BOLLETTINO SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI

http://utenti.tripod.it/Il_Bollettino

http://web.tiscalinet.it/ilbollettino/

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n° 152

by Carlo Saffioti

Poichè tutti i cittadini sono eguali,

essi debbono poter accedere in modo eguale

a tutti gli impieghi pubblici, secondo le loro capacità

e senza altro criterio che quello delle loro virtù

e dei loro talenti.

Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino

(26 agosto 1789)

Dichiarato lo stato di agitazione - vedi nella rubrica sindacale

"4 Chiacchiere tra Colleghi "

Qualcuno ha già notato che abbiamo un secondo sito su internet ed ha lasciato qualche gradito messaggio nel registro degli ospiti.

L'indirizzo del sito, ancora in via di elaborazione e con qualche problema è: << http://web.tiscalinet.it/ilbollettino >>.Il primo sito, ormai storico, continua la sua corsa: abbiamo già superato i 1.500 accessi!!. Attendo critiche, suggerimenti, consulenze e chi più ne ha più ne metta.

Ho elaborato, insieme ad un consulente informatico, un programma, che mi sembra funzionale e molto utile, per la gestione dei protesti.
Se lo ritieni utile, puoi dare questa informazione nel tuo bollettino, indicando il mio nome per ulteriori informazioni (Emilio Binini, segretario del Comune di Casalgrande (RE), tel.: 0522998505, posta elettronica: [email protected]).
Cordiali saluti
Emilio Binini

"Notizie al e dal Sindacato"

1. concrete ed utili indicazioni possono essere date solo se si conosce l’attuale situazione, ed in particolare il numero degli iscritti che non hanno mai assunto servizio e le regioni di assegnazione, il numero delle sedi vacanti nelle varie regioni, il numero dei disponibili per regioni; inoltre, prima di ogni decisione, dovrebbe essere quantificato l’onere che una nuova liberalizzazione dei passaggi da una regione all’altra, ottenuta con la proposta di escludere i nuovi iscritti dal calcolo del contingente, porterebbe alle risorse finanziarie dell’agenzia;
2. in linea generale, bisogna considerare che, se si liberalizzasse nuovamente il passaggio da una all’altra regione dei segretari, anche di prima nomina, aumenterebbe ulteriormente il numero di persone in disponibilità delle regioni del sud, senza che venga risolto il problema di dare copertura a sedi vacanti del nord;
3. la questione posta potrebbe essere presa in esame solo se venissero disposte assegnazioni d’ufficio dei nuovi iscritti nelle regioni scoperte e richiesti tempi minimi di permanenza nella sede di tali soggetti. Si fa presente tuttavia che, qualora si stabiliscano tempi minimi di permanenza nelle sedi per i segretari di prima nomina, sarà comunque necessario dare rilievo anche ad esigenze individuali, con apposita normativa, e, ad esempio, ammettere la possibilità di trasferimento da una regione all’altra quando il posto non sia vacante per la messa in disponibilità di altro segretario.

La disposizione esistente circa la rinuncia in oggetto mi appare di dubbia costituzionalità, stante che una rinuncia in condizioni di autonomia di giudizio (!) fortemente compressa non mi pare possa produrre effetti se non un grosso contenzioso. Questo, sempre che il principio del divieto di reformatio in pejus e del favor nei confronti del lavoratore parte debole del contratto di lavoro sia ancora accolta nel nostro ordinamento.

1. Nella maggior parte dei casi, l’accettazione di sede inferiore va a vantaggio dell’organizzazione complessiva, in quanto determina un minor onere per l’Agenzia, che non avrà a proprio carico la retribuzione di una persona in disponibilità; inoltre, tale situazione può essere vantaggiosa anche per l’ente sede di servizio, che si avvarrà di persona con maggiore esperienza lavorativa. Tenuto conto di ciò, l’accettazione di sedi di classe inferiore non dovrebbe essere scoraggiata, ma anzi incentivata con misure specifiche, anche assicurando il mantenimento del trattamento economico raggiunto e con l’assunzione a carico dell’Agenzia del maggior onere.
2. Non esistono motivazioni di ordine giuridico che impediscano di mantenere inalterata la precedente retribuzione. Anche ai segretari in disponibilità, e quindi privi di sede di servizio, viene garantito il trattamento economico in godimento, in ossequio al principio ormai consolidato del divieto della reformatio in pejus: non troverebbe pertanto giustificazione un trattamento deteriore per i segretari che accettino di prestare servizio in sedi di classe inferiore piuttosto che mantenere la condizione di disponibilità.
3. L’articolo 12 del D.P.R. 465/97, per il primo inquadramento dei segretari, fa esclusivo riferimento alle qualifiche ed all’esperienza professionale, e non alla sede di servizio. Se ne deve desumere che la sede di servizio, proprio in quanto elemento a cui la norma non ha attribuito rilevanza ai fini dell’inquadramento, non può incidere nella determinazione della (nuova) qualificazione giuridica degli appartenenti alla stessa fascia, né può determinare una riduzione stipendiale al momento del passaggio a comuni di classe inferiore, se ciò corrisponde ad esigenze di funzionalità del nuovo sistema nel suo complesso.