Plan Municipal de Desarrollo Comunitario
San Luis Acatlán, Guerrero
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Presentación
San Luis Acatlán es la cabecera del municipio del mismo nombre.
San Luis Acatlán es el corazón productivo, comercial, cultural,
político de una importante microregión intermunicipal de
un contradictorio potencial de desarrollo y una realidad de muy alta marginación.
San Luis Acatlán cobró relevancia nacional e internacional
por ser la cuna y la tumba del legendario comandante guerrillero Genaro
Vázquez Rojas. La cordillera de la pobreza, de la marginación
es una convocatoria permanente a la rebeldía. Existen indicios
de la presencia actual, contenida y prudente de grupos armados.
Un ejemplo de las posibilidades de transformación productiva, a
pesar de la crisis tan profunda, es que la zona productora de café
de los municipios San Luis y de Malinaltepec, ocupa ya el primer lugar
a nivel estatal en número de productores, producción y hectáreas
cultivadas.
San Luis es sede del Consejo Regional del Consejo Estatal del Café
(CECAFE), aquí desenvuelven sus actividades sociales, productivas,
empresariales y de gestión la Unión de Ejidos Luz de la
Montaña y la Unión Regional de Costa Chica quienes disponen
de capital humano e infraestructura para el desarrollo; de un liderazgo
que puede conducir la transformación productiva.
San Luis Acatlán es una región promisoria. Por su riqueza
de recursos naturales y humanos es un polo de desarrollo generador de
empleo productivo, de riqueza distribuible con justicia y una fuente de
estabilidad dinámica y de paz social. La diversidad de suelos entre
las llanura, la zona de transición y la sierra madre albergan una
diversidad de valores productivos y culturales, de riquezas.
San Luis Acatlán, sobresale en la historia de México por
la voluntad soberana de los fundadores del federalismo. Región
del sur de la patria, puerta de la Sierra Madre, es bastión y reducto
de mixtecos y tlapanecos. San Luis es Puente entre las regiones Costa
Chica y Montaña…
Las manos mágicas de sus pobladores aunados a factores como agua,
trópico, color, llanuras y serranías de alta fertilidad,
hacen de este municipio un verdadero tesoro nacional; escenario de creatividad
productiva y artística, de heroicas rebeliones sociales en aras
de la conquista de la democracia, de la justicia, de la esperanza y la
felicidad.
El Presidente Vicente Fox Quesada en respuesta a la demanda, giró
instrucciones para que se procediera a la formulación del Plan
Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán; en este
documento se establecen y organizan las acciones coordinadas que llevarán
a cabo el gobierno federal, el gobierno del estado de Guerrero, el H Ayuntamiento,
así como la acción concertada de los pueblos y naciones
del municipios, organizado en comités comunitarios y en diversas
formas de agrupación productiva.
A partir de las demandas y propuestas de la sociedad, el Plan pretende
combatir a la pobreza extrema, y sobre todo define una estrategia de participación
de la sociedad y de inversiones sociales y productivas, orientada a impulsar
el crecimiento económico, en tanto fundamento de un desarrollo
social cada vez más sostenido y capaz de asegurar una distribución
justa de los beneficios entre las personas, las comunidades y localidades
que componen al municipio.
En San Luis Acatlán se cuenta con un potencial productivo representado
por una abundante cantidad y diversidad de recursos naturales, y por una
historia de los pueblos que en él habitan, rico en tradiciones
productivas y patrimonio cultural de reconocimiento universal.
Sin embargo, y de ello tenemos ahora plena conciencia, dicho potencial
no se ha aprovechado ni cuantitativa ni cualitativamente, y menos integral
y racionalmente, conforme a su estructura ecológica y en cuanto
legado para las futuras generaciones.
Con esta conciencia, la gente de la San Luis Acatlán se plantea
participar con el resto del país en la profunda transformación
mundial que vivimos, con sus riesgos y sus retos, y porque México
cuenta con un proyecto propio, nacional y soberano. Ello nos da fuerza
y capacidad para convertir los riesgos en oportunidades y los retos en
objetivos del plan de desarrollo, nacional y municipal.
El Nuevo México está basado en la voluntad creciente de
la población de participar activa y democráticamente en
la definición y cristalización de las políticas que
influyen en su vida, va tomando cuerpo y forma en la nueva relación
entre el gobierno y la sociedad para actuar de manera concertada, conforme
a los grandes valores y objetivos del proyecto nacional: la soberanía,
la libertad, la justicia social y la democracia.
En las acciones que realizaremos quedará demostrado que no hay
camino más corto para aprovechar la nueva energía social
que la participación organizada y concertada de la población,
junto con la actuación corresponsable y coordinada de los tres
niveles de gobierno, en el logro de las aspiraciones, las metas y los
objetivos definidos por la propia sociedad.
En esta perspectiva se aprecia la importancia de la planeación
nacional y la programación municipal del desarrollo como los elementos
clave para enfrentar los riesgos, los retos y las oportunidades de los
tiempos actuales.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
es, además de un resumen de las demandas y propuestas más
sentidas de la sociedad, una convocatoria a su participación entusiasta
y democrática en los temas y metas del desarrollo.
Es por tanto un compromiso público. Los objetivos, estrategias
y líneas de acción contenidos en este documento, serán
discutidos y concertados con los habitantes de la zona para que, también
en su aplicación, sean enriquecidos con su participación
reflexiva y responsable a través de los foros, las asambleas y
los mecanismos del Acuerdo Nacional para el Campo y de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, del Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, así
como del Plan Estatal de Desarrollo de Guerrero 1999-2005.
El presente Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
pretende estar a la altura de la nueva conciencia que sobre el desarrollo
humano integral se ha conformado como producto de la experiencia histórica.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
se caracteriza por integrar, en una sola estrategia del desarrollo, los
objetivos sociales, ecológicos y productivos, es decir, armonizar
crecimiento económico con desarrollo social, político y
cultural y como parte de todo ello, con nuestro entorno ecológico.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
es un esfuerzo extraordinario, un tratamiento de excepción a una
microregión excepcionalmente importante para todo el país
con cabecera en el municipio y un escenario en el cumplimiento de los
compromisos mexicanos, de participar más activamente en los esfuerzos
conjuntos por el progreso en todo el sur mexicano.
Particularmente, San Luis Acatlán, es un puente de comunicación
entre los pueblos de la Costa Chica y de la Montaña.
Los acatecos o sanluistecos, exigen, piden y proponen lo que tienen derecho
y se comprometen a aportar lo que pueden y lo que tienen obligación,
en una combinación de esfuerzos que será la fuerza motriz
de un desarrollo justo que se hace posible apalancado en las reformas
encaminadas a la transformación democrática del país.
San Luis Acatlán integra la Cuenca del Pacífico, tiene una
producción atractiva e innumerables ventajas comparativas para
los mercados de los países con los cuales México ha firmado
o negocia tratados de libre comercio.
El Programa de Desarrollo de San Luis Acatlán, integrador de esfuerzos
plurales y eje de la concertación democrática, servirá
para elevar las condiciones de existencia de los seres humanos, en armonía
con la naturaleza, razón de ser del trabajo y de la obra de gobierno
y de los esfuerzos de la sociedad.
I San Luis Acatlán
San Luis Acatlán es la cabecera del municipio del mismo nombre.
San Luis Acatlán es el corazón productivo, comercial, cultural,
político de una importante microregión intermunicipal de
un contradictorio potencial de desarrollo y una realidad de muy alta marginación.
San Luis Acatlán cobró relevancia nacional e internacional
por ser la cuna y la tumba del legendario comandante guerrillero Genaro
Vázquez Rojas. El alto grado de marginación, la cordillera
de la pobreza, de la marginación es una convocatoria permanente
a la rebeldía. Existen indicios de la presencia actual, contenida
y prudente de grupos armadas.
Un ejemplo de las posibilidades de transformación productiva, de
lo posible es que la zona productora de café de los municipios
San Luis y de Malinaltepec ocupa ya el primer lugar a nivel estatal en
número de productores, producción y hectáreas cultivadas.
Para entender la importancia de la caficultura un dato es más que
suficiente: El 65% del total de productores rurales; 6.5 de cada diez
se dedican principalmente y perciben la parte principal de sus ingresos
de la producción del grano amargo. Lamentablemente la producción
es principalmente de café capulín, por definición
de mala calidad, lo cual incrementa la pobreza y una progresiva y constante
pérdida de ingresos…
San Luis es sede del consejo regional del Consejo Estatal del Café,
aquí desenvuelven sus actividades sociales, productivas, empresariales
y de gestión la Luz de la Montaña y la Unión Regional
de Costa Chica quienes disponen de capital humano e infraestructura para
el desarrollo; de un liderazgo que puede conducir la transformación
productiva.
San Luis Acatlán es un nombre compuesto: San Luis por ser el 25
de agosto de 1522, día de San Luis Rey de Francia, cuando soldados
de Pedro de Alvarado descubren el lugar junto a dos ríos. Acatlán,
es un agregado de los pastores indígenas provenientes de Acatlán,
Puebla, cuando arribaron a este lugar.
Fue instituido legalmente como jurisdicción municipal en 1850 durante
el gobierno provisional de Juan N. Álvarez y fue hasta 1883 que
tomó el nombre oficial de San Luis Allende y se ratificó
como su cabecera a San Luis Acatlán, en 1944 se le designa cabecera
Distrital de Altamirano.
Acatlán se deriva de los vocablos náhuatl Acatl-carrizo
o caña o Tlan-junto, por lo que diría “junto a los
carrizo o cañas”
Historia
San Luis Acatlán es un municipio multinacional, pluricultural de
una larga historia. San Luis puede ser considerada la capital mixteca
de Guerrero, habitada por un numerosa población mixteca…
El actual territorio municipal estuvo habitado por mixtecos y tlapanecos
desde el siglo XI aproximadamente hasta la conquista mexicana en 1457,
cuando gobernaba Moctezuma Ilhuicamina. Alvarado por órdenes de
Cortés trazo en el corazón de Ayacaxtla la primera villa
de españoles en esta región del sur, designándola
con el nombre de Villa de San Luis a propuesta de los misioneros por ser
día mismo; Cortés lo designó como el 6o, Ayuntamiento
de la Nueva España.
1883 El municipio de San Luis, con autorización del gobernador
Diego Álvarez, tomó el nombre oficial de San Luis de Allende
y se ratificó como cabecera a la población de San Luis Acatlán
(Para mayor información ver la Monografía actualizada)
Localización. San Luis Acatlán se localiza a 250 metros
sobre el nivel del mar, en la región geoeconómica de la
Costa Chica, al sur de la capital Guerrerense, a 158 kilómetros
de distancia aproximadamente de Acapulco, en Marquelia se entronca a la
cabecera municipal y a 35 kilómetros sobre la carretera federal
Acapulco-Pinotepa Nacional, Oaxaca
Se ubica entre los paralelos 8† 32’ y 16† 41’ de latitud norte
y los 98† 03’ y 98†51’ de longitud oeste respecto del meridiano
de Greenwich.
Colinda al norte con Zapotitlán Tablas, Tecoanapa, Malinaltepec
y Metlatonoc; al sur con Azoyú, Marquelia y Cópala; al este
con Igualapa y al oeste con Cuautepec y Ayutla de los Libres.
Tiene una extensión territorial de 704.40 km2 lo cual representa
el 1.10% de la superficie estatal. De norte a sur mide 41 kilómetros
y de este a oeste 33 Kilómetros.
Orografía
El relieve que caracteriza a la superficie municipal, está subdividido
en tres zonas; la sierra, accidentada que abarca el 23 por ciento, la
semiplana el 42 por ciento y la plana el 35 por ciento. Su principal elevación
montañosa es la cumbre de Telpizahual. El municipio en general,
presenta un relieve con pendientes regulares.
Hidrografía
Los recursos hidrológicos con que cuenta este municipio son básicamente
los ríos San Luis o Marquelia, el cual tiene un caudal permanente
y cuando las lluvias son abundantes durante mayo y octubre todo el caudal
va aumentando. Las corrientes de los ríos Grande y Chico, cuyos
nacimientos se encuentran en las regiones de la sierra Madre del Sur,
río Chicotito, río Igualapa y Iliatenco. Además algunos
arroyos con caudal permanente que riegan a gran parte del territorio municipal,
como el arroyo Peticho, Calchoapa, Xonacatepec, Camarón y Pascala.
Clima
Los climas predominantes son: El subhúmedo-semicálido con
temperaturas que oscilan entre los 20† y 29† C, siendo los meses de abril
y mayo los más calurosos y los más fríos enero y
febrero. La temporada de lluvias transcurre normalmente desde el mes de
junio hasta parte de octubre, con una precipitación pluvial que
varia de 1,400 a 2,200 milímetros.
Principales Ecosistemas
Flora. La vegetación se compone de selva caducifolia, bosques de
pino y encino constituyendo estos últimos, el principal recurso
forestal y se localizan en la parte norte del municipio (Tlaxcalixtlahuaca,
Pascala del Oro, San José Vista Hermosa, Pueblo Hidalgo y Buenavista).
Entre los distintos tipos de vegetación encontramos: Café,
cocoteros, robles, caoba, cedro, parota, bocote, otates, carrizos, hormiguillo,
cacahuananches, tehuaje, tonaloco y María; entre otros.
Fauna. La fauna esta compuesta por: Coyotes, tlacuaches, zorrillos, jabalíes,
zorros, en la parte alta encontramos conejos armadillos, juquimillas,
ratas, tuzas, nutrias y otros.
Dentro de los reptiles se encuentra: Iguanas, víboras, mazacuatas,
coralillos, lagartijas etc. De las aves silvestres se encuentran palomas
pericos codornices, gavilanes, garzas, pájaros carpinteros, golondrinas,
tecolotes, águilas, cotorro, hurracas, guacamayas y gorrioncillos.Recursos
Naturales
Uno de los recursos naturales del municipio y principalmente la cabecera
municipal es la grava y arena por los ríos que lo atraviesan.
Existen todavía abundantes bosques de pino localizados en la parte
norte del municipio en las localidades de Pascala del Oro, Tlaxcalixtlahuaca,
Pueblo Hidalgo y Buenavista, ésta madera es utilizada para la construcción
de casas tradicionales (jaulillas) que constituyen la base de la economía
de muchas comunidades aledañas. El bosque mesófilo caracteriza
la franja intermunicipal de la sierra madre en donde se cultiva el café
bajo sombra, amable con la naturaleza. Esta zona oscila de los 900 a los
1200 msnm.
Características y Uso del Suelo. Los tipos del suelo existentes
en el municipio son: Chernozerri o negro, podzol o podzólicos y
café grisáceo o café rojizo y amartillo bosque; los
primeros se caracterizan por ser aptos para la explotación de la
ganadería, mientras que los otros son para la agricultura y sólo
un 4% del total municipal es de la pequeña propiedad.
Perfil Sociodemográfico
Grupos Étnicos
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado
por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), la población total de indígenas en el municipio
asciende a 17,505 personas que representan el 47.55% respecto a la población
total del municipio. Es habitado en su mayoría por mixtecos en
un 28% quienes se ubican en la parte este y noroeste; al norte habitan
los tlapanecos en un 22%, al oeste en un 2.7% los Náhuatl y en
la parte sur y suroeste la raza mestiza en un 46.5%
Infraestructura Social y de Comunicaciones
Educación
Datos analíticos
En 1990, la población analfabeta fue de 6.432 habitantes y la población
alfabeta de 7, 086 habitantes con respecto a la población de 15
años a mas.
Infraestructura Educativa en el Municipio
Nivel Preescolar, Escuelas 42, Profesores 99
Nivel Primaria, Escuelas 63, Profesores 364
Nivel Secundaria, Escuelas 17, Profesores 77
Nivel Profesional medio
Nivel Bachillerato, Escuelas 1, Profesores 37
Total escuelas 124, profesores 577
Salud
En el municipio la asistencia médica es proporcionada por la Secretaría
e Salud (SSA) y el Instituto de Seguridad y Servicios sociales para los
Trabajadores del Estado (ISSSTE),
El año 1999 presentaba un total de 10 Clínicas de las cuales
1 era del ISSSTE y 9 de la SSA
Además se cuenta con una brigada médica que la integran
un médico, un promotor en salud y dos enfermeras, quienes se encargan
de visitar las localidades que no tienen los servicios elementales.
Abasto
San Luis carece de un mercado por lo cual predominan los comercios ambulantes
con tenderetes móviles en las calles, hay comercios establecidos
como tiendas de abarrotes, ferreterías, farmacias, vinaterías
y materiales para la construcción.
Deporte
La cabecera municipal cuenta con una unidad deportiva la cual está
conformada por una cancha de fútbol y dos de básquetbol.
En las escuelas y barrios hay canchas de básquetbol y fútbol
generalmente se practican estos deportes así como el voleibol,
atletismo, natación ciclismo y un poco de boxeo.
Vivienda
De acuerdo XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado
por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), el municipio cuenta al 2000 con 6,351 viviendas ocupadas de las
cuales 4.217 disponen de agua potable, 743 cuentan con drenaje y 3.886
cuentan con energía eléctrica, representando 66.4% 11.7%
y 61.2% respectivamente.
La mayoría de las viviendas son propias y de tipo fijas, predominan
las casas de adobe, tabique, cemento y jaulilla (construidas de madera,
varas y lodo), las de techo de teja, concreto, lámina y tejamanil
que se utilizan en la región alta de la montaña, son construidas
de puras tablas medianas que se van entrelazando a manera de teja, se
emplea este material porque resulta más económico y es más
propicio para el frío.
Por lo que corresponde al régimen de propiedad el 88% de las viviendas
son propias y 12% rentadas .
Con respecto a los asentamientos humanos presenta las siguientes características,
el 72.36% es de adobe, el 26.34% de cemento, el 0.58% de madera o asbesto
y 0.72% no especificado.
Servicios Públicos
La cobertura de los servicios públicos de acuerdo a apreciaciones
del ayuntamiento es la siguiente.
Servicio y Porcentaje
Agua Entubada 66.4%
Energía Eléctrica 61.2%
Drenaje 11.7%
Recolección de Basura y Limpieza en las Vías Públicas
80%
Seguridad Pública 75%
Rastros 70%
Pavimentación 70%
Además, el Ayuntamiento administra los servicios de jardines, edificios,
baños públicos, cuidado y limpieza de lo que será
la unidad deportiva, plaza de toros, panteón, monumentos y parques.
Medios de Comunicación
Se cuenta con los medios de comunicación como administración
de correos, telégrafos, caseta telefónica, fax, recientemente
correo electrónico e Internet y en algunas comunidades con caseta
telefónica rural y radiocomunicación de banda civil para
casos de emergencia.
Con lo que respecta a transportes, la cabecera municipal cuenta con un
servicio de combis, taxis y microbuses para la ruta con pavimento, para
el servicio rural hay camionetas de redilas, también se cuenta
con el servicio colectivo local de carga y mudanza.
Recientemente se construyó el puente vehicular de “Honduras-Tigre”,
que beneficia a varias comunidades de la montaña, también
existe un puente hamaca que comunica a la cabecera municipal con cuatro
comunidades en la parte baja que sufría de incomunicación
por el crecimiento del río “San Luis”, este puente
hamaca constituye una fuente importante de comercio y suministro de productos
agrícolas.
Vías de comunicación
La comunicación terrestre sigue siendo un grave problema que debe
atenderse. De la cabecera municipal hacia las comunidades, la mayoría
son brechas se quedan incomunicadas en época de lluvia, existe
solamente un tramo de 35 kilómetros de pavimento que comunica al
municipio con la carretera federal Acapulco-Pinotepa Nacional Oaxaca,
en el punto donde se ubica la población de Marquelia y por falta
de algunos puentes en los arroyos que crecen considerablemente, también
impide el paso de vehículos en época de lluvia.
En general hay carencia de señalamientos, poca conservación
y la carretera principal es de baja denominación, capa pobre y
obras culturales precarias
Actividad Económica
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura
Los cultivos que más destacan son café, maíz, frijol,
ajonjolí, jamaica y cacahuate. Las prácticas agrícolas
empleadas son las tradicionales.. Recientemente se realizan actividades
orgánicas y ecológicas…
Ganadería
Las principales especies que se encuentran en el municipio son: el ganado
bovino, caprino, porcino, ovino, asnal, equino, aves y colmenas, cual
se explota en forma tradicional, siendo gran parte de éste para
el autoconsumo y algunos lo conservan como su más preciado patrimonio
familiar.
Industria
La actividad industrial en el municipio consiste en la industria de transformación
y destacan las fabricas de alimentos como son: Las tortillerías,
la industria del sombrero, la industria y productos de madera en algunos
talleres con maquinaria, las fábricas de tipo tradicional rudimentario
de aguardiente.
También esta la industria del café que incluso se ha exportado
al extranjero.
Explotación Forestal
La explotación de pinos, encinos y algunas maderas preciosas han
sido la fuente de subsistencia y desarrollo económico de muchas
comunidades de la parte alta del municipio, pues con la venta de este
recurso, han introducido luz eléctrica, escuelas, comisarías,
caminos, agua entubada y otros en sus apartadas zonas de ubicación.
Comercio
Encontramos diversas tiendas establecidas de abarrotes, ropa, papelería,
farmacia, misceláneas, fondas, ferreterías, materiales para
la construcción y una gran cantidad de comercio ambulante, sobresalen
las plazas con venta de productos básicos que traen las comunidades
como son: Maíz, frijol, arroz, camotes.
Turismo
El municipio cuenta con lugares naturales que pueden ser propicios para
el desarrollo turístico y que hoy en día se están
haciendo proyectos para darles su debida importancia, algunos de ellos
son un manantial de aguas termales. La Angostura, La Poza Santa y ruinas
arqueológicas entre otras. Estos lugares son visitados sólo
por personas del municipio.
Población Económicamente Activa por Sector.
De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la
población económicamente activa del municipio se presenta
de la siguiente manera.
Sector y Porcentaje
Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca) 68.20%
Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera,
construcción y electricidad) 12.11%
Terciario (comercio, turismo y servicios) 17.38%
Otros 2.31%
Atractivos Culturales y Turísticos
Monumentos Históricos
La cabecera municipal está asentada en una zona arqueológica
por los vestigios encontrados como montículos con escalinatas y
una piedra en forma de columna.
Se conversa aún la mina de lo que fue la iglesia de la primera
población que estuvo asentada a la orilla de los ríos y
que a causa de una inundación se abandonó el lugar para
asentarse en la parte más alta en el año 1826.
Hay una pila en forma circular para almacenar agua que data de 1906, está
ubicada frente al zócalo y el templo parroquial.
Otro de los edificios históricos es la capilla del Barrio de la
Villa.
El palacio municipal conserva los muros originales y la forma rectangular.
El templo parroquial es una obra de arte de corte neoclásico combinado
con el estilo moderno que se inicio en 1957 concluyéndose 34 años
después.
Las estructuras que se conservan son las imagen de San Luis Rey que se
trajeron en 1776 la del Señor de Nazareno, la Preciosa Sangre y
el Santo Entierro.
En 1991 el devoto Matías Chora donó una imagen de San Luis
Rey esculpida en cedro rojo traído desde Guatemala de 2.30 metros
de altura, tallada por el artista Ricardo Barreto de Toluca, Estado de
México.
En la comunidad de Yoloxóchitl, aún se conserva en buen
estado la imagen de San Secundino que data de los años 1700 aproximadamente.
Existe una estatua (busto) de Vicente Guerrero en la plaza cívica
frente al Palacio Municipal, que se instaló en 1986.
Museos
En diciembre de 1996 se constituye un comité para fundar la casa
de la cultura y a la vez se labora un proyecto para la creación
del museo; en dicha casa cultural se cuenta ya con algunos objetos de
arqueología, artesanías. fotografías y documentos
históricos.
Fiestas, Danzas y Tradiciones
Las fiestas populares en el municipio tienen una estrecha relación
con la religión cristiana, con el paganismo politeísmo,
etc. Estas fiestas se realizan con el fin de festejar el día de
los santos europeos y dioses indígenas de la fertilidad para que
propicien buenas cosechas y salud.
En el municipio de San Luis Acatlán se conserva gran parte de la
riqueza cultural de las naciones o pueblos fundadores Mixteca, Tlapaneca,
Náhuatl que han predominado en ésta región.
Música
La música tradicional del municipio es la del chile frito que es
una música popular de hazañas, romances, religiones y fúnebre.
También está la música con flauta de carrizo.
Artesanías
Sobresale la artesanía del tejido, bordado de huipiles, manteles,
servilletas y batas en la comunidad de Yoloxóchitl, la alfarería,
la ebanistería, talabartería, hermosos, afamados y codiciados
sombreros de palma, cestería y otros.
Principales Localidades
San Luis Acatlán, Cabecera Municipal, se encuentra a 35 kilómetros
de la ciudad de Marquelia, de la carretera federal Acapulco- Pinotepa
Nacional Oaxaca, , es el lugar donde concluye la costa e inicia la montaña.
Sus principales actividades son la agricultura, la ganadería, el
comercio y algunas industrias en pequeña escala. Su población
es de 5,171 habitantes, en su mayoría mestizos.
Cuanacaxtitlán. Se localiza a 13 Km. de la cabecera municipal hacia
el oriente, tiene 2,799 habitantes, son de raza Mixteca y su actividad
es la agricultura y ganadería en poca escala.
Pueblo Hidalgo. Se encuentra aproximadamente a 30 Km. de la cabecera hacia
el noreste, tiene 2,699 habitantes que en su mayoría son Tlapanecos.
La actividad principal es la agricultura y sobresale la producción
de café.
Yoloxochitl. Está a 6 Km. sobre la brecha que conduce a Cuanacaxtitlán.
Tiene 2,624 habitantes que en su mayoría son de raza Mixteca, la
actividad principal es la agricultura.
Buenavista. Se localiza a 45 Km. aproximadamente, hacia el noreste de
la cabecera municipal. Cuenta con 2,000 habitantes todos de habla Mixteca,
su producción es el café, bordado y tejido de algodón.
Jolotichán. Se localiza al sur de la cabecera municipal a 6 Km.
de distancia. Tiene una población mestiza de 1,635 habitantes.
La actividad principal es la agricultura y la ganadería.
Pascala del Oro. Se ubica hacia el norte de la cabecera municipal a 42
Km. de distancia, cuenta con 1,482 habitantes.
Horcasitas. Se encuentra hacia el norte de la cabecera municipal aproximadamente
a 8 Km. Es una población mestiza de 1,000 habitantes. Su actividad
principal es la agricultura.
Autoridades Auxiliares
Mapa de localidades y cuadro del INEGI
El municipio de San Luis Acatlán pertenece al VIII distrito federal
electoral con sede en Ometepec, Guerrero y el XXIV distrito local electoral
con sede en esta cabecera municipal.
Este es el escenario en donde apegados a los principios del federalismo
democrático el sueño de un Plan Municipal de Desarrollo
Comunitario de San Luis Acatlán se convertirá en realidad
II. Objetivos del Plan Municipal de Desarrollo Comunitario
de San Luis Acatlán
Sobre la base de los rasgos del municipio, de las características
del medio natural y de los sectores sociales, económicos y políticos
el Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
guarda congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los planes
y programas del gobierno del Estado; conforme a ello se definen los objetivos
siguientes:
El objetivo principal, el que engloba a todos los demás y se convierte
en palabra de orden lo resumimos en la siguiente frase: Alto a la pobreza
con infraestructura para el desarrollo y proyectos productivos.
Visión:
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
es un proyecto federalista, una plataforma de lanzamiento.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
es un compromiso con la consolidación de la Asamblea Permanente
de Pueblos, Comunidades y Autoridades Indígenas y tiene entre sus
objetivos la fundación del parlamento de las naciones mixteca,
tlapaneca, amuzga, nahuatl y de los negros…
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
pretende favorecer la existencia libre de una sociedad multinacional,
pluriétnica y multicultural solidaria, sustentable, humanista,
municipalista, internacionalista. Para ello adoptamos el objetivo de fundar
la universidad indígena mixteco/tlapaneca…
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
se encamina además a crear un sistema de relación y de comunicación
interactiva con los mixtecos y tlapanecos, con todos los acatecos emigrados
a los EUA y al resto del país promoviendo con ellos un acuerdo
de inversión y colaboración.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
coadyuvará a que el gobierno municipal ocupe un lugar relevante
como Ayuntamiento innovador, de alta capacidad de iniciativa, de generación
de acontecimientos de interés nacional. Compartimos el propósito
del gobierno promotor y facilitador sin paternalismo…
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
es un esfuerzo para construir un gobierno comunitario desarrollador tanto
en la elaboración de tesis y propuestas, como espacio deliberativo
y como sede de localidades burbuja de desarrollo humano. Aspiramos a colocar
a San Luis Acatlán como ayuntamiento líder en la gestión
del contenido del Acuerdo Nacional para el Campo en Guerrero de la Ley
De Desarollo Rural Sustentable y en el conjunto de planes y programas
federales y estatales…
Por lo anterior adoptamos el siguiente lema: Gobierno comunitario para
el desarrollo productivo
2.1 Objetivos Generales
*Alcanzar la calidad de municipio modelo asumiendo todas las responsabilidades
y las ventajas que ello representa
*Desarrollar los principios básicos de la participación
social, la corresponsabilidad, la organización social y la transparencia
en el manejo de los recursos.
*Articular los programas sociales y de infraestructura de apoyo con los
proyectos productivos, incrementar la participación de estos últimos
para sustentar en ellos el mejoramiento del bienestar social y crear las
bases para multiplicar las inversiones a través de las recuperaciones.
*Aumentar la producción y la productividad en las actividades económicas,
teniendo como punto de partida la participación organizada de los
productores, induciendo los proyectos detonadores que permitan el mayor
aprovechamiento del potencial de recursos del municipio que contribuyan
a la autosuficiencia del mercado interno, así como a las exportaciones
de productos primarios, manufacturados y de servicios.
*Crear a través de la participación social y solidaria en
un esfuerzo conjunto con los gobiernos federal, estatal, municipal y los
grupos sociales, la infraestructura social y de apoyo que permita contar
con los servicios básicos para elevar el nivel de vida de los habitantes
de la región.
2.2. Objetivos Específicos
*Asegurar una estructura social justa, comunitaria e igualitaria;
*Fortalecer, desarrollar y fundar la organización productiva y
propiciar una mejor distribución de la riqueza entre los grupos
sociales;
*Impulsar el desarrollo equilibrado entre las comunidades y las localidades;
*Fortalecer la integración horizontal y vertical de la economía;
*Vigorizar el mercado interno e incrementar sus vínculos con el
regional, el estatal, nacional y el internacional;
*Practicar el criterio de hacer más con quienes menos tienen y
más con quienes disponen de un alto potencial y pueden por ello
beneficiar a los demás y generar efectos multiplicadores
*Concertar proyectos detonadores que permitan aprovechar el potencial
productivo de los recursos explotados y no explotados de las áreas
marginadas
*Aplicar técnicas para aumentar la productividad y la conservación
del equilibrio en los ecosistemas;
*Habilitar la infraestructura ociosa, terminar la inconclusa y rescatar
si es posible la obsoleta.
*Construir la infraestructura de apoyo que reclaman los grupos sociales
con mayores potenciales y rezagos, preveer la necesidad de servicios básicos
que requieren los centros urbanos en la cabecera municipal y en las principales
localidades.
*Tutelar, en un marco de respeto a las leyes, reglamentos y acuerdos internacionales,
el flujo de migrantes del municipio.
*Prever que los conflictos agrarios se conviertan en enfrentamientos violentos.
Concluir la solución de los problemas de tenencia de la tierra
para fomentar los beneficios derivados de las reformas al Artículo
27 Constitucional.
Una nueva realidad permite vislumbrar la realización Plan Municipal
de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán, enunciamos algunos
de sus elementos:
1) Los sanluistec@s han mostrado una muy activa, propositiva y pacífica
voluntad de cambio y de transformación la cual se expresó
soberanamente en las elecciones del 6 de octubre pasado y se ha refrendado
manteniendo la unidad diversa de autoridades que gobiernan con todos y
para todos.
2) La voluntad del Presidente Vicente Fox Quesada de destinar recursos
adicionales para realizar el Plan Municipal de Desarrollo Comunitario
de San Luis Acatlán.
3) La decisión municipal, estatal y federal de corresponder a la
confianza de la sociedad y de hacer realidad sueños y esperanzas
4) El mandato social de hacer de la democracia una forma de gobierno fructífera,
útil, una fuerza motora del desarrollo, de la unidad y del respeto
pleno al pluralismo.
5) La evidente actitud de los actores políticos en favor de la
construcción de entendimientos; de hacer del disenso consenso mediante
la unidad de acción. El buen ejemplo del Acuerdo Nacional para
el Campo es un estímulo adicional de que ello es posible
6) La idea común de que podemos encarar y derrotar crisis y estancamiento
fomentando el empleo productivo, convirtiendo al mercado interno en eje
del desarrollo municipal y nacional; intentando juntos la gran transformación
productiva y política, una reforma social de grandes alcances.
7) La existencia de un régimen de órdenes de gobierno compartidos
de diferente extracción partidista, la cual incita a una positiva
colaboración institucional sobre la base del respeto a los principios
del federalismo democrático, del acatamiento del orden constitucional
y del estado de derecho.
8) La nueva actitud de luchadores sociales y políticos de distintos
orígenes, experiencias y formaciones, algunos provenientes incluso
de formaciones armadas, de concentrar su talento, su prestigio y su experiencia
en torno a las bandera del desarrollo humano; la gobernabilidad municipal
y estatal
9) La elaboración de los proyectos y programas hasta ingeniería
de detalle, la energía colectiva de gestionar sus recursos, de
aportar y de participar en la ejecución honesta y eficiente es
el arma más poderosa para asegurar que los objetivos se cumplan
y se rebasen.
10) La comunión de voluntades, la nueva realidad, permiten vislumbrar
que en San Luis Acatlán, la utopía del desarrollo humano
sustentable tienen objetivos claros, elementos de ejecución precisos,
recursos humanos y materiales agregados y es por ello posible, necesario.
Nadie tienen derecho a dejar pasar esta ocasión propicia.
III. Estrategias y Prioridades
Las estrategias que orientan el Plan Municipal de Desarrollo Comunitario
de San Luis Acatlán, tienen el propósito de combatir a la
pobreza y de sentar las bases del desarrollo productivo de todo el municipio.
Nos proponemos vencer al mito de la fatalidad que confunde a los indios
de México, a nuestros pueblos fundadores, a mixtecos y tlapanecos
con la pobreza, el atraso, la ineficacia y la ineficiencia
Esta meta se alcanzará por medio de la generación de empleo,
de la ampliación de infraestructura para el desarrollo, de la transformación
productiva, del incremento en la productividad y una redistribución
de las responsabilidades y beneficios del desarrollo entre los participantes.
El desarrollo humano se cimenta en el crecimiento económico y en
la justa distribución de la riqueza, lo cual significa la movilización
provechosa del trabajo, tierra y capital de que se dispone, reconociendo
que la mano de obra es el principal factor disponible.
Es determinante la participación de todos los estratos de la población
y de sus representantes en la toma de decisiones. Los condiciones que
propician esta participación son el establecimiento de un sistema
de información, motivación y representación de todos
los estratos de la población; y, la distribución justa y
equitativa de los frutos del desarrollo.
Las estrategias deben considerar tres puntos esenciales: el crecimiento
del sector agropecuario, el desarrollo concomitante de los sectores secundarios
y terciarios, y la participación de las fuerzas sociales.
De acuerdo a las características de San Luis Acatlán, resulta
prioritario el desarrollo del sector agropecuario y dentro de esta el
café pues el 65% de los campesinos son caficultores. Este proceso
implica acciones tendentes a potenciar el desarrollo de las actividades
económicas de áreas cuya producción se vincula a
los mercados así como a la satisfacción de las necesidades
del consumo humano, a la seguridad y la soberanía alimentaria.
El sector agropecuario se desarrollará en tanto reciba inversión
de recursos de capital monetario y humano para que libere su capacidad
para generar empleos e incremente la productividad en términos
de valor agregado de la producción por unidad de empleo; ello conduce,
necesariamente, a un proceso de complementación de potenciales,
diversificación, especialización y modernización
tecnológica de la producción.
De esta manera el Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis
Acatlán estimulará una adecuada combinación entre
las tradiciones comunitarias de producción con el desarrollo tecnológico.
Es tiempo de entender que los pueblos fundadores de México no están
condenados al atraso, que tienen ambición y vocación para
usar los mejores descubrimientos de la ciencia al servicio de la vida
y del desarrollo humano.
Al mismo tiempo es importante establecer una infraestructura de soporte
capaz de crear sistemas e instalaciones de servicios suficientes; asegurar
eficiencia de los mismos en términos de costo y calidad, llevar
a cabo la concertación en localidades estratégicas, y construir
la red de carreteras, medios y vías de comunicación que
integre las áreas de producción entre sí y con los
centros de consumo.
Dada la demanda de empleo y la diversidad de la producción es prioritario
para un desarrollo integral impulsar un proceso de agroindustrialización
que cumpla cuando menos con dos propósitos fundamentales:
1.- Estimular el proceso de modernización del café, de la
jamaica, de la caña, del aguardiente, del sombrero y del maíz;
etc. así como estudiar las posibilidades de complementación
y diversificación de la producción agrícola, a través
del abastecimiento de insumos y de la creación de un mercado para
los cultivos que se lleven a cabo.
2.- Generar fuentes de empleos.
Con estas ideas consideramos un nivel tecnológico adecuado a las
condiciones socioeconómicas de la región, a la vocación
de los cultivos y a la viabilidad de los procesos productivos, junto con
una planificación intersectorial compatible y una localización
idónea.
Renunciamos y reprobamos al pobrismo mental que condena a nuestros productores,
trabajadores y a la población en general a atavismos que nos encadenan
a mantenernos como capulineros, de jamaica entregada a granel; etc. Los
acatecos han dado muestras más que sobradas de su vocación
por la productividad, por usar las mejores prácticas de cultivo,
por la existencia de empresas sociales orientadas a integrar cadenas productivas
que permitan la apropiación de valor agregado.
Las experiencias exitosas de comercialización de productos terminados,
incipientes y rudimentarias son un ejemplo de la riqueza de nuestros recursos
humanos y de la ambición para generar mejores ingresos y para una
distribución justa
La transición hacia el desarrollo demanda estructuras organizacionales
que garanticen el mantenimiento de vínculos recíprocos entre
los productores individuales, los productores en su conjunto, el sistema
de soporte y los órganos de administración de los recursos.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán,
instituye un mecanismo adecuado para tal proceso, puesto que la participación
social bajo los cuatro principios básicos que lo rigen garantiza
la movilización social.
Las instituciones que tengan la responsabilidad de participar en este
programa destinado al desarrollo de San Luis Acatlán, Guerrero,
deben tener en cuenta los siguientes tres elementos básicos:
1.- Los proyectos específicos deberán ser expuestos en términos
sistemáticos y precisos, con claridad en los objetivos, estrategias,
líneas de acción, inversión y calendario de ejecución
y probable impacto regional en su aplicación. Por ello forman parte
del Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
los programas y proyectos específicos como anexos debidamente calendarizados
2.- Deberán basarse en una metodología práctica para
la planificación, así como enmarcar la estructura de su
ejecución.
3.- Los participantes deberán aceptar los alcances, limitaciones,
y prerrequisitos, así como expresar su disposición y capacidad
para aceptar nuevos caminos y posibilidades.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
contiene los proyectos y programas preferentes y prioritarios.
La estrategia central es crear una bolsa de recursos para el desarrollo,
puntualmente definida que mezcle los propios del Ayuntamiento, los adicionales
del gobierno federal, los propios de los actores beneficiarios, los donativos
y aportaciones nacionales y externos y los que destine el estado de Guerrero.
La llave maestra del Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis
Acatlán, es la participación social, la honestidad, la transparencia
y la eficiencia en el manejo y la aplicación de los recursos; la
concertación federalista y la realización de esfuerzos adicionales
de todas las partes.
IV Ejecución, seguimiento, evaluación control
y transparencia del Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis
Acatlán.
El Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán
2003-2006 es fruto de la voluntad política, de la concertación
y del federalismo democrático de los tres niveles de gobierno y
de los habitantes de la zona.
Su ejecución, seguimiento, evaluación control y transparencia
atenderá los reclamos de la sociedad y observará el propósito
de reforma del Estado a través de una nueva forma de operar por
parte de las instituciones, a fin de responder de manera ágil,
eficiente y acertada a las demandas sociales, así como de permitir
la apertura de espacios para la participación solidaria de la sociedad.
Todo lo anterior conforme a los principios de transformación democrática
que la población establece como suyos.
Las dependencias federales orientarán los recursos contemplados
en sus programas normales así como los especiales a la atención
de la demanda social. Las dependencias estatales, con los recursos convenidos
en el Convenio Único de Desarrollo se guiarán por el programa.
El H Ayuntamiento destinará con claridad los recursos propios,
de las aportaciones y participaciones Por su lado, la población,
que reclama una nueva relación con las instancias de gobierno entregará
su trabajo y sus aportaciones en monetario.
Ejecución: Una vez aprobado el Plan, liberados los recursos la
ejecución recaerá bajo la responsabilidad directa del Ayuntamiento,
de los comités de obra o de empresa, de los comisarios y comisariados
así como de las autoridades comunales y comunitarias. En todos
los casos se llevarán los respectivos expedientes y las pertinentes
actas de inicio, desarrollo, entrega y recepción
Seguimiento: Los tres órdenes de gobierno a nivel general con los
comités municipales constituyen una Comisión presidida por
(¿?) la cual será la instancia de evaluación y se
reunirá por lo menos una vez cada tres meses. La Comisión
de Seguimiento recibirá con oportunidad los informes escritos,
resumidos y circunstanciados del avance de las obras e inversiones y en
todos los casos publicará los acuerdos de sus sesiones.
Evaluación: Una vez cada seis meses se realizará una sesión
de cabildo abierto con la finalidad exclusiva o principal de evaluar los
avances, las experiencias y los problemas del Plan.
Control y transparencia. Las cuentas, resultados y acuerdos serán
entregados a la Secretaría de Desarrollo Administrativo, a la Contraloría
del Estado y a nivel municipal se creará un consejo ciudadano de
honestidad, transparencia y control.
El Ayuntamiento y la Presidencia de la República incluirán
en sus respectivas páginas de Internet el Plan y sus respectivos
programas, los recursos asignados, los beneficiarios y participantes así
como los acuerdos de las diferentes instancias y órdenes de gobierno
participantes en el Plan
La ejecución, seguimiento, evaluación control y transparencia
busca fortalecer al ayuntamiento y a sus organismos auxiliares, que tendrán
un mayor impulso en su papel como célula básica de nuestra
organización política, a través de la intensificación
de su relación con la comunidad y con las autoridades estatales
y federales.
La ejecución, seguimiento, evaluación control y trasparencia
también considera como condición, la subordinación
del gasto y de la inversión a la organización social Detrás
de cada obra demandada por la población, deberá existir
un comité que participe en todo el proceso, desde la gestión
hasta la evaluación, apoyándose en los mecanismos de la
contraloría social para garantizar el uso transparente, honesto
y eficaz de los recursos.
El Ayuntamiento promoverá la constitución de Comités
o unidades productivas para la gestión, ejecución, seguimiento,
operación y evaluación del Plan, orientados al bienestar
comunitario y de manera especial, aquéllos con propósitos
productivos. Los Comités al término de sus obras, asumirán
su operación y mantenimiento. A nivel municipal, se constituirán
los consejos municipales de planeación, desarrollo rural sustentable,
honestidad y transparencia.
Con este nuevo esquema de trabajo se facilitará que los beneficiarios
se agrupen en empresas de propiedad social o mixtas asumiendo las diversas
formas jurídicas que prevé la legislación vigente.
Estas empresas serán el instrumento para captar recursos de organismos
públicos y de los fondos, en especial del Fideicomiso Acatlán
para el Desarrollo.. La creación de un Fondo Para el Desarrollo
Muncipal desempeñará un papel determinante y se integrará
con capitales federal, estatal, municipal y social. Este fondo se relacionará
con la Financiera Rural y deberá cumplir con los requisitos para
actuar como intermediario financiero no bancario
En las obras de alcance municipal se coordinarán los esfuerzos
bajo la responsabilidad de Ayuntamiento o se constituirán organizaciones
a ese nivel para participar a través de acuerdos de coordinación
en las acciones que requiera cada proyecto específico.
Es recomendable realizar reuniones de los ayuntamientos con los legisladores
federales y estatales, con la iniciativa privada, las comunidades científica,
académica y cultural para enriquecer tanto la ejecución
del Plan como las correcciones y desarrollos a partir de la consideración
de que es un documento flexible; una guía para la acción.
En todos los casos e invariablemente se diferenciará y se harán
explícitos los subsidios, los apoyos, las aportaciones de la sociedad,
los créditos así como sus calendarios de pago.
Anualmente, en el Convenio Único de Desarrollo se diferenciarán
los recursos adicionales destinados a San Luis Acatlán. Las dependencias
federales y estatales se relacionarán oportunamente con el Ayuntamiento
para formular sus programas de obras. En agosto del 2003 se elaborará
la propuesta del año siguiente y así sucesivamente, con
el fin de estar en condiciones de incluirla en el proyecto de presupuesto
federal.
Las autoridades federales, estatales y municipales y los productores,
convienen constituir un Gabinete Federalista para el Desarrollo San Luis
Acatlán, instalando en la cabecera municipal, un centro de ventanilla
única para el desarrollo integral, dotado de una coordinación
ejecutiva; un subcomité de estudios y proyectos, el correspondiente
Fondo para el Desarrollo, con aportaciones privadas, sociales, públicas
federales y estatales, con recursos internacionales y de inversión
extranjera, y editar una revista y las gacetas especializadas.
Un instrumento moderno, para responder con medidas pertinentes a la economía
de mercado sería la creación de una comercializadora de
productos agrícolas de San Luis Acatlán que participe en
la regulación del precios. Este instrumento requiere de un esfuerzo
de concertación entre los gobernantes y productores de la región
que se convertirá en un escenario de concertación de productores,
industrializadores y comercializadores su papel en el desarrollo sería
altamente positivo.
Finalmente para la ejecución, seguimiento, evaluación control
y transparencia del programa se contempla la participación de la
Unidad de Control y Evaluación del COPLADEG.
Anualmente se publicará una memoria sobre las experiencias en la
ejecución, seguimiento, evaluación control y trasparencia
del Plan Municipal de Desarrollo Comunitario de San Luis Acatlán.
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