Avances democráticos

La elección de Valentín Paniagua como Presidente del Congreso ha llenado de satisfacción a los sectores democráticos del país, que ven en él a la persona adecuada para asegurar la gobernabilidad y restaurar la mellada imagen del Poder Legislativo, cuya autonomía podrá recuperarse.

En paralelo a este hecho trascendente se han registrado otros que vale la pena destacar, pues garantizan un avance en la ardua tarea de reimplantar la democracia en el país: 1) La renuncia del fiscal provisional Carlos Bringas Villar a seguir en el JNE, donde su presencia era insostenible. Esto permite que la Junta de Fiscales Supremos elija como sucesor a un fiscal titular ñtodo indica que Adelaida Bolívarñ, con lo cual el JNE recuperará la independencia que jamás debió perder.

2) El acuerdo logrado en el seno de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso, que preside la doctora Miriam Schenone, para que el Perú vuelva a aceptar la competencia de la Corte de San José, tal como lo establece la Constitución vigente. Este acuerdo será llevado al pleno del Congreso y facilita la tarea de la mesa de diálogo de la OEA, aún sin consenso al respecto.

3) La decisión del gobierno de aceptar el dictamen de la Comisión Interamericana de DDHH sobre el caso Ivcher y sus recomendaciones. Se abre así la posibilidad de resolver plenamente una situación injusta, ya que no basta con devolverle la nacionalidad al empresario (lo que ya se hizo) sino que hay que cortar el acoso judicial que le impide asumir el control de Frecuencia Latina como accionista mayoritario.

4) También la decisión de la mesa de diálogo de la OEA dejando en suspenso el artículo 8 de la Ley 26487 es importante, ya que permitirá, mediante la aprobación de una disposición transitoria, que el Consejo Nacional de la Magistratura proceda por esta vez a elegir al futuro jefe de la ONPE a partir de una terna que será propuesta por la mesa, lo que abreviará un proceso que hubiera tardado no menos de dos meses.

5) En esta misma línea de avances hay que situar el nombramiento de los integrantes del Consejo Transitorio del Ministerio Público, doctores Mercedes Vélez Guevara y Jorge Ramírez Díaz, y de los integrantes del Consejo Transitorio del Poder Judicial, doctores Roger Rodríguez Iturry, Juan Vergara Gotelli y Carlos Montoya Anguerri. Con ellos se completa los organismos que asumirán el gobierno del PJ y MP hasta su normalización.

6) Hemos dejado para el final, dada su trascendencia, el proyecto de ley presentado por el procurador José Ugaz, encargado de todo lo referente al caso Vladimiro Montesinos, para eximir de sanción penal a aquellas personas que proporcionen información eficaz a la justicia sobre delitos de especial relevancia, en cuya comisión se hayan utilizado recursos públicos o hayan intervenido funcionarios del Estado.

Este proyecto de ley, admitido para su análisis por la mesa de la OEA en el rubro de lucha contra la corrupción, comprende cuatro capítulos y establece una serie de beneficios que pueden llegar a la exención de la pena, reducción de la misma hasta la mitad del mínimo de ley, suspensión de la ejecución de la pena y remisión de la condena de acuerdo a la situación del informante, que podrá obtener libertad provisional u orden de comparecencia.

El anteproyecto excluye de beneficios a jefes, cabecillas o dirigentes de asociaciones criminales y establece que quienes se acojan a los beneficios deberán cumplir ciertas normas de buena conducta impuestas por el Código Penal. Pero también deja a evaluación de una Fiscalía Superior encargada el otorgamiento de medidas extraordinarias para preservar la identidad, domicilio, profesión y lugar de trabajo de los informantes.

También se establece la creación de fiscales especializados en la lucha anticorrupción, los que serán encargados de conocer de ciertos delitos que por sus características requieren de un nivel de especialización de parte de quienes se dediquen a investigarlos, así como de una protección del Estado. La idea se inspira en el modelo italiano para la operación Mani Puliti. A pesar de la grave crisis política, estos son logros que interesa destacar.
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