|
คำนำ
การประชุมสัมมนา เรื่อง การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ ……………………………….. |
|
โดยเหตุที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และองค์การ สหประชาชาติได้กำหนดให้เรื่องของสิทธิมนุษยชน เช่น ชนกลุ่มน้อย สิทธิชุมชน เป็นเรื่องสากลระหว่างประเทศไม่ใช่เรื่องของประเทศหนึ่งประเทศใดโดยเฉพาะรัฐจึงได้บัญญัติรับรองถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชนตามที่ปรากฏในหลักการและเหตุผล
ในการตรารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540ซึ่งมีเจตนารมณ์ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของประชาชนให้ประชาชนที่มีสัญชาติไทยไม่ว่าจะมีเชื้อชาติ ศาสนา ภาษาใดก็ตาม มีส่วนร่วมในการปกครอง ตลอดทั้งปรับปรุงโครงสร้างทางการเมืองให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงความเห็นของประชาชนเป็นสำคัญเพื่อให้สังคมมีความเป็นอยู่อย่างสุขสถาพร สิ่งที่รัฐธรรมนูญนี้ได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่ง คือการมีส่วนร่วมในการจัดการ การใช้ และการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมร่วมกัน รวมทั้งเรื่องของชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 46 และมาตรา 56 ดังนั้น การสัมมนาครั้งนี้ จะทำให้ทราบถึงต้นเหตุของความขัดแย้งของสิทธิชุมชนที่กำลังประสบปัญหาอยู่ในปัจจุบัน เช่น ปัญหาโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าที่หินกรูด - บ่อนอก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ หรือปัญหาโครงการก่อสร้างท่อก๊าซ ไทย - มาเลเซีย เป็นต้น และจากการทราบปัญหาดังกล่าว จะทำให้สามารถแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ อันจะเป็นผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศชาติให้เจริญก้าวหน้าได้ทางหนึ่ง อีกทั้งจะเป็นการลดปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม ซึ่งได้แก่ พนักงานสอบสวน ศาล โดยเฉพาะพนักงานอัยการ จะมีบทบาทอย่างยิ่งในการลดความขัดแย้งของสิทธิชุมชน อันจะเป็นการลดปริมาณคดีที่เข้าสู่ศาล ด้วยเหตุผลดังกล่าว สำนักงานอัยการสูงสุดจึงได้ร่วมกับ สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ เป็นเจ้าภาพจัดให้มีการประชุมสัมมนาครั้งนี้ การจัดประชุมสัมมนาครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น รวบรวมปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ทั้งภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ ตลอดจนข้อเสนอแนะต่าง ๆ รวมทั้งความเข้าใจที่ถูกต้องตรงกัน เพื่อความสงบสุขในสังคม ให้เกิดบูรณาการอย่างแท้จริง รวมทั้งเป็นแนวทางในการร่างกฎหมาย ปรับปรุงกฎหมายที่ใช้อยู่ให้ทันกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน ให้ถูกต้อง เหมาะสม มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป คณะทำงาน |
|
คำกล่าวรายงานของอัยการสูงสุด
ในพิธีเปิดการประชุมสัมมนา เรื่อง การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ วันจันทร์ที่ 1 กันยายน 2546 ณ โรงแรมฟอร์จูน ถนนรัชดาภิเษก เขตจตุจักร กรุงเทพมหานคร ……………………………….. |
| กราบเรียน ศาสตราจารย์ คนึง ฦๅไชย ประธานคณะกรรมการอัยการ สำนักงานอัยการสูงสุดมีความยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ท่านได้ให้เกียรติมาเป็นประธานในพิธีเปิดการประชุมสัมมนาเรื่อง “การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ” ในวันนี้ โดยเหตุที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และองค์การสหประชาชาติได้กำหนดให้เรื่องของสิทธิมนุษยชน เช่น ชนกลุ่มน้อย สิทธิชุมชน เป็นเรื่องสากลระหว่างประเทศ ไม่ใช่เรื่องของประเทศหนึ่งประเทศใดโดยเฉพาะ รัฐจึงได้บัญญัติรับรองถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชน ตามที่ปรากฏในหลักการและเหตุผลในการตรารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ซึ่งมีเจตนารมณ์ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของประชาชน ให้ประชาชนที่มีสัญชาติไทยไม่ว่าจะมีเชื้อชาติ ศาสนา ภาษาใดก็ตาม มีส่วนร่วมในการปกครอง ตลอดทั้งปรับปรุงโครงสร้างทางการเมืองให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงความเห็นของประชาชนเป็นสำคัญเพื่อให้สังคมมีความเป็นอยู่อย่างสุขสถาพร สิ่งที่รัฐธรรมนูญนี้ได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่ง คือการมีส่วนร่วมในการจัดการ การใช้ และการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมร่วมกัน รวมทั้งเรื่องของชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 46 และมาตรา 56 ดังนั้น การสัมมนาครั้งนี้ จะทำให้ทราบถึงต้นเหตุของความขัดแย้งของสิทธิชุมชนที่กำลังประสบปัญหาอยู่ในปัจจุบัน เช่น ปัญหาโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าที่หินกรูด - บ่อนอก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ หรือปัญหาโครงการก่อสร้างท่อก๊าซ ไทย - มาเลเซีย เป็นต้น และจากการทราบปัญหาดังกล่าว จะทำให้สามารถแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ อันจะเป็นผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศชาติให้เจริญก้าวหน้าได้ทางหนึ่ง อีกทั้งจะเป็นการลดปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม อันได้แก่ พนักงานสอบสวน ศาล โดยเฉพาะพนักงานอัยการจะมีบทบาทอย่างยิ่งในการลดความขัดแย้งของสิทธิชุมชน อันจะเป็นการลดปริมาณคดีที่เข้าสู่ศาล ด้วยเหตุผลดังกล่าว สำนักงานอัยการสูงสุดจึงได้ร่วมกับ สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ เป็นเจ้าภาพจัดให้มีการประชุมสัมมนาครั้งนี้ โดยได้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิหลายท่านจากภาครัฐและภาคเอกชนมาเป็นวิทยากร และมีผู้เข้าร่วมประชุมสัมมนาทั้งสิ้น 250 คน ได้แก่ ผู้บริหารระดับสูงของสำนักงานอัยการสูงสุด ตัวแทนจากส่วนราชการ มหาวิทยาลัย รัฐวิสาหกิจ องค์กรภาคเอกชน และท่านผู้มีเกียรติ การจัดประชุมสัมมนาครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น รวบรวมปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ทั้งภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ ตลอดจนข้อเสนอแนะต่าง ๆ รวมทั้งความเข้าใจที่ถูกต้องตรงกัน เพื่อความสงบสุขในสังคม ให้เกิดบูรณาการอย่างแท้จริง รวมทั้งเป็นแนวทางในการร่างกฎหมาย ปรับปรุงกฎหมายที่ใช้อยู่ให้ทันกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน ให้ถูกต้อง เหมาะสม มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป บัดนี้ ได้เวลาอันสมควรแล้ว ขอกราบเรียนเชิญศาสตราจารย์ คนึง ฦๅไชย ประธานคณะกรรมการอัยการ ได้โปรดเปิดการประชุมสัมมนาต่อไป. |
|
คำกล่าวของประธานกรรมการอัยการ
ในพิธีเปิดการประชุมสัมมนา เรื่อง การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ วันจันทร์ที่ 1 กันยายน 2546 ณ โรงแรมฟอร์จูน ถนนรัชดาภิเษก เขตจตุจักร กรุงเทพมหานคร …………………………………… |
| ท่านอัยการสูงสุด ท่านผู้เข้าร่วมการประชุมสัมมนา และท่านผู้มีเกียรติทุกท่าน ผมรู้สึกยินดีและเป็นเกียรติอย่างยิ่ง ที่ได้มาเป็นประธานในพิธีเปิดการประชุมสัมมนา เรื่อง “การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ” ในวันนี้ การอยู่ร่วมกันในชุมชน ย่อมประกอบด้วยประชากรทั้งที่เป็นชนกลุ่มใหญ่ และชนกลุ่มน้อยต่างๆของประเทศ ซึ่งอาจมีชาติพันธุ์ ศาสนา หรือภาษาที่แตกต่างหลากหลายกันไป บางขณะก็มีความคิดเห็นที่สอดคล้องกัน บางขณะก็อาจมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน ซึ่งจะทำให้เกิดผลกระทบทางสังคม ทางการเมือง หรือทางเศรษฐกิจของประเทศ นอกจากนี้ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ควรจะมีการตกลงแบ่งสรรปันส่วนกันอย่างไร เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประเทศชาติโดยส่วนรวม ดังนั้น การที่สำนักงานอัยการสูงสุดซึ่งมีภารกิจหลักในการอำนวยความยุติธรรม การรักษาผลประโยชน์ของรัฐ การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน และหน้าที่อื่นๆตามที่กฎหมายบัญญัติ ได้ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ จัดให้มีการประชุมสัมมนาในหัวข้อนี้ จึงเป็นการเหมาะสมอย่างยิ่ง จากคำกล่าวรายงานของท่านอัยการสูงสุด และจากเอกสารประกอบการสัมมนา ที่แสดงถึงโครงการสัมมนา วัตถุประสงค์ และหัวข้อการสัมมนา และกล่าวถึงผู้ทรงคุณวุฒิที่จะเข้าร่วมสัมมนาในครั้งนี้ ทำให้เชื่อได้ว่า ที่ประชุมสัมมนา จะได้รับฟังความคิดเห็นที่แสดงออกในแง่มุมต่างๆกันที่เป็นประโยชน์แก่ผู้สนใจ รวมทั้งอาจทำให้ผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องได้รับทราบปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาเป็นอย่างดี ผมขอขอบคุณสำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ ที่ร่วมกันจัดให้มีการประชุมสัมมนาขึ้นในวันนี้ ขอขอบคุณท่านวิทยากรทุกท่านที่กรุณาสละเวลามาเพื่อให้ข้อคิดเห็นที่เป็นประโยชน์ ขอขอบคุณท่านผู้มีเกียรติทุกท่านที่ให้ความสนใจการสัมมนาครั้งนี้อย่างมาก และขอขอบคุณท่านผู้เกี่ยวข้องในการจัดการสัมมนาทุกท่าน ผมเชื่อว่าการประชุมสัมมนาในครั้งนี้ จะได้ข้อสรุปและความคิดที่เป็นประโยชน์ เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในชุมชน อันเป็นการลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล ทำให้การอยู่ร่วมกันในสังคมเป็นไปอย่างสุขสถาพร เป็นบูรณาการอย่างแท้จริง บัดนี้ ได้เวลาอันสมควรแล้ว ผมขอเปิดการประชุมสัมมนา เรื่อง “การลดปริมาณคดีขึ้นสู่ศาล : ความขัดแย้งในชุมชนอันเนื่องจากสิทธิชุมชนกับผลประโยชน์ของชาติ” ณ บัดนี้ ขอให้การสัมมนาประสบความสำเร็จตามความมุ่งประสงค์ทุกประการ ************************** |