CALIDAD DE TRABAJO

NUMERO 7 AÑO 2002

“El hecho de extender la noción de calidad -que ya es algo común en el trabajo- al conjunto de la economía y la sociedad facilitará que mejore la relación entre políticas económicas y sociales”.

En la Agenda de la política social de la Comisión Europea se establece el objetivo global de la calidad como motor de una economía dinámica, de más y mejores puestos de trabajo y de una sociedad que favorezca la inclusión.

La calidad es uno de los aspectos centrales del modelo social europeo, un elemento clave para fomentar el empleo en una economía competitiva que favorece la inclusión, según la Comunicación de la  Comisión (COM (2001) 313) sobre “Políticas sociales y de empleo-un marco para invertir en la calidad”.

Calidad del trabajo significa puestos de trabajo y medios más equilibrados para conciliar la vida profesional con la vida  privada. Los elementos de la calidad están en relación con las características de los puestos de trabajo, el entorno de trabajo y el mercado laboral.

La mejora de la calidad de la mano de obra europea se ha conseguido en gran medida a través de un aumento de la demanda de empleos altamente cualificados caracterizados por altos requisitos educativos y profesionales, una relativa seguridad del trabajo, una mejor conciliación entre la vida profesional y la privada, el acceso a la formación y las posibilidades de desarrollar una trayectoria profesional una productividad elevada y unas retribuciones relativamente altas.

Dos son los indicadores relativos a las características de los puestos de trabajo, el primero es la “calidad intrínseca del empleo”, cuyo objetivo es asegurarse que éste sea satisfactorio y compatible con las cualificaciones de las personas que lo desarrollen y que proporcionen niveles de renta adecuados. El segundo es “cualificaciones, formación continua y desarrollo de la trayectoria profesional” cuyo objetivo es ayudar a las personas a desarrollar de pleno sus capacidades potenciales por medio de un adecuado apoyo a la formación continua. La Comisión incluyó el

mantenimiento y mejora de la calidad del trabajo en las políticas del empleo para 2002.

El Foro europeo sobre la calidad de la formación profesional creado de manera paralela en el tiempo y convergente en los fines, es ampliamente tratado en el artículo central de este número del Foro, a fin de difundir los trabajos y progresos realizados.

En el marco español cabe destacar que el incremento de la calidad y coherencia del sistema de formación profesional es uno de los retos que el II Programa Nacional de Formación Profesional (PNFP) plantea al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales. De forma coherente, el cuarto de los objetivos básicos está destinado a garantizar la calidad, evaluación y seguimiento de la formación profesional, para lo cual precisa analizar los tres factores principales que intervienen en la calidad: la cualificación de profesores y formadores como requisito fundamental para alcanzar los objetivos de competencia y las capacidades profesionales que demanda el sistema productivo; la calidad de los métodos y formas de aprendizaje; y el ajuste de los programas de formación a las especificaciones de competencia de los diferentes perfiles profesionales.

Asimismo, y ya en los objetivos específicos de los subsistemas de formación profesional, aparece como objetivo primero para la formación inicial el de desarrollar una formación profesional inicial/reglada de calidad que favorezca su dimensión profesionalizadora en correlación con el objetivo básico. Perfeccionar los procedimientos de seguimiento y evaluación de la formación continua es el cuarto de los objetivos para este subsistema.

El Capítulo VI del Programa requiere el seguimiento y  evaluación del cumplimiento de los objetivos del mismo, para los que fueron identificados una serie de indicadores que están siendo ensayados para valorar su viabilidad en un proceso de evaluación.

Los objetivos del II PNFP, han tomado rango en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional que establece como un instrumento del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (art. 4.1.d)) la evaluación y mejora de la

calidad del mismo que proporcione la oportuna información sobre el funcionamiento de éste y sobre su adecuación a las necesidades formativas individuales y a las del sistema productivo. La citada Ley en su título IV recoge la finalidad establecimiento y coordinación de la calidad y evaluación

del Sistema buscando su adecuación permanente a las necesidades del mercado de trabajo.

El presente artículo trata de recoger una síntesis de los principales resultados del Foro Europeo de Calidad de la Formación Profesional (FP)(1). En este Foro el INCUAL ha representado a España, asimismo ha formado parte del grupo de trabajo de “Indicadores sobre la calidad de FP”. Con este artículo se intenta contribuir a la difusión del trabajo del Foro que ha sido una de las principales propuestas concretas presentadas en la Conferencia “Un enfoque europeo sobre la calidad en la FP” organizada por la presidencia Danesa en Helsingor. Para la elaboracióndel mismo se han utilizado los documentos preparados principalmente por la Comisión y los grupos de trabajo y ha contado con la supervisión de la coordinadora del Foro Dña. Fernanda Oliveira Reis de la Dirección de Formación Profesional (DGEAC) de la Comisión Europea, a la que desde estas líneas se expresa el debido agradecimiento.

El trabajo del Foro comenzó en Mayo de 2001 (2), con dos años de mandato, intentando contribuir a la mejora de la calidad de los sistemas de FP. Este Foro ha actuado como una plataforma dinámica para la cooperación e intercambio de experiencias entre la Comisión, los Estados Miembros y los agentes sociales en todos los aspectos relacionados con la calidad de la FP teniendo entre sus principales tareas:

- Mejorar el conocimiento y común entendimiento sobre los temas y propuestas de calidad en los diferentes países

- Promover el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas.

- Fomentar y ampliar el debate a los diferentes niveles.

- Construir consenso sobre las propuestas concretas aportadas en el ámbito europeo, nacional y de los proveedores de FP.

Cabe recordar que el trabajo del Foro se ha beneficiado de la asistencia científica y técnica de CEDEFOP, a través de un grupo de expertos puestos a disposición por el centro.

El programa de trabajo se definió a partir del acuerdo alcanzado entre los Estados Miembros y los agentes sociales sobre las cuatro áreas temáticas siguientes que se consideraban prioritarias respecto a los problemas comunes encontrados en varios contextos:

Indicadores para una estrategia europea de la calidad en FP.

Enfoques de la gestión de la calidad en FP.

Prácticas de autoevaluación de proveedores de FP

Prácticas de examen y certificación

Para el desarrollo del trabajo se constituyó, en el seno del  Foro, un grupo de trabajo para cada área, que prepararon los cuatro informes correspondientes, elaborados sobre el  análisis y discusiones de ejemplos de buenas prácticas, principalmente dadas por los miembros del mismo. Los informes están sirviendo para facilitar el intercambio de información y experiencias, así como el debate a los niveles europeo y nacional. Se recogieron alrededor de 150 ejemplos de buenas prácticas de FP inicial y continua, incluyendo factores de riesgo críticos asociados con esas prácticas.

En la selección de los ejemplos de buenas prácticas se tuvieron en cuenta, hasta donde fue posible, su relación con las políticas prioritarias identificadas por la Comisión: mejora de la empleabilidad, acceso a la formación, y ajuste entre la oferta y la demanda de la formación. Como la interrelación y correlación entre la calidad en FP y estas políticas prioritarias no son siempre fáciles de establecer, se realizaron algunas aproximaciones para preparar un marco conceptual.

Aunque los casos proporcionados no cubren todos los países de la UE o todos los enfoques dentro de un país dado, reflejan los más relevantes sobre la calidad en FP y dan una visión sobre la variedad de opciones de los estados miembros.

Los resultados del trabajo llevado a cabo pueden ser considerados como un primer paso para lograr una comprensión compartida de los temas y desarrollo de la calidad y como parte de un proceso que necesita ser visto con una perspectiva a medio plazo.

Además de los cuatro informes citados, se ha elaborado otro, de carácter provisional, que constituye un documento estratégico sobre “El desarrollo de la calidad en la FP”. Éste es un resultado del trabajo realizado por el Foro de Calidad que, a través de la implementación de su Programa de Trabajo (Septiembre 2001 a Mayo 2002), intenta:

-Apoyar el desarrollo de la calidad en FP y la evaluación de los sistemas de calidad en relación con algunas dimensiones y criterios de calidad claves.

-Dar a los actores implicados en la FP elementos concretos para el debate y decisiones en relación con la calidad, mostrando la diversidad, diferentes opiniones, elementos comunes, ideas y propósitos para mayores desarrollos a escala nacional y de la UE. El trabajo presentado, sirve para fomentar el debate en varios organismos a nivel nacional y comunitario, con el objetivo de progresar en la construcción de un consenso sobre las pautas a seguir y las acciones a llevar a cabo. Asimismo clarifica los principales temas de calidad, extrae las cuestiones fundamentales, y resalta experiencias de varios Estados Miembros. Para facilitar un mutuo entendimiento el informe deliberadamente identifica un número limitado, pero esencial, de temas clave para la toma de decisiones.

También se formulan un número de propuestas para apoyar el debate y toma de decisiones sobre las acciones que serán desarrolladas en distintos niveles (propuestas generales, propuestas a nivel del sistema, propuestas a nivel de los proveedores de formación, y propuestas de acción futuras a nivel europeo). En este

artículo se presentan las realizadas a nivel europeo para contribuir a la mejora de la calidad en FP.

Los cinco informes(3) citados fueron presentados para su discusión durante la Conferencia sobre “Un enfoque europeo sobre la Calidad en FP” organizada por la Presidencia Danesa de la UE, en Helsingor, en septiembre de 2002, para un mayor desarrollo en términos de iniciativas concretas. Las conclusiones de dicha conferencia se exponen en el apartado 2 de este artículo.

Los principales resultados del Foro son, por tanto, un informe estratégico, cuatro informes temáticos sobre las áreas de trabajo propuestas y asociados a ellos una lista de dimensiones, criterios e indicadores de calidad posibles.

Como otro resultado relevante del trabajo del Foro se puede destacar el desarrollo de sinergias con el programa Leonardo da Vinci con unas especificaciones más precisas en lo relativo a propuestas para el periodo 2003-2004 que prevé una acción temática específica sobre la calidad de la FP y vínculos con el programa “visitas de estudios” generado por el CEDEFOP.

También, se puede destacar el desarrollo de herramientas de información, como el sitio web del Foro, un glosario de calidad de la FP y el informe del CEDEFOP

“La calidad en la formación inicial y continua: aspectos y retos en ciertos países miembros”.

Por último, constituye un importante resultado el desarrollo de redes o foros nacionales. A iniciativa de ciertos países se han puesto en marcha foros o redes nacionales, que funcionan como estructura de áreas de discusión, de recogida de informaciones y de discusión al nivel nacional. Reagrupan los ministerios implicados, los actores económicos, los proveedores de formación y los representantes de los socios de carácter social.

1. TEMAS CLAVE PARA UN ENFOQUE DE CALIDAD

EN FP

En el informe sobre “El desarrollo de la calidad en la  FP”, se concluye con ocho temas clave y un número de diferentes posibilidades dentro de cada uno de ellos, que puede hacer más fácil la toma de decisiones para adoptar enfoques de cualquier tipo, y que abarca desde la formación profesional inicial a la continua.

El análisis muestra que aunque las decisiones concretas acerca de la calidad dependen del contexto, la estructura básica de tales decisiones no depende del mismo, por lo que pueden ser descritas (más o menos) como comunes a todo el trabajo en calidad.

Los ocho temas clave analizados comprenden un rango de opciones, están ilustrados por ejemplos de buenas prácticas y se han construido sobre las cuatro áreas temáticas señaladas (indicadores de calidad, examen y certificación, enfoques de la gestión de la calidad y practicas de

autoevaluación).

Una gran conclusión a la que se llegó es que todos estos temas tienen que ser considerados en todos los ámbitos de la oferta de FP (desde el nacional, al local y hasta el que se establece entre el formador y el formado) así como en un ámbito que cubre los tres niveles como una unidad común.

Los temas clave están puestos en correlación estrecha y son interdependientes, y juntos cubren todas las decisiones que deben ser consideradas en la definición de las políticas sobre el desarrollo de la calidad en la FP inicial y continua.

La lógica del aprendizaje de calidad

Una característica común de la mayoría de los enfoques es un ciclo de calidad que muestra un proceso de desarrollo basado en un número de objetivos, planes y actividades que son mplementadas y evaluadas, y va seguido por un análisis de los resultados de la evaluación. Ésta es una lógica común y concreta del enfoque de la gestión de la calidad, y una de las conclusiones más importantes del trabajo del Foro europeo.

Este ciclo de calidad puede, en principio, ser aplicado a cualquier proceso, sistema o enfoque. Representa un cambio en la lógica y pensamiento pedagógico pasando de un enfoque sobre la enseñanza a un enfoque sobre el aprendizaje (frecuentemente todavía sin implantar), lo que

supone una importante revolución en la forma de pensar acerca de la educación y calidad. En las últimas décadas los conceptos más populares en materia de calidad estaban muy orientados a los inputs, y el control de calidad era el enfoque general en la gestión de la misma.

El ciclo de calidad puede ser presentado de la forma siguiente:

3 Niveles Temas clave

A nivel meta

• La lógica del aprendizaje de la calidad

A nivel de contexto

• El propósito

• Los actores clave

• El grado de complejidad

A nivel de contenido

• Definición de objetivos y estándares

• Evaluación

• Feedback y procedimientos para el cambio

• Implementación

En el informe presentado se concluye que el enfoque de la gestión de calidad tiene que cubrir todos esos temas, por lo que no es tan importante su elección, visto desde un meta nivel; sino elegir uno que cubra todas esas actividades.

Diferentes enfoques de calidad

De los casos que se han recogido y analizado sobre enfoques de calidad, parece ser que hay 3 bases diferentes que subyacen en los mismos. Éstas tienen un  impacto directo sobre los actores clave responsables del control de la calidad del diseño, implementación y evaluación de la FP:

-Enfoques de calidad en los que los proveedores de FP eligen de forma voluntarias sobre métodos disponibles: este enfoque puede variar desde lo específico referido estrictamente a objetivos internos, la calidad está considerada como responsabilidad de los proveedores FP, hacia enfoques contextualizados. Éste es el caso cuando existen objetivos de FP nacionales o regionales. Esos objetivos pueden ser muy precisos en ciertos países y muy generales en otros. En general, evaluaciones, controles de calidad, auditorias y verificaciones están conducidas por entes externos.

-Sistemas de FP que tienen Sistemas de Calidad propios debido a que la FP siempre ha sido considerada como una prioridad política de inversión en capital humano en el país(4), a menudo dirigida por el gobierno y agentes sociales a nivel nacional. El

control de la calidad puede llevarse externamente por cuerpos de inspección (en la formación inicial), por agentes sociales (en la formación continua), por representantes de los proveedores de la FP donde existan (como es el caso de Francia).

-Enfoques de calidad basados en los estándares de calidad. Ésta es una nueva característica en FP.

Dependiendo del enfoque de calidad seleccionado,el control del Sistema dependerá del estándar re-

gional, nacional, europeo o internacional (como es el caso de la EN 45013 ahora llamada estándares

ISO). Estos enfoques pueden introducir nuevos actores clave en el escenario de la FP en el corres-

pondiente país.

En algún Estado Miembro los proveedores de FP han adoptado e implementado un número de enfoques de calidad más o menos bien descritos y documentados.

En otros Estados Miembros los conceptos de calidad están promovidos por las autoridades centrales

o se elaboran y son desarrollados por los propios proveedores de FP.

Se ha podido observar cómo el Modelo de la EFQM (Fundación Europea para la Gestión de la Calidad) está siendo cada vez más ampliamente utilizado en toda Europa. También se destaca cómo hay determinados sectores donde es más fácil adoptar un enfoque de calidad internacional, tal es el caso de la seguridad, energía y sectores de medio ambiente, donde deben estar establecidos los

estándares internacionales .

Los objetivos de calidad de la FP en el marco de los tres objetivos estratégicos europeos

Entre las decisiones clave que deben ser tomadas está la formulación de objetivos a lograr por el enfoque de calidad elegido. Al usar políticas prioritarias europeas como una orientación general, éstas tienen que ser trasladadas hacia objetivos concretos, los cuales en principio, también deben permitir su medición y logro basándose en indicadores. La tabla siguiente muestra cómo el Foro ha trasladado las políticas prioritarias europeas a unos objetivos concretos.

Propuestas generales de las conclusiones del trabajo del Foro de Calidad

Las conclusiones preliminares del desarrollo del trabajo del Foro, presentadas como propuestas para el debate, fueron las siguientes:

-Los enfoques de calidad son necesarios para asegurar la calidad en FP y tienen que ser sistemáticos.

-Incluso los enfoques de gestión de la calidad tienen que ser evaluados y ser sometidos a reflexión.

-Los objetivos necesitan estar claros a todos los niveles en el Sistema de FP.

-Las personas implicadas tienen que estar incluidas en el trabajo sobre calidad.

-Se recomienda que el uso de indicadores forme parte de cualquier enfoque de gestión de calidad (incluyendo la autoevaluación) y esos indicadores deben ser utilizados para apoyar la calidad a todos los 4 Políticas Prioritarias Objetivos :Empleabilidad, Competencias y actitudes , Finalización / abandono, Transición hacia el empleo, Calidad del empleo, Ajuste oferta y demanda Información / conocimiento, Grado de reacción, Adaptación / flexibilidad, Innovación, Acceso a la formación

Competencias básicas para todos Ofertas dirigidas, Ratios de participación de ciertos grupos

Permeabilidad / transparencia niveles de los Sistemas de FP.

-Los ocho temas clave para la decisión sobre la calidad presentados en el informe pueden ser utilizados como una estructura común para el trabajo sobre calidad.

Los temas clave mencionados contribuyen a una lectura e interpretación más comprensiva y precisa de la calidad en varios contextos.

Estas propuestas generales muestran que es más importante tener un sistema de calidad sistemático que decidir el enfoque que se quiere utilizar.

2. CONCLUSIONES y  PROPUESTAS DE LA COMISIÓN EUROPEA EN LA CONFERENCIA “UN ENFOQUE EUROPEO SOBRE LA CALIDAD EN FP”

Con el objetivo de preparar en la práctica el camino para  apoyar los objetivos sobre calidad fijados desde los más altos niveles políticos, la Presidencia Danesa organizó, como se ha indicado en la introducción, una Conferencia en Helsingor el día 19 de septiembre de 2002 que, basada en los resultados del Foro de calidad, se debatió los 5 informes citados. También se ha trabajado sobre la base de un documento marco de la Comisión sobre los "futuros retos y nuevas acciones dentro del proceso de incremento de la cooperación en FP", que se añadió a una lista de posibles dimensiones, criterios e indicadores de calidad. Sobre la base de las discusiones de los grupos de trabajo y del plenario de la conferencia así como de los informes del Foro, la Comisión redactó una serie de conclusiones que fueron presentadas en la misma conferencia.

Conclusiones Generales

La mejora de la Calidad en FP, incluyendo el aumento del status de la FP en todos los niveles, es esencial para mejorar la competitividad, para conectar con las necesidades del mercado laboral así como para alcanzar los objetivos políticos sobre la mejora de la empleabilidad, el acceso y el ajuste entre la oferta y la demanda de formación profesional. Promover la movilidad y el aprendizaje permanente son el aspecto central de estos objetivos políticos.

La ampliación de la Unión aumentará las oportunidades para la movilidad y por lo tanto se requerirá un mayor énfasis en la calidad y en la mutua confianza.

Debe ser asegurada la inclusión de los países candidatos como socios de pleno derecho en estos procesos.

El trabajo del Foro Europeo sobre Calidad en FP debe ser considerado y construido bajo la perspectiva del " proceso de Brujas" para incrementar voluntariamente y encontrar fórmulas de cooperación en FP, así como en el contexto del programa sobre los Objetivos de educación y sistemas de formación. Las acciones que se desarrollen en estos procesos deben ser concretas, simples (con el objetivo de simplificar la complejidad), contextualizadas y basadas en los

principios de transparencia y mutua confianza. Las conclusiones de la conferencia fueron presentadas y discutidas en la reunión de Directores Generales de FP en Aalborg, del 19 al 22 de Octubre 2002.

Además, una propuesta integrada debe aplicarse a estos procesos, con un objetivo común de hacer de los sistemas europeos de educación y formación, un punto de referencia en el mundo de la calidad para el 2010. El desarrollo de una propuesta integrada ha de tener como resultado un incremento de la visibilidad de las iniciativas en el ámbito europeo y por tanto, aumentar el conocimiento de ellas.

Los futuros trabajos sobre la Calidad, en el ámbito europeo, deben tener como objetivo promover el desarrollo de enfoques sistemáticos sobre la calidad en los Estados miembros, de acuerdo con el modelo de "la lógica del aprendizaje de calidad" acordado por el Foro, que es aplicable a las propuestas de calidad en todos los niveles y que se dirigen a resultados sobre el aprendizaje. Deben identificarse mecanismos para involucrar a las personas implicadas en la FP en el diseño, puesta en funcionamiento y revisión de los ciclos de calidad en FP. Debe ponerse especial atención en una clara definición de los objetivos y su traslación a acciones en el ámbito nacional, así como, en

el desarrollo adecuado de mecanismos de retroalimentación para la evaluación y revisión de estrate-

gias.

La Calidad debe enfatizarse como una prioridad en el programa Leonardo da Vinci.

Debe asegurarse la sinergia con otros instrumentos a escala europea, tales como, la Estrategia Europea de Empleo, así como las actividades de entidades tales como CEDEFOP y Eurydice.

Propuestas concretas para un desarrollo inmediato

El trabajo del Foro Europeo sobre Calidad en FP debe publicarse y difundirse a los actores apropiados a todos los niveles. Los "mini-Foros" nacionales deben continuar y apoyar la difusión de la información.

Deben establecerse las formas y los medios para una posterior promoción de intercambio de experiencias, modelos y métodos para asegurar la calidad (incluyendo la experiencia del programa Leonardo), con vistas a una mayor difusión de las buenas prácticas (por ejemplo, en regiones de grandes logros) entre los Estados miembros, países del Área Económica Europea, países candidatos y agentes sociales. Este intercambio debe tener como objetivo el aumentar el conocimiento de las acciones europeas en este campo, y desarrollar un vocabulario compartido sobre calidad en FP, comenzando con el trabajo del CEDEFOP.

Una plataforma de cooperación, tal como, un portal/foro virtual para la calidad en FP podría instalarlo el CEDEFOP para este propósito: incluir a todos los implicados en una red de trabajo sobre Calidad posiblemente dentro del marco de trabajo del Sistema de Gestión del Conocimiento (Knowledge Management System) que se está desarrollando.

 Debe seleccionarse un número limitado de indicado res de Calidad para la FP basándose en las buenas prácticas y verificarse (por ejemplo a través de los proyectos piloto del programa Leonardo da Vinci). El desarrollo de los indicadores debe conectarse con los objetivos de la política europea de empleabilidad, acceso y ajuste de la oferta y la demanda, y debe desarrollarse para todos los niveles del "ciclo de la lógica de aprendizaje de calidad" acordado por el Foro.

Los criterios y principios de calidad (con un particular enfoque sobre un criterio de rendimiento) deben ser más clarificados y afinados, y puestos en conexión con los 3 objetivos de la política europea. También debe llevarse a cabo una revisión de las normas nacionales e internacionales (por ejemplo ISO/ EN45013), su aplicación, sus fortalezas y debilidades.

Basándose en este ejercicio debería definirse lo antes posible el núcleo o marco común de criterios de calidad en el ámbito europeo, al objeto de promover la confianza mutua y facilitar la transferencia de competencias (incluido el aprendizaje no formal e informal) y las cualificaciones. Se debería promover una propuesta más avanzada que las meras normas ISO.

Debería desarrollarse un marco operativo para su aplicación, que permita acuerdos a escala europea,

entre diferentes partes, de igual a igual, así como métodos y herramientas concretas, tales como herra

mientas de formación para la autoevaluación y directrices y listas de comprobación para asegurar la calidad.

Deben apoyarse, los acuerdos transnacionales entre agentes que quieran desarrollar propuestas concretas que promuevan la calidad, por ejemplo, el proyecto francés de "Profesionalización sostenible".

 Deben desarrollarse acuerdos de cooperación interinstitucionales (incluyendo acuerdos particulares de igual a igual), de carácter bi o multilateral, cuando sea adecuado.

Objetivos a medio y largo plazo

Una etiqueta de Calidad Europea.

Un modelo de Calidad Europeo

Un mecanismo de evaluación/acreditación, voluntario e independiente, de los proveedores, oferentes y formación de formadores, desarrollado en el ámbito europeo.

3. FUTUROS TRABAJOS SOBRE CALIDAD EN EL ÁMBITO EUROPEO

El trabajo y los resultados del Foro de la Calidad se han integrado en el marco del “proceso de Brujas” para promocionar el incremento de la cooperación europea en FP, que ha sido el objeto de la Resolución que el Consejo ha aprobado el 12 de noviembre de 2002. Esto refleja

la gran prioridad que se ha dado a la calidad después del Consejo Europeo de Lisboa, del informe sobre los Objetivos Futuros de los sistemas de Educación y Formación, y de la Comunicación de la Comisión sobre el Aprendizaje permanente, y confirmado expresamente en el Consejo Europeo de Barcelona. La Resolución mencionada, tiene un objetivo directamente relacionado con el trabajo del Foro: trabajar promoviendo la cooperación para asegurar la calidad con un particular enfoque sobre

el intercambio de modelos y métodos, así como en criterios y principios comunes para la calidad en Educación y Formación Profesional. El 29 de noviembre se ha producido la “Declaración de Copenhague” a partir de ésta Resolución.

Las conclusiones de la Conferencia de Helsingor comprenden reflexiones generales y propuestas específicas para su implantación en el ámbito europeo. La Comisión anunció en la Conferencia que, como una parte de la Resolución del Consejo sobre Educación y Formación Profesional, la implementación de las estructuras se basarían en una racionalización de los organismos existentes.

Al final de sus mandatos, los Foros Europeos sobre Calidad y Transparencia, serán sustituidos por nuevos grupos técnicos de trabajo más pequeños dedicados a temas específicos y concretos. Además CEDEFOP, en colaboración con la Fundación Europea para la Formación, deberá asegurar la continuidad de las actividades de los Foros no cubiertas por los nuevos grupos técnicos de trabajo, por ejemplo, en los aspectos relativos a la definición de las posibles estrategias para el desarrollo de la calidad, tanto en la formación inicial como continua (incluyendo la oferta del sector privado).

Así, un grupo técnico de trabajo será establecido a comienzos de 2003 para sustituir al Foro de la Calidad y continuar su trabajo. El mandato de este grupo técnico de trabajo sobre aseguramiento de la calidad en FP tendrá como base el amplio objetivo de la Resolución del Consejo descrita. Sin embargo, ese mandato inicial necesitará ser especificado en acciones concretas (en concordancia con las conclusiones de la Conferencia), teniendo en cuenta y los resultados del Foro. Por todo ello,

la Comisión propuso en el Comité Consultivo de FP del 30 y 31 de octubre de 2002 que deben realizarse las siguientes acciones:

a) una revisión de los estándares y normas existentes

en el ámbito nacional e internacional, su aplicación, debilidades y amenazas

b) la definición de un núcleo común de criterios de calidad a nivel europeo

c) el desarrollo de un conjunto coherente y limitado en número, de indicadores de calidad para FP a nivel europeo tomando como referencia las buenas prácticas

d) el desarrollo de un marco operacional basado en ese núcleo común de criterios de calidad, incluyendo acuerdos para revisar entre las partes, así como la concreción de métodos tales como herramientas para la autoevaluación, líneas maestras, y "listas de comprobación" para asegurar la calidad.

e) perfilar una propuesta para un marco de cooperación, con el objeto de desarrollar "de abajo a arriba" actividades comunes entre los países sobre temas específicos y promover el intercambio de " buenas prácticas"

f)Informar regularmente al grupo de coordinación y obtener un informe avanzado para final de Octubre de 2003.

g) presentar un informe a la Comisión perfilando las bases para una acción concreta en este campo. Las propuestas de la Comisión son sometidas al Comité Consultivo de FP para opinión.

Este informe es una referencia conjunta a la formación más significativa de profesionales en España. Da continuidad a la “Guía de la Formación Profesional en España”, publicada en 2001 por

el INCUAL y actualizada, así como complementada con datos sobre las distintas ofertas.

Su contenido se organiza en cinco capítulos, el primero,

“Cualificación, Formación y empleo”, presenta la relación existente entre la formación y el empleo, que pasa por la cualificación, ya que esta es bisagra entre ambos.

Los Capítulos II, III y IV, tratan de las diferentes formaciones ofertadas en España: de la formación de profesionales en el sistema universitario y en el resto del sistema educativo, en la administración laboral y en distintos organismos, llegando a las profesiones reguladas.

El Capítulo V tiene como fondo el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, su necesaria transparencia y el marco europeo, escenario indiscutible de situación y en el que se deben dar todas las respuestas.

La llamada gestión de calidad constituye un paradigma adecuado que permite a los centros educativos

orientar de forma permanente su funcionamiento hacia la mejora de sus procesos y de sus resultados,

por lo que el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte ha llevado a cabo diversas acciones con objeto de generar los conocimientos precisos y los materiales necesarios, y ofrecerselos a los centros como herramientas idóneas para la mejora de su gestión.

Así, a lo largo del curso 1997/98, el MECD elaboró y publicó la adaptación del Modelo EFQM (European Foundation for Quality Management) y otros materiales con el propósito de que los centros educativos que de él dependían pudiesen contar con un marco ordenado, sistemático y estructurado, que estimulase y facilitase la reflexión sobre como mejorar su funcionamiento y ofrecer un servicio público educativo de calidad. Este documento es una edición revisada en la que se han tenido en cuenta las modificaciones introducidas al Modelo EFQM en abril de 1999 Las reformas fundamentales se han introducido en los criterios y subcriterios de la “Guía para la autoevaluación” (Capítulo 3) y en el “Caso Práctico” del anexo. En la “Guía para la autoevaluación” se presenta el modelo, se explicita su estructura y se describe el contenido de todos los criterios y subcriterios.

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