Startnota ruimtelijk structuurplan Scherpenheuvel-Zichem

Voorstelling op 28/03/02 en 03/04/02 door:

Schepen van R.O Dhr. Berghmans.
Studiebureel Gedas Dhr. Dany Vaes.
                                    Dhr. Water Dernaut.

 

·        Dit is het eerste document in het kader van RSP Scherpenh.
Het volgende document bij de voorstelling is het Ontwerp Ruimtelijk Structuurplan.

·        Toelichting bij het gewestplan.

·        Structuurplan op drie niveaus      Vlaams Gewest.
                                          Provincie.
                                          Gemeente.

·        Knelpunten & Potenties.

·        Deelstudie zonevreemde woningen.

·        Woningbehoefte studie.

·        Opsplitsing in deelgebieden --> per deelgebied  worden beleidsvisies bepaald.

·        Krachtpunten.

 

In het richtinggevend gedeelte:

·      Uitgangspunten (overname van de principes opgelegd door de hogere overheid).

·      Doelstellingen.

·      Eerste aanzet tot visievorming en concepten.

 

·        Bestaande Macrostructuur

·      Demervallei.         (belangrijk).

·      Bossen van Averbode.        (belangrijk).

 

·        Knelpunten

·      De gemeente is de laatste tijd onder een sterke suburbanisatiedruk komen staan. Hierdoor werden groengebieden versnipperd door verspreide lintbebouwing.

·      De verschillende deelkernen waaieren verder uit waarbij de grenzen van de woonkernen verder vervagen.

·      Door de sterke aanwezigheid van sluipverkeer komen woonkernen onder zware verkeersdruk te staan.

·      Zonevreemde woningen –recreatie en slecht gelegen bedrijventerreinen (te klein of slecht gelegen).

·      Een zwaar belaste N10 met circulatieproblemen in Scherpenheuvel centrum.

·      Versnippering en aantasting van de Demervallei.

·        Kwaliteiten.

·      De gemeente Scherpenheuvel-Zichem is een zeer groene gemeente met een veelheid aan open en beboste ruimte.

·      De gemeente bezit veel beschermde monumenten en landschappen en heeft de potentie om een toeristisch-recreatief netwerk uit te bouwen;

·      De Demervallei is te beschouwen als de groene ecologische long van de gemeente.

·      De gemeente bezit vele prachtige historische kernen.

·      Scherpenheuvel-Zichem bezit een dynamische bevolking met een goed uitgebouwd gemeenschapsleven.

Benadrukt werd:

·          Bossen van Averbode te versterken.

·          Sterk op gebied van recreatie & toerisme.

·          Historische kernen.

 

·        Deelgebieden  (per deelgebied kan een apart beleid gevoerd worden!)

1.    De bebouwde valleien.

2.    Demervallei met twee rivierdorpen.

3.    Het verheven open gebied (heuvels).

4.    De stadspool.

5.    Het lintlandschap (van Demervallei tot Schoonderbeuken).

·        Uitgangspunten                  Opgelegd door de hogere overheid

·      Aandacht voor ruimtelijke kwaliteit.

·      Duurzame ruimtelijke ontwikkeling.

·      Diversiteit.

·        Doelstellingen.

·      Verdichting, inbreiding en bundeling in de kernen.

·      Rechtszekerheid inzake zonevreemd ruimtegebruik.

·      Kernen met eigen identiteit.

·      Structureren bestaande en nieuwe bedrijvigheid.

·      Ruimte voor lokaal ondernemen.

·      Het Demerland versterken en herwaarderen.

·      Bosstructuur versterken en open ruimte behouden en versterken.

·      Sanering illegale terreinen en individuele weekendverblijven.

·      Landbouwfunctie afbakenen met de natuur- en bosfunctie in goed gestructureerde gehelen.

 

 

Opmerking:

De woningbehoeftestudie en de deelstudie zonevreemde woningen zou ter advies kunnen voorgelegd worden aan de overheid.

Hierdoor zouden we tegen eind 2002 kunnen weten welke oplossingen er mogelijk zijn voor de zonevreemde woningen?

 

 

 

 

De startnota kan u raadplegen op het gemeentehuis.

De belangrijkste zaken ivm zonevreemde woningen vindt u hieronder.

 

VOORWOORD

 

De ruimte in Vlaanderen wordt een schaars goed. In vergelijking met de naburige gemeenten is de open ruimte nog dominant aanwezig. Toch leggen ook in Scherpenheuvel-Zichem meer en meer functies beslag op de ruimte of bestaat er zeker een druk op. De gemeente Scherpenheuvel-Zichem is dan ook van oordeel een planmatige aanpak te moeten hanteren in zijn ruimtelijk beleid. Afspraken zijn nodig rond het ruimtegebruik en rond de verweving van de verschillende functies. Daarom besliste de gemeente Scherpenheuvel-Zichem voor de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

Via het planningsdecreet van 24 juli 1996 werd een belangrijke modernisering van het planningsinstrumentarium 1 verwezenlijkt. Met de goedkeuring van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werden vervolgens de krijtlijnen voor een duurzame ruimtelijke ontwikkeling op Vlaams niveau vastgelegd. Deze duurzame ontwikkeling werd er verwoord in de metafoor 'Vlaanderen open en stedelijk'. Voor de gemeente Scherpenheuvel-Zichem betekent dit een concrete uitwerking van een buitengebiedbeleid.

Het structuurplan is een instrument voor het voeren van het gemeentelijk ruimtelijk beleid. Het is een beeldende nota, die vastgesteld wordt door de gemeenteraad. Het is een plan waannee de gemeente in discussie en overleg zal treden met de betrokkenen, in eerste instantie met de bevolking van Scherpenheuvel- Zichem .

Dit rapport vormt de startnota binnen het structuurplanningsproces. In die startnota staan politiek ruimtelijke randvoorwaarden die richting geven aan de gemeente Scherpenheuvel-Zichem. De startnota zal verder worden uitgewerkt in een structuurplan dat regelmatig (vb. om de 5 jaar) zal worden aangepast aan de nieuwe evoluties.

 

 

Aandachtspunten:

Vanuit het stadsbestuur worden volgende inhoudelijke eisen gesteld aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan:

ACTUELE OP STAPEL STAANDE PROJECTEN

        Sectoraal BPA zoncvrcemde        Gemeente        in opmaak

woningcn

 

 

Zonevreemdewoningen

Zoals de meeste buitengebiedgemeenten kampt de gemeente Scherpenheuvel-Zichem met heel wat zonevreemde woningen. De gemeente heeft reeds alle potentiële zonevreemde woningen geïnventariseerd. Volgens de inventaris zijn er ongeveer 1773 woningen (inclusief tweede verblijf) gelegen buiten de woongebieden waarvan er 423 zijn gelegen in goedgekeurde verkavelingen, 659 in agrarisch gebied, 127 in agrarisch gebied met ecologisch belang, 30 in bosgebied, 208 in natuurgebied, 79 in woonuitbreidingsgebied, 114 in recreatiegebied, 26 in zone voor ambachtelijke bedrijven, 68 in parkgebied en 2 in natuurreservaat.

De opmaak van een RUP zal m.b.t. selectie en mogelijkheden worden getoetst aan de visie van dit gemeentelijke ruimtelijk structuurplan. De selectie en criteriamogelijkheden zullen dan ook de nodige aandacht krijgen en zal verder worden onderzocht in een bijkomende nota als deelstudie van het structuurplan na de startnota en krijgt zijn verwerking in het voorontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

 

21.1.3.                                Rechtszekerheid inzake zonevreemd ruimtegebruik

M.b.t. tot zonevreemde constructies en terreinen wordt er i.f.v. het structuurplan deelstudies opgemaakt met aandacht voor het morfologisch voorkomen, het typologisch voorkomen, de relatie tot de natuurlijke en agrarische structuur en de ontstaanshistoriek.

Aan de hand van objectieve criteria, de draagkracht van de omgeving en de afgebakende deelruimte worden er ontwikkelingsperspectieven beschreven binnen een beleidsvisie die de zonevreemdheid afweegt tegenover de andere functies van de deelruimte. De ontwikkelingsperspectieven worden gekoppeld aan de categorisering van de zonevreemdheid binnen de deelruimte.

M.b.t. de rechtszekerheid wordt er ter uitvoering van het structuurplan en ter verderzetting van het onderzoek een RUP opgemaakt.

DEEL 8:                           NOODZAAK TOT GERICHT ONDERZOEK

Visie en concepten geven een aanzet tot de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente

Scherpenheuvel-Zichem. Ze leggen de basis van het richtinggevende gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Uiteindelijk zal dit moeten leiden tot het ondersteunen van acties en het uitvoeren van (speerpunt) projecten. Hiervoor zal de voorgestelde visie moeten worden onderbouwd door verder gericht onderzoek.

In de gemeente zijn er een aantal focuspunten aanwezig waarrond er een aantal vragen of problemen zijn. De volgende elementen worden aangehaald.

In het kader van de uitwerking van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan worden deze focuspunten

nader bekeken in een aantal deelstudies die het informatieve en richtinggevende gedeelte van het structuurplan moeten onderbouwen. Een deel van deze studies zijn reeds in opmaak en moeten worden geïntegreerd. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de nog op te maken studies:

24.                OPMAKEN VAN DE DEELSTUDIES

24.1. Woningbehoeftenstudie

De woningbehoeftenstudie voor de gemeente Scherpenheuvel-Zichem dient gekoppeld te worden aan

het gemeentelijk structuurplan. In het kader van de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan zullen uitspraken noodzakelijk zijn over het wonen (inclusief de permanente bewoning in recreatiezones) in de gemeente en het ruimtelijk facet ervan. De kwantitatieve en kwalitatieve elementen van de woningbehoeftenstudie leveren basismateriaal voor het opstellen van de bestaande ruimtelijke structuur en voor de prognoses van het structuurplan, In het gemeentelijk structuurplan zal vooral het voorkomen en de opbouw van de bebouwde omgeving worden bekeken vanuit de ruimtelijke invalshoek. De aanzet tot visievorming over het woonbeleid moet worden gekaderd in de gewenste ruimtelijke structuur of het richtinggevend gedeelte van het structuurplan.

24.2. Deelstudie zonevreemde woningen

In het kader van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan dient de gemeente een visie te ontwikkelen op het gebiedsgerichte beleid inzake zonevreemd wonen. Deze visie wordt opgebouwd in elk van de drie delen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (informatief deel, richtinggevend deel en bindend gedeelte).

24.2.1.                                Deel1 te verwerken in het informatief deel

In het informatieve deel dient een overzicht gegeven te worden van de zonevreemde woningen om inzicht te krijgen in de omvang en de aard van de problematiek op het grondgebied van de gemeente. Deze opdracht kan gekoppeld worden aan de opmaak van het vergunningenregister

 

 


Het accent ligt hier op een kwantitatieve, kwalitatieve en cartografische beschrijving van het probleem:

24.2.2.                                Deel 2 te verwerken in het richtinggevend deel

In het richtinggevend deel wordt een ruimtelijke visie uitgewerkt die ontwikkelingsperspectieven biedt voor de deelgebieden en woningconcentraties die in het informatieve deel zijn beschreven­

 

 


24.2.3.                                Deel 3 te verwerken in het bindende gedeelte

In het bindend deel dienen volgende dingen aangegeven te worden:

24.3. Bedrijvenstudie

Bedoeling is op basis van een behoefteraming de noodzaak aan bijkomende ruimte voor bedrijvigheid te onderzoeken en aan te geven welke terreinen in aanmerking komen om hiervoor ontwikkeld te

worden. De studie zal als dusdanig het ruimtelijk kader aangeven voor het gemeentelijk economisch beleid. Concreet betekent dit dat naast een grondige analyse van de bestaande economische structuur en de tewerkstelling, prognoses worden uitgewerkt voor de kwantitatieve behoeften aan ruimte voor economische activiteit.

Zonevreemde bedrijven

In deze studie zalook een uitgebreide analyse worden gemaakt naar bedrijven die zonevreemd liggen in de gemeente. Op basis hiervan kan worden bepaald welke bedrijven kunnen blijven en welke dienen geherlokaliseerd te worden.

24.4. Toerisme en recreatie

Aangezien het belang van toerisme en recreatie voor de gemeente is het noodzakelijk een visie uit te werken op de toeristisch-recreatieve infrastructuur van de gemeente.

het opmaken van een DEELSTUDIE TOERISME EN RECREATiE in het kader van het gemeentelijk structuurplan Scherpenheuvel-Zichem. Deze deelstudie omvatten drie delen, zijnde:

A. Een ruimtelijke en economische visie op de toeristische en recreatieve

ontwikkelingsmogelijkheden van Scherpenheuvel-Zichem

Eén van de voornaamste conclusies uit de startnota van het gemeentelijk structuurplan is dat de gemeente Scherpenheuvel-Zichem unieke potenties heeft om van het toerisme en recreatie een speerpunt te maken in de verdere ruimtelijke en economische ontwikkeling van de gemeente. Daarom is het noodzakelijk om een geïntegreerde beleidsvisie (met actieprogramma) te ontwikkelen. Deze deelstudie zal zodoende bijkomende elementen aanreiken voor het informatief, richtinggevend en bindend deel van het gemeentelijk structuurplan.

 

 


A.1. Informatief deel

Voor het opstellen van een sectorale beleidsvisie is het van belang om eerst te beschikken over een inventarisatie van het huidige aanbod, de huidige vraag en het huidige beleid op de diverse niveau's.

Voor de inventarisatie zal in hoofdzaak gebruik gemaakt worden van bestaand materiaal.

Daarnaast zal een bijeenkomst met bevoorrechte getuigen in de vorm van een workshop worden georganiseerd. Na de inventarisatiefase zal er een analyse worden uitgevoerd naar de macrotrends binnen het toerisme en de recreatie, een identificatie van de concrete concurrenten. Ter afsluiting van de analysefase wordt een SWOT -analyse gemaakt voor de gemeente op het vlak van het toerisme & de recreatie.

A.2. Richtinggevend deel

In het richttinggevend deel worden er algemene uitgangspunten en doelstellingen geformuleerd t.a. v. het toerisme en de recreatie.

Vervolgens worden er ook operationele doelstellingen ontrent de economische betekenis van toerisme en recreatie geformuleerd (zoals omzet, bezoekers, tewerkstellingen, ed.). Deze operationele doelstellingen zullen zowel kwalitatief als kwantitatief dienen te zijn.

Bij het uitwerken van een actiegerichte strategie zullen er specifieke producttypes worden weerhouden waarbinnen de gemeente zich verder toeristisch kan ontwikkelen. Om één en ander in toekomst waar te maken zullen er heel concrete acties worden voorgesteld op planologisch, infrastructureel, organisatorisch, ...vlak. Ook zal er aandacht worden gegeven aan enkele flankerende aspecten, zoals subsidiemogelijkheden, communicatie-aspecten, verdere opvolging, ed.

A.3. Bindend deel

In het bindend deel dienen volgende dingen aangegeven te worden:

B. Een studie over de problematiek van de zonevreemde 2de verblijven

In de startnota wordt melding gemaakt van aanzienlijke problemen met zonevreemde 2de verblijven (+ camping) welke gelegen zijn in een gebied met grote toeristische en recreatieve potenties, maar welke ook deels gelegen zijn in de zgn. kwetsbare gebieden van de Demervallei. In deze deelstudie zal er worden nagegaan hoe de rechtzekerheid kan worden verbeterd van deze gebieden, rekening houdende met de ecologische en toeristische potenties waarden van de gemeente in het algemeen en van de betrokken deelgebieden in het bijzonder. Een terugkoppeling met de gebiedgerichte visie zoals deze ontwikkeld wordt in het kader van de zonevreemde woningen is hierbij ook noodzakelijk. Deze deelstudie zal zodoende bijkomende elementen aanreiken voor het informatief, richtinggevend en bindend deel van het gemeentelijk structuurplan.

24.4.1.                                B.l. Informatief deel

In het informatieve deel dient een overzicht gegeven te worden van de zonevreemde weekendverblijven om inzicht te krijgen in de omvang en de aard van de problematiek op het

 

 


grondgebied van de gemeente. De detailering van de uit te voeren inventarisatie is afhankelijk van de stand van zaken van de opmaak van de gemeentelijke plannen -en vergunningenregisters. Bij de inventarisatie ligt het accent op een kwantitatieve, kwalitatieve en cartografische beschrijving van het probleem:

24.4.2.                                B.2. Richtinggevend deel

In het richtinggevend deel wordt een ruimtelijke visie uitgewerkt die ontwikkelingsperspectieven biedt voor alle deelruimten en 2de verblijven-concentraties die in het informatieve deel zijn beschreven­

·          .beschrijven van de ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde 2de verblijven per deelruimte, binnen een beleidsvisie die de verblijfsfunctie grondig afweegt tegenover andere functies van de deelruimte. Hierbij wordt aangegeven wat in welk gebied is toegestaan in een zonevreemde 2de verblijf. Een terugkoppeling naar de gebiedsgerichte visie over de zonevreemde woningen wordt ingebouwd.

·          .in aanvulling bij deze deelruimten worden verschillende soorten 2de verblijven aangeduid. Er zal aangegeven worden welke deelruimten slechts beperkte ontwikkelingsperspectieven hebben voor zonevreemde 2de verblijven, welke de ruimtelijke kwetsbare deelruimten zijn, welke de concentraties zijn met het oog op herbestemming tot verblijfsrecreatiegebied. Voor elk van de hierboven beschreven categorieën worden er nog interne differentiaties aangebracht worden.

24.4.3.                                B.3. Bindend deel

In het bindend deel dienen volgende dingen aangegeven te worden:

·          .de intentie om ruimtelijke uitvoeringsplannen op te maken voor woningconcentraties en de principes die zullen worden gehanteerd

C. Het referentiekader voor het sectoraal Bijzonder Plan van Aanleg 'Zonevreemde terreinen en gebouwen voor sport-, recreatie- en jeugdactiviteiten' ;

In de gemeente zijn er tal van zonevreemde terreinen en gebouwen voor sport-, recreatie- en jeugdactiviteiten gesitueerd. In deze deelstudie zal er worden nagegaan in welke mate en onder welke voorwaarden er meer rechtszekerheid en ontwikkelingsmogelijkheden kan worden worden gegeven aan deze belangrijke actoren in de gemeenschapsvorming. In functie van de conclusies van dit laatste onderzoek, zullen de krijtlijnen verordenend vastgelegd dienen te worden in een sectoraal BP A zonevreemde terreinen en gebouwen voor sport-, recreatie- en jeugdactiviteiten. Afhankelijk van het minder hoogdringende karakter van deze problematiek, kan dit ook aan bod komen in een, na goedkeuring van het gemeentelijk structuurplan, op te maken Ruimtelijk Uitvoeringsplan.

C.l. Informatief deel

In samenwerking met de gemeentelijke administratie zullen alle bestaande terreinen en gebouwen voor sport-,recreatie- en jeugdactiviteiten worden geïnventariseerd. Na het weergeven van de planologische context (RSV, provinciaal stru<;:~uurplan, omzendbrief RO 98/5, ...) zal een eerste pré-selectie op basis van de reikwijdte (lokaal of boven-lokaal belang) en op basis van de ligging (ligging in een zone met een niet-geëigende bestemming) worden uitgevoerd. De inventarisatiefase wordt afgerond met een overlegvergadering.

Inventaris

·          .plan bestaande toestand per weerhouden terrein of gebouw

·          .analyse ruimtelijke context (aanwezige infrastructuur, oppervlakte, gebruikers, ...) per weerhouden terrein of gebouw

·          .analyse juridische- en eigendomscontext (vergunningen, PV's, vonnissen, ...) per weerhouden teITein of gebouw

 

 


C.2. Richtinggevend deel: Opbouw ruimtelijke visie

Visie recreatieve ontwikkeling

Toetsing gewenste ruimtelijke structuur

·         .toetsing omvat: relatie van het betrokken gebied met de kern, verenigbaarheid met de gewenste ruimtelijke structuur van de kern, bundeling met of ondergraving van bestaande (recreatieve) voorzieningen én elementen van de natuurlijke, agrarische of landschappelijke structuur die randvoorwaarden opleggen

Conclusies

24.4.3.1.         C.3. Bindenddeel

In het bindend deel dienen volgende dingen aangegeven te worden:

 

 

 


Terug naar overzicht.
Hosted by www.Geocities.ws

1