LA "BASSANINI 2" Legge 15 Maggio 1997 n° 127

Uno schema sinottico, senza pretese

di Carlo Saffioti

EFFETTI PER I CITTADINI

NASCITE

Con la nuova legge la dichiarazione di nascita è resa indistintamente da uno dei genitori, oppure da un procuratore speciale (medico, ostetrica o da altra persona che ha assistito al parto) rispettando l'eventuale volontà della madre di non essere nominata.

Non è più necessaria la presenza dei testimoni.

Si può dichiarare la nascita del figlio:

- entro 3 giorni presso l'ospedale o la clinica dove è nato; in tal caso sarà trasmessa dal direttore sanitario all'ufficiale di stato civile entro 10 giorni anche per via telematica.

- entro 10 giorni presso il comune di residenza.

CERTIFICATI

I certificati di nascita, di morte e quelli che attestino titoli di studio hanno validità illimitata.

Tutti gli altri certificati anagrafici, le certificazioni di stato civile, gli estratti e le copie integrali degli atti di stato civile, hanno validità 6 mesi.

Se allo scadere dei 6 mesi, le informazioni in essi contenute non sono variate, il cittadino può semplicemente dichiararlo (senza autenticare la firma) in fondo al certificato stesso ed il certificato sarà ancora valido.

I certificati così autorinnovati sono accettati dalle P.A. e dagli Enti Gestori di Servizi Pubblici (Acea, Enel, Italgas, Telecom, Cotral, ecc).

Ampliata la validità dei certificati e degli estratti di stato civile a tutto il territorio nazionale.

FOTOGRAFIE

Si potranno autenticare le fotografie direttamente presso le P.A. che le richiedono, se presentate personalmente.

DOCUMENTI PERSONALI

I dati relativi al cognome, nome, luogo e data di nascita, cittadinanza, stato civile e residenza, che possono essere rilevati da un qualsiasi documento di riconoscimento hanno lo stesso valore dei corrispondenti certificati.

Nei documenti di riconoscimento non è più necessaria l'indicazione dello stato civile a meno che l'interessato non lo richieda esplicitamente.

Le firme dei genitori per la carta di identità di un minore possono essere raccolte anche separatamente, cioè in tempi diversi, sempre però nei limiti massimi fissati.

La carta di identità può essere rinnovata 180 giorni prima della scadenza.

AUTOCERTIFICAZIONI

Si possono presentare direttamente alle P.A. che le richiedono, in carta semplice al posto dei certificati.

Si firmano davanti all'impiegato che le riceve senza bisogno di autenticare la firma. Infatti la legge Bassanini ha abolito l'autentica della firma per le autocertificazioni.

Con l'autocertificazione possono essere sostituiti in modo definitivo, senza cioè aver bisogno di presentare in un secondo tempo il certificato vero e proprio, i seguenti certificati:

· nascita

· residenza

· cittadinanza

· godimento dei diritti politici

· stato civile

· stato di famiglia

· esistenza in vita

· nascita del figlio

· morte del coniuge o dei propri genitori o dei propri figli

· posizione militare

· iscrizione in albi tenuti dalla P.A.

Si possono presentare inoltre delle "dichiarazioni temporanee sostitutive", ( autocertificazioni temporanee che attestano determinati stati , fatti e qualita’ per i quali si dovranno presentare in un secondo tempo i documenti veri e propri)

nei seguenti casi:

· titolo di studio o qualifica professionale posseduta; partecipazione a corsi di studio o di istruzione professionale; risultato di eventuali esami finali dei corsi stessi; titoli di specializzazione, abilitazione, preparazione, formazione, aggiornamento, perfezionamento e qualificazione tecnica.

· esito di partecipazione a concorsi e conseguimento di borse di studio.

· professione esercitata; attività lavorativa prestata, incarichi assunti, destinazioni di servizio, stato di apprendista, tirocinante, ovvero esaurimento dell'apprendistato, del tirocinio e della pratica

professionale; stato di disoccupazione; qualità di pensionato e categoria di pensione; qualità di studente o di casalinga.

· qualità di erede, di legatario, di proprietario, di locatore, di affittuario; ammontare delle eventuali quote o canoni corrisposti o ricevuti relativamente a tali qualità; attestazioni in tema di costituzione, traslazione o estinzione della proprietà o di altri diritti su beni immobili e mobili registrati.

· qualità di legale rappresentante di persone fisiche o giuridiche, di tutore, di curatore e simili.

· assolvimento di specifici obblighi contributivi con l'indicazione dell'ammontare del tributo assolto; possesso del codice fiscale e della partita Iva.

. iscrizione presso associazioni di categoria, enti o servizi privati; stato di volontariato in servizio civile , di espatrio, di imbarco su navi mercantili;

. qualità’ di invalido riconosciuto e tipo, classe o natura dell’invalidità’;

. spese effettuate o danni subiti e relativi rimborsi e risarcimenti; contributi ricevuti; mutui o prestiti contratti con istituti di credito o enti pubblici; condizione di debitore o creditore nei confronti dell’amministrazione ricevente;

. titolarita’ di licenze, autorizzazioni amministrative e consimili atti di possesso;

. qualita’ di vivenza a carico o di esistenza in vita.

CONCORSI

L'autentica di firma viene abrogata anche per la presentazione delle domande ai concorsi pubblici. E' questa un'innovazione che ha tenuto conto delle "infinite" domande presentate dai giovani.

Per i concorsi pubblici non è più previsto il limite di età (tranne alcune eccezioni che saranno previste dalle singole amministrazioni e che sono relative alla natura del servizio) di conseguenza sono aboliti i titoli preferenziali relativi ad essa.

Viene ripristinata a decorrere dal 4 dicembre, data di decadenza dell'ultimo decreto Maroni, la validità triennale dalla data di pubblicazione delle graduatorie per i concorsi degli enti locali. La norma si applica ai posti resisi vacanti o disponibili successivamente, con l'esclusione dei posti istituiti o trasformati successivamente alla data di indizione del concorso stesso.

LEGGI PIU' CHIARE

Facilitazioni nella redazione delle leggi e dei decreti legge, la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale delle leggi complesse sarà accompagnata da sintetiche note di spiegazione.

Facilitazioni nella comprensione dei decreti legge, i relativi disegni di conversione recano i testi integrali delle norme oggetto di modifiche e/o abrogazioni.

PASSAPORTO PER I GIOVANI IN ATTESA DI EFFETTUARE IL SERVIZIO DI LEVA

I giovani in attesa di svolgere il servizio di leva obbligatoria possono avere il passaporto senza problemi. Viene infatti abrogata la norma che prevedeva il nulla osta obbligatorio per il rilascio del passaporto.

OCCUPAZIONI ABUSIVE SUOLO PUBBLICO

I comuni possono decidere d'ufficio la rimozione e la demolizione delle occupazioni abusive su suolo pubblico ponendo gli oneri conseguenti a carico dei trasgressori.

RIDUZIONE E/O SOPPRESSIONE DIRITTI DI SEGRETERIA

I Comuni "sani" possono deliberare la riduzione e/o la soppressione dei diritti di segreteria per il rilascio degli atti amministrativi le quote di propria spettanza.

AMPLIAMENTO DELL'AMBITO DI VALIDITA' DELLE DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE

L'autocertificazione può valere anche come dichiarazione temporaneamente sostitutiva (senza autentica di firma) per cui l'amministrazione cui ci si rivolge può richiedere, prima di procedere con l'emanazione del provvedimento, la presentazione della documentazione attestante gli stati, fatti e qualità autocertificate. I regolamenti dei singoli enti ne fissano gli ambiti oltre a quelli previsti dall'art.2 della L.15/68.

RIDUZIONE DEI TEMPI DI ATTESA PER LE ISTANZE PRESENTATE AI COMUNI

Con regolamento viene attribuita ai dirigenti la sottoscrizione dei contratti, delle autorizzazioni e delle concessioni edilizie.

RIDUZIONE E/O ESENZIONE TASSE DI CONCESSIONE E MODIFICAZIONI ALIQUOTE

I Comuni "sani" possono deliberare con regolamento la non applicazione delle tasse sulle concessioni comunali o la modificazione delle aliquote.

 VERSAMENTI E RIMBORSI DI MODICA ENTITA'

I Comuni possono stabilire con proprio regolamento i limiti di esenzione per versamenti e rimborsi di importi valutati di modica entità ad essi dovuti.

ISTITUZIONE DEGLI AUSILIARI DEL TRAFFICO

Il Sindaco con provvedimento può incaricare dipendenti comunali e dei concessionari di parcheggi con funzioni di prevenzione ed accertamento in materia di sosta.I dipendenti delle società concessionarie dei parcheggi sempre a tale scopo, ma limitatamente alle aree concesse. La procedura sanzionatoria e l'organizzazione del servizio sono rimesse ai Vigili Urbani.

Per maggiori controlli sulla circolazione nelle corsie riservate il Sindaco può incaricare a tale scopo, oltre che in generale per l'inosservanza del divieto di sosta, il personale ispettivo delle aziende di trasporto pubblico di persone.

SEMPLIFICAZIONE DELLE NORME SULLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

Entro 12 mesi, dalla data di entrata in vigore della legge Bassanini con regolamento governativo, previo parere delle Commissioni Parlamentari, saranno adottate misure per la semplificazione delle norme sulla documentazione amministrativa.

NUOVA CARTA DI IDENTITA'

Entro 6 mesi, dalla data di entrata in vigore della legge Bassanini, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sarà rilasciata la carta di identità su supporto magnetico, e conterrà i dati personali ed il codice fiscale. Salvo opposizione dell'interessato, essa conterrà anche l'indicazione del gruppo sanguigno.

SEMPLIFICAZIONE E RIORDINO DELLO STATO CIVILE

Entro 6 mesi, con regolamento governativo, previo parere delle Commissioni Parlamentari, si adotteranno misure per la revisione e la semplificazione dello stato civile in base ai seguenti criteri:

· riduzione e semplificazione dei registri dello stato civile;

· eliminazione o riduzione delle fasi procedimentali che si svolgono tra uffici di diverse amministrazioni o della medesima amministrazione;

· eliminazione, riduzione e semplificazione degli adempimenti richiesti al cittadino in materia di stato civile;

· riduzione dei termini per la conclusione dei procedimenti;

· regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o presso diversi uffici della medesima amministrazione;

· riduzione del numero di procedimenti amministrativi ed accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima attività, anche riunendo in una sola fonte regolamentare disposizioni provenienti da fonti di rango diverso o che richiedano particolari procedure, fermo restando l'obbligo di porre in essere le procedure stesse.

PAGAMENTO ALL'ESTERO DI TASSE DI CONCESSIONE, IMPOSTE, TASSE, AMMENDE E SERVIZI RESI

Entro 12 mesi, dalla data di entrata in vigore della legge Bassanini, con regolamento governativo si adotteranno misure per la semplificazione delle modalità dei versamenti a favore delle P.A. da parte dei cittadini italiani all'estero per le tasse di concessione, le imposte, ammende e servizi resi.

RISCOSSIONE E PAGAMENTO DEI TRIBUTI ATTRAVERSO STRUMENTI INFORMATICI E SISTEMA BANCARIO E POSTALE

Con Decreto del Presidente della Repubblica da emanarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge Bassanini, previo parere della Conferenza Stato-Regioni e delle Associazioni nazionali delle autonomie locali, sarà disciplinata la procedura di riscossione e pagamento dei tributi attraverso strumenti informatici e tramite il sistema bancario e postale.

SEMPLIFICAZIONE CERTIFICAZIONE ANTIMAFIA

Entro 6 mesi, con regolamento governativo, utilizzando le opportunità offerte dall’art.20 della L.59/97.