EL CAFTA Y
Santiago Humberto Ruiz [1]
RESUMEN: El Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Centroamérica (CAFTA) tiende a debilitar la integración centroamericana. Se está iniciando un nuevo período de proteccionismo en los países desarrollados. Cuando la estrategia de promoción de exportaciones, muestre que no esté dando resultados netos positivos, los países subdesarrollados, sentirán la necesidad de una estrategia de desarrollo endógeno. La importancia de fortalecer los sistemas de planificación, seguimiento y evaluación de programas y proyectos para asegurar que las estrategias de desarrollo de las exportaciones fuera del área centroamericana y de producción para el mercado centroamericano generen los mayores beneficios netos posibles.
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
Al inicio de las pláticas preparatorias de las negociaciones del CAFTA, los gobiernos centroamericanos y el mismo gobierno de los EEUU coincidían en que este Tratado de Libre Comercio debía negociarse en conjunto y aplicarse sobre la base de una Centroamérica más integrada, al menos habiendo logrado perfeccionar la unión aduanera. Se hicieron esfuerzos de última hora pero sólo se logró acuerdo en algunos de los productos que están pendientes de una harmonización de aranceles entre los países centroamericanos, no así en los productos mas sensibles, cuya importación puede afectar significativamente la producción nacional. La negociación conjunta del CAFTA fracasó en los primeros meses de negociación, continuando con negociaciones bilaterales y una cierta coordinación entre los gobierno y empresarios privados centroamericanos, el resultado es un documento con listados de desgravación y cuotas de importación para cada uno de los países centroamericanos. Se completó la negociación del CAFTA y no se ha logrado la unidad aduanera, se espera que en estos dos meses se logre algunos avances en este campo, todavía sigue pendiente resolver el problema de la lentitud de los trámites aduaneros en cada una de las fronteras de Centroamérica, el problema de la migración de trabajadores nicaragüenses hacia Costa Rica y El Salvador puede volverse conflictivo en los próximos años. Los cambios institucionales y las transformaciones productivas que los países centroamericanos están realizando para poder enfrentar los retos del CAFTA, se están haciendo sin coordinación, corriendo el peligro que la competencia entre los países centroamericanos por aprovechar el CAFTA, tratando de aumentar sus exportaciones a los EEUU y atraer inversión extranjera, introduzcan nuevos conflictos que estanquen e incluso que hagan retroceder el proceso de integración centroamericana. Los sectores más avanzados de la empresa privada ven en el horizonte esta situación, están haciendo esfuerzos por mantener la comunicación y concertación en todo Centroamérica y planteando la necesidad de realizar este esfuerzo viendo a la región en su conjunto, de tal manera de combinar la dinámica del mercado centroamericano[2] con la inserción en el mercado de los EEUU, aprovechar la variedad de recursos económicos que tiene la región centroamericana y lograr encadenamientos entre empresas centroamericanas; no obstante, los sectores económicamente dominantes de cada uno de los países y los gobiernos avanzarán por el camino que conduce a la confrontación y el debilitamiento del proceso de integración centroamericana.
EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS
El proceso de globalización se
está estancando, la época de los TLC llegará a su fin en los próximos diez
años, en los países desarrollados se están fortaleciendo los sectores
económicos proteccionistas, incluso la gran empresa transnacional colaborará
con este proceso desde cada uno de los países en donde se encuentre
establecida. En la medida que las medidas proteccionistas prosperen surgirán
represalias del mismo tipo y el proteccionismo se regará por el mundo como en
el pasado. Los tratados de libre comercio serán rebasados en la práctica debido
a las circunstancias, aparecerá una jurisprudencia que facilite romper esos
compromisos comerciales. En los países subdesarrollados y dependientes el
proteccionismo llegará en forma tardía, posiblemente dentro de
CONSECUENCIA DEL FRACASO DE
DE EXPORTACIONES
El proteccionismo creciente en los países desarrollados, será una de las condiciones para el desarrollo de una teoría del crecimiento basada en el mercado interno y las teorías del desarrollo endógeno se difundirán rápidamente en los países subdesarrollados. Esto coincidirá con la plena liberación del comercio en los países subdesarrollos, según los TLC que se firmaron recientemente con países desarrollados o que se firmarán en los próximos cinco años, será la época en que algunos sectores productivos nacionales serán seriamente impactados por las exportaciones de los países desarrollados. En Centroamérica cobrará nuevamente vigor la estrategia de desarrollo de la región centroamericana, basada en el mercado común y el aprovechamiento de la diversidad de recursos con que cuenta la región.
DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los países subdesarrollados y específicamente Centroamérica, necesitan fortalecer a corto plazo los sistemas de planificación, seguimiento y evaluación de programas y proyectos. De tal manera de lograr realizar los cambios institucionales y la transformación productiva necesaria para enfrentar los TLC, identificar los obstáculos y debilidades de los distintos sectores económicos para hacer uso de las salvaguardas correspondientes, así como iniciar los programas de desarrollo endógeno y de fortalecimiento de los mercados regionales.