La
Elaboración del Marco Teórico consiste en sustentar
teóricamente el estudio, ello implica analizar y exponer
las teorías, los enfoques teóricos, las investigaciones
y los antecedentes en general que se consideran válidos
para el correcto encuadre del estudio [Rojas 1981].
La
validez interna y externa de una investigación se demuestra
en las teorías que la apoyan y, en esa medida, los resultados
pueden generalizarse. El
marco teórico responde a la pregunta: ¿qué
antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene
como objeto dar a la investigación un sistema coordinado
y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita
obtener una visión completa del sistema teórico,
sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del
tema.
El
título del proyecto es:"Formulación
de mejoras para los procesos y procedimientos de la Función
Docencia que asegure el control de la gestión educativa
de manera efectiva en la Universidad Nacional Abierta (UNA)"
y para su desarrollo de presenta a continuación un esquema
tentativo:
-
- 1.
LA UNIVERSIDAD
1.1. Historia
1.2. Area Ingeniería Industrial
2. CONTROL DE GESTIÓN
2.1. Niveles de Gestión
2.2. Fases de la Gestión
2.3. Atributos de la Gestión
2.4. Funciones de la Gestión
3. EL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN (SEA)
3.1. Definición
3.2. Niveles Evaluativos del SEA
3.3. Propósitos y Objetivos del
SEA
3.4. Calidad
3.5. Sistema de Evaluación
3.6.
Sistema de Acreditación
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.
ANEXOS
-
-
A
continuación se explica brevemente este contenido tentativo
de la investigación.
1.
LA UNIVERSIDAD
1.1. Historia
Fundada
el 27 de septiembre de 1977, la Universidad Nacional Abierta
es una institución pública de carácter
nacional, líder en educación superior bajo la
modalidad a distancia. Durante casi 31años, ha proporcionado
a individuos de los más diversos sectores de la sociedad
venezolana la oportunidad de adelantar estudios universitarios
de alta calidad, independientemente de su ubicación geográfica
y sin apartarse de sus obligaciones laborales y familiares.
Esta universidad se ha constituido en una alternativa para la
formación de cuadros profesionales muy calificados y
con capacidad probada para insertarse en un ámbito laboral
cada vez más globalizado, exigente y competitivo.
La
misión de la UNA está relacionada con la formación
de recursos humanos en los niveles de pregrado y postgrado,
la creación de cuadros profesionales relevantes para
el desarrollo del país y la actualización profesional
y vocacional. Esto último se logra a través de
cursos de educación continua, en el área de extensión,
especialmente diseñados para atender las necesidades
particulares de las poblaciones beneficiarias. Los procesos
de enseñanza- aprendizaje se realizan, en su totalidad,
bajo la modalidad a distancia, lo que se ha constituido en un
aporte sustancial para la democratización y ampliación
de la base social que accede a la educación superior.
La metodología se caracteriza por la separación
física entre los alumnos y los profesores y la construcción
de conocimientos relevantes, mediante la utilización
de “medios instruccionales indirectos” que facilitan
el aprendizaje individual y estimulan la capacidad y la creatividad
de los alumnos, en respuesta a sus condiciones particulares,
necesidades y aspiraciones.
Una
de las preocupaciones fundamentales de la Universidad tiene
que ver con la evaluación y revisión permanente
de sus programas instruccionales de pregrado y postgrado. Este
proceso es llevado a cabo por personal académico calificado
y en constante proceso de formación. De igual manera,
la Universidad está adelantando un proceso permanente
de actualización de la plataforma tecnológica
y de incorporación de nuevas tecnologías de información
y comunicación dentro de los procesos formativos. Es
así como sus estudiantes ya no sólo cuentan con
los materiales impresos y audiovisuales “tradicionales”,
sino que se encuentran ya incorporados a la era de la telemática,
mediante la utilización de “materiales virtuales”,
el uso de la Web como instrumento de comunicación e intercambio
de información y su incorporación a cursos en
línea, particularmente en el área de postgrado.
Es
importante destacar que además del Nivel Central, donde
se gerencian los aspectos académicos, logísticos
y administrativas de la Universidad, la UNA cuenta, a todo largo
del territorio nacional, con 67 ubicaciones, 22 de las cuales
son Centros Locales ubicados en capitales de estado y 45 son
Unidades de Apoyo ubicadas en poblaciones aledañas.
Los
Centros Locales han transitado a lo largo de un importante proceso
que les ha permitido evolucionar desde ser simples dependencias
operativas hasta constituir verdaderos centros académicos,
de investigación y extensión que, manteniendo
relaciones estrechas con el Nivel Central, son capaces de planificar
actividades académicas, gerenciar aspectos administrativos
y brindar atención y apoyo a los requerimientos de los
estudiantiles y de las comunidades. Esta realidad ha permitido
cumplir con el objetivo de “llevar la educación
superior a todos los rincones del país” y contribuir
con el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones
en las cuales estén ubicados los Centros Locales, mediante
el desarrollo de programas específicos.
La
Universidad Nacional Abierta a través de su sistema de
estudio a distancia, ofrece una oferta académica a todos
los aspirantes que cumplan con los requisitos exigidos, independientemente
de su ubicación geográfica, constituida por tres
niveles perfectamente diferenciados:
-
Estudios
de Pregrado.
-
Estudios
de Postgrado.
-
Educación
Continua.
1.2.
Área Ingeniería Industrial
Para
optar al título de Ingeniero Industrial, el estudiante debe cursar
y aprobar un total de 189 unidades crédito, que comprenden los
Estudios Generales, Estudios Profesionales y Pasantía, en un tiempo
aproximado de diez semestres.
Perfil
del Egresado
El egresado de la UNA en la carrera de Ingeniería Industrial
es un profesional capacitado para trabajar en la solución
de problemas de ingeniería de producción, en forma
individual o en equipos con otros profesionales en salas de proyectos,
plantas industriales o laboratorios de investigación científico-tecnológicos;
dirigir las actividades relacionadas con la producción
de plantas industriales, seleccionar los procesos más adecuados
mediante el uso de criterios técnicos y mejorar la eficiencia
de la industria a través de la aplicación de principios
administrativos. Por tanto, el enfoque curricular predominante
de esta carrera, se orienta hacia la ingeniería organizativa,
de gerencia o administrativa.
El
ingeniero industrial como profesional, actúa individualmente
o en equipo interdisciplinario. En la pequeña empresa,
resuelve problemas mientras mejora el proceso productivo atendido
globalmente, y en consecuencia, debe enfrentar entre otros, problemas
de construcción, de electricidad, de maquinarias, de manejo
de líquidos, gases y sólidos, de organización,
de salarios e incentivos, de mercado y calidad.
En
la empresa grande, sala de proyectos y/o planta industrial realiza
funciones especializadas para las diversas ramas de la ingeniería.
En este caso, el Ingeniero Industrial se desempeña como
especialista en su área, dentro de un equipo interdisciplinario
de trabajo, y así establece los planes sobre la base de
los requerimientos o demanda del mercado y en función de
la capacidad de producción de la empresa o de la planta
industrial.
En
laboratorios de investigación científico-tecnológicos
trabaja en equipo interdisciplinario en investigación de
operaciones. En este campo emplea métodos analíticos
para resolver problemas, y a través de modelos matemáticos,
relaciona factores importantes de determinada operación
en estudio: hombres, tiempo, dinero, máquina y materiales.
2.
CONTROL DE GESTIÓN
El control de gestión se concibe sobre una empresa en funcionamiento
y se basa en la continua conversión de información
clave en la acción proactiva, a través de la toma
efectiva de decisiones.
2.1.
Niveles de Gestión
Los
niveles de gestión están clasificados en: estratégica,
táctica y operativa. A continuación se describen
sus características:
Gestión
Estratégica: Se desarrolla en la alta gerencia. La
influencia de las decisiones y acciones es de largo plazo y cubre
a toda la organización. Incluye la relación de la
organización con el entorno.
Gestión
Táctica: Se desarrolla en la gerencia media, con base
en la gestión estratégica. El impacto de las decisiones
y acciones es de mediano plazo y afecta a las unidades estratégicas
del negocio. Incluye las funciones de planificación y coordinación
de las decisiones estratégicas
Gestión
Operativa: Se desarrolla en la gerencia operativa, con base
en la gestión táctica. Las decisiones y acciones
influyen a corto plazo, sobre equipos de trabajo e individuos
y comprende básicamente las funciones de ejecución
y control.
2.2.
Fases de la Gestión
-
Medición
del valor de las variables estratégicas.
-
Análisis
de la información recopilada (organización,
procesamiento y comparación).
-
Toma
de decisiones.
-
Ejecución
de las acciones propuestas.
-
Verificación
del efecto logrado (nueva Medición).
-
Mantenimiento
de las condiciones resultantes.
2.3.
Atributos de la Gestión
-
Enfatiza
en la producción de rendimientos.
-
Proyecta
el futuro de la organización.
-
Es
un instrumento gerencial por excelencia.
-
Constituye
un eficaz apoyo para la toma de decisiones.
-
Se
cuenta en el cómo y en la producción de resultados.
-
Es
integrador, entendiéndose la integración como
la alineación y articulación de todas las áreas
de la organización en pos de los objetivos planteados
desde la función de planeación.
2.4.
Funciones de la Gestión
-
Controlar
la evolución en el tiempo de las variables y procesos
más importantes.
-
Apoyar
y facilitar la toma de decisiones.
-
Racionalizar
la efectividad y oportunidad de las normas y patrones empleados.
-
Servir
de base para la planificación y prospección
de la organización.
-
Propiciar
la participación e integración de las personas,
en torno a la gestión de la organización.
3.
EL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN (SEA)
3.1. Definición
El
Sistema de Evaluación y Acreditación constituye
el diseño de un mecanismo de evaluación para asegurar
la calidad de las instituciones, en tres fases :
- Creación
- Seguimiento
o Supervisión
- Rendición
de Cuenta
La
Evaluación constituye un proceso que ayuda a la institución
universitaria a alcanzar el nivel de calidad, ya que permitirá:
- Asegurar
y controlar los niveles de calidad exigidos a la Institución.
- Mejorar
la calidad a través de la autoevaluación.
- Reconocer
y certificar acreditación.
La
Acreditación constituye un proceso voluntario mediante
el cual se reconocen y certifican los niveles de excelencia.
3.2.
Niveles Evaluativos del SEA
El
Sistema de Evaluación y Acreditación SEA consta
de 4 niveles evaluativos, que interactúan (de ahí
su carácter de sistema) con diferentes grados de responsabilidad
e involucramiento.
El
nivel estatal
El primer nivel estaría dado por la evaluación que,
desde el Estado, se aplicará a
todas las universidades nacionales (oficiales y privadas). En
lo institucional esta
evaluación corresponderá a la de la propia institución,
sus carreras y los programas de postgrado. Se desarrollará
desde la fase de Creación de instituciones y programas,
hasta la fase de Rendición de Cuentas, pasando por una
fase de Superv isión y Seguimiento. El nivel estatal es
obligatorio, es decir, las universidades deben entregar a los
organismos del Estado toda la información (válida,
confiable y oportuna) para que éste pueda llevar a cabo
la evaluación; por su parte, el Estado está en la
obligación de conducir esta evaluación de las universidades
según lo establecen las normativas correspondientes e informar
oportunamente a las universidades de sus resultados.
El
nivel de las universidades
Las universidades deberán organizar y desarrollar un nivel
de evaluación institucional que hemos denominado como la
Autorregulación. Básicamente consistirá de
un tipo de autoevaluación de cada universidad, pero que
tendrá un carácter permanente y abarcará
a toda la institución.
El
propósito de esta evaluación es permitirle a la
institución los ajustes necesarios en su planificación
y desarrollo. Esta evaluación deberá insertarse
en la planificación normal y rutinaria de la institución,
aspecto éste que la diferencia de la autoevaluación
tradicional que tiene siempre un carácter extraordinario.
Es una evaluación voluntaria, aunque podría decirse
que es “moralmente obligatoria”, porque la existencia
y desarrollo de la autorregulación permitirá a las
universidades engranar este proceso evaluativo con el que realizará
el Estado.
El
nivel intrauniversitario
Corresponde a las autoevaluaciones que de forma autónoma
realizarán las dependencias de la universidad que se encuentran
por debajo del nivel de facultad o su equivalente (escuelas, institutos,
departamentos y otros). Esta evaluación tendrá el
diseño y las características que consideren sus
promotores, sin embargo, se recomienda en este nivel el uso de
la autoevaluación complementada con la participación
de pares externos. Es una evaluación voluntaria y ocasional.
La
Acreditación
La acreditación será la evaluación que permitirá
reconocer y certificar la excelencia de los programas (carreras)
de las universidades. Es un proceso que consta de un diagnóstico
institucional; la evaluación por parte de pares externos
para verificar la validez y confiabilidad del informe diagnóstico;
y una fase de certificación, en la cual se corrobora o
no el veredicto de los pares externos, y se certifica (en el caso
de un veredicto positivo) la acreditación del programa
en cuestión. Será totalmente voluntaria y ocasional;
y limitada en cuanto al período de validez de la certificación.
3.3.
Propósitos y Objetivos del SEA
Los
propósitos son aquellos fines y aspiraciones del sistema
que no dependen exclusivamente para su consecución, de
la gestión de éste. Por eso su materialización
ocurriría cuando el sistema ya haya sido desarrollado y
consolidado; de ahí que su consecución dependa también
y fundamentalmente de factores supuestos (pero no garantizados)
y de imponderables o factores no previstos.
Propósito
No. 1
Concebir e instrumentar una cultura evaluativa en y de las unversidades
venezolanas y asegurar estándares de calidad en todas ellas
Como la información que manejará el SEA se concretará
en indicadores y estándares de calidad, las instituciones
tendrán la oportunidad de diagnosticar sus propios niveles
de calidad y generar estrategias para incrementarlas, hasta alcanzar
(y de ser posible superar) los estándares nacionales de
calidad; de este modo, en pocos años de funcionamiento
del SEA se podrá asegurar estándares de calidad
en la mayoría de las universidades nacionales.
Propósito
No. 2
Estimular en las universidades venezolanas la búsqueda
de la excelencia; y reconocerla y certificarla en sus diferentes
carreras o programas
En el sistema SEA la excelencia es entendida como un estadio superior
de la calidad básica. De ahí que deberán
instrumentarse mecanismos y crearse incentivos para que las universidades
no se queden en los niveles básicos de calidad (estándares
nacionales), sino que lo incrementen a niveles de excelencia.
Para ello es necesario contar con un proceso permanente que detecte
esos niveles de excelencia y que los reconozca y certifique. Este
mecanismo es el de la ACREDITACIÓN, el cual permitirá
que las universidades compitan entre ellas, con base en la excelencia
de sus programas. Este proceso de Acreditación no sólo
estimulará y permitirá la competitividad de las
universidades, sino que reconocerá y certificará
los niveles de excelencia de aquellos programas que así
lo ameriten.
OBJETIVOS
Constituyen los logros o efectos que el SEA se propone alcanzar
en un determinado lapso. Esto supone que la consecución
de los objetivos depende de la gestión y desarrollo del
sistema. La no consecución de algunos de ellos es una responsabilidad
directa del SEA que puede ser atribuible a fallas en su diseño
o instrumentación. Los objetivos del SEA son:
-
Diagnosticar los niveles de calidad de la universidad venezolana
-
Crear un mecanismo evaluativo que permita a las universidades
informar de manera confiable, válida y oportuna acerca
de sus niveles de calidad.
-
Incrementar la pertinencia social de las universidades y sus
programas.
-
Asegurar
un nivel de calidad básica en todas las universidades.
-
Identificar
y reconocer los programas universitarios de excelencia.
-
Exigir a las universidades la rendición de cuentas
acerca del cumplimiento de sus compromisos educacionales con
la sociedad y el estado.
-
Asegurar en las universidades venezolanas los procesos de
autoevaluación y autorregulación.
3.4.
Calidad
El
SEA se manejará con una definición operacional
de calidad que es congruente con los propósitos del Sistema
de Evaluación y Acreditación y que es factible
de ser manejada en la dinámica interna y externa de la
universidad venezolana. En este sentido, se muestra la definición
de calidad universitaria esbozada en el Seminario de Educación
Superior en el siglo XXI: Visión de América Latina
y el Caribe, realizado en La Habana durante 1996, y que concibe
la calidad universitaria como “la adecuación del
Ser y Quehacer de la educación superior a su Deber Ser”
(UNESCO, 1997).
En la definición anterior, el Deber Ser define y caracteriza
a la institución, podríamos decir que comprende
la Misión y Visión de la institución en
un momento dado; de ahí que, por su carácter particular,
sea el principal referente para evaluar la calidad de una universidad
al compararla consigo misma. El Quehacer permite enfatizar el
papel del funcionamiento de la institución en la determinación
y evaluación de su calidad y, finalmente, el Ser refiere
a los resultados y logros actuales de la institución
que, en términos de evaluación de la calidad,
deben ser juzgados en función de los propósitos
que la propia institución se ha comprometido a lograr.
Cada uno de los elementos institucionales que componen la definición
de calidad (Deber Ser, Quehacer y Ser) es evaluado, predominantemente,
con una categoría específica. De este modo, la
Misión y Visión, así como los planes y
proyectos que de éllas se deriven, son evaluados en cuanto
a su pertinencia; el funcionamiento (Quehacer) es evaluado en
términos de eficiencia; y los logros y resultados son
evaluados en cuanto a su eficacia.
Esta definición de calidad tiene el mérito de
precisar su naturaleza estrictamente evaluativa. De ahí
que pueda descomponerse en las categorías evaluativas
señaladas anteriormente, en consecuencia, para el SEA,
la calidad de una universidad o programa será entendida
como la conjugación e integración de su pertinencia,
eficiencia y eficacia.
Pertinencia
La pertinencia se define (Martínez y Letelier, 1997;
UNESCO, 1998) como la congruencia entre las expectativas del
contexto y la oferta institucional o programática (pertinencia
social o externa). También se alude a una pertinencia
interna caracterizada por la congruencia entre la plataforma
teleológica de la institución y/o programa y los
recursos y procedimientos que se arbitren para la consecución
de aquélla.
Eficiencia
La eficiencia se define (Cohen y Franco, 1992) como una optimización
de los recursos en el logro de las metas. Esta es la definición
más generalizada y aceptada, sin embargo, esta definición
resulta un tanto economicista; por eso, en términos más
académicos o más universitarios, la eficiencia
tiende a connotarse como el funcionamiento acorde con el Deber
Ser, es decir, como el correcto funcionamiento del Quehacer
(Blanchard, 1996). La economía en este sentido no se
entiende como el ahorro de recursos, sino como la minimización
de prácticas indeseables: cero errores, cero defectos
o hacer lo correcto, correctamente.
Una categoría evaluativa emparentada con la eficiencia,
y que será utilizada preferentemente en el SEA es la
productividad. Suele definirse como una “relación”
entre insumos y productos; es decir, entre la capacidad institucional
y lo que está obligada a lograr en términos de
esa capacidad. Esta es la categoría evaluativa más
equitativa, porque trata a las instituciones de manera diferenciada
con base en sus posibilidades.
Efectividad
y Eficacia
La efectividad y la eficacia aluden a la consecución
de los objetivos y metas. Sin embargo, cierta bibliografía
(Cohen y Franco, 1992) suele diferenciar entre efectividad y
eficacia. La primera abarcaría el logro de objetivos
y metas en el ámbito institucional. La segunda, en cambio,
alude al impacto del logro de los objetivos en un determinado
contexto extra universitario, es decir, a la repercusión
que logra la institución o programa con sus productos.
En todo caso, para efectos evaluativos, lo importante es considerar
que hay una calidad institucional que se expresa y se detecta
al interior de la institución y que, como tal, es una
responsabilidad de la gerencia institucional; y otra calidad
institucional que trasciende los límites de la institución
y que es un efecto no sólo de la gerencia universitaria
sino de muchos factores, a veces, ajenos a ella. Ésta
sería una categoría evaluativa más cercana
a la denominada impacto (Mena, 1995 ).
Esta descomposición del concepto de calidad en sus categorías
evaluativas, permitirá la elaboración de índices,
tanto para la calidad en general como para cada una de las categorías
establecidas anteriormente. Esto resulta de capital importancia
para el proyecto, pues el Sistema pretende abarcar a todas las
universidades nacionales (41) lo que generará un volumen
de información que sólo podrá ser procesada
y analizada mediante el establecimiento y uso de una serie de
índices. La descomposición del concepto en sus
diferentes elementos permitirá también una mejor
evaluación formativa, es decir, el señalamiento
a cada institución de sus fortalezas y debilidades referidas
a cada categoría evaluativa en particular. De ese modo,
les será más fácil a las instituciones
universitarias poder superar y eliminar los déficits
de calidad que se hayan detectado a través del SEA.
3.5.
Sistema de Evaluación
El
Sistema de Evaluación que se propone permitirá
la evaluación de las universidades y programas en sus
instancias sistémicas: en el inicio de una gestión,
durante su funcionamiento o desarrollo y en sus logros o resultados.
A continuación se describe someramente el procedimiento
general que caracteriza cada fase o instancia evaluativa.
PROCEDIMIENTO
DIAGNÓSTICO DE LA FASE DE CREACIÓN
Instituciones o programas recién creados (pregrado) o
que se van a crear.
-
Las instituciones y/o programas presentan al CNU (Secretariado
Permanente) su solicitud de creación o modificación.
-
La OPSU aplica los procedimientos establecidos para evaluar
las solicitudes y emitir un veredicto.
-
Emitido el veredicto, la OPSU informa al CNU acerca del veredicto
emitido y éste lo considerará, notificando a
los interesados de su decisión.
-
Cada 6 meses, la OPSU solicitará a las instituciones
y programas recién creados la presentación de
información que corrobore el mantenimiento de la dirección
inicial del proyecto (Seguimiento de la Planificación).
-
La OPSU informa a cada institución o programa de la
verificación semestral.
-
Anualmente la OPSU informará al CNU acerca de la marcha
de los programas recién creados.
-
A los dos años de creada, y si el informe de la OPSU
es positivo, termina el seguimiento de las instituciones recién
creadas, y pasan a ser objeto del proceso de Supervisión.
PROCEDIMIENTO DIAGNÓSTICO AL INICIO DE UNA GESTIÓN
Para instituciones y programas ya establecidos (pregrado)
-
Al final de cada año civil las universidades evaluarán
la planificación correspondiente mediante un ejercicio
diagnóstico que permita contrastar metas y logros.
-
Diagnosticarán los aspectos necesarios para establecer
o fijar las nuevas metas para el año siguiente.
-
Las universidades preparan y presentan a la OPSU el Plan Operativo
del año
correspondiente.
-
La OPSU, en un plazo no mayor de un mes, responde a las universidades
con relación al Plan Operativo presentado por cada
una.
-
Cuando el Plan Operativo presente observaciones por parte
de la OPSU, deberá ser corregido por la institución
en un plazo no mayor de 15 días.
PROCEDIMIENTO
DE LA FASE DE SUPERVISIÓN
-
Cada año civil las universidades deben entregar a la
OPSU la información que se les exija para los efectos
de la Supervisión.
-
En los dos primeros meses del año siguiente, la OPSU
informará a cada universidad de la Supervisión
realizada.
-
Si la información de una universidad presenta anomalías
o irregularidades notorias, la OPSU habilitará una
Comisión Ad hoc que analice “in situ”,
con las autoridades de la institución, las anomalías
detectadas.
-
La Comisión Ad hoc presentará un informe a la
OPSU sobre la supervisión realizada.
-
La OPSU informará al CNU y sugerirá las acciones
a seguir para restablecer la normalidad.
-
Si la información presentada por la universidad no
presenta anomalías, sino, por el contrario, evidencia
progresos apreciables, la OPSU, junto a las autoridades de
la institución, informará al CNU, sugiriendo
las acciones a seguir para estimular a la institución.
PROCEDIMIENTO
DE LA FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS
-
Cada año civil, las universidades oficiales presentarán
a la OPSU, un informe de gestión. En este informe se
enfatizará el alcance de las metas programadas y el
uso de los recursos (humanos, materiales y financieros) para
su consecución.
-
En los dos primeros meses del año siguiente, OPSU informará
a cada universidad acerca de los resultados de la Rendición
de Cuentas.
-
En el caso de que el informe de la OPSU sea positivo, se coordinará
con las
autoridades de la institución un informe al CNU, sugiriéndose
que la institución sea objeto de algún tipo
de estímulo.
-
Si el informe resultara negativo, la OPSU coordinará
junto con las autoridades universitarias los pasos a seguir
para ajustar la nueva planificación, para alcanzar
los objetivos no logrado.
-
La OPSU informará al CNU, durante el primer semestre
del año, de la evaluación de Rendición
de Cuentas efectuada a las universidades oficiales.
-
Cada 4 años, la OPSU realizará una evaluación
tipo Rendición de Cuentas, de todas las universidades
nacionales, e informará al CNU para que se tomen las
decisio nes de reforma y/o ajustes del subsistema de universidades.
3.6.
Sistema de Acreditación
Diagnóstico
El proceso de acreditación se inicia en el momento en que
un programa o carrera solicita a la agencia acreditadora ser sometida
al proceso de acreditación. Este primer paso confirma y
reafirma el carácter voluntario de la acreditación.
La agencia acreditadora suministrará a los interesados
un instructivo en donde se oriente acerca de las variables, indicadores,
criterios y procedimientos que deben considerarse durante la realización
de un diagnóstico por parte del propio programa. La duración
de esta evaluación será señalada por la agencia
acreditadora en el instructivo ya mencionado.
El propósito principal del diagnóstico es que la
institución evalúe las fortalezas del programa que
pretende acreditar en el marco de las normas y estándares
establecidos por la agencia acreditadora. El diagnóstico
se concreta en un informe que tiene como principal destinatario
a los evaluadores externos que la agencia acreditadora haya designado
para tales fines.
Evaluación
Externa (por pares o expertos)
Los evaluadores externos evalúan el informe diagnóstico,
para lo cual pueden solicitar información adicional a las
autoridades de la institución; después, constatan
o verifican (mediante visitas a la institución) que la
información del diagnóstico es válida y confiable.
Finalmente, los evaluadores externos emiten un veredicto razonado
que, en algunos casos, es discutido primero con las autoridades
de la institución, pero que tiene como destinatario final
a la agencia acreditadora.
Certificación
Conocido el veredicto de los evaluadores externos, la agencia
acreditadora (generalmente una comisión de alto nivel y
con autonomía equidistante del Estado y de las Universidades)
emite el veredicto final. El veredicto de los evaluadores externos
no es vinculante pero es «casi» decisivo. Sólo
apreciaciones de forma (legales y procedimentales) pueden exigir
precisiones al veredicto de los pares externos, nunca su cambio.
En todo caso, el veredicto de la agencia acreditadora puede ser
apelable ante la instancia que establezca el mismo Sistema de
Acreditación. El veredicto, generalmente, implica alguna
de las siguientes opciones: acreditación sin observaciones,
rechazo de la acreditación y acreditación aplazada
o diferida.
