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Red Jalisco, Coalición de Trabajadores de la Educación

Foro: "Reforma Integral del Sistema Educativo Nacional
en el Proyecto Alternativo de Nación"


Agenda preparatoria del Foro
(Propuestas de los trabajadores de la educación de Jalisco, Secciones 16 y 47 del SNTE)

Redes Ciudadanas de Jalisco

I.  Líneas de Reforma de las Políticas y Programas Educativos

1. Financiamiento

  1. Reformar la Ley General de Educación para establecer como responsabilidad ineludible del Estado, la asignación del 8% del PIB como mínimo al Sector Público de la Educación.

  2. Establecer el presupuesto multianual que posibilite proyectar metas y montos probables del financiamiento durante el sexenio, estableciendo las prioridades de las políticas y programas educativos.

  3. Reforma fiscal, que elimine por una parte, las exenciones y privilegios de grupos económicos construidos sobre la base de la discrecionalidad que aún persiste en el sistema tributario, y por otra, descentralizar los ingresos y no solo el gasto, elevando la capacidad recaudatoria de estados y municipios, con la finalidad de fortalecer las políticas y programas sociales y en particular, la Educación Pública.

2. Una nueva gestión del sistema educativo

  1. Democratización del Sistema Educativo

  • Formación del Consejo Nacional de Educación y los respectivos Consejos Estatales, presididos por los Secretarios de Educación, federal y de las entidades federativas respectivamente. Los Consejos Nacional y Estatales deben integrarse con profesores de reconocidos méritos académicos, expertos en Pedagogía, Investigadores en Educación, científicos y personalidades de la Cultura.

  • Nombramiento del Secretario de Educación en base a la propuesta que presente el Ejecutivo Federal para su ratificación en la Cámara de Diputados. En la entidad, se propone que el Secretario de Educación sea nombrado por el Gobernador y ratificado por el Congreso del Estado.

  1. Profesionalización de la Administración Pública en el Sistema Educativo

  • Implantación del Servicio Profesional de Carrera en la Secretaría de Educación Pública, en base a la legislación respectiva, sujetando a la Ley del Servicio Profesional de Carrera, los puestos de Director General, Director General Adjunto, Director de Área, Subdirector de Área, Jefe de Departamento y Enlace, Jefe de Sector y Supervisor. En la entidad, se propone reglamentar la Ley de Servidores Públicos del Estado de Jalisco para que el acceso y promoción de los trabajadores de confianza de la Secretaría de Educación en Jalisco, se sustente en un Servicio Profesional e incluya los puestos de Supervisor, Jefe de Sector, Jefe de Departamento, Director de Área, Director General y Coordinadores. Por lo tanto, es necesario eliminar la perniciosa negociación con los grupos de poder político y sindicales para la asignación de cargos en la Administración Pública del Sistema Educativo.

  1. Educación, Cultura y Ciencia. Hacia una política integradora

  • Fortalecer el Canal 22 de TV de CONACULTA, dotándolo de cobertura nacional, no circunscrito a la TV por cable y abierto al mayor número posible de televidentes.

  • Fundar un canal de TV de carácter público y nacional, exclusivamente dedicado a la difusión de la Ciencia y la Tecnología.

  • Elaborar el Programa Nacional de Vinculación de los Sistemas de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, que posibilite la confluencia y coordinación de acciones, así como la de los programas respectivos en las entidades federativas, con la finalidad de vincular los bienes culturales y científicos así como los procesos de producción de los mismos a las comunidades educativas

3. Una nueva gestión escolar

  • Escuela de jornada completa. En el caso de secundaria, se propone trabajar las asignaturas en las primeras horas y las actividades de desarrollo en las últimas horas. Dotar a los planteles educativos de comedor y servicios médicos.

  • Centros de Educación Básica. Articulación de los niveles inicial (lactantes y maternal), preescolar, primaria y secundaria, sobre la base de un diseño curricular integrado y un esquema administrativo unificado. Formación y Actualización del personal directivo de los Centros de Educación Básica.

  • Reformar la Ley de Educación del Estado de Jalisco, para eliminar la normatividad obsoleta que propicia la estandarización y rigidez al utilizar la edad cronológica como requisito para el acceso a los niveles de educación básica.

  • Una vez aprobada la obligatoriedad del nivel de Preescolar, es preciso fortalecer en conjunto la Educación Inicial ampliando su cobertura y calidad con la puesta en funcionamiento de un mayor número de Centros de Educación Inicial y a través de los programas semiescolarizado y no escolarizado, dada la importancia de la estimulación temprana de los 0 a los 3 años de edad. Instrumentar las medidas necesarias para que las “guarderías” del IMSS, ISSSTE, DIF y de particulares, sean regidas por las políticas y programas de la Secretaría de Educación Pública en ese nivel. 

  • La Educación Especial debe ser un pilar y por lo tanto formar parte integrante de todos los niveles de educación básica. En tal sentido, deben ser evaluadas las funciones y el actual desempeño de los gabinetes de apoyo educativo en el nivel de secundaria y rediseñados con la perspectiva de una Educación Especial del nivel.

  • Homologar la organización escolar, infraestructura y apoyos materiales y financieros entre las “modalidades” de la educación secundaria. (General y Técnica) 

  • Establecer los Consejos Escolares en todas las instituciones educativas, convirtiendo el carácter de los actuales Consejos Técnicos Consultivos en Consejos Resolutivos y privilegiando el trabajo colegiado como eje vertebrador de la vida académica.

  • Formación de los Consejos Educativos de Zona o de Sector. Evaluación y reforma de las funciones de la supervisión escolar.

  • Reforma Curricular que enfatice en los procesos de aprendizaje y las etapas de desarrollo de niños y adolescentes, para lo cual es necesario construir ejes de formación, que posibiliten a los docentes la planeación de la práctica docente en base a la reconstrucción de los contenidos programáticos.

  • Reformar la Ley General y la Ley de Educación del Estado de Jalisco, para propiciar la participación efectiva de los padres de familia en las instituciones educativas. Fortalecer las acciones y programas de la escuela para padres en los distintos niveles de la educación básica.

4. Condiciones del trabajo docente

  • Grupos escolares con un mínimo de 15 y un máximo de 30 alumnos para   todos los niveles educativos.

  • En el caso de secundaria, creación de dos tipos de plazas docentes: la de medio tiempo y la de tiempo completo. La primera con una carga máxima de 14 horas frente a grupo y 7 cocurriculares. La segunda, con un máximo de 28 horas frente a grupo y 14 cocurriculares. Las horas cocurriculares, se dedicarían a la planeación de la práctica docente, elaboración de material didáctico, diseño de instrumentos de evaluación, asesorías en la solución de problemas y en la construcción de proyectos, atención personalizada a los alumnos con retraso escolar, sesiones de academia y Consejos Escolares.

5. Formación, actualización y profesionalización de los docentes

  • Reestructurar el sistema nacional de formación de docentes, colocando a la Universidad Pedagógica Nacional, como el eje rector del sistema, ampliando considerablemente su cobertura y fortaleciendo los estudios de Postgrado.

  • Fortalecer los programas y acciones de la Dirección Nacional de Formación Continua y de las Direcciones equivalentes en las entidades federativas.

  • Establecer un solo Sistema Nacional Integrado de Evaluación, que establezca la necesaria congruencia entre los nuevos enfoques de planes y programas de estudio y los instrumentos de evaluación, pero que además evalúe no solo resultados, sino también procesos y condiciones del aprendizaje y la enseñanza.

  • Revisión de los lineamientos de carrera magisterial y ampliación de los recursos financieros, para posibilitar la ampliación del acceso y promoción dentro del esquema y garantizar mejores condiciones de equidad y transparencia.

  • Modificación de la actual política salarial en el sistema educativo sustentada en esquemas gerenciales, que al responder más a criterios de control político y administrativo, privilegia incrementos sustanciales a puestos directivos y genera rupturas internas en la vida institucional de las escuelas.

Guadalajara Jalisco, a 29 de Marzo de 2006.

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