BOLLETTINO SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI

BOLLETTINO SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI

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n° 194

di Carlo Saffioti

Poichè tutti i cittadini sono eguali,

essi debbono poter accedere in modo eguale

a tutti gli impieghi pubblici, secondo le loro capacità

e senza altro criterio che quello delle loro virtù

e dei loro talenti.

Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino

(26 agosto 1789)

Il Collega Gabriele Orsini segnala:

PROVINCIA DI PISA

LEGA DELLE AUTONOMIE LOCALI DI PISA

IL NUOVO SISTEMA DEGLI APPALTI "VERSUS" LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA

PISA, Mercoledì 24 Maggio 2000, h. 9.30 Auditorium della Camera di Commercio - P.zza Vittorio Emanuele II, n. 2

Il programma completo è pubblicato sul Bollettino n° 193

"Quattro chiacchiere tra Colleghi "

Riscattabili le "borse di studio" del Corso Studi per aspiranti Segretari Comunali

Il Collega Agresti ha mandato una notizia che può interessare certamente moltissimi Segretari i quali, fino a non molti anni or sono, hanno potuto fruire dei Corsi di specializzazione, della durata di sei mesi ed un mese di tirocinio pratico, organizzati presso alcune delle più prestigiose università italiane, con la partecipazione di docenti teorici e pratici di alto livello.Ho già interessato qualcuno per avere altre notizie e chiedo, a chi può farlo, se sarebbe possibile avere un elenco dei DM relativi: non dovrebbe essere difficile cercandoli al Ministero, all'Agenzia o forse anche presso R. Noccioli il cui Redattore Capo, il "mitico" Cav. Lenzi, seguiva sempre attentamente queste questioni . Naturalmente il Bollettino è a disposizione per diffondere le notizie o i materiali che dovessero pervenire

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Caro Carlo,

ricevo quotidianamente il tuo "Bollettino" e ti faccio sinceramente le mie più vive congratulazioni. Ti scrivo per una questione che può interessare tutti i colleghi che hanno ottenuto le "famose" borse di studio per il corso di studi per aspiranti segretari comunali, che si teneva ogni anno a Roma, presso la Università "Pro Deo " e in altre città italiane.
Da un colloquio avuto con funzionari dell'INPDAP di Ascoli Piceno, ho saputo che tale corso di studi (con relativo diploma) può, alla luce dell'ultima normativa in merito, essere onerosamente riscattato, ai fini pensionistici, e per tale ragione, insieme ad alcuni colleghi, abbiamo proposto la domanda di riscatto, allegando il relativo diploma. L'INPDAP ci ha fatto sapere che per la valutazione dell'ammissibilità del riscatto ( su cui sembra non ci siano dubbi) ma sopratutto per il calcolo del periodo da riscattare, è necessario il decreto di istituzione di tali corsi e il periodo di durata degli stessi.
Ho fatto le ricerche ed è stato notato che tali corsi (sia il mio che è stato il 17^, ma anche i successivi) fanno riferimento ad un D.M. n. 17200 del 10/7/72, di cui, nonostante le ricerche nelle banche dati e negli archivi comunali, non è stata rinvenuta traccia: ti chiedo, se per te è possibile avere maggiori notizie in merito o, ancora meglio, avere una copia di questo benedetto decreto o, almeno, gli estremi della Gazzetta Ufficiale sulla quale è stato pubblicato. Ti ringrazio e ti saluto.
Giuseppe Agresti - Segretario Generale Comune di Monteprandone (AP)

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Nessuna posizione preconcetta ... Il dibattito si avvia

In risposta al Collega T.P., il cui contributo è comparso sul Bollettino 193, interviene pacatamente il Collega Natoli Rivas. Il dibattito è aperto e non è moderato nè tanto meno censurato.

Leggere la lettera firmata da T.P. mi ha riempito di freschezza e serenità : ecco finalmente Colui che ci illumina e che ci fa riflettere sulla VERITA' che sinora era negata! il chiarimento propizia la riflessione di chi aveva creduto che bastasse essere preparato, aggiornato, preciso, diplomatico, elastico, creativo, onesto, e quanto altro si voglia per una professione che da sempre è stata non facile.

No, oggi si deve solo essere manageriali e coordinativi, gettando a mare ogni altro bagaglio culturale! ma soprattutto affermo in maniera categorica, si deve essere amici di qualche Sindaco (che poi si abbiano o meno altre caratteristiche non importa). E sfido chiunque a smentirmi ! anzi sonono sicuro che tutti coloro che hanno scalzato altri colleghi mi smentiranno; così mi smentisce. il collega di xxxxx che non è stato nominato per l'appartenenza politica allo stessa area del sindaco e mi smentirà anche il segretario della provincia di xxxxx che non è amico personale del Presidente e così via.

Caro collega T.P. (se mi permetti di darti del collega visto che siamo lontani cento miglia dalla idea che si ha del segretario comunale), se tu ritieni che la figura del segretario sia superata e che si debba trovare altra professionalità allora non ti contraddico e ti posso anche seguire nel ragionamento; ma se intendi che l'innovazione si debba realizzare SENZA REGOLE allora ti sbagli di grosso.

A Noi "vecchi" hanno insegnato a rispettare e fare rispettare le regole e, almeno sino a quando le regole esisteranno, esse dovranno rispettarsi, volenti o nolenti.

Ecco il punto ASSOLUTO del contendere : nulla "quaestio"se le regole fossero cancellate, ma se si vuole giustificare l'illegalità con ragionamenti furbeschi allora non ci stiamo.

Se poi, tra le righe, intendi dare avviso ai "vecchi" che ormai il loro tempo è finito e che è bene che se ne vadano, allora caro amico ti dico che è tardi per dire cose ormai note e chiare anche se non esplicitate!

Auguri per il tuo futuro!

Giuseppe Natoli Rivas,

Coordinamento Nazionale Segretari Comunali in Disponibilità e non.- Vicenza

Questo, invece è il contributo che viene da un piccolo Comune, da un Collega che sembra essere davvero ben informato, tanto da fare una panoramica piuttosto completa senza rinunziare alla sintesi.

Egregio collega,
sono da poco entrato a fare parte dei lettori de "Il Bollettino" (la cui esistenza bisogna trovare il modo di portare a conoscenza di tutti i colleghi) e ho avuto la possibilità di dare un'occhiata ai numeri precedenti che mi hanno messo al corrente di problematiche e situazioni personali di cui, per la scarsa informazione riguardante la categoria, non si ha la esatta dimensione.
Vorrei comunicare anch'io alcune riflessioni:
1. "l'ARAN predisporrà uno schema di contratto da sottoporre alle organizzazioni sindacali nella seconda metà di maggio" (Bollettino n. 188). Questo vuol dire che la sua sottoscrizione andrà a finire in autunno e sarà applicato forse a Natale. Così raggiungiamo i tre anni senza contratto e penso sia un record, purtroppo tuttora superabile.
Questo è il risultato del governo delle sinistre. Forse sarebbe da proporre di iniziare le trattative anche per il quadriennio 2002-2005, così potremmo avere quel contratto se tutto va bene nel 2003, ma sicuramente nel 2004. Ciò naturalmente se, nel frattempo, il sig.Bassanini non avrà deciso, per avere esaurito tutto il riformabile, di riformare anche la contrattazione, abolendola.
2. L'articolo apparso sul Bollettino n. 193, a firma T. P. (è per la privacy?), è pieno di stupidagini tali da far sospettare che l'autore possa essere un amministratore anzichè, come si qualifica, un segretario comunale. Ne cito alcune: a) "farsi apprezzare non solo professionalmente". Come potrebbero gli uomini? b) "Occorre dimostrare.....sintonia con la politica". Una volta c'era il patentino. Oggi si vuole forse introdurre la tessera di partito? c) "capacità di conquistare la fiducia dei sindaci, assentendo, sintonizzandosi". Il testo non dice se questo deve avvenire nel periodo di durata della procedura di scelta del segretario comunale o se al malcapitato viene
concesso un tempo supplementare per ridursi in tale stato. d) "Il nuovo sistema, invece, consente anche queste valutazioni". Non è dato conoscere quali fonti l'autore abbia consultato per fare un'affermazione del genere.
3. Non sono favorevole al referendum perchè l'opinione pubblica non lo capirebbe e, poi, anche se portasse all'abrogazione delle norme contestate, non darebbe alcuna garanzia di soluzione dei nostri problemi se non abbiamo anche l'appoggio di forze politiche importanti. Quanto è successo per il finanziamento pubblico dei partiti insegna.
4. A proposito di direttiva 30.3.2000: a) il segretario è un "dirigente o funzionario pubblico" per volontà del legislatore, che l'ARAN deve rispettare, nonostante il parere del sig Bassanini; b) Che significato ha l'affermazione: "personale con rapporto di lavoro riferibile all'Agenzia, che ne rimane titolare". Titolare di cosa? Perchè si è rinnovata la doppia dipendenza (organica e funzionale) preesistente alla riforma? c) "riconoscimento della qualifica dirigenziale": se proprio non si vuole accettare l'unicità della qualifica dirigenziale, (anche se la posizione della funzione pubblica sull'argomento è permeata di spostanziale ipocrisia perchè quando si è voluto intervenire lo si è
fatto molto tempestivamente: vedi D.L. n.8/99), si può istituire un meccanismo di passaggio legato ad esempio all'anzianità di servizio (la qualifica di dirigente potrebbe essere concessa, indipendentemente dalla sede, dopo tre anni dall'ingresso in carriera). Ma mi viene un dubbio: è proprio così importante pretendere la qualifica dirigenziale? Sarebbe preferibile fare sparire dal comma 67 le parole "dirigente o funzionario pubblico" e chiedere una posizione funzionale e retributiva che tenga conto di quello che il segretario fà non solo nei grandi ma soprattutto nei comuni medio-piccoli. Poi quello che risulta possiamo anche continuare a chiamare "segretario comunale" e basta, anche nel Comune di Roma.
Chions, 15.5.2000.
Paolo del Vecchio, segretario comunale.

" Specchio dei tempi "

Trattamento economico dei Segretari Capo - Tar Lazio

Personalmente non so se la sentenza sia passata in giudicato. Chiedo gentilmente ai Colleghi che hanno seguito la questione di informarmi in merito: il Bollettino, naturalmente, fara il suo dovere

Gentilisimo Carlo Saffioti,
giorni fa, leggendo il Tuo prezioso Bollettino, ho appreso con viva soddisfazione che il Tribunale amministrativo del Lazio, con sentenza n. 3039/99, depositata il 6 dicembre 1999, ha accolto i ricorsi presentati da alcuni segretari comunali della provincia di Campobasso avverso i decreti economici emessi dalla Prefettura in esecuzione della circolare del Ministero degli interni n. 19/97.
L'evento assume un pregio particolare che va al di là del suo aspetto prettamente contenutistico, perché vede premiata la posizione assunta da molti Colleghi che subìto dopo l'emanazione della circolare contestarono l'arbitrio perpretato in sede di attribuzione dei nuovi trattamenti economici.
Ciò stante ed allo scopo anche di valutare se sia in caso o meno di assumere ulteriori iniziative per chiedere la concreta applicazione dei principi fissati dal giudice amministrativo, Ti prego di informarmi se detta sentenza è passata in giudicato.
Cordialità.
Paolo Licata Segretario generale del Comune di Naro

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Il progetto Merlino: manca la bacchetta magica?

Data 12.05.’00

ALLA SCUOLA SUPERIORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE

Piazza del Popolo, 18 - 00187 – Roma

alla c.a. DEL DIRETTORE ANTONINO SAIJA

ALL’AGENZIA SEGRETARI COMUNALI E PROV.LE

Via del Tritone Roma

ALL’AGENZIA REGIONALE SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI

Centro direzionale Isola G1 - Napoli

I sottoscritti Segretari Comunali della provincia di Benevento destinatari del corso professionale denominato "Merlino";

Premesso che:

venivano invitati a presentarsi il giorno 5.5.2000 alle ore 9.00 presso la sede di Benevento all’indirizzo che sarebbe stato indicato sul sito web www.sspal.it;
in data 4.05.2000 e fino alle ore 14.00 sul sito suindicato non era riportato alcun indirizzo per la sede di Benevento, né altre indicazioni utili ai fini della identificazione del luogo ove presentarsi;
solo alle ore 15.00 dello stesso giorno sullo stesso sito web veniva comunicato che la sede di Benevento non sarebbe stata attiva e la stessa sarebbe stata operativa solo dal 15 – 16 maggio, per il III modulo;

Considerato che:

a tutt’oggi venerdì 12 maggio sul sito web viene riportata la non operatività della sede di Benevento;

lunedì 15 maggio, come da programma, dovrebbe svolgersi il III modulo del corso;

Atteso che funzionari della scuola, interpellati telefonicamente, hanno confermato la non operatività della sede di Benevento, addebitando ai tutor la responsabilità delle mancate comunicazioni a riguardo;

Rilevato:

l’assoluta mancanza di comunicazioni di eventuali spostamenti, soppressione o altre notizie relative al corso, sia da parte della scuola sia da parte dei tutor;
che le poche notizie vengono diffuse solo via internet e non tutti i colleghi hanno la possibilità di accedervi, sia per la mancanza di strumentazioni sia perché in "disponibilità";

INDIGNATI

COMUNICANO

la non partecipazione al corso - III modulo previsto per il 15 e 16 maggio per cause addebitabili esclusivamente a codesta scuola, così come verificatosi per il I modulo previsto per il 5 e 6 maggio;

CHIEDONO

di correggere gli squilibri organizzativi e di adeguare i comportamenti alle più elementari regole di correttezza, nonché di continuare ad utilizzare anche i sistemi informativi tradizionali, quali fax e telefono e tanto al fine di garantire quanto più possibile le informazioni dovuteCi.

I segretari comunali:

Antonia Baldino

Silvana Pacifico

Rita Prisco

Rita formato

Anna Pizzano

Maria Grazia Di Nunzio

Enza Maglione

Donato Guarino

Antonio Montella

Sergio Fattore

Lidia Amendola

Pasquale Giordano

" Contributi e approfondimenti "

Una nuova prova selettiva per i Segretari?

Notizie non confermate (fonte: newsletter "strano ma vero") direbbero che, prossimamente, questa sarà la prova selettiva richiesta ai Segretari che, privi di altre "entrature", abbiano la pretesa di essere nominati oppure vogliano evitare la non conferma.

SI MANGIA 14 SPADE
Matthew Henshaw, in arte "Saint Matthew", durante un'esibizione in Australia ha ingoiato 14 spade di acciaio.

Ogni spada era lunga ben 60 centimetri e pesava 4 chili e mezzo. Un uomo che aveva precedentemente tentato la stessa prova di "Saint Matthew" e' morto soffocato. La "carriera" di mangiatore di spade di "San Matteo" e' iniziata una quindicina di anni fa, quando apprese da un santone indiano l'arte di mandar giu' ogni specie di oggetto
d'acciaio. Henshaw, lavora attualmente in un grande circo californiano.
Giornale.it, 17/04/2000

Miscellanea

Con sentenza del Cds, sez. IV, 31 marzo 2000, n. 1855 si è affermato ( confermando Tar Calabria), che per il principio della par condicio tra i candidati all’esame di Avvocato, anche in presenza di più sottocommissioni, il presidente deve essere unico. Pertanto è illegittima la bocciatura di un candidato effettuata da una sottocommissione in mancanza del Presidente sostituito da altri.

Giurisprudenza concorsi(vedi http://users.iol.it/udibenedetto)

Tar Emilia Romagna, sez. staccata di Parma, sent. n. 265 del 10
maggio 2000, sui requisiti dell’autocertificazione nei pubblici
concorsi, ai sensi della legge n. 127 del 1997 (legge Bassanini)

Enti Locali (vedi http://users.iol.it/udibenedetto)

Corte dei Conti – Sez. Giur. per il Piemonte, 13 aprile 2000, n.
1192/EL/2000, sulla differenza tra responsabilità dirigenziale ed
amministrativa in caso di spese inutili dei dirigenti degli Enti Locali

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