Porto Alegre y el presupuesto participativo
Una alternativa real y sustentable.+++

Estoy convencida de que --en momentos en que la política y los políticos sufren un gran descrédito-- gobiernos locales en manos de una izquierda transformadora, pueden ser un arma muy importante como contraejemplo al neoliberalismo, demostrándole a la gente que la izquierda no sólo declara ser mejor, sino que realmente lo es. Y algo no menos importante, pueden servir de señales de un camino alternativo.

Marta Harnecker "delegando poder en la gente"

Por Pajarito

La implantación del presupuesto participativo por parte, del entonces, alcalde de Porto Alegre Olivio Dutra en el año 91, ha demostrado ser una alternativa organizada y sustentable que ha logrando realizar una democracia más participativa en contraposición a la política vertical- desde arriba- y sus nefastas consecuencias caracterizadoras de este sistema globalizado.

La marginación de ciertos grupos por parte de la globalización, ha marcado una tendencia unificadora de estos en oposición a esta homogeneización global. Un análisis minucioso de este sistema globalizado demuestran, por ejemplo, que el 80% de la riquezas del mundo la posee el 20% de la población y que 32 países, según datos de Naciones Unidas, vivan en peores condiciones que hace 40 años. Agregando la nula incidencia y participación para tratar de revertir esta situación que posee la población, especialmente de la clase media y sectores populares, en las políticas de gobierno dan muestra explícita de las desigualdades de este mundo global.

Por eso cuando el gobierno el Partido de los Trabajadores y Frente Popular el año 89 en Porto alegre deciden llevar a cabo esta propuesta de participación. El objetivo, según el propio Dutra, "consistía en terminar con la planificación burocrática de decidir todo detrás de un escritorio sin consultar para nada a las personas que serán afectadas por esas decisiones. En las regiones, ¿quién mejor que la propia gente para señalar la prioridad y jerarquía de las obras a realizar en su propio territorio?". Una política alternativa y, sin duda, radical a las políticas establecidas y ordinarias llevadas a cabo por este sistema.

¿Cómo se lleva a cabo el presupuesto participativo?

Para discutir el presupuesto existen dos instancias: un consejo de representantes, llamada consejo de presupuesto participativo conformada por treinta y dos consejeros que representan las dieciséis regiones en que se dividió a Porto Alegre, elegidos directamente por las bases, esto último para una mayor organización, orden y transparencia, además de diez consejeros, en donde cada uno de estos tiene su suplente. La segunda instancia es el

Foro de Delegados que no posee un número fijo porque sus representantes se eligen de acuerdo a la asistencia a las asambleas. Estos son los encargados de llevar la propuesta de la ciudadanía y analizarlas con el gobierno central de Porto Alegre. Un factor importante que estimula aún más la integración y participación es la capacidad y el poder que poseen los delegados de crear comisiones fiscalizadoras de las obras, y en caso de algún problema poder acudir al gabinete de planificación y en último caso ir directamente a la alcaldía.

Si bien el presupuesto en el cual tienen incidencia las personas corresponde solamente a un 25% aproximadamente del presupuesto total, es un gran avance en una política más heterogénea e integradora. A esto se agrega un problema inminente, el hecho de que los recursos no alcanzan para cubrir todas las necesidades de la gente, no obstante estos han logrado entender este presupuesto participativo, relacionándolo con el presupuesto familiar, como señala Clayton Rebello, funcionario publico de Porto Alegre, "el dinero nunca da para todo de una sola vez. Lo mismo ocurre en la alcaldía, ésta tiene una determinada cantidad de dinero para gastos que no alcanza para cubrir de inmediato todas sus necesidades. Como no todas las demandas pueden ser resueltas, hay que priorizar determinadas obras".

Un hecho importante que potencia aún más a esta democracia participativa en Porto Alegre es la realización una vez al año del Foro social Mundial, que da cabida a la discusión de temas de importancia global (medio ambiente, transnacionales, inmigración, neoliberalismo, medios de comunicación; en sí elementos y aspectos que, algunos son perjudicados y otros favorecidos por la globalización), por parte de organizaciones de carácter no gubernamental, colectivos, sindicatos, intelectuales, entre otros.
Si bien este tipo de democracia puede ser calificada como utópica, observando los poderes fácticos de los que manejan esta aldea global, el caso de Porto Alegre da un duro golpe ha ese mito urbano demostrando que la onírica frase "otro mundo es posible" no es solamente un lema de resistencia y de lucha.+++