La Reactivación del Sector Productivo.
Por Eduardo Cámel Anderson

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Descentralización en Línea
Presencia en la web
Ahí viene la ola

Luego de que el presidente de la República, Hugo Chávez Frías, anunció el desmembramiento del actual despacho dela Producción y el Comercio para crear nuevamente una cartera de agricultura, un ministerio de Estado para el comercio exterior, y la incorporación de las funciones de industria a la silla de Ciencia y Tecnología, el titular de este último despacho, Carlos Genatios, convocó a su equipo y nombró grupos de trabajo para delinear estrategias que serán ejecutadas apenas la reestructuración sea un hecho. Genatios está prácticamente listo para asumir las nuevas funciones, cuyo eje de interés será la reactivación del sector productivo. Su misión: lograr lo que no se ha hecho desde el actual Ministerio de la Producción y el Comercio, apuntalar la competitividad del país y generar el crecimiento de los mercados internos. Su radio de acción está claro: sólo le corresponde el sector industrial. Las funciones de comercio y turismo no serán competencia del ministro. "Hay grupos trabajando en diversos sectores, y papeles que ya se encuentran en discusión. Estamos estudiando de cerca el aprovechamiento del sector agroproductivo y, en realidad, de todos los sectores productivos. Nos hemos trazado la meta de incorporar la tecnología como elemento de reforzamiento del crecimiento económico", comentó el funcionario.

"Queremos delinear también políticas para hacer crecer las industrias, apoyadas en el ámbito petrolero", dijo. Esto es posible gracias al hecho de que Petróleos de Venezuela realiza importantes compras gubernamentales que pueden ser de gran transcendencia para la producción local. "Estamos analizando el impacto para el sector industrial a través del petróleo, y estamos alineándonos con iniciativas internas de Pdvsa, para impulsar, entre otras, una estrategia llamada Esfuerzo de Productividad Compartida, que consiste en establecer las líneas fuertes en las cuales se debe invertir para hacer sustitución de importaciones en espacios en los cuales sería muy ventajoso producir internamente, de cara a la demanda petrolera".

La pretensión en este sentido es fortalecer las industrias alrededor del petróleo, y uno de los objetivos es ir más a allá de los productores de bienes, para llegar incluso a quienes prestan servicios varios, entre ellos los de consultoría. "Hay antecedentes importantes. Dentro de las proyecciones de Pdvsa hay inversiones de más de 40 millardos de dólares en los próximos 5 años, que se pueden ir al extranjero para contratación de consultoría y comprar insumos. Queremos que el máximo de esos recursos se quede en el país, y que eso suceda en términos que sirvan para aumentar la competitividad", agregó.

La industria petrolera también tiene otro eje de desarrollo para los otros sectores, como la producción metalmecánica, textiles, etcétera. "También fortaleceremos el concepto de cadenas productivas, y estamos trabajando exhaustivamente en diseñar planes cónsonos con ese objetivo. Tenemos varios grupos de trabajo encargados de ello, para que luego, cuando el presidente Hugo Chávez decida ejecutar la reestructuración del Gabinete, estemos en posición de ofrecer respuestas rápidas a la situación".

Licita y ganarás

Ya el Gobierno está listo para realizar sus compras oficiales a través de Internet. "Licitar electrónicamente es ya una realidad, que se veía lejana en un principio, pero que ha sido alcanzada, aunque por los momentos es difícil evaluar cuál será el impacto de la implementación de esta práctica", señaló el ministro.

Aunque es complicado hacer proyecciones, Genatios sí sabe que la implementación de las prácticas implícitas en el concepto de gobierno electrónico (cuya instauración ha sido una de las banderas de su gestión al frente del Ministerio de Ciencia y Tecnología) generará una reducción de 120 millardos de bolívares en gastos, gracias a la eficiencia de las transacciones electrónicas. En compras del Estado se prevé una reducción de gastos por tiempo y papeleo de entre 20% y 30. %"Este es un mundo muy dinámico, crece muy rápido, pero lo interesante es que, sin duda, estamos avanzando". Ya la cultura de consumo del venezolano ha variado, y la curiosidad de los habitantes y sus intereses se abocan a conocer cómo beneficiarse de las ventajas de la tecnología. El ministro anunció también la conformación de equipos de seguimiento a la implementación de la Ley de Transmisión de Datos y Firmas Electrónicas. "Estamos en plena gestión de la creación del ente certificador. Tenemos varias iniciativas en el ministerio, conexas con la aplicación de la normativa. En total, son más de 30, y cada una tiene un responsable y está basada en un cronograma de metas. Ese calendario abarca todo el año que viene, con objetivos muy precisos para los primeros trimestres", manifestó. El trabajo de esos comités derivará en el marco regulatorio para las tecnologías de la información en el país. Para delinear el perfil de quién será el superintendente de la materia, se ha solicitado expresamente la participación del sector privado.

Descentralización en Línea

Genatios aseveró que la aceptación de Internet superó las expectativas trazadas. La meta de infocentros para este año era de 240, y actualmente hay 248 en funcionamiento, más otros dos que están en proceso de gestación. "Lo que nos preocupa -dijo- es el mantenimiento de estos infocentros. En un año estaremos evaluando cómo se han desarrollado".

Adicionalmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología realiza un plan para involucrar a las autoridades municipales y al ejecutivo regional, con el fin de incentivarlos a ejecutar planes afines con la tecnología de la información, en áreas predefinidas.

"Hicimos un exitoso taller piloto con autoridades de Bolívar, Barinas, Portuguesa y Sucre. Con esas experiencias diseñamos una estrategia macro", señaló. Básicamente, se pretende aprovechar los recursos que proveen al desarrollo tecnológico el Fondo Intergubernamental para la Descentralización y la Ley de Asignaciones Especiales. Entre ambos instrumentos legales hay más de 40 millardos de bolívares disponibles para el desarrollo de proyectos.

Para orientar a las autoridades, se detectaron varias aristas en las que se pueden desarrollar los proyectos. Entre otras, éstas serían el diagnóstico de la mortalidad en el país, conocimiento acerca de vivienda, recuperación de espacios cívicos, evaluación de la enseñanza escolar, apoyo a la pequeña y mediana industria, información geográfica, reforzamiento del sector agroproductivo, y tratamiento y prevención de desastres.

"También perseguimos conectar comunicacionalmente a los alcaldes y gobernadores, para que compartan experiencias, temas y estrategias, y poder retroalimentarse de sus experiencias. Esto va aunando a las políticas de descentralización, respetando y atendiendo las necesidades de cada zona", agregó Genatios. Hasta los momentos, el funcionario aseguró no tener idea de cuándo entrará en vigencia la reestructuración anunciada por Chávez. Lo que sí sabe es que tiene la gorra de ministro de industria guardada en su escritorio, lista para ser utilizada cuando la Gaceta Oficial así lo requiera.

Presencia en la web

Desde que la democratización de Internet fue oficializada en Gaceta Oficial, los entes ministeriales comenzaron a entender que su presencia en el cyberespacio sería vital para la proyección del gobierno electrónico. Ahora casi todos tienen su propio website. No obstante, ha sido difícil la uniformación de criterios, en vista de que no existe un patrón oficial a seguir para la elaboración de las páginas.

"Por lo menos existe la voluntad. Hay unas páginas que son bastante sobrias, otras que son más actuales, y algunos entes que aún no tienen la suya", señaló Genatios.

Entre los sitios de organismos oficiales más consultados se encuentran los sites del Ministerio de la Producción y el Comercio, el Banco Central de Venezuela, y la Superintendencia para la Promoción y Protección a la Libre Competencia, en donde se encuentran informaciones actualizadas acerca de los indicadores económicos, las políticas del Estado en materia productiva, y otros temas de interés. En el site del Ministerio de Ciencia y Tecnología hay información acerca de los proyectos que pueden desarrollarse, los premios a la innovación, y otros temas. También el Instituto Nacional de Estadísticas es muy popular, pues contiene cifras de desempleo, comercio y datos de la población, entre muchos otros. La página madre viene siendo el portal gobiernoenlinea.gov.ve, creado por el Centro Nacional de Tecnología de Información como medio informativo y de consulta en el ámbito gubernamental (en lo que respecta al Poder Público Nacional), como forma de democratizar el acceso a las tecnologías de información, según el mencionado decreto presidencial cuyo número es el 825 y fue publicado el 22 de mayo de 2000.

Este decreto "declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela" y la capacitación, apropiación de la cultura tecnológica por parte de los usuarios de éstas; de manera que sea posible de alcanzar el modelo de la sociedad del conocimiento y la generación de contenido que agregue valor y sentido al desarrollo de la infraestructura de la red".

Este portal contiene información sobre la estructura del Gobierno nacional, información sobre Venezuela, servicios al ciudadano y al empresario, leyes y reglamentos, estadísticas, novedades, noticias, denuncias, servicios públicos, trámites y procedimientos, agendas y páginas amarillas de los diversos entes gubernamentales.

Ahí viene la ola

El futurólogo Alvin Toffler vaticinó hace pocos años que la nueva ola que revolucionaría los campos de desarrollo económico y humano sería la más intangible de todas: la del conocimiento. Esa reflexión es parte de la gasolina que ha movido el motor del Ministerio de Ciencia y Tecnología al intentar democratizar Internet. No sólo se busca llevar la información a los ciudadanos, sino hacer de la superautopista una herramienta de apuntalamiento económico.

De allí el interés en acelerar la llegada de las licitaciones electrónicas y promover el crecimiento del comercio digital, a través de la promulgación de articulados que regulen estas iniciativas. Un punto interesante es el fomento del comercio desde puntos tan desatendidos como las cárceles del país. Carlos Genatios explica: "Con una buena organización de los procesos productivos y una correcta asesoría, los presos del país pueden comerciar bienes producidos desde su sitio de encierro". El primer paso fue dado recientemente, con la apertura de un infocentro en la Cárcel de Mujeres de Los Teques, inaugurado por Chávez el pasado 20 de noviembre.

Este es el primer Infocentro instalado en un centro penitenciario del país y proveerá de acceso a 316 reclusas. La idea es proveer de formación técnica y capacitación a través de la red. "Fue difícil la instalación de ese Infocentro, pero ahí está y es el primero de un conjunto que se harán en los distintos centros de reclusión a escala nacional. El conocimiento es una ventana a la libertad", dijo.

Si se cristaliza la intención de abrir otros centros en más cárceles, el ministerio podrá cumplir con el objetivo de interconectarlos y crear una especie de cadenas productivas que permitan a los reclusos vincularse a la actividad económica del país e incluso emular experiencias internacionales según las cuales se ha logrado exportar bienes de manufactura penitenciaria.