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...la
escogencia estratégica busca establecer métodos de planificación
para la toma de decisiones participativa, bajo condiciones de incertidumbre
y de presión...
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Trabajo
Nº 3
Planificando
Bajo Presión
"Este
enfoque de escogencia estratégica es utilizado a nivel de
toma de decisiones tanto del sector publico como privado, en organizaciones
que trabajen con constante presión...
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La
toma de decisiones forma parte del proceso de planeación,
aunque muchas veces se hace rápidamente y con poca reflexión...
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Aspectos
Generales (Subir) |
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La escogencia estratégica
es un método de planificación para la toma de decisiones
participativa, el cual es un medio ideal para alcanzar decisiones
en condiciones de incertidumbre. Este enfoque es igualmente válido
tanto para decisiones de desarrollo y planificación en diferentes
ámbitos de gobierno (nacional, regional, estadal y local),
como para planificación estratégica corporativa.
El enfoque de escogencia estratégica ha sido aceptado por
los tomadores de decisiones y ampliamente enseñado en las
escuelas de gerencia, planificación y políticas públicas.
La idea de escogencia a nivel estratégico implica a priori
una visión de cierta jerarquía en los niveles de importancia
al construir decisiones.
El proceso de escogencia estratégica significa
que la tarea de planificar puede ser considerada una actividad
mucho más universal; al mismo tiempo permite que la tarea
de planificar sea vista como un arte u oficio, lleno de sutilezas
y desafíos; a través del cual la gente puede desarrollar
su capacidad para pensar y actuar de manera creativa para captar
las complejidades e incertidumbres que los envuelve en la práctica.
La visión de planificar como escogencia
estratégica puede ser aplicada no solamente a los elaboradores
de decisiones dentro de organizaciones, sino también a
las selecciones de incertidumbres que afronta la gente en su vida
personal, personal y en su comunidad.
Cuanto mayor y más compleja es la organización,
más se espera que las responsabilidades al elaborar decisiones
para llevar a cabo sean diferenciadas de acuerdo con una cantidad
de roles operativos, de gerencia y empresariales.
El enfoque de escogencia estratégica se
puso en practica en un proyecto de investigación específica,
lo cual proporcionó algunos elementos que constituían
dilemas durante el proceso de construcción de las decisiones
en las circunstancias más complejas. Los más relevantes
son:
- Puntos de vistas diferentes y cambiantes en cuanto a la organización
de problemas a ser afrontados.
- Presiones persistentes para llegar a compromisos de actuación
en forma incremental o fragmentada.
- Dilema continuo entre la urgencia y la incertidumbre.
- Dificultades para distinguir los aspectos técnicos
de los políticos de en el proceso de decisión.
Además de estos dilemas, la experiencia ha proporcionado
una visión de cinco dimensiones generales en las cuales las
dificultades de balance para escoger tienden a mostrar durante la
gestión en un proceso continuo de escogencia estratégica;
por lo tanto hay que seleccionar entre las siguientes dimensiones:
- mayor focalización y un tratamiento más sinóptico
como objetivo del problema;
- mayor simplicidad y mayor elaboración como tratamiento
de la complejidad;
- mayor reacción y mayor interacción en el tratamiento
del conflicto;
- mayor reducción y mayor aceptación en el tratamiento
de la incertidumbre;
- mayor exploración y mayor decisión en el tratamiento
del progreso a través del tiempo.
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El
Proceso de Escogencia Estratégica (Subir)
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Este
proceso consiste en el desarrollo de cuatro modos (pasos o etapas)
para abordar una realidad; los cuales llevan un orden lógico,
pudiendo existir la retroalimentación si es necesario para
la resolución de la realidad planteada. Estos modos son:
configurar, diseñar, comparar y escoger.
Los modos Configurar y Diseñar abordan el planteamiento
y el desglose del problema; así como relacionar y/o vincular
las partes entre sí. Mientras que los modos de Comparar
y Escoger poseen la facultad de estrechar el cerco abierto entre
las dos etapas anteriores, es aquí donde se desechan las
opciones irrelevantes y se trabaja con las que se consideran prioritarias
para obtener los resultados esperados. En estas dos últimas
etapas es donde se hace énfasis directo la escogencia estratégica
más adecuada.
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Modos de Escogencia Estratégica (Subir)
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1.-
Modo Configurar
- Áreas
de Decisión:
Es una oportunidad para escoger donde se pueden considerar dos
o más cursos de acción posibles diferentes. Provee
el elemento fundamental del enfoque para estructurar problemas.
Ofrece los medios para describir y etiquetar cualquier situación
problema en la que las personas ven una oportunidad para escoger
entre diferentes cursos de acción. Permite diferentes
tipos y niveles de selección a considerar en conjunto,
dentro de un marco analítico común.
-
Vínculo de Decisión:
Es una relación entre dos áreas de decisión
y expresa la creencia de que podría haber una diferencia
si se consideran juntas en vez de separadas Este término
muchas veces se abrevia como vínculo por comodidad. Partiendo
de las áreas de decisión establecidas, se observa
que algunos de ellas se van interconectadas, en el sentido de
que hay una razón para considerarlas conjuntamente en
lugar de tomar decisiones considerándolos por separado.
En esta etapa el concepto de área de decisión
no implica una visión de secuencia específica,
en la cual deben ser consideradas las decisiones vinculadas
o las relaciones posibles.
- Gráfico
de Decisión:
Representación de la estructura de un problema). Es un
diagrama que representa un conjunto de áreas de decisión
y sus relaciones expresadas como vínculos de decisión.
Pueden estar conectadas algunas áreas, no necesariamente
todas.
El valor de cualquier gráfico de decisión reposa
esencialmente en la imagen que representa sobre la estructura
de las relaciones entre elementos de un problema complejo; dicha
imagen puede ser modificada a través del tiempo y discutido
siempre que haya desacuerdos entre los participantes en el proceso.
De esta manera los participantes pueden proceder, a través
de tantas iteraciones como sea necesario, tanto dentro del gráfico
como un todo, así como dentro de algunas áreas
de decisión o claustros dentro de su estructura.
-
Foco del problema:
Es cualquier subconjunto de áreas de decisión
dentro de un gráfico de decisión, los cuales se
han seleccionado para un examen más detallado. Es un
medio para manejar la transición entre los modos de configurar
y diseñar. Mientras más estrecho es el foco, menor
será el trabajo que se deberá hacer para progresar
hacia el modo comparar. La posibilidad de centrarse en un claustro
seleccionado de área de decisión dentro de un
gran gráfico de decisión ofrece un importante
campo para dar juicios en el proceso de escogencia estratégica.
Puede marcar un punto crítico de transición desde
el trabajo en el modo configurar hacía el modo diseñar,
especialmente cuando el gráfico de decisión es
muy largo y complejo en su estructura y resulta difícil
pensar en el diseño de vías posibles de ir adelante
manteniendo todo el conjunto de áreas de decisión
interconectadas a la vista.
2.-
Modo Diseñar
-
Opciones de Decisión:
Es cualquiera de los cursos de acción mutuamente excluyentes
que puede ser considerado dentro de un área de decisión.
Luego de opciones viene a determinar la compatibilidad entre
áreas relacionadas (se establece como una combinatoria
entre las opciones de un área y la otra). Luego se construye
la matriz de compatibilidad, se identifican las áreas
o relaciones incompatibles (opción objetada, es la representación
del supuesto que dos opciones de diferentes áreas de
decisión son incompatibles entre ellas).
-
Opción
Objetada:
Es una relación
entre dos áreas de decisión y expresa la creencia
de que podría haber una diferencia si se consideran juntas
en vez de separadas Este término muchas veces se abrevia
como vínculo por comodidad. Partiendo de las áreas
de decisión establecidas, se observa que algunos de ellas
se van interconectadas, en el sentido de que hay una razón
para considerarlas conjuntamente en lugar de tomar decisiones
considerándolos por separado. En esta etapa el concepto
de área de decisión no implica una visión
de secuencia específica, en la cual deben ser consideradas
las decisiones vinculadas o las relaciones posibles.
- Gráfico
de Opciones:
Es un diagrama que representa la compatibilidad e incompatibilidad
entre dos opciones de dos áreas de decisión ubicadas
en foco del problema. Las líneas representan la incompatibilidad,
ya que generalmente son mas las compatibilidades (combinaciones
favorables) que las incompatibilidades lo que hacen gráficos
más sencillos a la vista.
-
Esquema de Decisión Factible:
Se introduce para describir cualquier combinación de
opciones, tomando una por una de cada área de decisión
que se halla en el foco del problema y serán factibles
en el sentido de que no violan las opciones objetadas en la
actual formulación del problema de decisión que
se afronta.
3.-
Modo Comparar
-
Área de Comparación:
Es una descripción de un aspecto concerniente a la escogencia,
con el cual se desea comparar las consecuencias entre cursos
de acción alternativos. Un área de comparación
puede ser vista como la simple descripción de ciertos
aspectos que interesan a los participantes durante un proceso
de decisión en el cual, pueden querer analizar posibles
consecuencias entre diferentes cursos de acción.
-
Evaluación
Relativa:
Es un aspecto
fundamental de la escogencia estratégica y se refiere
a evaluar las consecuencias dentro del área de comparación.
Es relativa porque no solo cubre las consecuencias o implicaciones
directas o inmediatas, sino también consecuencias e implicaciones
graduales, indirectas y difíciles de fijar de manera
tangible. Existe un amplio campo de selección entre el
nivel de elaboración o de simplificación que se
aplica en la práctica para llevar a cabo la evaluación
relativa.
- Ventajas
de Comparación:
La filosofía de escogencia estratégica trata de
ampliar la escala de los juicios de comparación, donde
la incertidumbre de los juicios de valor pueden ser expuestos
frente a cualquier otra incertidumbre que haya surgido al evaluar
la magnitud de las consecuencias en las diversas áreas
de comparación. El rango que cubre la amplitud de la
incertidumbre al evaluar cursos alternativos dentro de cada
una de las áreas de comparación, así como
también juzgar como deberían ser transferidas
las evaluaciones realizadas a una escala común para comparación
de ventajas. El valor de la Escala de juicio es quien provee
el marco dentro del cual se balancean y combinan las evaluaciones
en diferentes áreas de comparación.
-
Lista Abreviada:
Es cualquier subconjunto de esquema de decisión en la
cual se decide comparar alternativas en forma más detallada.
Una manera de crear la lista es eligiendo esquemas que se presentan
dentro de límites aceptables en términos de una
ó más dimensiones de evaluación que se
hayan identificado.
4.-
Modo Escoger
-
Área de Incertidumbre:
Es la descripción de cualquier fuente de dudas que pueda
causar dificultad al considerar alguna de las áreas de
decisión. La incertidumbre puede ser identificada como:
IA si está relacionada con el tema de trabajo; IV si
se trata de incertidumbre sobre los valores que guían
el proceso, y por último IR la incertidumbre sobre decisiones
relacionadas en el tema.
-
Opción
Exploratoria:
Es cualquier
curso de acción concebido como un medio para reducir
la sensación de duda dentro de alguna de las áreas
de incertidumbre identificadas. Al iniciar una acción
exploratoria se ofrece la esperanza de reducir el nivel actual
de sensación de incertidumbre antes de laborar las decisiones.
Las acciones a tomar según el tipo de incertidumbre exploratorias:
IA = investigación, encuesta, trabajo analítico,
ejercicios de proyección; IV = Sondeo Político,
Ejercicios destinados a aclarar metas u objetivos y IR = formas
de compromisos, negociaciones, planificaciones conjuntas, acuerdos
y vinculación con otras agencias.
Al evaluar las consecuencias que pueden resultar al seguir cualquier
opción exploratoria hay en general tres dimensiones de
evaluación que pueden ser importantes para quienes elaboran
las decisiones:
1.- Deben considerar que habrá cambio
en el nivel de confianza sobre las decisiones tomadas luego
de alcanzar una reducción de la incertidumbre en ese
punto.
2.- Evaluación de algún recurso que deberá
ser usado al perseguir esa opción exploratoria (además
del esfuerzo personal)
3.- Pueden presentarse retrasos al seguir alguna
opción exploratoria.
Estos tres puntos sirven para decidir al momento de querer usar
una opción exploratoria.
-
Esquema de Acción:
cualquier curso de acción que involucra compromisos solamente
para alguna de las áreas de decisión más
urgente ubicada dentro del foco del problema. Se toman unas
áreas de decisión mientras los cuadros de otras
serán diferidos para más adelante. La flexibilidad
es un valor práctico y considerable cuando se tienen
dudas sobre que cursos de acción serán más
ventajosos a largo plazo. Para comparar se utiliza el Índice
de Robustez. Una acción es robusta y preferible cuando
permite mantener abierto un amplio rano de caminos a futuro.
-
Paquete de Compromisos:
Es el ensamblaje balanceado de pasos propuestos para ir adelante.
Puede contener:
a. Conjunto de acciones para llevar a cabo
inmediatamente.
b. Llevar exploraciones de áreas de
incertidumbre.
c. Acuerdos sobre como orientar las opciones
que han sido diferidas.
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Consideraciones
Finales (Subir) |
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INFOGRAFÍA
La
planificación es una herramienta útil en muchos campos
de la vida, ya que de esta manera se supera la improvisación.
Organizarse para lograr con los recursos que se tienen los objetivos
deseados permite lograr mejores resultados, ahorrando dinero, tiempo
y esfuerzo.
Hay
que ser realistas a la hora de dar las respuestas, tener muy claro
lo que se quiere, pero también lo que se puede. Existen diversas
maneras y métodos de planificación que varían
según el área de aplicación. Planificar significa
elaborar de estrategias de superación de los problemas que
se nos presentan en el trabajo y de potenciación de aquellos
elementos positivos que ya poseemos pero que no tenemos identificados
y que, por este mismo motivo, no lo incluímos en nuestro
trabajo.
El
enfoque de la estrategia se basa fundamentalmente en dos supuestos.
El primero es que el análisis siempre debe ir antes que la
acción. La definición de metas, el análisis
de la situación y la planificación deben ir antes
de cualquier acción que emprenda la empresa. A esto se le
suele llamar formulación de la estrategia. El segundo supuesto
es que la acción, con frecuencia llamada ejecución
de la estrategia, esta a cargo de personas que no son analistas,
gerentes de niveles superiores ni planificadores. Estas son personas
que ponen en práctica sus fórmulas con el mínimo
de sorpresas posible.
El
enfoque de la Escogencia Estratégica es un modelo de planificación
que descarta los principios idealizados de racionalidad que sustentan
los modelos tradicionales de planificación. La misión
de escoger estratégicamente es más complicada cuando
están inmersos elementos de selección colectiva de
negociación con aquellos que observan los problemas y las
oportudidades desde otras perspectivas. La idea principal de este
método es que sea convertida en un tiempo no muy lejano en
algo sumamente esencial para la gerencia.
Las
presiones combinadas de urgencia, la competencia por recursos y
el desafío exterior pueden llevar el desencanto y/o a la
confusión en cuanto a las decisiones en la elaboración
de los planes; mientras que las presiones por complejidad, conflictos
y sobrecarga pueden llevar a vacilaciones en las decisiones a tomar
a diario.
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Bibliografía
(Subir) |
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Planificación Bajo
Presión. El enfoque de Escogencia Estratégica. |
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Autores:
John Friend y Allen Hickling.
Primera Edición en Español: Agoto 2002. Traducción
al Español: Elisenda Vila. Impreso
en Venezuela por: Dirección de Artes Gráficas del Ministerio
de la Defensa.
Publicaciones IVPLAN
2002. Planificación Política.
Planificando
Bajo Presión (1987). La primera publicación consistente
del Enfoque de Escogencia Estratégica. Desde entonces el enfoque
ha sido aceptado por los tomadores de decisiones y ampliamente enseñado
en las escuelas de gerencia, planificación y políticas
públicas.
La segunda edición refleja el diverso rango
de contextos en los cuales el Enfoque de Escogencia Estratégica
está en acción: en gerencia, planificación urbana,
implementación de políticas públicas, acción
comunitaria y desarrollo sustentable en los países del tercer
mundo.
La primera
edición en español (1999) fue realizada en base a la reimpresión
de la segunda edición en ingles (1997).
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