VICERECTORADO ACADEMICO
DOCTORADO EN GERENCIA
Construcción
de un Modelo Gerencial aplicable a los Recursos Humanos de la Coordinación
Administrativa de las Universidades Autónomas de Venezuela.
Elaborado Por:
MSc Ramón
Castillo
Maturín Junio de 2006
CAPITULO I
1.1.- Planteamiento Del Problema
Hoy en día el mundo entero se encuentra condicionado por el fenómeno de la globalización . Es un hecho cierto que los habitantes y las naciones del mundo son más interdependientes entre si que antes y lo van a ser cada vez más, Lodger (1.999), señala:
La globalización es una promesa deficiencia para6 difundir las buenas cosas de la vida a quienes carecen de ella. También es una amenaza para los que quedan atrás, excluidos de sus beneficios. Significa convergencia e integración. También conflictos y desintegración. Elimina las formas antiguas, cuestiona culturas, religiones y sistemas de creencias y acentúa la diversidad global.(o.17).
,
La existencia de este fenómeno obliga a una
revisión profunda de todos los sistemas y modelos existentes, ya que como lo
señala el autor, se acentúa la diversidad global y se marcan aún más las
diferencias existentes entre los países desarrollados y los países en vías de
desarrollo ocasionando mayores desequilibrios económicos.
Venezuela no escapa da esta realidad y
actualmente atraviesa una de las crisis más severas de su historia.
Venezuela ha vivido un lapso crítico y
turbulento desde el punto de vista político, económico y social. En el plano
político, el país presenció tres intentos de golpes de Estado: el primero el de
Febrero y el segundo el de Noviembre del año 1992, el tercero el 11 de Abril
del 2.002, intentos que si bien no lograron sus objetivos, afectaron el sistema
político venezolano. La innumerables denuncias de malversación de fondos y un
sin fin de denuncia de corrupción es el
escenario que se vive día a día.
En el plano económico
estos años se han caracterizado por la existencia de altos ingresos productos
de la venta de petróleo y el derroche de dinero por parte de los representantes
del gobierno.
En el plano social, lo
que más destacó fue la elevación de los niveles de pobreza extrema, a pesar de
la aplicación de los programas sociales de carácter compensatorio.
Toda la situación
descrita ha originado una serie de desajustes que trastorna de manera seria el desarrollo de Venezuela y
ofrece serios indicios de que se encuentra envuelta en una creciente crisis que
puede hacer explosión, si no se actúa oportunamente.
El Sistema
Universitario vive un profundo desequilibrio derivado de la misma situación que
vive el país, por que la universidad no es un ente aislado de la realidad
nacional, sino que, por el contrario, es producto de lo que el país es. Con
relación a este planteamiento, Sánchez
(1999), argumenta que:
En una época en que profundos
cambios científicos y tecnológicos
transforman la sociedad y hacen su funcionamiento más complejo es
preciso impartir más educación a fin de preparar a cada uno para el mundo
contemporáneo y el mundo del mañana. (p.15)
Aquí se describe en
forma general el papel que juega la educación para el logro de objetivos futuristas
y de progreso para cada país. De allí que el Estado busque alternativas que lo
impulsen a lograr sistemas educativos eficientes, lo cual requiere de una
inversión adecuada en términos económicos que genere un rendimiento aceptable,
es por ello que la educación es parte fundamental del sector social a través
del cual se concretan las aspiraciones del Estado, precisa ser atendida en
todos los aspectos que la conforman para reducir sus debilidades y aumentar sus
fortalezas al ritmo requerido por el país en los avances científicos y
tecnológicos.
Más dramática aún, es
la situación que viven las universidades hoy día, como consecuencia de la
pérdida del valor de la moneda, aunado a la reducción severa a la que se
sometió el presupuesto universitario, que tiene a punto de colapso a las mismas
y se puede describir como sigue:
1.- No se cuenta con
los recursos necesarios para mejorar el área académica, trayendo como
consecuencia una desmejora del nivel de operatividad de las universidades.
2..- En cuanto a la
necesaria y permanente capacitación y actualización de los docentes
universitarios, la situación se torna crítica, ya que resulta imposible envía a
investigadores y docentes a los centros de Educación Superior al exterior.
3.- Desde hace un tiempo las bibliotecas
universitarias no incorporan bibliografía actualizada para el uso de
estudiantes y profesores.
4.- Igualmente ocurre con la compra de equipos, repuestos y
reactivos. La mayoría de estos deben ser importados por que su costo
imposibilita su adquisición. El trabajo del investigador se hace más difícil.
5.- El incremento de la población
estudiantil no está acorde con el desarrollo de programas de construcción de
infraestructura adecuada que soporte la praxis educativa y de investigación.
6.- El déficit de recursos económicos
imposibilita la puesta en marcha de programas significativos de extensión.
Todo este panorama, se traduce en la
dificultad que tiene el Sector Universitario de cumplir una de sus más nobles
misiones, como lo es el transmitir el conocimiento ya existente y aumentar ese
conocimiento mediante la búsqueda permanente
de la investigación. En este sentido
Díaz (1999), señala:
Una
educación sin investigación científica no solo será incompleta, sino que
condena el empobrecimiento creciente...Para que la investigación rinda frutos
apreciables es necesario tener de ella una concepción clara y eficaz. Países
como los nuestros, con recursos limitados, no pueden practicar con éxito una
política de investigación sin objetivos precisos.(p.16)
La Educación Superior Venezolana no responde
al señalamiento anterior, pues vive hoy uno de sus peores momentos y los más
diversos sectores del país coinciden en señalar la necesidad de su reforma, ya
que el modelo actual acusa gran agotamiento por no proporcionar respuestas
adecuadas.
Paralelo a la grave situación financiera
universitaria, ha existido un crecimiento en la ineficiencia e ineficacia de la
gestión, dando origen a un menor aprovechamiento de los recursos escasos que le
son asignado.
Esto es debido a que
el crecimiento de las universidades
venezolana ha dejado atrás el modelo organizativo y administrativo que imperó
con acierto durante algunos años, pero que con el tiempo se ha ido modificando de
manera casuística para afrontar variedad de situaciones, con lo que su
pertinencia para soportar el desempeño de sus funciones básicas se ha perdido.
Al respecto, Uslar Pietri, citado por Chacín
y Briceño (1999) dice:
Somos
herederos de una concepción de la universidad que no era la mejor para la
creación de la universidad moderna y eficiente. El legado de ayer ha pasado
sobre nosotros con poderosa inercia y no hemos tenido ni la decisión, ni la
convicción suficiente para oponernos a él y darle cabalmente a Venezuela la
Universidad que necesita para realizar su destino.(p.30)
La cita lleva a
reflexionar en cuanto a que se deben buscar soluciones viables. Para ser
exitosos, el Sector Universitario deberá enfrentar cambios profundos e
importantes.
Las estructuras
organizativas que soportan las instituciones de educación superior, pueden ser
catalogadas como inadecuadas y complejas desde el punto de vista sistémico, por
cuanto muchos son los elementos que interactúan en el desarrollo de un
determinado proceso.
El desempleo de la
administración universitaria debe tener maneras específicas de verificarse, de
encarnarse a quienes lo componen y eso se logra con procedimientos adecuados,
los cuales deben entenderse como acción de proceder, el método de ejecutar
algunas cosas y la actuación por trámites dentro de una secuencia lógica.
Las Universidades
autónomas no escapan a esta realidad. Pero ¿Que hacer entonces ante esta
realidad?, donde los recursos son escasos y es cuestionado seriamente el
sistema actual. Para ello, existen múltiples vías, pero la fundamental es el
cambio de estrategias gerenciales que dé respuestas acordes con la nueva
realidad. No es ningún secreto que se hace necesario realizar cambios
fundamentales y actualizar los modelos vigentes respecto a la forma como se
gerencia en las Universidades.
Todo este panorama
puede ser despejado con una verdadera voluntad de cambios en la gerencia
administrativas de las Universidades autónomas. Esto permitirá mejoras
cuantiosas y permanentes en las medidas críticas del desempeño, que permitan simplificar y modernizar las funciones y,
al mismo tiempo asegurar que se desarrolle mas actividades académica buena.
No existe una fórmula
que pueda ser empleada como modelo único, ni tampoco se pueden aplicar de
manera irrestricta modelos gerenciales que han sido exitoso en otras latitudes
con características propias de un mundo predecible. De lo que se trata es de
crear un Modelo Gerencial sustentado en el conocimiento como plataforma para
impulsar a la nueva universidad que requiere la sociedad, todo enmarcado dentro
del ámbito venezolano con criterios de mejoramiento continuo, que permita
desarrollar una gestión sobresaliente, que se traduzca en resultados positivos.
El diseño es este
nuevo Modelo Gerencial a ser utilizado en la Administración de las
Universidades Autónomas deberá tomar en cuanta factores de vital importancia
tales como: El perfil ideal del gerente administrativo universitario, la
ruptura de fronteras comunicaciones entres seres humanos, países y gobiernos,
la necesidad de mantener un equilibrio administrativo, la equidad y la justicia
como postulado filosófico de la gerencia y la nueva concepción del Recurso
Humano.
Se requiere un enfoque
que genere rapidez en las respuestas, clave para el éxito, que potencie las
competencia del personal administrativos de las universidades autónomas. mejore
la productividad, aumentando la eficiencia en el manejo de los recursos
materiales y financieros y permita impulsar e integrar las acciones de las
personas que laboran en la Coordinación administrativas de estas Universidades.
1.2.- Caracterización del problema.
El autor caracteriza el problema de la siguiente
manera.
- El estilo gerencial desarrollado por
las Universidades autónomas responde a esquemas que quedaron en otros momentos históricos,
en consecuencia no se han adaptado a los nuevos tiempos.
- Las estrategias gerenciales que se
utilizan no están en armonía con las nueva exigencias de tiempos modernos,
caracterizado por un cerco presupuestario que dificulta el funcionamiento de
las Universidades Autónomas.
- Quienes se encargan de tomar
decisiones, no revisan todas las alternativas posibles, dentro del contexto
innovador, muy ligeramente se emiten instrucciones que obedecen a criterios
de “Justicia Personal”
- El ejercicio de la actividad político
partidista ha contaminado el proceso administrativo, en consecuencia esta se
adapta al clientelismo y no a las verdades necesidad de las Universidades.
- Existen fallas en los procesos de
evaluación y control de gestión que impiden la realización de correcciones
oportunas en resguardo del uso de los recursos disponible.
- La estructura administrativa no ha sido
revisada ni adaptada a una gerencia eficiente, con criterios de calidad total y
mejoramiento continuo, en armonía con el interés y satisfacción de los
involucrados,
- No se ha producido un adecuado
desarrollo Gerencial en las personas responsables de la conducción
administrativa de las universidades autónomas, basado en la capacitación
constante y planificación en función a las nuevas realidades.
- La gerencia universitaria no ha
producido una respuesta eficiente frente a la difícil situación económica y de
productividad que afecta a todas las instituciones públicas y privada.
Frente a esta situación será necesario la realización del estudio, a fin de conocer
mejor el problema y las causas que lo mantienen, así como también otros
elementos, para luego poder con acierto, estructurar el nuevo paradigma
gerencial como propuesta de solución
1.3. Pregunta Principal.
¿Cuáles son las causas y factores que han
obstaculizado el buen funcionamiento administrativo en las Universidades Autónomas, y qué alternativas deberán ser
consideradas para la estructuración de un Modelo Gerencial aplicable a los
Recursos Humanos de la Coordinación Administrativa de las Universidades Autónomas?
14.- Preguntas Secundarias.
¿Cuál es el basamento teórico vinculado a
la creación del nuevo Modelo Gerencial?
¿Cuáles son las características
personales y académicas más resaltantes de la audiencia del estudio y cuál es
el grado de conocimiento que poseen los gerentes y administradores sobre los
distintos modelos gerenciales existente?
¿Cuáles son los factores más relevantes que afectan la praxis
administrativa de las Universidades Autónomas?.
¿Que hacen los gerentes para dar a
conocer el rol que cumplen cada funcionario en la organización, motivarlo y
lograr la armonía de los esfuerzos individuales y de grupo hacia la obtención
de las metas?
¿Cuáles procedimientos se siguen en la
evaluación y control del trabajo efectuado por los empleados de las
Universidades Autónomas?
¿Cuáles son las expectativas y
recomendaciones de la audiencia para la formulación del nuevo Modelo
Gerencial.?.
1.5.- Objetivos de investigación
1.5.1.
Objetivo General:
Construir un Modelo Gerencial aplicable a
los Recursos Humanos de la Coordinación Administrativa de las Universidades
Autónomas de Venezuela.
1.5.2.-
Objetivos Específicos.
Describir el marco teórico vinculado a la
creación del nuevo Modelo Gerencial.
Indagar características personales y
académicas de la audiencia del estudio, así como revisar el grado de
conocimiento que poseen los gerentes y administradores sobre los distintos
modelos gerenciales existente.
Detectar los factores relevantes que
afectan la praxis administrativa de las Universidades Autónomas
Determinar aspectos vinculados con la
organización que hacen los gerentes para dar a conocer el rol que cumple cada
funcionario motivarlos y lograr la armonía de los esfuerzos individuales y de
grupo hacia la obtención de las metas
Establecer los procedimientos seguidos en
la evaluación y control del trabajo efectuado por los empleados de la
Institución
Obtener expectativas y recomendaciones
para la formulación del nuevo Modelo Gerencial.
1.6.- Justificación del Investigación
La importancia de esta investigación se
fundamenta en la necesidad que tiene el Sector Universitario y muy
particularmente las Universidades Autónomas de implementar nuevos esquemas
gerenciales que le permitan afrontar en forma exitosa los retos actuales y
futuros de la institución dentro de un ambiente caracterizado por grandes
fuerzas cambiantes producto del fenómeno de la globalización, el serio déficit
presupuestario y los altos índices inflacionario entre otros.
La educación superior
se encuentra en un momento trascendental y por ende, difícil pues tiene que
hacer frente al creciente desafío de justificar su eficacia y eficiencia ante
los diversos y constantes cambio que se están produciendo en las organizaciones
y en la sociedad en general . Para toda institución que pretenda mejorar su
rendimiento y desarrollar sus recursos humanos, la gerencia basada en la
educación y la formación es una de las posibilidades esenciales entre las
muchas que hay disponibles. La alternativa está en aprovechar el momento o
quedarse atrás.
La creación de un
Nuevo Modelo Gerencial bajo estas premisas permitirá llevar a cabo un trabajo
científico y técnico para lograr innovaciones de éxito en la gerencia
administrativa de las Universidades Autónomas, permitiendo a la vez reforzar la
misión de la institución como productora y generadora de conocimiento mediante
procesos reflexivos, de investigación y compresión permanente frente a los
fenómenos que ocurran en su
administración es decir, una necesidad compartida de intervención favorable en
el ámbito universitario, a fin de
lograr las metas propuestas en las Universidades Autónomas