|
BAVUL TİCARETİNİN MEDENİLEŞMESİ "İzvestiya" - 10.08.2002 Önümüzdeki hafta R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı, bavul ticaretini sıfıra indirebilecek Tasarı’yı Hükümet’e sunacak. Rusya gümrük sınırlarından gerçek kişiler tarafından mal sevkiyatına ilişkin mevcut düzenlemenin yeniden ele alınması, esas itibariyle bavul ticaretine sağlanan kolaylıkları ortadan kaldırılmasını sağlayacak. Ancak, Ekonomi Bakanlığı ve konuyla ilgili diğer kuruluşlar bavul ticareti hacminin oldukça azalmasına neden olacak radikal kararların (belki de) beklenildiği kadar radikal olmayacağını da istisna dışına bırakmıyorlar. Durum ne olursa olsun Rus ekonomisi bavul reformu konusunda ciddi yaklaşım içerisindedir. R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı’nı halen yürürlükte olan “Gerçek Kişiler Tarafından Mal Sevkiyatına dair Düzenleme”yi katılaştırmaya sevkeden Rus Dericiler Birliği ve Rus Tekstil ve Hafif Sanayi Sendikası olmuştur. Mevcut gümrük kolaylıkları ülkenin hafif sanayicilerini hiç memnun etmemektedir. R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı, ucuz ve düşük kaliteli mal akımına karşı pazarı koruma zamanın geldiği konusunda Rus girişimcilerle fikir birliği içindedir. R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı Tarifeler ve İç Pazarı Koruma Tedbirleri Genel Müdürü Andrey Kushnirenko’ya göre: Rusya’ya getirilen tekstil, ayakkabı, kürk, oyuncak ve parfümeri ürünleerinin yaklaşık olarak %80’ninin “Gri” (düşük faturalı) olarak getirilmekte olduğunu ve bu durumunun önüne geçilmesi gerekmektedir. R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı’nda gümrük kolaylıklarını ortadan kaldırılmasını öngören söz konusu Tasarı’nın Hükümete hafif sanayimizin işini azami olarak kolaylaştırmağa yönelik olmadığı, hafif sanayimize ithal ürünler ile aynı ölçüde rekabet imkanı sağlamayı amaçlağı teminen teklif edildiği ifade edilmektedir. Bünyesinde ordu gibi (çok sayıda) bavul tüccarı bulunan Rusya’nın Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) üyelik başvuru konusunu da unutmamak gerekir. Son günlerde bir çok bavul tüccarının küçük firmalar açdığı görülmektedir. Hükümet’te yer alan ekonomistlere göre, alınacak yeni tedbirler , bavul tüccarlarının küçük ölçekli işyerleri açılmasına yeşil ışık yakarak, bavul tüccarlarının birer küçük ölçekli işyeri temsilcilerine dönüştürülmesini hızlandıracaktır. Uluslararası Ekonomi ve Siyaset Araştırmaları Enstitüsü (IMEPİ RAN) Başkan Yardımsısı Ruslan Grinberg’e göre, “Kolaylıkların kaldırılması ve bavul tüccarların medeni hale getirilmesi doğrudur. Ancak, anılan karar zamanından önce alınmamalıdır. Halen gerek halkın istihdam edilmesi açısından olsun gerek ise mal rekabeti açısından olsun çalışabilen bavul ticaretini yapay olarak öldürmek bir anlam ifade etmeyecektir. Ayrıca bölgeler için bavul ticareti bir çok insan için hem istihdam olanağı sağlamakta, hem de gelir kaynağı durumundadır. Bavul ticaretinin alternatifi ise henüz yoktur. IMEPİ verilerine göre, Rusya’da 10 milyon kişi bavul ticaretinden elde ettiği gelir ile hayatını idame ettirmektedir. 2001 yılında 155.8 milyar $ tutarından olan Rusya’nın toplam dış ticaret hacminin yaklaşık olarak %12-15’si bavulcular tarafından gerçekleştirilmektedir. Örneğin, Polonya ve Rusya arasındaki bavul ticareti 1 milyar $/yıl tutarındadır. Ayrıca, ülkede satılan audio ve video ürünlerin %30’u ve ucuz giyim eşyasının %70’i bavul tüccarları tarafından getirilmektedir. Grinberg’e göre ilave gümrük vergisi konulması halinde koruma elde eden yerli sanayi ürünlerinin kalitesinde artış sağlayabilir ama büyük olasılıkla söz konusu ürünlerin fiyatlarının artmasına sebep olacaktır. Üretici ve İthalatçı Birliği Başkanı Boris Fateyev’e göre halen Moskova’daki ticaret, büyük toptancıların eline geçmiş ve bavul ticaretinin payı asgariye inmiştir. Bavul ticareti özellikle bölgelerde belirli bir kısım halkın yaşamını idame ettirmesi için can simidir. Bavul tüccarları tekrar sıkıştırmaya kalkmak Hükümetin son yıllarda yürüttüğü soyup soğana çevirme politikasının devamıdır ve gümrük vergilerin artırılması ülke bütçe gelirlerinin artış sağlanması konusunu radikal olarak çözemiyecektir. Girişimcilik Kuruluşları Birliği Başkan Vekili Andrey Nasonov’a göre, Hükümet bavul tüccarlarını nerede ise en büyük düşman olarak görmektedir. Bavul tüccarları tarafından mal sevkiyatı pratikte sıfır seviyesine inmekte ve şu anda malsevkiyatı kargo firmaları tarafından yapılmaktadır. Bir kargo firması temsilcisi gazatemize,"mal sevkiyatı düzeninin katılaştırılmasının kendilerini ilk etapta etkileyeceğini ve kısa bir süre sonra tekrar vergi ödememek için yeni yöntemler bulacaklarını" ifade etmiştir. Türkiye veya Birleşik Arap Emirlikleri’ne giden bavul tüccarlarını turistlerden ayırt etmek mümkün olmadığı için mal sevkiyat düzeni katılaştırılması hem bavul tüccarlarını hem de turistleri etkileyecektir. Sadece tek başına gümrük kolaylığını ortadan kaldırarak, yerli üreticilerin sorunlara ve kalitesiz mal ithalatının azaltılmasına çözüm bulmanın mümkün olmadığını anlayan R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı “bavul ticaret sorunu”na toplu bir çözüm aramaktadır. R.F. Ekonomik Gelişme ve Ticaret Bakanlığı çabaları bu sorunu çözmek için yeterli değildir. Konu ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların : maliyecilerin, gümrükçülerin ve küçük-orta ölçekli iş yerleri temsilcilcilerin de iştirakı gerekecektir. (Svetlana Popova, Natalya Raitini) www.rusya.ofisi.com'un notu: Mevcut Durum “Gerçek şahıslar, Rusya Federasyonu'na beraberinde olan/olmayan, toplam değeri 1.000 ABD Dolarını (1000 Dolar dahil) ve toplam ağırlığı 50 kg'ı (50 kg. dahil) aşmayan eşyalarını gümrük vergileri ödemeksizin getirebilirler. Yabancı ülkelerdeki kalış süreleri aralıksız olarak Altı ayı geçen Rusya Federasyonu'nda yerleşik olan gerçek şahıslar, toplam değeri 5.000 ABD Dolarını aşmayan eşyayı (ağırlığına bağlı olmaksızın) gümrük vergilerini ödemeksizin getirebilirler (otomobiller hariç). Gerçek şahısların beraberinde olan/olmayan, ağırlığı 50-200 kg veya bedeli 10.000 ABD Dolarını aşmayan eşya, 50 kg. ve 1.000 ABD Doları aşan kısım için en az 4 EURO/kg olmak üzere eşyanın gümrük değeri üzerinden % 30 oranında tek gümrük vergisine tabidir. Tek Gümrük Vergisi, gümrük vergisi, KDV, bandrol vergisi ve diğer vergileri kapsamaktadır. Malın menşe ülkesi veya çeşidi dikkate alınmamaktadır. Mal değerinin 10.000 ABD
Doları ve/veya ağırlığının 200 kg.'ı geçmesi durumunda ise, mallar yürürlükteki
genel gümrük rejimine tabi olacaktır. Yani dış ticaret faaliyeti ile iştigal
edenler için uygulanan genel gümrük tarife ve vergilendirmesi
esas alınmaktadır.. |
|
|
|