由於土地利用、雁鴨族群、雁鴨行為的改變，使危害處於不同的情形下，危害防治不應再以全面撲殺為唯一防治方法，而應以一全面性的綜合措施，本研究試從危害產生過程、危害發生的角度看此危害問題，進而提出防治之管理方法，建立一危害防治管理體系。並希望藉由農會、鄉鎮公所取得農民的危害資料，將危害資料建立於一野生動物危害監測中心;防治方治及防治意見則由研究單位評估後，建議農業局，由鄉鎮公所、農會進行推廣及輔導農民，讓農民、農政單位結合，讓危害防治方法推行更完善。

危害行為的發生必有其原因，本節欲從危害產生過程的角度探討雁鴨危害水稻田的問題，進而提出可能之對策。

依危害產生過程及防治可以圖5.1危害流程模式表示之(謝寶森，1996)。

圖5.1 危害產生及防治流程(謝寶森，1996)

在模式中，動物因有生存、生殖的需求而覓食或破壞農作物，造成農作物的損失，因而需對危害作物的動物採取防治。危害的防治可發生在圖五中的¬ ­ ® 過程，以下就對在防治、農作物損害、行為和動物生存方面探討動物危害的防治。

1.防治方面:

相關問題包括社會大眾對野生物物保育及防治的不同觀點考量，是否有防治的必要，如需要防治，則不同防治措施其成本效益如何，均需要加以評估。

2.農作物損害方面:

主要為如何確實估算損失的經濟利益。

3.動物行為方面:

應考慮到那些行為才是造成農作物的損害，以及這些行為是é 如何û 產生的。

4.動物生存、生殖需求:

探討 é 為什麼û 產生危害行為，包括環境生態因素(如覓食區、棲息區選擇等)、演化歷史(如遷徒路徑演變等)等動物生存、生殖需求的影響。

À 為估算農作物損失作為賠償依據，使因野生動物危害而產生的損失較為農民所接受，但賠償損失，接受危害事實，往往不能解決問題;故有待Á 減低動物危害行為在農作區發生的頻率，此可藉施以驅離措施，如彩帶、旗幟等;除此之外，尚可進一步使用Â 滿足動物生存、生殖的需求，在農作區外設置高吸引力的環境，如覓食區或棲息區。

在危害的產生過程中，為滿足雁鴨的生存生殖需求，可以以施行棲地復育或是另闢棲地和族群數量管理的方式，一方面給予雁鴨棲地供其生存，另一方面控制其數量;在減少動物產生危害行為方面，可以使用雁鴨危害之防治技術及農田管理以減少危害的產生;當危害已產生後，補償農民、輔導其改植其他作物的方式則可使農民較能接受危害和避免作物遭受危害;危害評估則是對危害量監測的重要方法。

依危害控制對策流程圖(圖5.2)建立一個雁鴨危害管理體系，管理體系內有危害防治技術、族群數量管理、農田管理、遊憩資源開發和危害評估。危害防治技術有物理性防治法和化學性防治法;族群數量管理有狩獵、捕捉等;農田管理包括推平窪地及控制排水時間;遊憩資源開發包括防治成本及效益評估、危害量評估、監測系統建立。分別詳述如下:

1)物理性防治技術

目前農民使用的方式有插旗幟、拉防鳥彩帶、閃光驅鳥器、音爆驅鳥器、鷹眼氣球……等。

2)化學性防治技術

國內尚無專門使用於驅鳥的化學忌避劑，但農民常自行使用臭味較重的農藥做為趕走雁鴨的藥劑。在訪談時，雖然農民認為其效果很好，但卻未評估過，且其用量過多，在本研究進行忌避劑實驗後，福瑞松效果的確是最好的，但希望能夠有更多其他藥劑方面的研究，找出適合台灣使用，有效且對環境無害的忌避劑。

5.2.2.族群量管理

族群量管理主要是以狩獵方式控制雁鴨的族群數量，但在進行狩獵前，應先進行雁鴨族群數量調查，調查雁鴨分布及族群動態，且每年必需監測其變化。但是目前知道的資料並不多，只對於其棲息地及進入田間的活動時間有初步的了解，而數量調查只有民國84年之粗略估計 (徐保雄，1995)。此外，並無一持續的調查報告。因此，開放狩獵前，對於雁鴨之生態、族群之監測是每年可獵捕收穫量的依據。

規劃之狩獵區必需有核心區與永續利用區，在富里崙天地區目前已有高雄醫學院生物系程建中規劃試行狩獵，溪流為核心區，為不可獵捕區域，而堤防內之稻田為永續利用區，其設置目的是促使降低雁鴨進入田間覓食，且獵殺每年在富里崙天地區繁殖過多的雁鴨。

狩獵不但為一個控制族群數量的方法，且可使雁鴨成為一可利用之資源。在一完整的狩獵制度下，可收取狩獵証之費用及相關之利益，可於溪流雁鴨棲息地劃定為保護區以限制狩獵者進入狩獵，由於造成危害之物種主要為一般類之花嘴鴨，因此可以依據野生動物保育法第21條第二款進行獵捕。野生動物保育法第21條第二款為:野生動物有下列情形之一，得予以獵捕或宰殺……一、有危及公共安全或人類性命之虞者。二、危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者……。

由於目前國內之槍枝管制嚴格，除了原住民可以依「生活習慣特殊國民獵槍魚槍刀械管理辦法」持有獵槍(但不可租、借或售讓他人)外，射擊協會人員可向警察局申請槍枝，但平時槍枝及彈藥必需由警察局代為保管，而其他人民無法申請槍枝。因此如要施行狩獵，可能無法由人民自由申請，但可由射擊協會人員申請狩獵，繳交鄉公所費用，而鄉公所則提供射擊協會何處可獵得雁鴨之資料。

可由農會教育、推廣，進行經驗的交流，由農民之防治經驗中可發現，減少田中的積水及清除雜草可減少雁鴨進入田中危害的機會。

(1)排水

良好之農田管理可減少雁鴨進入田間覓食的機會;雁鴨偏好積水的水稻田，因此於雁鴨覓食時段，即夜間放乾田間的水，有助於降低雁鴨進入田間的機會。依農民建議適當時段為晚上六點後至早上八點前，排除田中的水，然而如果是大面積之田地，則因為放乾田水及注水的時間需要很久，較不適合使用此方法。

(2)推平窪地

在玉里大禹開發區訪談時，即有一農民之田地因為整地不平，田中有窪地而造成此塊窪地一直遭到雁鴨的吃食。因此田地在整地時，必需儘量將田地推平，以免積水，吸引雁鴨前來。

(3)雜草控制

田地附近的雜草控制亦是控制危害的方法之一。在訪談危害較嚴重地區時，部份農民認為田地附近的雜草往往也是造成吸引雁鴨的原因之一，其認為雁鴨白天會在雜草叢中躲藏，夜間進入田間覓食。

而由文獻中也可以發現，雁鴨對於覓食地的選擇會受視覺因素的影響。在棲地的選擇上對於溪流水流較緩處、池塘、草澤等處有特定的偏好。不同的物種表現其特定偏好的棲地，在一天的夜間遷移之後，就要確定地點停棲，特定物種棲地喜好是依據以下兩點而決定選擇何處停棲(Peter, 1993)：(1)決定在何處降落是非常快速的，其必定會被視覺因素所影響。(2)一物種的個體仍然會藉由其他個體調整來自己去選擇適合的棲地。可得知視覺因素在雁鴨決定覓食地點是很重要的，因此如果一個田地是在雜草中，可能較不易被發現，但是如果田地並不是很隱密，但附近卻有雜草，卻可能使雁鴨容易躲藏在其中。

雖然部份方法為農民之防治經驗，但可透過農會的建議或推廣，讓更多農民能夠施行，使農民可以依不同危害輕重程度選擇合適之防治方法。

在秀姑巒溪流域有許多可規劃之遊憩資源，可配合賞鳥活動使雁鴨成為可利用之資源，也讓雁鴨在人為過度開發下仍有其棲息空間。此不但可達到控制危害的目的，又可以增加遊憩資源，帶動地方發展。

1)成立保護區並結合賞鳥旅遊帶

徐保雄研究員曾建議在幾個地點可結合附近景點規劃為賞鳥旅遊帶，即在舞鶴台地下的萬麗沙洲及安通舟山。

¬ 舞鶴(掃八)台地下萬麗沙洲:

面積約30~50公頃，中隔緩衝帶並遠離當地稻田區，可與舞鶴觀光茶園、水土保持自然教室、秀姑巒溪泛舟、富源森林遊樂區結合設置賞鳥區。

­ 安通舟山:

位於樂樂溪、安通溪與秀姑巒溪匯合處，面積超過百公頃，棲息地與水田區中間有緩衝帶，為良好的棲息地。可與安通溫泉、南安、羅山瀑布、永豐小烏來、池上大坡地等規劃成旅遊帶，闢成賞鳥區。

目前花蓮縣政府農業局正規劃於長良成立保護區，並於88年三月十八日至長良附近之秀姑巒溪溪岸撒放五百公斤玉米、穀類飼料餵養雁鴨，希望能吸引雁鴨至此地覓食以使未來能夠在此成立保護區。依野生動物保育法第10條規定:地方主管機關得就野生動物重要棲息環境有特別保護必要者，劃定為野生動物保護區，擬定保育計劃並執行之;必要時，並得委託其他機關或團體執行。

由於許多原為雁鴨棲息的地區受到開發及濫挖河砂的破壞，因此保護部份雁鴨棲息環境，是長遠可行的方式，成立保謢、棲息區之效果雖然在短期間的效果較緩慢，但卻是長期考量雁鴨危害問題應施行之管理方法。

2)狩獵

狩獵雖為一控制危害物種數量的方法，但是其也可以是一種遊憩資源。狩獵成為遊憩資源的例子很多，如山美村達娜依谷自然生態公園，即是將溪中的魚放開漁獵，收取垂釣證費，並帶動了地方的發展。但必需謹慎的是雁鴨的狩獵需要先經過族群數量、棲息地等基礎調查，定出詳細之規定，以免雁鴨數量因狩獵而大量減少。

危害發生後，應先確定危害量，並評估防治成本及效益;且需監測每次危害發生之鳥種及危害地點，建立危害資料庫，監測危害之動態變化。

1.危害量評估:

一般對危害量的評估都是以目測方式判斷，較難取得正確的危害量。在插秧期，損失的秧苗數較易從補植的秧苗數目得知損失量，但是黃熟期危害量卻不易評估。以往都是由農民自行估計損失、呈報，但卻可能造成過度估計危害量的結果，因此希望能找出一個便於農民估計，但又較準確的方法。目前較可行的方法是按產量計算，比出受害地點的產量與未受害地點的比值，即可較容易的計算出危害量，而其他的計算方式雖然準確度高，但過於繁雜，施行較困難。

2.評估防治成本及效益

防治方法經由評估其效益及成本後，可得知其是否合乎成本，也可提供農民選擇何種防治措施較適合農田的使用。然而在評估成本時，我們必需思考的是雁鴨在生態上及其他方面的益處是無法從量化上評估出來的。

3.監測系統

監測的項目包括雁鴨之生態、危害控制下雁鴨的數量及未做危害控制下的雁鴨數量、雁鴨危害造成的經濟損失。

¬ 雁鴨之生態

造成雁鴨危害問題主要是花嘴鴨，但花嘴鴨之食性並沒有詳細之資料，另外對於雁鴨在秀姑巒溪流域分布之族群數量、族群動態及其棲地利用狀況也並沒有逐年之資料。因此在管理上只能依大概情況做規劃，如此的規劃並不能完善的掌握雁鴨的特性，往往會變成嚐試錯誤的方式去規劃。另外，有了雁鴨逐年的資料，監測其動態及評估防治措施也有其基礎資料，因此雁鴨之生態調查為雁鴨管理中基礎卻是重要的一環。

­ 進行控制下之雁鴨數量及未進行控制下雁鴨數量

監測進行控制及沒有進行控制下雁鴨的數量，此項可用以評估控制方法的效益及控制方法對雁鴨族群數量的影響。

® 雁鴨危害造成的經濟損失

監測每次雁鴨危害造成的經濟損失以評估危害的程度。監測系統之建立使雁鴨危害問題可以得到監測，並可預測未來可能發生的問題，以便事先進行規劃管理。

輔導農民防治技術之使用，使農民能夠得知更多有關危害之訊息，給予農民更多防治方法的選擇，讓農民可以考慮自已田地適用性及便利性選擇防治方法。若危害太嚴重的地區，可以改植其他作物以避免遭受到危害。在玉里、三民、大禹地區，部份農民已改植煙草或其他作物。由於農會為最基層之農業行政合作協助單位，因此輔導防治技術及改植其他作物可經由農會舉辦之輔導班推廣。

結合目前所有之農業行政單位，包括農業行政機關縣市政府農業局、鄉鎮市區公所農業課、村里辦公室，及農業合作協助單位之基層農會及其他農民團體建立一個危害管理系統。

鄉鎮公所為一傳遞資訊的角色，將農會所得之危害資料院上傳至農業局統計，由行政農業委員會成立一野生動物危害監測中心，所有之危害資料建檔於此危害監測中心。研究單位由學術團體或行政院農業委員會所監督執行之區域性試驗研究機構組成，負責雁鴨基本生態資料建立及防治技術之研究，研究之成果一方面交由野生動物危害監測中心建立防治技術資料庫，另一方面將研究成果交由農業局通知危害地區之鄉鎮市區公推行，可由基層農會定期舉辦防治技術之推廣及輔導，使農民可取得有效之防治方法(圖5.3)。

雁鴨危害之問題並非用單一方法即可得到妥善管理的，必需結合所有可行的方法規劃施行。在田間施用忌避劑、驅鳥器及打獵等方紶將雁鴨從田中驅離，並以農田管理降低稻田對雁鴨的吸引力;同時建立雁鴨之棲息覓食區，讓雁鴨被驅離稻田時，可以進入棲息覓食區棲息及覓食，此時可以利用灑稻穀的方式使所欲建立之棲息覓食區對雁鴨的吸引力增加，吸引雁鴨進入棲息覓食區棲息覓食。

對於受損害之農民以補償或輔導防治措施的方式使其較能接受雁鴨危害之損失，或以改植的方式避開雁鴨危害……，從各方面去考量其可行性，並同時進行可能之防治方法。更重要的是成立一危害評估及監測系統，讓危害量能夠得到監測，以提供危害防治規劃之基本資料，使危害之確實情況得以被掌握。

最後，結合目前所有之農業行政單位，包括農業行政機關縣市政府農業局、鄉鎮市區公所農業課、村里辦公室，及農業合作協助單位之基層農會及其他農民團體共同建立一個危害管理系統，以推行危害管理方法。

此一管理體系由於所涉及之範圍廣泛，往往需要生物學、生態學、經濟學、化學……等人員的投入，才能發展出一個更完整之危害管理體系，並推行至農民基層，使雁鴨危害之問題得以受到控制，並減少損失量。

所需之棲息地

圖5.2 危害控制對策圖