PLANIFICACION
Especialidad en Gerencia Mención: Redes y Telecomunicaciones
Noel Carmona
TRABAJO # 1
Introducción
La
planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el
riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y
definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El
propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito
organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en
coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha
dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de las
actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se
puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol
imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el
control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los
objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito
futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas.
La
planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en
torno a cada organización y busca adaptarse a ellos.
Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es una
estrategia para la organización.
CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN.
"Es el proceso de establecer metas y elegir
medios para alcanzar dichas metas" (Stoner,
1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en
forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos"
(Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la información
relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de
acción recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger
el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la
acción", (Goodstein, 1998).
"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones.
Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff, 1981).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay
que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que
nos encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de acción y
los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan
establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado"
(Cortés, 1998).
"Es el proceso consciente de selección y
desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez,
1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes
acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.
"La planificación es un proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación
actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los
objetivos" (Jiménez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar información y
hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias
para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,
1987).
Una
de las primeras tentativas sistémicas de la planificación se remonta a 1923, año
en que se elaboro el Plan Quinquenal de la entonces Unión Soviética, cuyos
principales objetivos eran:
“...integrar
una economía centralizada de carácter social, obtener una educación popular
comprometida con el pueblo y su desarrollo, elevar los valores nacionales a una
practica pedagógica sistemática, vincular en el acto político los interés de
las mayorías...”
Según
Goldfeder y Aguilar, esta planificación logro que
tanto Rusia como
A
partir de 1950, los países que apuntaban hacia un firme desarrollo económico y
social, como Alemania Occidental, Australia, Japón, México, Argentina y Chile,
entre otros, se percatan de las posibilidades que ofrece la planificación para
acelerar el desarrollo social.
PARADIGMAS DE
Un paradigma es una construcción conformada
por muchos elementos (ideas, emociones, experiencias, actitudes), en definitiva
un conjunto de percepciones aisladas que se transforman en un concepto que rige
los movimientos de las organización. Además de los factores que surgen de la
interacción cotidiana, muchos de los elementos mencionados aparecen para cubrir
la información ausente con la que nos encontramos cada vez que nos enfrentamos
a cada decisión.
El concepto de Paradigma se relaciona, de forma directa con el concepto de
Modelo Conceptual o Concepción Estructural de un hecho, dicho de una manera más
entendible, un Paradigma es un valor subjetivo de cómo está compuesto o
estructurado un algo, lo cual lo "encajona" en una condición
particular y/o específica.
En el plano de
Es por ello que al analizar o intentar detallar los Paradigmas de
Para tener una idea del dinamismo en torno a la concepción de
En
los sesenta se avanzó en e terreno teórico-metodológico de la planificación,
llegando a establecerse cinco proposiciones básicas para estructurar un
marco general, estas son:
1. Toda planificación deberá contar con una perspectiva
de corto alcance (entre
2. La planificación debe comprender la totalidad del
sistema social, para asegurar un crecimiento y desarrollo armónico y
equilibrado.
3. La planificación debe participar en el proceso de
toma de decisiones.
4. El aspecto educativo debe integrarse al desarrollo
económico y social del país al que pertenezca.
5. Toda planificación deberá tener en cuenta los
aspectos cualitativos de la enseñanza y no limitarse a enfatizar los aspectos
cuantitativos.
Planificación familiar
Pocos programas de desarrollo han hecho una
contribución tan importante para reducir la pobreza como la planificación
familiar. La planificación familiar, como programa cuyos beneficios llegan a
todos los niveles — individual, familiar, comunitario, nacional y mundial —
realza la calidad de la vida al reducir la mortalidad infantil, mejorar la
salud materna y paliar las presiones que gravitan sobre los gobiernos en
relación con la satisfacción de las necesidades sociales y económicas. Además,
el acceso a la planificación familiar puede considerarse como un derecho humano
y como medio de aumentar las opciones que las mujeres tienen durante sus vidas.
En el mundo en desarrollo, el impacto de la
revolución reproductiva producido por la planificación familiar en el curso de
estos últimos treinta años es inequívoco: entre 1960 y 1990, el número promedio
de hijos por mujer descendió en dos y medio, y la fecundidad ha seguido
disminuyendo. Sin embargo, la población del mundo sigue aumentando y seguirá
haciéndolo en futuras décadas. El ritmo de ese aumento podría moderarse si
existiera el compromiso a dos políticas generales de planificación familiar.
La planificación Familiar es la adopción
voluntaria de alguna forma de contracepción. La contracepción sería el conjunto
de técnicas utilizadas para controlar la fecundidad de la mujer permitiendo
planificar los nacimientos de los hijos en el momento deseado, sin renunciar a
una actividad sexual normal.
Planificación Familiar y Contracepción
son, por tanto, dos conceptos muy ligados. El principio de la contracepción
consiste en evitar que el óvulo, liberado cada mes por la mujer, entre la
pubertad y la menopausia, sea fecundado por los espermatozoides liberados
durante la relación sexual.
La planificación normativa es aquélla que partiendo de un
diagnóstico de como era una situación dada y teniendo en cuenta un modelo de
como desearía ser, esboza un plan cerrado a ser aplicado en esta situación.
La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se
deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación, partiendo
del supuesto:
§
De
que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del planificador.
§
El
sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada.
§
El
sujeto que planifica tiene el monopolio del plan.
§
El
sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad.
En la planificación normativa en oposición a la estratégica las
actividades se planifican conforme a las normas universales que afectan a todos
los beneficiarios, prescindiendo de sus condicione o situaciones específicas
Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las
teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún
elemento del sistema social [8], como se muestra en la figura 1.
Planificación Social
|
|
Super-estructura ideas, ideologías, valores, cultura, literatura, artes, religión |
|
|
|
Estructura Social Prácticas sociales, comportamientos, sistema
de gobierno, estratificación (social, por género, racial y étnica, por
orientación sexual, etc.) |
|
|
|
Infra-estructura Material ambiente, economía, tecnología y demografía |
|
Es evidente que la relación entre las políticas públicas y la
planificación social es directa, en el sentido que, la planificación social
responde a la necesidad de la implementación de las políticas públicas y
evidentemente ambas se articulan con arreglo a las directrices ideológicas que
el orden social permite y/o que está en condiciones de aceptar [9]. Desde
esa perspectiva, la planificación social no es otra cosa que la vía por la cual
las políticas públicas se implementan y legitiman.
La planificación
estratégica es el corazón del trabajo de una organización. Si un marco
estratégico no sabes a dónde ir o por qué quieres llegar allí. Por ello,
tampoco importa por qué has llegado allí. Esta herramienta te ofrece una forma
de realizar una planificación estratégica detallada, que puedes copiar en
cualquier organización o proyecto que necesite realizarla.
Una estrategia es un
enfoque global y un plan. Por eso, la planificación estratégica es la
planificación global que permite la buena administración de un proceso. Además,
te saca de las actividades del día a día de tu organización o proyecto y te
proporciona un esquema de lo que estás haciendo y dónde vas a llegar. La
planificación estratégica te da claridad sobre lo que quieres lograr y cómo lo
vas a conseguir.
DIAGRAMA DE
La planificación estratégica te permite responder a
las siguientes preguntas:
- ¿Quiénes somos?
- ¿Qué capacidad tenemos y qué podemos hacer?
- ¿Qué problemas estamos tratando?
- ¿Qué influencia queremos causar?
- ¿Qué asuntos críticos tenemos que responder?
- ¿Dónde debemos situar nuestros recursos y cuáles son nuestras
prioridades?
Una vez que se han contestado estas preguntas, es
posible contestar a lo siguiente:
- ¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato? (ver el apartado de Objetivos
inmediatos).
- ¿Cómo tenemos que organizarnos para conseguir nuestro objetivo?
(ver el apartado de Implicaciones Internas).
- ¿Quién hace el qué y cuándo? (ver la herramienta
sobre Planificación de acción).
Un plan estratégico no es rígido. Sin embargo, te da
los parámetros en los que trabajar. Por eso, es importante:
- Basar el proceso de planificación estratégica en un entendimiento
real del medio.
- Utiliza el trabajo que has hecho para aumentar tu entendimiento del
medio externo y tu propia capacidad, fuerzas y debilidades
La planificación estratégica es un planeamiento no normativo,
basado en la participación de los agentes económicos y sociales, que tienen
como denominador común dar una respuesta adecuada a los nuevos elementos socioeconómicos
y de los que se prevé generen cambios sustanciales en el futuro inmediato.
Para Blackerby, la planificación
estratégica es como un proceso continuo y sistemático donde las personas toman
decisiones acerca de los resultados futuros que pretenden, cómo se logran los
resultados, y cómo se mide y evalúa el éxito"
Se entiende por planificación estratégica como " el proceso
de determinación de las metas de la organización y de las estrategias adecuadas
para alcanzarlas".
En los estudios realizados por muchos autores nos damos cuenta de
la importancia de la planificación en todos ámbitos tanto en empresas como
personales, forma parte de nuestra vida y superación en todos los
aspectos. Ahora bien la planificación es un proceso que nosotros los
seres humanos realizamos cotidianamente, sin percatarnos que somos unos
planificadores natos y estamos permanentemente planificando nuestro tiempo
y actividades; con el único fin de lograr los objetivos trazados.
Esto no escapa de las definiciones teóricas de la planificación, como señala (Stoner, 1996) "Es el
proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas".
Por
otro lado, encontramos 3 enfoques que convenientemente asociados e integrados
podrían asegurar una correcta planificación, estos enfoque son la demanda
social, el potencial humano y el costo-beneficio.
A
lo largo de los diferentes estudios, encontramos
diversos tipos de planificación como la familiar, social y estratégica.
Entendiendo por planificación familiar como el estudio de determinados
programas cuyos beneficios deben llegan a todos los niveles entre ellos:
individual, familiar, comunitario, nacional y mundial — realza la calidad de la
vida al reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y paliar las
presiones que gravitan sobre los gobiernos en relación con la satisfacción de
las necesidades sociales y económicas. La
social, es aquella que busca la manera organizada alterar con un fin específico
algún elemento del sistema social. Por ultimo tenemos que la planificación
estratégica no es otra cosa que decretar que queremos lograr y aplicar las
estrategias necesarias para alcanzarlo. También es la planificación global que permite la
buena administración de un proceso.
Por
ultimo debemos tomar en cuenta que todo lo que nos proponemos en la vida, por
ejemplo desarrollarnos cada día mas el cual lo hacemos mediante los nuestros
estudios, debemos hacer antes analizar, estudiar y ver las mejores oportunidades
que se nos plantean, tomando en cuenta esto necesitamos planificarnos, y esto
se debe a que fijamos metas.
LINK DE INVESTIGACION
1. -
http://www.geocities.com/WallStreet/District/7921/Planification.html
2. - Planeación
Estratégica
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml
3.- De un plan
director a la planificación estratégica
http://www.monografias.com/trabajos/planifestrat/planifestrat.shtml
4.- Planificación Familiar
http://www.cipaj.org/dosex6.htm
5.- Planeación
Estratégica
http://www.civicus.org/new/media/Planificacion%20strategica.pdf
6.- Planificación Familiar Natural
7.- Planificación
Familiar: Programas eficaces para el desarrollo
http://www.worldbank.org/html/extdr/hnp/population/fp_sp.htm
8.- Una revisión al concepto de
Planificación Social desde
http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p12.7.htm
9.- ¿Qué es planificación social?
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
10.- Concepto de Planificación:
http://es.geocities.com/yanitza_jimenez/plan/t1plana.htm
11.-
http://es.geocities.com/vivasdelgado/pype/T1.html
12.- Prontuario -
Planificación Social
http://academic.uprm.edu/~laviles/id86.htm
Ander-egg, Ezequiel (1991). Planificación.
Documento en línea. www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc.
(26 Ene 05)
Amend, Speephan, et. al (s.f.).
Planes de Manejo
Conceptos y Propuestas. Documento en línea
www.iucn.org/places/orma/publicacionie/Plan_Manejo.htm#que_significa (26 Ene 05)
Goldfeder, Guitela
y Aguilar, Eduardo (1998). PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN: Un enfoque
integrador. Trillas, México.
Rodríguez,
José L. (2000). 40 AÑOS DE PLANIFICACIÓN: NUESTRO MODELO NO ES EL QUE FALLÓ
EN LOS EX-SOCIALISTAS.
www.fut.es/~medicuba/medicuba007.htm (28 Ene 05)
Avilés, Luis A. (s.f). ¿Que es la planificación social?.
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm (27 Ene 05)
Valdés, Marcos (s.f.). Políticas Públicas, Planificación
y Pueblos Indígenas en Chile.
http://www.mapuche.cl/documentos/mapuches/planisocial.htm
(27 Ene 05)
Gianella
P., Freddy. (s.f.) DE UN PLAN
DIRECTOR A
http://www.monografias.com/trabajos/planifestrat/planifestrat.shtml
(27 Ene 05)
Borrell, Francis (s.f.).Planificación
Estratégica.
http://www.profesiones.cl/papers/PlanificacionEstrategica.htm
(27 Ene 05)
Vanegas, Salvador G. ¿Que es la
planificación estratégica?.
http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm#_Toc532229549 (27 Ene 05)
Dillón, Leonor. Planificación. Elibro.
Ultima Actualización: 19/07/2005
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