CAMBIOS INSTITUCIONALES Y TRANSFORMACIÒN PRODUCTIVA PARA ENFRENTAR EL
TLC CON EEUU
Las importaciones crecen rápidamente, la red comercial de importación
se encuentra consolidada, el consumismo es creciente, crece el endeudamiento
personal, esto produce una salida de dólares excesiva, generando problemas de
liquidez interna. Las exportaciones crecen pero menos que las importaciones, el
emprendedurismo es insuficiente, los niveles de productividad son relativamente
bajos, los factores productivos son limitados y la red de mercadeo internacional es muy débil.
El déficit comercial es creciente, no logra ser compensado con las remesas de
dólares de los salvadoreños en el exterior, haciendo que el endeudamiento
externo aumente. Las instituciones públicas y privadas realizan pocos esfuerzos
para corregir este déficit comercial creciente, lo poco que se hace es en el
campo de las exportaciones, pero nada desde el punto de vista de las
importaciones.
Es necesario hacer los esfuerzos siguientes: diseño y aplicación de
políticas orientadas a evitar el excesivo crecimiento de las importaciones, el
excesivo endeudamiento de la población y el consumo suntuario; políticas de apoyo a las exportaciones,
mejoramiento de la productividad e identificación de mercados específicos; modificaciones legales y
reglamentarias para hacer aplicables las disposiciones de los TLC;
fortalecimiento de la capacidad de seguimiento y evaluación del impacto de las
importaciones, para hacer uso oportuno de las salvaguardas previstas.
Es necesario hacer un gran esfuerzo para la transformación productiva,
como ejemplo se ha estimado que la productividad media debería crecer en los
próximos diez años: el 80 % en el caso del maíz, el 50 % en los lácteos, el 40
% en los porcinos, el 40 % en los metalmecánicos y el 30 % en las medicinas, el
30 % en papel y cartón y el 30 % en los productos plásticos. Tomando en cuenta
que aumentar en un 10 % la productividad media significa un esfuerzo sostenido
de varios años, la tarea que el país tiene por delante es gigantesca.
Según lo que las instituciones
nacionales han dado a conocer, se están haciendo algunos esfuerzos
institucionales de cara a los TLC, especialmente en el área de promoción de
exportaciones, los cuales se exponen a continuación.
MINISTERIO DE ECONOMIA: Desarrollo competitivo
empresarial, política comercial, administración de tratados, ventanilla única
para inversionistas, fondo de fomento de inversiones, informaciones de mercados
extranjeros, promoción de la pequeña y mediana empresa, programa de
emprendedores, desarrollo de la ciencia y la tecnología.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA: programas
orientados a pequeños productores (PAES, PREMODER, PRODAP II), programas
orientados a pequeños y medianos productores (PRODERT, PRA), orientación de
agronegocios, control fitozoosanitario, información agropecuaria, desarrollo de
infraestructura agroproductiva, desarrollo de la pesca y acuicultura,
desarrollo de tecnología de producción, financiamiento de la producción
agropecuaria
MINISTERIO DE HACIENDA: Fondo salvadoreño para
estudios de preinversión, modernización aduanera.
MINISTERIO DE SALUD: Control de alimentos, registro
sanitario, autorización para importación alimentos.
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN: Migración, seguridad
pública
CASA PRESIDENCIAL: Promoción de exportaciones y de
inversiones.
BCR: Sistema
integrado de comercio exterior.
MINISTERIO DE TRABAJO: Control de condiciones
laborales.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE: Control del deterioro
del medio ambiente.
FUSADES: Estudios económicos y legales, apoyo a la
pequeña y microempresa, laboratorio de calidad integral, promoción de
inversiones, fortalecimiento social, diversificación agrícola, sistema de
información económica.
ASI: Capacitación y desarrollo de recursos humanos,
información y divulgación, asistencia técnica, jurídica y económica, estudios
de anteproyectos de leyes.
ANEP: Promoción de la pequeña y mediana empresa,
formación de líderes empresariales.
CAMAGRO: Apoyo a la competitividad de los
agronegocios, difusión e información, centro de documentación, directorio
agroempresarial.
CASALCO: Información y capacitación, oferta de
vivienda.
BOLPROES: Bolsa de productos.
ABANSA: Apoyo técnico para el mejoramiento de los
servicios bancarios.
COEXPRO: Información para la exportación.
CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA: Información para la
exportación, pizarra de oferta y demanda, mejoramiento de la cultura de
negocios, instituciones de apoyo a las exportaciones, productos más importantes
importados y exportados, información de mercados externos, haciendo negocios en
El Salvador.
La mayoría de los programas están
orientados a la promoción de exportaciones; las instituciones responsables
cuentan con poco financiamiento; los programas tienen poca sostenibilidad,
debido a que la mayoría son financiados
con cooperación y endeudamiento externo; varios de los programas dependen de
tecnologías de información poco accesible o poco utilizadas por los
empresarios.
Es importante responder las preguntas
siguientes: Contamos con la información mínima
necesaria para la toma de decisiones sobre comercio exterior?; debemos dar
importancia a la contención de las importaciones ?; la iniciativa de
reconversión debe quedar exclusivamente en manos del empresario ?; estamos
dispuestos a un mayor desarrollo, extensión y enseñanza de la tecnología ?; se
debe proporcionar mayor financiamiento a los
Ministerios de Agricultura y Economía ?.