionales para manejar las transacciones económicas que se dan entre sus empresas. No existen relaciones mercantiles entre las empresas, por tanto no se puede utilizar racionalmente la forma de valoración llamada del cálculo económico, que se trató de implantar en el sistema que se pretende sustituir. Este sistema de planificación debe utilizar precios estimados en las transacciones entre las empresas, basado en los costos de producción del componente nacional de la producción y en los precios de importación de los insumos y productos intermedios. Lo que interesa es la rentabilidad general del aparato productivo. El éxito de una empresa se vería en término de rebaja de costos, utilizando el control administrativo y el control individual o personal. El incentivo para cada empresa debe ser moral. En la construcción del socialismo debe jugar un papel muy importante la utilización de los instrumentos administrativos, tales como la contabilidad, la programación lineal (investigación de operaciones), la matriz insumo producto, las técnicas de cálculo marginalista y la computación.
3.2 Organización
El sistema administrativo tiene como su centro el Ministerio de Industrias. Es importante el trabajo que realizan las Juntas Provinciales de Coordinación, Ejecución e Inspección. La base económica debe estar formada por empresas estatales consolidadas de que funcionan como entes descentralizados, con un presupuesto estatal, dirección única, responsabilidad única y discusión colectiva. El Ministerio de Industrias se encarga de asegurar que la producción se cumpla a nivel de empresa consolidada y esas empresas hará lo posible para que se cumpla a nivel de unidad productiva.
Las funciones de un administrador o director de empresa consolidada deben ser: supervisar y dirigir las labores de las secciones, oficinas y unidades productivas de la empresa, siendo el máximo responsable de la buena marcha de la misma ante el Ministerio; dirigir la formulación y cumplimiento del plan estatal de la empresas; vigilar el cumplimiento de lo establecido con respecto al trabajo, salarios, contratos, tecnología, finanzas, leyes y reglamentos, seguridad e higiene de los trabajadores, así como el de los derechos de los mismos; vigilar el uso correcto y eficiente de los recursos asignados a la empresa consolidada; dictar las resoluciones de carácter interior que considere necesarias para el mejor funcionamiento de la empresa; dictar, cuando proceda, las instrucciones relativas a la mejor organización de las actividades administrativas, económicas, técnicas, de producción y comerciales de la empresa; informar, orientar, estimular, adiestrar y capacitar al personal; suscribir documento públicos y privados que fueren necesarios, sin excederse de los límites fijados en el plan de la empresa; presidir los consejos de administración, comités y reuniones que se realicen para informar y coordinar las distintas actividades; colaborar con las organizaciones revolucionarias y sindicales; promover la participación activa de los trabajadores en la dirección y cumplimiento del plan.
La Asamblea de Producción de la empresa específica (unidades) debe servir para formular y analizar la marcha del plan de producción.
3.3 Dirección
Las principales metas del administrador deben ser de producción, la productividad y la disminución de costos.
El perfil del administrador debe ser el siguiente: conjugar el interés por el desarrollo del país y el triunfo particular en su centro de trabajo; realizar acertadamente la coordinación con otras empresas e instituciones; excelencia para ver el aspecto técnico y humano de la producción; combinar la autoridad y el liderazgo; manejar adecuadamente la planificación; conocimientos sobre la forma de resolver los problemas; realice su propio desarrollo profesional; avance en su interés social; supere los lazos de amistad personal; sepa valorar a los individuos; combine la disciplina administrativa, la audacia y la iniciativa; coopere al desarrollo de los trabajadores; valore la práctica como complemento de la teoría. Se debe respetar las debilidades ideológicas de los técnicos, pero éstos no pueden tratar mal a los trabajadores, falten al trabajo o se nieguen a trabajar.
En la empresa es fundamental el Consejo Técnico Asesor, formado por los obreros más destacados, los que reunidos, asesoran al administrador sobre medidas prácticas a tomar en cada unidad de producción (en la teoría administrativa moderna, esta modalidad de participación se conoce como Círculos de Calidad).
El sistema socialista no elimina las contradicciones entre las empresa y sus trabajadores, sino que modifica la forma de solucionarla. Las relaciones entre el director y el sindicato son de cordialidad, de armonía, de cooperación mutua, pero en esferas diferentes; en todo lo administrativo, el administrador tiene la responsabilidad y debe ejercer su autoridad; en la conducción y superación ideológica de las masas, los sindicatos tienen la mayor responsabilidad y deben cumplirla con hondo sentido revolucionario. El doble papel de los sindicatos debe ser el captar la idea general de organización y de las metas del gobierno y discutirlas a nivel de la empresa, así como la defensa de los intereses específicos e inmediatos de las clase trabajadora a nivel de la empresa. El salario debe ser una compensación por el sacrificio necesario para realizar el trabajo, debe estar basado en normas de calidad y cantidad.
El papel del trabajo voluntario y la emulación en la formación del hombre y mujer nuevos(as).
3.4 Control
El control debe hacerse en base a metas de producción, productividad, calidad y costos de producción. El control debe realizarse a nivel de la empresa (unidad) productiva), la empresa consolidada y las dependencias del Ministerio de Industria. La importancia de la racionalización del trabajo, de los procedimientos, las normas técnicas, la disciplina del trabajo y el auto control.
4. PENSAMIENTO ECONÓMICO DEL DR. GUEVARA
Para clasificar las tesis como económicas, se parte de que la economía es el conjunto de relaciones sociales que se dan entre las personas, por intermedio de mercancías.
La ley de la pauperización (empobrecimiento) creciente de las masas, se expresa en la pobreza existente en los países dependientes. En el sistema capitalista mundial, los países desarrollados transmiten o envía su influencia, su técnica, así como sus crisis, a los países dependientes. El paso del capitalismo al socialismo se genera por la contradicción entre las fuerzas productivas(tecnología productiva y administración) muy dinámicas y unas relaciones de producción muy estáticas.
El cuadro de la economía cubana se puede resumir de la manera siguiente: país monoexportador (azúcar), con un mercado de exportación e importación determinante (EEUU), una gran dependencia del comercio exterior para toda la vida económica, disminución de los términos de intercambio, déficit en la balanza de pagos, endeudamiento público, derroche de tierras fértiles y subutilización de la fuerza de trabajo rural. La independencia económica es fundamental para el desarrollo económico de Cuba y este desarrollo hace independiente al país. Nuestro camino hacia la liberación estará dado por la victoria sobre los monopolios y sobre los monopolios norteamericanos concretamente. Debemos de aprovechar al máximo el comercio mundial, pero nunca depender de él. Se debe diversificar los mercados externos y crear una flota mercante cubana para transportar las exportaciones e importaciones. La estructura de importaciones se ha modificado sustancialmente, ha disminuido el componente de bienes de consumo (principalmente los duraderos) y a crecido el componente de bienes de inversión. Deberá hacerse todavía un gran esfuerzo de sustitución de importaciones. Utilizar el azúcar como moneda internacional, hacer trueque, firmando convenios en condiciones de igualdad. La Reforma Agraria permite avanzar en la diversificación de la producción agropecuaria y fortalecer el mercado interno. Debemos ahorrar divisas para poder invertir en el desarrollo industrial. La industrialización es una tarea prioritaria para la revolución, por tanto se deben establecer medidas arancelarias que protejan la industria naciente y fortalecer el mercado interno. Esto significa que se debe desarrollar la generación de energía eléctrica y mejorar las telecomunicaciones. La importancia de la redistribución de la riqueza para dinamizar la economía nacional. El racionamiento es una forma de repartir la pobreza, existe mientras las necesidades inmediatas sean superiores a la capacidad de satisfacer esas necesidades. La calidad es importante para el bienestar de la población, no debe ser sacrificada con el fin de aumentar la producción.
No hay una economía política de la construcción del socialismo, mucho menos una que sea aplicable a los países subdesarrollados como Cuba. El socialismo es una consecuencia del aumento de la productividad y el desarrollo de la conciencia. En la transición del capitalismo al socialismo se debe rescatar, incorporar y desarrollar todo lo bueno que tiene el capitalismo en lo relativo a las fuerzas productivas ( técnicas productivas y administrativas, personal calificado, maquinaria y equipo). Desde el punto de vista de las fuerzas productivas, Cuba se había desarrollado bastante y se tiene que aprovechar para la construcción del socialismo. El gobierno revolucionario trata de llevar adelante a Cuba en la forma más rápida posible, con la utilización de la menor cantidad posible de recursos, para beneficio del mayor número posible de personas, en el menor tiempo posible.
Cuando no existe una relación mercantil en las transacciones entre empresas, no se puede utilizar el calculo económico basado en la teoría del valor de Carlos Marx.