I. Líneas de Reforma de las Políticas y
Programas Educativos
1. Financiamiento
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Reformar la Ley General de
Educación para establecer como responsabilidad ineludible del Estado, la
asignación del 8% del PIB como mínimo al Sector Público de la Educación.
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Establecer el presupuesto multianual que posibilite proyectar metas y montos
probables del financiamiento durante el sexenio, estableciendo las prioridades
de las políticas y programas educativos.
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Reforma fiscal, que elimine por una parte, las
exenciones y privilegios de grupos económicos construidos sobre la base de la
discrecionalidad que aún persiste en el sistema tributario, y por otra,
descentralizar los ingresos y no solo el gasto, elevando la capacidad
recaudatoria de estados y municipios, con la finalidad de fortalecer las
políticas y programas sociales y en particular, la Educación Pública.
2. Una nueva gestión del sistema
educativo
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Democratización
del Sistema Educativo
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Formación
del Consejo Nacional de Educación y los respectivos Consejos Estatales, presididos
por los Secretarios de Educación, federal y de las entidades federativas
respectivamente. Los Consejos Nacional y Estatales deben integrarse con
profesores de reconocidos méritos académicos, expertos en Pedagogía,
Investigadores en Educación, científicos y personalidades de la Cultura.
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Nombramiento
del Secretario de Educación en base a la propuesta que presente el Ejecutivo
Federal para su ratificación en la
Cámara de Diputados. En la entidad, se propone que el
Secretario de Educación sea nombrado por el Gobernador y ratificado por el
Congreso del Estado.
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Profesionalización
de la
Administración Pública en el Sistema Educativo
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Implantación
del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría de Educación Pública, en base a la
legislación respectiva, sujetando a la
Ley del Servicio Profesional de Carrera, los puestos de
Director General, Director General Adjunto, Director de Área, Subdirector de
Área, Jefe de Departamento y Enlace, Jefe de Sector y Supervisor. En la
entidad, se propone reglamentar la
Ley de Servidores Públicos del Estado de Jalisco para que el
acceso y promoción de los trabajadores de confianza de la Secretaría de Educación
en Jalisco, se sustente en un Servicio Profesional e incluya los puestos de
Supervisor, Jefe de Sector, Jefe de Departamento, Director de Área, Director
General y Coordinadores. Por lo tanto, es necesario eliminar la perniciosa
negociación con los grupos de poder político y sindicales
para la asignación de cargos en la Administración Pública
del Sistema Educativo.
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Educación, Cultura y Ciencia. Hacia una política integradora
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Fortalecer
el Canal 22 de TV de CONACULTA, dotándolo de cobertura nacional, no
circunscrito a la TV
por cable y abierto al mayor número posible de televidentes.
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Fundar
un canal de TV de carácter público y nacional, exclusivamente dedicado a la
difusión de la Ciencia
y la Tecnología.
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Elaborar
el Programa Nacional de Vinculación de los Sistemas de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología, que posibilite la confluencia y coordinación de acciones,
así como la de los programas respectivos en las entidades federativas, con la
finalidad de vincular los bienes culturales y científicos así como los procesos
de producción de los mismos a las comunidades educativas
3. Una nueva gestión escolar
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Escuela
de jornada completa. En el caso de secundaria, se propone trabajar las
asignaturas en las primeras horas y las actividades de desarrollo en las
últimas horas. Dotar a los planteles educativos de comedor y servicios médicos.
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Centros
de Educación Básica. Articulación de los niveles inicial (lactantes y
maternal), preescolar, primaria y secundaria, sobre la base de un diseño
curricular integrado y un esquema administrativo unificado. Formación y
Actualización del personal directivo de los Centros de Educación Básica.
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Reformar
la Ley de
Educación del Estado de Jalisco, para eliminar la normatividad obsoleta que
propicia la estandarización y rigidez al utilizar la edad cronológica como
requisito para el acceso a los niveles de educación básica.
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Una
vez aprobada la obligatoriedad del nivel de Preescolar, es preciso fortalecer
en conjunto la
Educación Inicial ampliando su cobertura y calidad con la
puesta en funcionamiento de un mayor número de Centros de Educación Inicial y a
través de los programas semiescolarizado y no
escolarizado, dada la importancia de la estimulación temprana de los 0 a los 3 años de edad.
Instrumentar las medidas necesarias para que las “guarderías” del IMSS, ISSSTE,
DIF y de particulares, sean regidas por las políticas y programas de la Secretaría de Educación
Pública en ese nivel.
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La Educación
Especial debe ser un pilar y por lo tanto formar parte integrante de todos los
niveles de educación básica. En tal sentido, deben ser evaluadas las funciones
y el actual desempeño de los gabinetes de apoyo educativo en el nivel de
secundaria y rediseñados con la perspectiva de una Educación Especial del
nivel.
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Homologar
la organización escolar, infraestructura y apoyos materiales y financieros
entre las “modalidades” de la educación secundaria. (General y Técnica)
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Establecer
los Consejos Escolares en todas las instituciones educativas, convirtiendo el
carácter de los actuales Consejos Técnicos Consultivos en Consejos Resolutivos
y privilegiando el trabajo colegiado como eje vertebrador
de la vida académica.
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Formación
de los Consejos Educativos de Zona o de Sector. Evaluación y reforma de las
funciones de la supervisión escolar.
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Reforma
Curricular que enfatice en los procesos de aprendizaje y las etapas de
desarrollo de niños y adolescentes, para lo cual es necesario construir ejes de
formación, que posibiliten a los docentes la planeación de la práctica docente
en base a la reconstrucción de los contenidos programáticos.
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Reformar
la Ley General
y la Ley de
Educación del Estado de Jalisco, para propiciar la participación efectiva de
los padres de familia en las instituciones educativas. Fortalecer las acciones
y programas de la escuela para padres en los distintos niveles de la educación
básica.
4.
Condiciones del trabajo docente
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Grupos
escolares con un mínimo de 15 y un máximo de 30 alumnos para todos los niveles educativos.
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En
el caso de secundaria, creación de dos tipos de plazas docentes: la de medio
tiempo y la de tiempo completo. La primera con una carga máxima de 14 horas
frente a grupo y 7 cocurriculares. La segunda, con un
máximo de 28 horas frente a grupo y 14 cocurriculares.
Las horas cocurriculares, se dedicarían a la
planeación de la práctica docente, elaboración de material didáctico, diseño de
instrumentos de evaluación, asesorías en la solución de problemas y en la
construcción de proyectos, atención personalizada a los alumnos con retraso
escolar, sesiones de academia y Consejos Escolares.
5. Formación, actualización y
profesionalización de los docentes
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Reestructurar
el sistema nacional de formación de docentes, colocando a la Universidad Pedagógica
Nacional, como el eje rector del sistema, ampliando considerablemente su
cobertura y fortaleciendo los estudios de Postgrado.
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Fortalecer
los programas y acciones de la Dirección Nacional de Formación Continua y de las
Direcciones equivalentes en las entidades federativas.
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Establecer
un solo Sistema Nacional Integrado de Evaluación, que establezca la necesaria
congruencia entre los nuevos enfoques de planes y programas de estudio y los
instrumentos de evaluación, pero que además evalúe no solo resultados, sino
también procesos y condiciones del aprendizaje y la enseñanza.
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Revisión
de los lineamientos de carrera magisterial y ampliación de los recursos
financieros, para posibilitar la ampliación del acceso y promoción dentro del
esquema y garantizar mejores condiciones de equidad y transparencia.
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Modificación
de la actual política salarial en el sistema educativo sustentada en esquemas
gerenciales, que al responder más a criterios de control político y
administrativo, privilegia incrementos sustanciales a puestos directivos y
genera rupturas internas en la vida institucional de las escuelas.
Guadalajara Jalisco, a 29 de Marzo de 2006.
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