UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLÍTICAS
DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
(DER 270b)
“LA UNIÓN EUROPEA Y SUS
RELACIONES
CON EL GRUPO DE RIO”
PROFESOR:
HUMBERTO JIRÓN
PRESENTADO POR:
ELVIS CORONADO
CÉD: 8-439-220
II AÑO E DIURNO
FECHA:
6 DE NOVIEMBRE DE 2002
INTRODUCCIÓN
El proceso de integración europea
constituye uno de los acontecimientos más importantes de las relaciones
internacionales contemporáneas tanto por los logros obtenidos como por lo que
pretende alcanzar: una Unión Europea. No se trata solamente de mejorar la
cooperación entre los 15 países miembros en asuntos de interés común, ni de la
mera creación de una zona de libre comercio o el logro de un mercado único. La
Unión Europea ha logrado una integración mucho más ambiciosa a través de un
espacio europeo sin fronteras interiores, una ciudadanía común a todos los
europeos, una unión económica y monetaria en gestación que incluye una moneda
única (el EURO), y una política exterior y de seguridad común, así como la
construcción de una identidad europea de defensa.
El sistema institucional de la Comunidad Europea (en
términos legales se utiliza ese término, pero a partir del Tratado de
Maastricht se denomina políticamente Unión Europea), es de difícil clasificación.
La Comunidad es mucho más que una organización internacional de carácter
intergubernamental. Posee personalidad jurídica propia y amplios poderes pero
no llega a ser una federación a la que los gobiernos y parlamentos estén
supeditados. En términos generales se habla de un "sistema
comunitario".
En este trabajo monográfico intentamos conocer como
surge la Unión Europea cuales son sus objetivos y su relación el Grupo de Río,
otra entidad con principios y objetivos muy símiles, razón por la cual se han
dictado en el seno de reuniones entre ambos organismos tratados que reflejan
los mas altos valores e intereses perseguidos por los países de Europa y
América Central.
Esperamos cubrir con los requerimientos mínimos de
esta investigación ya que el material si bien es cierto es extenso en la
Internet no pudimos encontrar libros de textos actualizados en las Bibliotecas,
relacionados con ambas Instituciones de carácter Internacional.
UNIÓN EUROPEA
INFORMACION GENERAL
BASICA ([1])
La Unión Europea
es el resultado de los esfuerzos realizados desde 1950 por los promotores de la
Europa Comunitaria. Actualmente formada por quince Estados que han resuelto
unirse para salvaguardar la paz y promover el progreso económico y social,
constituye la organización más avanzada de integración multisectorial, con
facultades para actuar en los ámbitos económico, social, político, derechos de
los ciudadanos, y de las relaciones exteriores de los Estados miembros.
Llamamiento de Winston Churchill a favor de una
"especie de Estados Unidos de Europa" en un discurso pronunciado en
la Universidad de Zurich. ([2]) (Año 1946)
Se crea en París, Francia, la
Unión de Federalistas Europeos
Se anuncia el plan Marshall, creado para la
reconstrucción económica de Europa.
(Junio de 1947)
En un discurso inspirado por Jean Monnet, Robert
Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francés, propone que Francia y
Alemania, y los demás países europeos que deseen unirse a esta iniciativa,
pongan en común sus recursos de carbón y acero ("Declaración
Schuman"). (Mayo de 1950)
Algunos
autores señalan que La Unión Europea tuvo su origen en 1951, al constituírse la
Comunidad del Carbón y del Acero (Tratado de París, 18 de abril de 1951). A este primer paso hacia la integración se
añadieron después la creación de la Comunidad Económica Europea en 1957 y una
Comunidad de la Energía Atómica (Tratado de Roma, 1957). El Acta Única Europea
(1986), permitió a la Comunidad crear un gran espacio sin fronteras. El Tratado
de la Unión Europea adoptado en Maastrich en 1992 y el Tratado de Amsterdam
firmado en 1997, son las bases constitucionales de este conjunto que crea entre
los Estados miembros vínculos jurídicos que van más allá de las relaciones
contractuales entre Estados soberanos, ya que han fundado una comunidad que
evoluciona hacia una unión económica y monetaria, así como hacia una
cooperación intergubernamental profunda en otras esferas.
La
presidencia de Consejo de la Unión Europea se ejerce por los Estados miembros
cada seis meses. Por ejemplo Suecia fue el presidente durante el primer
semestre del 2001.
El orden
en que los Estados miembros ocupan la presidencia fue decidido por el Consejo
tomando en cuenta la última ampliación (1995) y es como sigue: Italia, Irlanda,
Países Bajos, Luxemburgo, Reino Unido, Austria, Alemania, Finlandia, Portugal,
Francia, Suecia, Bélgica, España, Dinamarca y Grecia.
La troika
actual de la UE, prevista por el Tratado de Amsterdam (en vigor desde el 1º de
mayo de 1999), la integra la presidencia del Consejo en turno, apoyada por el
Secretario General del Consejo y Alto Representante de la Política Exterior y
de Seguridad Común (PESC) (Javier Solana Mandariaga), así como por el Estado
miembro que vaya a desempeñar la siguiente presidencia (en el primer semestre
del 2001 corresponde a Bélgica).
El
Presidente de la Comisión es el italiano Romano Prodi, electo por los Jefes de
Estado de la Unión Europea para el período del 1 de enero del 2000 al 31 de
diciembre del 2005. Chris Patten tiene el cargo de Comisario para las
Relaciones Externas.
La
Comisión está asociada a los trabajos de la troika a través del Comisario que
corresponda en función del tema, o del propio Romano Prodi, según el caso.
La
presidenta del Parlamento es la francesa Nicole Fontaine, miembro del grupo
Partido Popular, agrupación política que aglutina a los conservadores europeos,
la mayoría de ellos de tendencia demócrata-cristiana. Fue electa en julio de
1999 por un período de dos años y medios después del cual otro presidente del
PE será electo para completar otros dos años y medio, por la alternancia que
existe entre los dos partidos mayoritarios en el PE, la Presidencia a partir
del 2003 corresponderá a los socialistas.
La
extensión Territorial de la Unión Europea es de 3,191,119.9 Km2. Su población
es de 375 millones de habitantes.
El 9 de mayo, día de
Europa, conmemora la declaración hecha en 1950 por Robert Schuman, acto que
se considera dio nacimiento a la Unión Europea.
Estados miembros:[3] Bélgica (m. fundador); Dinamarca (1973); Alemania (m. fundador); Grecia (1981); España (1986); Francia (1995); Irlanda (1973); Italia (m. fundador); Luxemburgo (m. fundador); Países Bajos (m. fundador); Austria(1995); Portugal (1986); Finlandia (1995); Suecia (1995); Reino Unido (1973).
Países candidatos: Bulgaria; República Checa; Estonia; Chipre; Letonia; Lituania; Hungría; Malta; Polonia; Rumania; Eslovenia; Eslovaquia; Turquía.
INSTITUCIONES
DE LA UNION EUROPEA
La Unión
Europea está dirigida por instituciones comunes: un Parlamento democráticamente
electo; un Consejo que representa a los Estados miembros a nivel de Ministros y
de manera institucional se reúnen mínimo dos veces al año los Jefes de Estado y
de Gobierno, aunque durante los años recientes se han llevado a cabo también
dos reuniones extraordinarias adicionales; una Comisión que es el órgano
ejecutivo que da inicio a iniciativas legislativas y fiscaliza su
implementación y es el guardián de los Tratados; una Corte de Justicia que
aplica el derecho; un Tribunal de Cuentas que controla las finanzas, y otros
órganos consultivos que llevan a cabo funciones económicas, sociales y regionales.
La
U E está formada actualmente por:
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Alemania |
Austria |
Bélgica |
Dinamarca |
España |
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Finlandia |
Francia |
Grecia |
Irlanda |
Italia |
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Luxemburgo |
Países Bajos |
Portugal |
Reino Unido |
Suecia |
LOS ÓRGANOS PRINCIPALES
Los principales órganos
constitutivos de la UE son cinco:
·
la Comisión Europea;
·
el Consejo,
·
el Parlamento Europeo;
·
el Tribunal de Justicia y
·
el Tribunal de Cuentas.
OTROS ÓRGANOS QUE
ASISTEN A LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS.
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·
Organo de consulta del Consejo y de la Comisión en el que
están representados los diferentes interlocutores de la vida económica y
social: sindicatos, confederaciones industriales, profesiones liberales y
empresarios. Está compuesto de 222 representantes.
|
|
·
Permite a las autoridades regionales participar en trabajos
de los órganos comunitarios en algunos campos. Está compuesto también de 222
representantes.
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·
Creado por el Tratado de Maastricht como elemento de la
ciudadanía europea, la institución del Defensor del pueblo tiene por objeto:
o
Garantizar mejor la protección de los ciudadanos en caso de
mala administración;
o
Reforzar el control democrático de las instituciones
comunitarias.
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·
Dentro del proceso de la Unión Económica y Monetaria y la
creación del euro, esta institución fue creada formalmente el 1 de junio de
1998 mediante decisión de los jefes de Estado y de Gobierno de los 11 países
que participan en la Unión Monetaria (Alemania, Austria, Bélgica, España, Francia,
Finlandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal), desde el 1 de
enero de 1999. Su Presidente es el holandés Wim Duisenberg por un período de
ocho años. Tiene su sede en Frankfurt, Alemania.
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·
Creado en 1958 por el Tratado de Roma con el fin de
financiar las inversiones que apoyarán los objetivos de la Unión. A partir de
1993 el BEI se involucró en el financiamiento de proyectos industriales y de
infraestructura en América Latina y Asia. Su presidente es el Ministro de
Finanzas belga Didier REYNDERS. Tiene su sede en Luxemburgo.
PRINCIPIOS DE LA UNIÓN
EUROPEA
- Paz, democracia, progreso social y económico.
- Un área de libertad, seguridad y justicia.
- Un área económica sin frontera interna, garantizando
una economía social de mercado basada por el movimiento libre de personas,
empleo, bienes y capital.
- Un área mantenimiento ecológico reconocido a nivel mundial.
- Igualdad
entre hombres y mujeres
LOS
OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA UNIÓN SON:
- Instituir
una ciudadanía europea (Derechos
fundamentales; Libre
circulación; Derechos
civiles y políticos);
- Garantizar
la libertad, la seguridad y la justicia (Cooperación en el
ámbito de Justicia e Interior);
- Fomentar
el progreso económico y social (el Mercado Único; El euro, la moneda
común; Creación
de empleo; Desarrollo
regional; Protección
del medio ambiente);
- Afirmar
el papel de Europa en el mundo (Seguridad Exterior Común;
La Unión Europea en el
mundo).
RESUMEN SOBRE EL GRUPO DE RIO
Tras
realizar existosas gestiones diplomáticas en favor de la paz en Centroamérica,
los gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y
Venezuela adoptaron la Declaración de Río de Janeiro (Brasil) el 18 de
diciembre de 1986 en la que se establecía un Mecanismo Permanente de Consulta y
Concertación Política-Grupo de Río.
El Grupo
es un mecanismo flexible de diálogo en cuyo marco se abordan temas de interés
común para América Latina y el Caribe. Entre sus principales objetivos está la
intensificación de la cooperación entre los países de la zona, concertar
posturas comunes de los países frente a los cuestiones de interés internacional
y proponer soluciones propias a los conflictos que afectan a la región.
El Grupo
de Río no cuenta con una estructura institucional permanente. Sus asuntos son
llevados por una Secretaría Pro Témpore (SPT), cuya gestión corresponde cada
año al país sede de la reunión de Jefes de Estado. Este país integra, junto con
el que ejerció la SPT el año anterior y el que lo haga el año siguiente, la
Troika del Grupo de Río. Durante 2001, la Troika está integrada por Colombia
(SPT en 2000), Chile (SPT en 2001) y Costa Rica (SPT en 2002).
Los
acuerdos más importantes de las 15 cumbres del Grupo de Río celebradas hasta
ahora se concentran en el compromiso con los valores democráticos y la paz,
recogidos en la primera cumbre del Grupo en Acapulco (México) el 29 de
noviembre de 1987, así como el fomento de los procesos de integración regional.
En el
marco de la IV cumbre, celebrada en Caracas (Venezuela) en octubre de 1990 se
incorporaron al Grupo de Río: Ecuador, Bolivia, Paraguay y Chile, que acababa
de recuperar la democracia tras la dictadura de Augusto Pinochet. A partir del
año 2000 se integran como miembros de pleno derecho: Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana.
La próxima
cumbre del Grupo de Río, que cumplirá la XVI edición, se celebrará en Costa
Rica y tiene como principal objetivo los preparativos de la Cumbre de Jefes de
Estado de Latinoamérica y UE de 2002, en la que se intentará acelerar la
integración comercial de estas dos regiones mundiales.
La cumbre
de Río, Junio de 1999 (INFORMACIÓN DE
FONDO)
La primera Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea se celebró
en la ciudad de Río de Janeiro los días 28 y 29 de junio de 1999.
El objetivo de la Cumbre era
reforzar los vínculos de entendimiento político, económico y cultural
entre ambas regiones para desarrollar una asociación estratégica.
Esta asociación se centra en:
- la consolidación de la democracia representativa
y participativa y de las libertades individuales;
- el Estado de Derecho, la buena gobernabilidad y
el pluralismo;
- la paz y seguridad internacionales;
- la estabilidad política y el fomento de la
confianza entre las naciones.
Entre las decisiones adoptadas
durante la cumbre cabe destacar las siguientes:
En el ámbito político:
- reforzar el diálogo institucional entre las dos
regiones;
- proteger la democracia y fomentar y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales;
- colaborar en la lucha contra las amenazas a la
paz y a la seguridad internacional.
En el ámbito económico:
- fortalecer el sistema multilateral de comercio y
el regionalismo abierto e intensificar las relaciones económicas entre
ambas regiones;
- fomentar la liberalización del comercio para
aumentar la prosperidad y combatir los efectos desestabilizadores de la
volatilidad de los flujos financieros;
- prestar especial atención y apoyo a los países
con economías más pequeñas por medio de incentivos a la inversión
productiva.
En los ámbitos cultural,
educativo, científico, tecnológico, social y humano:
- impulsar la recuperación, la preservación y un
mejor conocimiento de los vastos acervos culturales de ambas regiones;
- impulsar el acceso universal a la enseñanza;
- fomentar y proteger la
diversidad cultural.
DOS HISTORIAS Y UNA ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA
La UE ha desarrollado vínculos con América Latina y el
Caribe por separado.
Todavía hoy, la estructura institucional y la realización de
la cooperación con estas dos zonas están reguladas por tipos de acuerdos muy
diferentes.
Con excepción de Cuba, los países del Caribe forman parte
del grupo ACP (África, Caribe y Pacífico) y, por tanto, han estado vinculados a
la Unión Europea por el Convenio de Lomé y en la actualidad lo están por el
Acuerdo de Cotonú (véase la cronología).
Las relaciones entre la UE y los países de América Latina se
rigen por una serie de acuerdos tanto bilaterales como subregionales.
En la Cumbre de Río celebrada en 1999 se creó una asociación
con la UE, que abarca a un tiempo América Latina y el Caribe. En la Cumbre de
Madrid de 2002 se renovará y confirmará este enfoque birregional.
CRONOLOGÍA
DE LAS RELACIONES UE/AMÉRICA LATINA - UE/CARIBE
|
1952 |
Creación de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero, primer paso del proceso de
integración que dará lugar a la "Unión Europea" en 1992 |
|
1969 |
Creación del Pacto
Andino, que dará lugar a la Comunidad Andina en 1996 (Acta de Trujillo) |
|
1973 |
Creación de la Caricom:
Comunidad y Mercado Común del Caribe (Tratado de Chaguaramas) |
|
1974 |
Inicio de las
Conferencias bianuales del Parlamento Europeo y el Parlatino |
|
1975 |
Creación del Grupo ACP
(África, Caribe y Pacífico) y firma del Primer Convenio de Lomé (UE-ACP) |
|
1976 |
Primeras actividades de
cooperación entre la UE y América Latina, incluidos algunos países del Caribe
que en ese momento no pertenecían al grupo ACP |
|
1983 |
Firma del primer
acuerdo de cooperación entre la UE y el Pacto Andino |
|
1984 |
Lanzamiento del diálogo
de San José entre la UE y los países de Centroamérica |
|
1985 |
Firma del acuerdo de
cooperación UE-Centroamérica |
|
1986 |
Creación del Grupo de
Río |
|
1990 |
Declaración de Roma,
por la que se establece un diálogo político entre la UE y el Grupo de Río |
|
1990 |
Convenio de Lomé IV
(UE-ACP), adhesión de Haití y de la República Dominicana |
|
1991 |
Firma del Tratado de
Asunción, que creó el Mercosur (Mercado Común del Sur) |
|
1992 |
Creación del Cariforum |
|
1994 |
Firma del Protocolo de
Ouro Preto, que consolida e institucionaliza el proceso del Mercosur |
|
1994 |
4º encuentro
ministerial entre la UE y el Grupo de Río en São Paulo: aprobación de una
declaración sobre la "asociación" |
|
1995 |
Comunicación de la
Comisión Europea: "Unión Europea-América Latina - Actualidad y
perspectivas del fortalecimiento de la asociación 1996-2000" - COM (95)
495 |
|
1996 |
1ª reunión del diálogo
de alto nivel entre la UE y la Comunidad Andina sobre la lucha contra las
drogas tras la firma de los acuerdos relativos a los "precursores"
en 1995 |
|
1997 |
Firma del acuerdo de
asociación económica, política y de cooperación con México |
|
1999 |
Comunicación de la
Comisión Europea sobre "Una nueva Asociación Unión Europea/América
Latina en los albores del siglo XXI" - COM (99) 105 |
|
1999 |
Cumbre de Río: UE -
América Latina/Caribe |
|
2000 |
Comunicación de la
Comisión sobre el seguimiento de la Cumbre de Río "Seguimiento de la
primera cumbre celebrada entre América Latina, el Caribe y la Unión
Europea" - COM (00) 670 |
|
2000 |
Firma de los acuerdos
de Cotonú entre la UE (15 países) y el grupo ACP (77 países) para un período
de 20 años |
|
2000-2001 |
Entrada en vigor
progresiva del acuerdo de libre comercio con México |
PRINCIPALES DECLARACIONES DEL GRUPO DE RIO Y LA UNION EUROPEA ([4])
1. Declaración de Roma (20 de diciembre de 1990)
2. Declaración de Cochabamba (16 de abril de 1996)
3. Declaración de Noordwijk (8 de abril de 1997)
4. Declaración de Panamá (12 de febrero de 1998)
5. Declaración de Vilamoura (24 de febrero de 2000)
6. Declaración de Santiago (28 de marzo de 2001)
XVII
CONFERENCIA MINISTERIAL DEL DIALOGO DE SAN JOSÉ
COMUNICADO
CONJUNTO
Madrid,
18 de mayo de 2002
La
Decimoctava Conferencia Ministerial sobre el Diálogo Político y la Cooperación
Económica entre la Unión Europea y los Estados miembros del Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA) se celebró en Madrid, España, el 18 de mayo
del año 2002, con el ánimo de continuar desarrollando los vínculos de
asociación, sustentados en principios fundamentales y valores comunes;
En
esta Decimoctava Conferencia Ministerial, los Ministros confirmaron su compromiso,
con la consolidación de los sistemas democráticos, el establecimiento de
relaciones económicas y comerciales más estrechas, la promoción del desarrollo
humano y la erradicación de la pobreza. También reafirmaron su compromiso con
el principio de solución pacífica de controversias conforme al Derecho
Internacional;
UNA
AGENDA RENOVADA
En
esta ocasión, los Ministros destacaron además, los siguientes temas
significativos que servirán de marco de referencia para una Agenda renovada
común:
- Democracia, derechos humanos, Estado de Derecho,
gobernabilidad y sociedad civil
- Integración regional
- Relaciones económicas birregionales
- Seguridad
- Medio ambiente y desastres naturales
- Concertación política sobre los temas
internacionales de interés común
UN
NUEVO FORMATO PARA EL PROCESO DE SAN JOSÉ
Las
Conferencias Ministeriales de San José se realizarán entre la Troika de la
Unión Europea y los Cancilleres centroamericanos, durante el primer semestre de
cada año con alternancia de sede. Las Conferencias Plenarias quedarán sujetas a
la convocatoria por una de las partes, alternativamente en la medida de lo
posible;
Las
reuniones de la Comisión y Subcomisión Mixta se celebrarán en forma
consecutiva, el mismo día o en días sucesivos, con una periodicidad anual, durante
el segundo semestre de cada año con alternancia de sede;
PREPARACIÓN
DE LA CUMBRE DE MADRID ([5])
Preparación
de la cumbre por las Administraciones
Una cumbre
como la de Madrid exige una prolongada labor preparatoria de definición y
delimitación de los temas que se debatirán en el encuentro de los Jefes de
Estado y de Gobierno.
> Objetivos
Los
preparativos de la cumbre de Madrid se emprendieron a finales del año 2000, con
los objetivos siguientes:
- evaluar los progresos realizados por la
asociación desde la cumbre de Río;
- proponer a los Jefes de Estado y de Gobierno,
para su aprobación, ejes políticos y un plan de acción a fin de hacer
avanzar la asociación estratégica en la cumbre de Madrid de mayo de 2002.
1)
Organización de los preparativos
En primer
lugar, los socios se ponen de acuerdo entre ellos de manera independiente. Por
lo que respecta a la Unión Europea, los debates se celebran en el marco del
Comité de América Latina, grupo de trabajo del Consejo de la UE, compuesto por
un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión
Europea.
A
continuación, las administraciones de los países asociados colaboran y se ponen
de acuerdo en tres instancias:
|
La troika
de la UE está formada por los representantes del país que ostenta la Presidencia
de la UE, del próximo país que la ejercerá y de la Comisión Europea. El grupo
de países que representa a los Estados ALC está integrado por los dos
países que copresiden el grupo ALC (Brasil y México), el país encargado
interinamente de la Secretaría del Grupo de Río (Costa Rica), y algunos
países que participan voluntariamente, en particular del Caribe. |
- la reunión del grupo restringido de Embajadores:
la troika de la UE, por una parte y, por otra, el grupo de países
que representa a los Estados de América Latina y el Caribe (véase el
recuadro);
- la reunión informal de los Embajadores en
Bruselas de todos los países asociados;
- el grupo de altos funcionarios (se reúne dos
veces al año).
2) Temas
elegidos para el debate
La labor
preparatoria ha permitido consensuar la limitación del número de temas que se
abordarán en la cumbre.
> Se han definido cuatro
temas principales:
- democracia y seguridad;
- refuerzo del multilateralismo e integración
regional;
- equidad social y desarrollo sostenible;
- diversidad cultural y modernización.
Actos e
iniciativas en torno a la cumbre de Madrid
En la
perspectiva de la cumbre de Madrid se han multiplicado los encuentros
específicos que contribuyen a su preparación, tanto a nivel gubernamental como
de representantes de la sociedad civil de ambos continentes.
1)
Preparación de la cumbre de Madrid a través de algunos temas básicos:
- transferencias de tecnología
- sociedad de la información
- sistemas de protección social
|
Acto |
Fecha |
Lugar |
Organizador |
|
Conferencia ministerial UE-ALC sobre ciencia y tecnología |
20-22
de marzo de 2002 |
Brasilia |
Red
de cooperación UE-ALC en el ámbito de la ciencia y la tecnología |
|
Encuentro ministerial UE-ALC sobre la sociedad de la información |
25-27
de abril de 2002 |
Sevilla |
España
- Comisión Europea - ACHIET (Asociación Hispanoamericana de Centros de
Investigación y Empresas de Telecomunicaciones) |
|
Conferencia de Ministros de Seguridad Social |
13-15
de mayo de 2002 |
Valencia |
España |
2) Amplia
participación de la sociedad civil en la preparación de la cumbre de Madrid
La Comisión
Europea ha fomentado la participación de la sociedad civil de los países de
Europa, América Latina y el Caribe en la preparación de la cumbre. Ha apoyado,
cofinanciándola en ocasiones, la celebración de encuentros intercontinentales
entre diversos socios: universitarios, empresarios, sindicatos, ONG, defensores
del pueblo, etc. (vid. infra)
El objetivo
de estos encuentros es favorecer la concreción de los mensajes que la sociedad
civil de ambos continentes desea transmitir a sus Jefes de Estado y de Gobierno
en aras del avance de la asociación UE-ALC.
|
Acto |
Fecha |
Lugar |
Organizador |
|
Foro académico sobre equidad social |
14-15
de marzo de 2002 |
Barcelona |
RECAL
(Red de Cooperación Eurolatinoamericana), cofinanciación CE |
|
Foro civil de Europa, América Latina y el Caribe |
3-5
de abril de 2002 |
Alcobendas |
ALOP
(Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción), cofinanciación
CE |
|
2º encuentro de la sociedad civil de Europa, América Latina y el
Caribe |
17-18-19
de abril de 2002 |
Madrid |
Comité
Económico y Social Europeo, cofinanciación CE |
|
Reunión intercontinental (UE/ALC) sobre la protección de los derechos
humanos |
24-25
de abril de 2002 |
Madrid |
Defensor
del Pueblo (España), |
|
Foro empresarial |
25-26
de abril de 2002 |
México |
COPARMEX-CONCAMIN
(organizaciones empresariales mexicanas), UNICE (Unión de Confederaciones
Patronales y Empresariales de Europa), cofinanciación CE |
|
Conferencia Episcopal Euro-Latinoamericana |
13-15
de mayo de 2002 |
Madrid |
COMECE
(Comisión de los Episcopados de la Comunidad Europea) |
|
Foro cultural |
16
de mayo de 2002 |
Madrid |
España |
Agrupaciones
Regionales e Institucionales
* Países miembros del Grupo de Río (a
1.3.2002)
* Países miembros del Caricom (a 1/3/2002)
* Jamaica: Países miembros del Caricom (a 1/3/2002)
APLICACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE RÍO
Prioridades
|
Prioridades
estratégicas redefinidas en Tuusula ·
Prioridad 1: Cooperar en los foros internacionales.
·
Prioridad 2: Proteger los derechos humanos. ·
Prioridad 3: Promover el papel de las mujeres.
·
Prioridad 4: Cooperar en los ámbitos del medio
ambiente y las catástrofes naturales. ·
Prioridad 5: Luchar contra la droga y el
tráfico ilegal de armas. ·
Prioridad 6: Fomentar la instauración de un
sistema económico y financiero estable y dinámico a escala mundial. ·
Prioridad 7: Promover los intercambios
comerciales. ·
Prioridad 8: Cooperar en los ámbitos de la
enseñanza, los estudios universitarios, la investigación y las nuevas
tecnologías. ·
Prioridad 9: Proteger el patrimonio cultural. ·
Prioridad 10: Establecer una iniciativa
común en el ámbito de la sociedad de la información. ·
Prioridad 11: Apoyar la investigación,
los estudios de postgrado y la formación en materia de procesos de
integración. |
En la cumbre
de Río de Janeiro, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea,
América Latina y el Caribe adoptaron un plan de acción muy ambicioso con
cincuenta y cuatro prioridades.
En la
reunión celebrada en noviembre de 1999 en Tuusula, todas las partes acordaron
agrupar estas prioridades en once temas principales (véase recuadro).
Logros
obtenidos entre las cumbres de Río de Janeiro (1999) y de Madrid (2002)
Gracias a la
activa labor de la UE, la de sus Estados miembros, y de los países
interlocutores la asociación ha progresado en sus tres dimensiones principales:
política, económica y de cooperación.
1. Intensificación
de los diálogos institucionales:
- Un grupo birregional de
altos funcionarios se reúne periódicamente para evaluar los progresos de
la asociación.
- Los Ministros de Asuntos Exteriores se reúnen
generalmente una vez al año, para orientar la asociación.
2. Búsqueda
de los beneficios comunes derivados de la liberalización del comercio:
- Se ha creado un mecanismo que ofrece asistencia
técnica sobre cuestiones comerciales a los miembros ACP del Cariforum, con
objeto de impulsar su integración en el sistema comercial multilateral (en
particular, en el marco de la OMC) (véase recuadro);
|
> La
asistencia técnica sobre cuestiones comerciales que ofrece la UE pretende
formar e informar a los negociadores de los países en desarrollo para mejorar
la gestión de sus asuntos comerciales, su intervención en las negociaciones
multilaterales y la aplicación de los acuerdos suscritos. Forma parte de los
elementos básicos de la política de desarrollo de la UE: integrar los países
en desarrollo en la economía mundial. |
- Se han entablado negociaciones comerciales con
vistas al establecimiento de una zona de libre comercio entre la UE y el
Mercosur y entre la UE y Chile;
- En junio de 2000 se firmó en Cotonú un acuerdo de
asociación entre la UE y los Estados de África, del Caribe y del Pacífico,
que prevé, en su capítulo comercial, la supresión progresiva de los obstáculos
a los intercambios entre la UE y los países ACP y la intensificación de la
cooperación en todos los ámbitos relacionados con el comercio.
3. Cooperación
comercial
Por lo que
se refiere a los países de América Latina, la cooperación birregional se ha
reforzado a través de los programas de intercambios de experiencia y buenas
prácticas:
- ALFA: Programa de cooperación entre universidades
y centros de formación en el que han participado más de 1 100
universidades desde su creación en 1994.
http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/index_es.htm
- AL-INVEST: Programa de
cooperación que propicia el establecimiento de contactos entre las
empresas de la UE y de América Latina y las ayuda a crear asociaciones con
el fin de fomentar los intercambios comerciales y las inversiones.
http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/al-invest/index_es.htm
Resultados
de AL-INVEST: A finales de 2001, se habían organizado 179 encuentros en los que
habían participado 300 cámaras de comercio y asociaciones profesionales y 22
000 PYME de ambas regiones. Se estima que el flujo comercial resultante se eleva
a 230 millones de euros (período 1996-2000).
- URB-AL: Programa de cooperación entre entes
locales sobre aspectos urbanos. Participan cerca de 700 municipios de
Europa y América Latina.
http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/index_es.htm
Por lo que
respecta al Caribe, la utilización de los instrumentos de cooperación entre la
UE y la mayoría de los países caribeños en el marco del Convenio de Lomé (en la
actualidad, Acuerdo de Cotonú) ha permitido una puesta en práctica coherente de
las prioridades de Tuusula. Se han financiado diversos programas de
cooperación, en particular en los ámbitos de la educación superior, la lucha
contra la droga, la simplificación de los intercambios comerciales y la
sanidad, sobre todo la lucha contra el sida.
En octubre
de 2000, la Comisión Europea decidió centrar su futura intervención en tres
ámbitos prioritarios:
·
El fomento y la protección de los derechos humanos (los
valores)
La Comisión
Europea ha puesto en marcha un programa de apoyo a los Defensores del pueblo de
América Latina y a las iniciativas de intercambio entre instituciones de
defensa de los derechos humanos (abogados, jueces, etc.) de ambas partes.
·
El fomento de la sociedad de la información (el futuro)
En 2001, la
Comisión Europea creó un nuevo programa birregional para promover, por un lado,
los intercambios de experiencias sobre aspectos vinculados a la reglamentación
y la normalización en el ámbito de la sociedad de la información, y, por otro,
propuestas de proyectos piloto en los ámbitos de la gobernabilidad local, la
sanidad, la educación y la lucha contra la exclusión social.
|
Utilización de Internet por región (%) |
|
|
Estados Unidos |
54,3 % |
|
Países de ingresos elevados de la OCDE (sin EE.UU) |
28,2 % |
|
Europa Oriental y CEI |
3,9 % |
|
América Latina y Caribe |
3,2 % |
|
Asia Oriental y Pacífoco |
2,3 % |
|
Estados árabes |
0,6 % |
|
África subsahariana |
0,4 % |
|
Asia meridional |
0,4% |
Fuente: Human Development Report Office/PNUD
La
reducción de los desequilibrios sociales (el reto social)
La Comisión
Europea ha estudiado en profundidad las cuestiones relacionadas con la equidad
social, que constituyen un gran desafío social tanto en Europa como en América
Latina y el Caribe.
La cumbre
de Madrid debe permitir a los líderes de los países de ambas regiones validar
una nueva forma de cooperación en este ámbito.
RELACIONES DE LA UNION EUROPEA CON AMÉRICA LATINA
La Unión Europea y América
Latina 03/04/02
La Unión
Europea ha establecido y promovido vínculos con América Latina desde la década
de 1960. La relación entre los dos continentes se ha hecho cada vez más
importante, especialmente desde que España y Portugal se convirtieron en
miembros de la Comunidad Europea en 1986.
Las
relaciones de la UE con países latinoamericanos se han desarrollado
simultáneamente a escala nacional, regional y subcontinental. Se ha concluido
en todos los niveles una gama completa de relaciones políticas y comerciales,
así como de acuerdos de cooperación.
1.
Relaciones políticas
A nivel de
subcontinente:
1) La UE y el Grupo de Río:
Para
facilitar la discusión de temas de interés común, los países de América Latina
crearon un foro de consulta política llamado el Grupo de Río. Creado
inicialmente en 1986 con seis miembros, comprende ahora toda América Latina,
así como representantes de los países del Caribe. Está administrado por una
secretaría rotatoria y temporal, actualmente en manos de Costa Rica.
Desde
1987 se han celebrado anualmente reuniones ministeriales entre la UE y el Grupo
de Río
- IX
Reunión Ministerial Institucionalizada UE - Grupo de Río
Comunicado de prensa - Vilamoura, Portugal, 24.02.2000 - X
Reunión Ministerial Institucionalizada UE - Grupo de Río
Declaración de Santiago - Santiago Chile, 28.03.2001 - Discurso
en el almuerzo de la Reunión Ministerial del Grupo de Río
Discurso del Sr. Chris Patten - Santiago Chile, 28.03.2001
2) La asociación estratégica
entre la UE y América Latina y el Caribe (ALC - UE)
La primera
cumbre entre los Jefes de Estado y Gobierno de América Latina, el Caribe y la
Unión Europea se celebró en la ciudad brasileña de Río de Janeiro los días 28 y
29 de junio de 1999.
El objetivo
de
la Cumbre de Río era reforzar el entendimiento
político, económico y cultural entre ambas regiones para fomentar el
desarrollo de una asociación estratégica. También se decidió celebrar una
segunda cumbre ALC - UE en Madrid los días 17 y 18 de mayo de 2002. En esta
cumbre se evaluarán los progresos realizados en el marco de la asociación
estratégica y se formularán nuevas propuestas para consolidarlos. Véase el
sitio Internet específico sobre la preparación de la Cumbre de
Madrid.
A escala
regional
La UE es
una firme partidaria de la integración regional, por considerar que contribuye
a promover un mejor entendimiento entre países vecinos, reforzando así el
sistema multilateral a escala global. En el continente latinoamericano hay tres
grandes procesos de integración regional: en América Central, la Comunidad
Andina y MERCOSUR.
1) La UE y América Central
En 1984, la
UE y países de América Central abren el Diálogo de San José en una reunión
ministerial en Costa Rica. Se trata fundamentalmente de un foro de discusión
política y el propósito del diálogo era apoyar la evolución hacia la
democratización y el progreso en los diversos procesos de paz latinoamericanos.
Desde entonces, las reuniones ministeriales del Grupo de San José se han
celebrado anualmente y el foro se ha ampliado a otros campos de cooperación
política.
- XVII Reunión
Ministerial San José - UE
Discurso del Sr. Chris Patten, Ciudad de Guatemala, 26.03.2001
La UE
también apoya firmemente la creación progresiva del MERCOMUN (Mercado Común
Centroamericano) que se inició en 1993 entre todos los países de América
Central.
2) La UE y la Comunidad
Andina
La UE ha
apoyado el proceso de integración regional andina desde que el Acuerdo
Cartagena creara la Comunidad Andina en 1969. La ronda actual del diálogo
político entre la UE y la región andina se institucionalizó en la Declaración
de Roma de 1996. Uno de los temas prioritarios de este diálogo político es la
lucha contra las drogas.
- UE - Comunidad Andina:
Reunión ministerial
Comunicado de prensa conjunto - Santiago de Chile, 28 de marzo de 2001
3) La UE y MERCOSUR
Creado en
1991, el "Mercado del Sur" (MERCOSUR) es un proceso dinámico de
integración regional entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. La Unión Europea
ha apoyado MERCOSUR desde el principio. Menos de un año después de su creación,
la Comisión Europea firmó un Acuerdo con MERCOSUR para proporcionar apoyo
técnico e institucional a las estructuras de la organización.
A escala
bilateral
La UE ha
desarrollado relaciones institucionalizadas con varios países latinoamericanos
de forma bilateral. México y Chile, que no pertenecen a ninguna agrupación regional,
han desarrollado unas relaciones bilaterales más sólidas con la UE. México
tiene ahora un acuerdo de asociación plena con la UE y Chile
está actualmente negociando uno similar.
2.
Relaciones comerciales
Intercambios
comerciales: La UE es el segundo socio comercial de América Latina y el
primero para MERCOSUR, Chile y el Grupo Andino. La UE ha profundizado
gradualmente sus relaciones económicas y comerciales con América Latina tanto a
nivel bilateral (México, Chile) como regional (MERCOSUR), lo que ha dado lugar
a una duplicación del comercio entre 1990 y 2000. Las exportaciones de
mercancías de la UE a América Latina en 2000 ascendieron a 54,5 millones de
euros, sobre todo en maquinaria y equipos y productos químicos. En ese mismo
período, las importaciones de la UE procedentes de América Latina ascendieron a
48,8 millones de euros, de los que más de un 20% correspondía a productos
agrícolas.
Entre 1980
y 2000, la parte de la UE del comercio latinoamericano pasó del 10% al 15%,
mientras que la parte de Japón pasó de 7% a 5%, a pesar de la subida de las
corrientes comerciales bilaterales con los Estados Unidos.
Sin
embargo, se ha iniciado una nueva fase en las relaciones comerciales: la UE y México
han llegado a un acuerdo de libre comercio de gran alcance, al tiempo que
siguen progresando las negociaciones para liberalizar el comercio con MERCOSUR
y Chile.
El
sistema de preferencias generalizadas proporciona acceso preferencial a los
mercados de la UE para los
países del Grupo Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) y
para países de América Central para ayudarlos en la lucha contra la producción
ilegal de drogas.
La inversión
directa extranjera (IDE) en América Latina aumentó de 31,179 millones de
dólares a 73,915 millones de dólares entre 1996 y 1999. Esto se debía en
particular a los programas de privatización emprendidos por algunos países,
originalmente en los sectores industriales y más tarde en el sector de los
servicios.
Durante el
mismo período, la Unión Europea pasó a ser la mayor fuente de inversión en
América Latina, pasando de 13,289 millones de dólares a 42,266 millones. Las
empresas europeas, y especialmente empresas españolas, han desempeñado un papel
significativo en el proceso de privatización (sector público, bancos,
telecomunicaciones, aviación y energía).
En 2000, la
IDE cayó un 22%, en gran parte debido al fin del programa masivo de
adquisiciones en Brasil (cifras de la OCDE/CAD).
El Banco
Europeo de Inversiones (BEI) se ha mostrado activo en la región desde
principios de los años 90 y ha firmado acuerdos marco con quince países de
América Latina.
3. Francia
Los
acuerdos que ha celebrado la UE con países latinoamericanos y socios
regionales, en un principio meramente dedicados a cuestiones económicas, han
llegado a ser acuerdos de alcance mucho más amplio. Por ejemplo, ahora incluyen
una cláusula de democracia, que engloba la cooperación y el respeto de los
principios democráticos y los derechos humanos. Los acuerdos también ofrecen
ahora nuevas perspectivas para la cooperación económica, industrial, científica,
técnica y ambiental, así como para la lucha contra las drogas. Asimismo, se ha
implantado en los últimos diez años una cooperación descentralizada, que hace
posible que la sociedad civil desempeñe un papel cada vez más importante en la
puesta en práctica de iniciativas de la UE. Estas iniciativas adoptan diversas
formas:
Cooperación
para el desarrollo:
Estas
contribuciones financieras y técnicas se diseñan para ayudar a América Latina a
lograr una distribución más equitativa de la riqueza, a reforzar el Estado de
Derecho y la democracia y a proteger su medio ambiente.
Cooperación
económica:
El objetivo
es apoyar la integración regional, aumentar la competitividad de las empresas
latinoamericanas en los mercados internacionales y facilitar la transferencia
de conocimientos técnicos. Se han adoptado varios programas descentralizados
para proporcionar ayuda económica:
- AL-INVEST
proporciona ayuda a pequeñas y medianas empresas que operan a escala
internacional, animando a empresas europeas a invertir en empresas
latinoamericanas que buscan ese tipo de cooperación;
- ALFA se
centra en la promoción de la cooperación en la enseñanza superior entre
ambas regiones;
- el objetivo de URB-AL
es establecer vínculos directos y duraderos entre ciudades europeas y latinoamericanas;
- ALURE
fomenta el uso óptimo y más racional de la energía;
- @LIS tiene
como finalidad promover los beneficios de utilizar tecnologías de la
información y trata de tender un puente sobre la denominada división
digital.
- Más sobre datos
de cooperación al desarrollo
- Más sobre:
Cooperación al desarrollo
Ayuda
humanitaria de la UE:
La Ayuda humanitaria de la UE
beneficia a las personas desplazadas y a las víctimas de catástrofes naturales
y permite el suministro de ayuda alimentación urgente.
LA UE Y
CENTROAMÉRICA
Hay pocas
regiones en el mundo con las que el compromiso moral de la Unión Europea
haya sido tan claro y decisivo como con Centroamérica, región marcada por los
conflictos internos, las dificultades de la transición a un sistema democrático
pluralista y los retos de un desarrollo equitativo, sostenible y respetuoso con
el medio ambiente.
La
Unión Europea siempre ha estado presente: en un primer momento, llevando a la
práctica el diálogo de San José en 1984, inicialmente un foro de
encuentro y diálogo que desembocó en una dinámica nueva en la vía de la
pacificación, la integración regional y la democratización. El diálogo se
adaptó a los nuevos retos, se renovó en Florencia en 1996 y, en la
actualidad, persigue cinco objetivos generales:
- la consolidación del proceso de paz y
democratización;
- el desarrollo socioeconómico
equitativo;
- la lucha contra la inseguridad y la
delincuencia;
- la consolidación del Estado de Derecho
y su modernización;
- el refuerzo de las políticas sociales.
Bajo este
impulso, en 1985 se firmó en Luxemburgo un acuerdo de cooperación
entre las dos regiones, que en 1993 fue sustituido y completado por el
acuerdo de San Salvador. En la actualidad, la UE mantiene un diálogo
político de alto nivel con los países de Centroamérica.
De manera
simultánea, la UE interviene en favor del proceso de integración regional,
consolida el papel de la sociedad civil y contribuye a reducir la
vulnerabilidad de la región frente a las catástrofes naturales. Gracias a la
considerable movilización de fondos comunitarios (más de 452 millones de
euros destinados a proyectos regionales desde 1984), se han logrado
progresos importantes en numerosos ámbitos. Está prevista una contribución
comunitaria de 550 millones de euros para el período 2002-2006, a la que
se añade una contribución muy significativa en el marco de los programas de
reconstrucción (PRRAC tras el ciclón Mitch en El Salvador) y las
intervenciones de la oficina de ayuda humanitaria ECHO (véanse las
fichas separadas).
|
"Las relaciones entre ambas regiones se centran en el
comercio y la inversión. Si bien es cierto que los flujos comerciales y
de fondos de inversión aumentan regularmente, aún no han alcanzado el nivel
deseable. Al igual que en el pasado en los foros UE-Centroamérica, la UE
expresa su disponibilidad para definir medidas destinadas a aumentar el
volumen del comercio entre las dos regiones" (declaración del Comisario C. Patten). |
Las
preferencias arancelarias del Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG) y el régimen especial relativo a las drogas, aplicables en gran
medida a las exportaciones centroamericanas, han resultado útiles, pero el
potencial de crecimiento sigue siendo elevado. El apoyo resuelto a la
integración regional sigue esa dirección. Gracias a su experiencia, la UE
respalda la creación de una unión aduanera entre los países de la región,
refuerza las instituciones regionales y sostiene la instauración de políticas
comunes. Además de ello, las dos partes han creado un grupo de trabajo
para alimentar el debate sobre el futuro de sus relaciones comerciales.
RELACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA CON PANAMÁ
Relaciones políticas entre la Unión
Europea y Panamá han sido formadas por el Diálogo de San José, en la Reunión Ministerial
en Costa Rica en 1984. Panamá es
también un signatario al Acuerdo de Cooperación entre América Central y la
UNIÓN EUROPEA, los cuales firmaron el registro febrero de 1993 en San Salvador,
que entró en vigor en marzo de 1999 después de su ratificación por todos los
partidos.
Panamá elige a representantes al
parlamento PARLACEN regional y es un signatario al Protocolo de Tegucigalpa
1991, que crea el Sistema centroamericano de Integración (SICA). También forma parte del Grupo de Río y desde
2001 hasta 2003, Panamá será la sede para negociaciones para el Área de Libre
Comercio de las Américas (FTAA) el proceso.
El Viceministro Panameño para
Asuntos exteriores, Sr. Harmodio Arias Cerjack, hizo una visita al Comisionado
para las Relaciones Externas de la Comisión el 12 de febrero de 2002. El
énfasis de las discusiones estaba sobre relaciones reforzadas en el político y
campos de cooperación.
Relaciones comerciales
Los Estados Unidos es el aliado
principal del comercio de Panamá, la contabilidad para el 43.8 % de sus
exportaciones y 32.9 % de sus importaciones en 2000. La Unión Europea se
clasifica como el segundo, que
considera aproximadamente el 20 % de exportaciones panameñas y 10% de sus importaciones. Las exportaciones del
país al UE (excluyendo el Colón la Zona Libre están, en el pedido) plátanos,
camarones, y el café.
Como otros países centroamericanos,
Panamá es cubierta por el Sistema Generalizado de la Unión Europea de
Preferencias adoptadas el 7 de diciembre de 1998 y ampliada en diciembre de
2001 hasta el final de 2004, que prevé el tratamiento especial sus productos
agrícolas e industriales.
Debido a sus indicadores de
desarrollo relativamente altos económicos (el PBI per cápita de aproximadamente
4,000 €), Panamá no es considerada un país de prioridad para la cooperación por
la Unión Europea y sus Estados miembros. De 1990-2000, la Comisión cometió
aproximadamente 39 millones de € para 37 proyectos en Panamá, de la que 33
millones de € para proyectos de ayuda financieros y técnicos, 3 millones de €
para la cooperación económica y remotos 3 millones de € para derechos humanos
proyectan. Un área clave de apoyo ambos en términos del impacto como en
términos de la visibilidad ha sido una serie de pequeños proyectos que
proporcionan la ayuda al Gobierno de Panamá en el contexto de la entrega de
Canal de Panamá. Otra área de apoyo de valor ha sido la ayuda en la transición
al gobierno democrático proporcionado en la primera mitad de los años 1990.
En términos financieros los
proyectos principales incluyen:
- Rehabilitación del
Santo Tomas Hospital
( 4.8 millones de € – completado en 1995) - Apoyo con el Fondo
Social De la emergencia
( 4.8 millones de € – completado en 1998) - Apoyo con productores
pequeños y medios agrícolas de la Región Central
( 5 millones de € – completado en 2001) - La promoción de
ocasiones iguales para mujeres
( 9.8 millones de € - en curso); - Modernización del
Sistema De la prisión
( 3.8 millones de € – puesta en práctica para comenzar en 2002)
El Acuerdo básico sobre la puesta
en práctica de ayuda financiera y técnica y la cooperación económica entre la
CE y Panamá fue firmado el 15 de junio de 1999.
Un Memorándum de entendimiento
bilateral que constituye el marco general para programas de cooperación durante
el período 2000-2006 fue firmado en marzo de 2001. La cantidad indicativa
asignada durante el período es 24.3 millones de €. El Memorándum de
entendimiento dispone tres áreas focales para la cooperación: desarrollo
económico; institucionalización democrática del estado; y desarrollo social.
Estas áreas han sido desarrolladas en la Comisión europea el Papel de
Estrategia de País de Panamá 2002-2006, que actualmente es ultimado.
Bajo la primera área focal, dos
proyectos fueron aprobados en diciembre de 2001, la Ciudad de Panamá la
Rehabilitación de Centro Histórica (Casco Viejo) el proyecto de apoyo (0.95
millones de €) y Technopark/City Internacional de Panamá de proyecto de apoyo
de Conocimiento (7.7 millones de €)
RESUMEN DE
LAS DECLARACIONES ENTRE LA UNION EUROPEA Y EL GRUPO DE RIO EN EL MARCO DE LA IX
REUNIÓN INSTITUCIONALIZADA DE MINISTROS REALIZADA EN PORTUGAL.
DE
RELACIONES EXTERIORES DEL GRUPO DE RÍO Y LA UNIÓN EUROPEA
La
IX Reunión Institucionalizada de Ministros de Relaciones Exteriores Grupo de
Río - Unión Europea se celebró en Vilamoura, Portugal, el día 24 de febrero de
2000. La agenda de la Reunión se encuentra en el anexo 7.
En primer
lugar, se abordó el tema de la Situación y perspectivas de las dos regiones,
cuya introducción estuvo a cargo de Portugal, como Presidencia del Consejo de
la Unión Europea y de Colombia, como Secretaría Protémpore del Grupo de Río.
A
continuación se discutieron los temas económicos globales. En este segmento se
analizaron las negociaciones en el marco de la Organización Mundial del
Comercio y, los efectos de la globalización en la economía mundial.
Posteriormente
se realizó una revisión del proceso de seguimiento de la Cumbre Unión Europea -
América Latina y el Caribe, punto donde se destacó la importancia de continuar
trabajando en el desarrollo de las prioridades acordadas en la I Reunión de
Altos Funcionarios para el Seguimiento de la Cumbre, celebrada en Tuusula,
Finlandia en 1999.
En el
segmento del punto relativo a la Cooperación Birregional, fueron abordados,
entre otros aspectos, las posibilidades de cooperación en temas como el
problema mundial de las drogas, los desastres naturales, el desarrollo de
programas en materia de educación y cultura, y el Centro de Formación para la
Integración Regional - CEFIR-.
Al
concluir la reunión, los consensos alcanzados entre las dos regiones quedaron
reflejados en la Declaración de Vilamoura, que se encuentra en el anexo 8.
En el
texto de esta Declaración se establecen posiciones comunes frente a temas como:
la promoción de la democracia; la protección de los derechos humanos; la
cooperación biregional en el seno de foros internacionales; la reafirmación de
los principios de responsabilidad compartida para enfrentar el problema mundial
de las drogas ilícitas y sus delitos conexos; la lucha contra el tráfico
ilícito de armas pequeñas; el rechazo a las minas antipersonales; el apoyo al
lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones de la Organización Mundial del
Comercio, la importancia de contar con un sistema
financiero internacional estable y dinámico y, el rechazo a medidas
extraterritoriales, entre otros.
También en el marco de la
Declaración de Vilamoura, la Unión Europea y el Grupo de Río hicieron un
llamado a las partes comprometidas en cualquier tipo de conflicto armado, a
abstenerse de involucrar a la población civil y, en particular a los niños.
CONCLUSIÓN
La Unión Europea se basa en
el Estado de Derecho y en la democracia. No es ni un nuevo Estado que
reemplace a los existentes ni es comparable a otras organizaciones
internacionales. Sus Estados miembros delegan su soberanía a las instituciones
comunes que representan los intereses de la Unión en su conjunto en cuestiones
de interés común. Todas las decisiones y procedimientos se derivan de los
tratados fundamentales ratificados por los Estados miembros.
Si bien es cierto que los países de
América Latina y el Caribe han evolucionado de forma espectacular en los
últimos años, la Unión Europea también se ha transformado, especialmente en la
última década: el lanzamiento del euro, la Política Exterior y de Seguridad
Común, la gestación de una capacidad militar autónoma y, ante todo, la
perspectiva inminente de una ampliación de gran envergadura. Europa es hoy un
socio profundamente distinto del que era hace diez años. Ha llegado el momento
de adaptar nuestra política a las realidades de las dos regiones y de crear
"una nueva asociación para un nuevo siglo".
La Cumbre de Madrid de mayo de 2002
supone una oportunidad histórica: es la segunda ocasión en que se reúnen todos
los Jefes de Estado y de Gobierno de los países de América Latina, el Caribe y
la Unión Europea, junto con el Presidente de la Comisión Europea. Se trata de
una oportunidad para construir sobre las bases comunes decididas en Río y
entablar iniciativas concretas y ambiciosas encaminadas a estrechar lazos.
Constituye, asimismo, un escenario emblemático para contribuir juntos a
estabilizar la esfera internacional, tanto en el ámbito económico como en el
político."
BIBLIOGRAFÍA
Internet:
http://european-convention.eu.int/docs/sessplen/00369.es2.pdf Proyecto de una Constitución Europea en español.
http://www.sre.gob.mx/unioneuropea/laue/Infgeneralbasica.htm
http://www.joleinen.de/dokumente/VerfassungFinal-EN.pdf Documento en Inglés con los principios de la Unión Europea
http://www.sre.gob.mx/dgomra/grio/decl_minist.htm Principales Declaraciones del Grupo de Río y la Unión Europea.
http://www.minrelext.gov.co/mre/Institucional/rio/rio8.htm Secretaría Pro-Témpore de Colombia.
http://europa.eu.int/index_es.htm Pagina Principal de la Union Europea
A N E X O S
II REUNION INSTITUCIONALIZADA DE
MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES
DEL GRUPO DE RIO Y LA UNION EUROPEA
DECLARACION DE PANAMA
11 Y 12 de febrero de 1998
INTRODUCCION
- La VIII Reunión Ministerial Institucionalizada
entre el Grupo de Río y la Unión Europea, se celebró en la Ciudad de
Panamá, República de Panamá, los días 11 y 12 de febrero de 1998, de
conformidad con las disposiciones de la Declaración de Roma del 20 de
diciembre de 1990 así como con la Declaración de la VII Reunión
Ministerial Institucionalizada del Grupo de Río y la Unión Europea
celebrada en Noordwijk, Países Bajos, el 7 y 8 de abril de 1997.
- Los Ministros ratificaron que los derechos
humanos, las libertades fundamentales, los principios democráticos y el
pluralismo político son los valores que constituyen la base de la
colaboración y del dialogo político entre la Unión Europea y el Grupo de
Río. En este sentido los Ministros, subrayaron la importancia de los
logros alcanzados en ocho años de esfuerzos conjuntos y ante la
perspectiva de una nueva dinámica en las relaciones birregionales,
expresaron su convicción de analizar las vías necesarias para profundizar
y ampliar la nueva relación.
- Los Ministros destacaron el excelente
entendimiento de las dos regiones y revisaron los asuntos incluidos en la
agenda ministerial, procediendo a la aprobación de la presente
Declaración.
DIALOGO POLITICO - Los Ministros reiteraron que el Estado de Derecho
y las instituciones democráticas constituyen elementos indispensables para
la estabilidad política en ambas regiones. De manera particular los
Ministros destacaron la necesidad de fortalecer la educación para la
democracia y una cultura política inspirada en los principios y valores
democráticos que fundamenta a nuestros sistemas políticos.
- Los Ministros afirmaron que la educación
constituye uno de los pilares esenciales de las sociedades democráticas y
que se debe garantizar su acceso, de manera equitativa, al conjunto de la
población, así como su calidad. Igualmente, convinieron que la educación y
la formación serán uno de los ejes fundamentales de la futura política de
la cooperación Grupo de Río-Unión Europea.
- Los Ministros reiteraron su visión integral del
desarrollo sostenible, que vincula el desarrollo socioeconómico con la
protección del medio ambiente, la lucha contra la pobreza, la mejora de la
competitividad internacional y el respeto de la diversidad cultural.. En
este contexto acordaron proseguir le diálogo sobre desarrollo sostenible
iniciado en Cochabamba y seguido en Noordwijk y respaldaron las medidas y
acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las sectores
más desfavorecidos de la sociedad, entre ellas las de las comunidades
indígenas. Además, reafirmaron que el combate a la pobreza representa un
factor fundamental para la transición hacia el desarrollo sostenible.
- Los Ministros reconocieron la importancia del
desarrollo de los recursos humanos y el respeto de los derechos
fundamentales de los trabajadores, conforme con los principios
establecidos por la Organización Internacional del Trabajo, organismo
competente para tratar estos asuntos.
- Los Ministros expresaron su más firme condena a
toda forma de racismo, xenofobia, incluyendo aquellas contra los
migrantes, porque constituyen un atentado contra la dignidad y los derechos
fundamentales de la persona. En este sentido, reiteraron su voluntad de
colaborar para eliminar todas las formas de discriminación racial,
política, religiosa y cultural. Los Ministros afirmaron que la educación,
la protección de los derechos humanos y la libertad de información son
instrumentos básicos para garantizar el respeto a la diversidad, la
tolerancia y el conocimiento intercultural.
- Los Ministros condenaron enérgicamente todos los
actos de terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, como actos
delictivos e injustificables, donde quiera que se cometan y quien quiera
que sea su autor. Los Ministros pusieron de relieve su compromiso común de
lucha contra este flagelo que socava la coexistencia pacífica y la
democracia. Así mismo, manifestaron la necesidad de luchar a nível mundial
y dotar a los Estados de mecanismos de cooperación eficaces que eliminan
el terrorismo.
- Los Ministros destacaron la importancia del
Diálogo Político Interparlamentario entre ambas regiones y subrayaron los
resultados de la XIII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-América
Latina, celebrada en Caracas en Mayo de 1997. De forma particular, los
Ministros tomaron nota con interés de la propuesta de realizar una reunión
Interparlamentaria de las dos regiones.
- Los Ministros se felicitaron por los avances
alcanzados en la profundización de las relaciones entre la Unión Europea y
el Grupo de Río y reiteraron su firme voluntad política de avanzar en los
procesos de acercamiento subregionales y bilaterales, y abogaron por la
consecución de un progreso substancial en la aplicación de los
instrumentos y mecanismos contemplados en los acuerdos correspondientes.
De forma particular destacaron la importancia del desarrollo de los acuerdos con Mercosur, Chile y el reciente acuerdo con México, así como la institucionalización del Diálogo Político entre la Unión Europea y la Comunidad Andina y los resultados positivos alcanzados en la XIV Conferencia Ministerial de San José. - Los Ministros reafirmaron que los principios de
corresponsabilidad y cooperación internacional son esenciales para
afrontar y combatir eficazmente el problema de las drogas y delitos
conexos.
En ese sentido, expresaron que la lucha contra el narcotráfico no puede enfrentarse de manera unilateral, a través de legislaciones internas con efecto extraterritorial, sino que debe avanzar hacia un escenario multilateral.
Además, se comprometieron a continuar el impulso a aquellos mecanismos conducentes a la reducción de la demanda y la oferta, a la lucha contra el lavado de activos, al control para evitar el desvío de precursores e insumos químicos, a la cooperación judicial y a los controles de tráfico ilícito de armas.
Igualmente, consideran de la mayor importancia impulsar la cooperación en desarrollo alternativo, incluyendo una mejor integración en la economía internacional a fin de reincorporar a la actividad económica legal a los sectores más pobres involucrados en el mercado ilegal de la droga.
Los Ministros de la UE reiteraron su invitación a todos los países de América Latina a participar en el mecanismo de cooperación entre la UE y América Latina y el Caribe y expresaron su confianza en que la primera reunión de su estructura regional, prevista para el mes de marzo de 1998, sirva para intensificar la citada cooperación en la lucha contra las drogas. Los Ministros del Grupo de Río tomaron nota y prometieron analizar esta propuesta como medio de profundizar la cooperación en este campo.
Los Ministros recomendaron celebrar una reunión birregional, previa a la V Reunión del Comité preparatorio del Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al combate contra las drogas y delitos conexos, que se celebrará en Nueva York del 8 al 10 de junio de 1998. Destacando la enorme importancia de la decisión de la Asamblea General de la ONU para celebrar este período extraordinario de sesiones, los ministros tomaron nota con interés de que algunos países estarán representados al nivel de Jefes de Estado y de Gobierno. - Los Ministros expresaron su satisfacción por la
continuidad y profundización del diálogo entre el Grupo de Río y la Unión
Europea sobre medidas de fomento de la seguridad internacional y promoción
de la confianza y seguridad entre los Estados, por la realización del
tercer Seminario en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los días 8 a 10 de
Diciembre de 1997, el cual ha contribuido de manera decisiva a un
provechoso intercambio de experiencias y a una comprensión mutua de los
intereses y necesidades en este ámbito.
De manera especial, los Ministros tomaron nota con interés de la iniciativa presentada en dicho encuentro sobre el establecimiento de un Centro de Prevención de Conflictos, y sobre medidas de fomento de la confianza que promuevan un clima de creciente solidaridad a nivel regional y subregional.
Igualmente convocaron al IV Seminario sobre la materia a realizarse en Asunción, Paraguay, en 1998. - Los Ministros expresaron su satisfacción por la
apertura a la firma, en Ottawa, de la Convención sobre la prohibición del
empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales
y sobre su destrucción. Así mismo, se comprometieron a trabajar para la
pronta ratificación de la convención y la universalización de sus
principios y objetivos.
- Los Ministros exhortaron a todas las partes
firmantes de la Convención de las Naciones Unidas sobre cambio climático,
a cumplir las medidas establecidas en esta, para lo cual resulta necesaria
la más pronta entrada en vigor del Protocolo de Kyoto.
- Los Ministros se felicitaron por compartir puntos
de vista sobre varios temas globales. En este sentido, acordaron
intensificar la cooperación y el diálogo en el marco de las Naciones
Unidas. Acordaron explorar, a todos los niveles el acercamiento de las
posturas de las dos regiones y las posibilidades de cooperación en asuntos
de interés mutuo en los foros internacionales.
- Los Ministros acordaron reforzar el diálogo
establecido en el marco de las Naciones Unidas y reunirse en Nueva York,
en ocasión de la 53a Asamblea General de las Naciones Unidas.
CUMBRE ENTRE LA UNION EUROPEA, AMERICA LATINA Y EL CARIBE - Los Ministros expresaron su satisfacción por los
avances en la preparación de la próxima Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión Europea, a celebrarse en
Río de Janeiro, Brasil en 1999, y reconocieron que la Cumbre representa
una oportunidad singular para reforzar esta colaboración y amistad, así
como los diálogos políticos entre las regiones y para orientar sus
relaciones hacía una nueva asociación y, en particular, impulsar un avance
cualitativo en la cooperación y el intercambio económico entre América
Latina y el Caribe y la Unión Europea.
Ambas partes decidieron empezar las actividades preparatorias de todos los aspectos de la reunión, tanto sustantivos como de organización. Al efecto, acordaron celebrar lo más pronto posible reuniones entre los representantes dela Unión Europea y de Latinoamérica y el Caribe.
Los Ministros convinieron en que la Agenda de la Cumbre debería centrarse en tres temas básicos que responden a objetos ambiciosos: Asuntos políticos; económico-comerciales; culturales-educativos y humanos.
RELACIONES ECONOMICAS Y COMERCIALES. - Los Ministros destacaron el notable avance
alcanzado en el proceso de integración económica en América Latina y el
Caribe, que sitúan a estas regiones en la escena mundial con un gran
dinamismo. Asimismo, pusieron de relieve el proceso de ampliación de la
Unión Europea que se reforzará notablemente en el próximo siglo. Estas
tendencias positivas contribuyen a crear un clima que favorecerá el
desarrollo económico y social dentro de cada región y entre ellas.
- Los Ministros celebraron los progresos alcanzados
en la integración energética en Latinoamérica y el caribe y acordaron
profundizar los esfuerzos por ampliar la cooperación enérgetica entre la
Unión Europea y los países del Grupo de Río, encaminadas a fomentar el
comercio y la inversión interregional.
- Los Ministros reiteraron la coincidencia de
criterios en torno a los principios del regionalismo abierto y del
multilateralismo, así como la necesidad de apoyar la integración regional
y la voluntad conjunta de reforzarla, de conformidad con los principios de
la Organización Mundial del Comercio (OMC).
- En atención al déficit comercial que mantiene
América Latina con la Unión Europea, comprometieron sus esfuerzos para
analizar las causas por las cuales el incremento en los intercambios
comerciales ha ido acompañado de dicho déficit.
- Al reconocer la primacía del sitema multilateral
de comercio, los Ministros expresaron su firme voluntad de promover el
fortalecimiento mediante la fiel aplicación de sus compromisos en la Ronda
Uruguay. Los Ministros subrayaron la importancia de la Conferencia
Ministerial de la OMC, a celebrarse en mayo de 1998, para impulsar el
programa de trabajo de la OMC, con miras futuras negociaciones globales a
finales de siglo.
- Los Ministros reiteraron su rechazo categórico a
toda medida comercial unilateral y con efecto extraterritorial, por ser
contraria al derecho internacional y a las reglas de la OMC. Convinieron
que este tipo de prácticas supone una grave amenaza al multilateralismo.
- Los Ministros señalaron el papel destacado de la
inversión en sus relaciones mutuas, reiterando su compromiso para alentar
las iniciativas que tengan por objeto su incremento, incluyendo la firma
de acuerdos bilaterales para evitar la doble imposición, así como para
promover y proteger las inversiones bilaterales. A este respecto, los
Ministros insistieron en la importancia de la protección de la propiedad
intelectual. En este sentido constataron con satisfacción tanto el aumento
significativo de las inversiones europeas en América Latina como las
buenas perspectivas que ofrece la region.
- Los Ministros manifestaron su satisfacción por
las actividades del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y por su mandato
renovado, que permite incrementar sustancialmente la financiación de
inversiones y asociaciones de empresas entre ambas regiones en sectores
claves tales como las telecomunicaciones, el abastecimiento de agua, la
energía e industria.
- Los Ministros acordaron celebrar la V Reunión de
Alto Nivel Económico y Comercial en el primer semestre de 1998.
COOPERACION - Los Ministros subrayaron su voluntad de actuar
como socios privilegiados en la cooperación birregional y manifestaron su
interés en profundizarla .En este sentido, convinieron en intensificar los
programas específicos de cooperación en materia de educación, instrumento
estratégico en la promoción de la igualdad de oportunidades, salud y vivienda,
orientados a la lucha contra la pobreza, la exclusión social y el
desempleo.
- En ese contexto reiteraron su apoyo a todas las
medidas que promuevan los derechos de la mujer y su participación
equitativa en los procesos de toma de decisiones.
- Los Ministros reconocieron el valor estratégico
de la cooperación en las relaciones entre la Unión Europea y el Grupo de
Río. De forma particular subrayaron la importancia y necesidad de
continuar le programa Force Río, y los programas de cooperación
horizontales tales como América Latina -Programa de
Inversiones(Al-Invest), European Community Investment Partners (ECIP),
América Latina-utilización racional de la energía (AL-URE), Programa
Urbano (URB-AL) y América Latina-formación académica (ALFA).
- Los Ministros se congratularon por los resultados
positivos del Centro para la Formación e Integración Regional (CEFIR) y
tomaron nota de la propuesta sobre la consolidación y ampliación de sus
actividades, que se inscriben plenamente en la idea de una estrecha
asociación entre América Latina y la Unión Europea. Los Ministros
reconocieron la necesidad de decidir la futura estructura institucional y
la financiación equilibrada de CEFIR.
- Los Ministros convinieron en reforzar la
cooperación birregional científica de excelencia, particularmente, el
contexto del V Programa Marco Europeo de Investigación y de Desarrollo
1998-2002, a fin de favorecer la participación de los Países
Latinoaméricanos en dicho programa y promover la presencia de empresas
innovadoras de la Unión Europea en América Latina.
- Los Ministros convinieron efectuar la IX Reunión
Ministerial Institucionalizada del Grupo de Río-Unión Europea en el año
2000 en Portugal.
- Los Ministros manifestaron su gratitud al pueblo
y al Gobierno de la República de Panamá por su hospitalidad y por la
excelente organización que ha permitido el éxito de la VIII Reunión
Ministerial Institucionalizada Grupo de Río-Unión Europea.
Declaración de Santiago / X Reunión
ministerial institucionalizada
Santiago de Chile, 28 de marzo de 2001
1.
La X Reunión Ministerial Institucionalizada entre el Grupo de Río y la
Unión Europea se celebró en Santiago de Chile el 28 de marzo
de 2001, con arreglo a lo dispuesto en la Declaración de Roma de diciembre
de 1990, así como en la Declaración Final de la IX Reunión Ministerial
realizada en Vilamoura el 24 de febrero de 2000.
2.
La Delegación del Grupo de Río estuvo presidida por Dª. María Soledad
Alvear Valenzuela, Ministra de Relaciones Exteriores de Chile, Secretaria
Pro Tempore del Grupo de Río.
La
Delegación de la Unión Europea estuvo presidida por Dª. Anna Lindh,
Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia y Presidenta en ejercicio de la Unión
Europea. La Comisión Europea estuvo representada por D. Chris Patten,
Miembro.
3.
En el contexto de la nueva relación que se está creando entre ambas regiones,
inspirada por la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión
Europea y de América Latina y el Caribe, efectuada en Río de Janeiro, Brasil,
los días 28 y 29 de junio de 1999, la X Reunión Ministerial
introdujo un formato y un contenido destinados a dinamizar y agilizar el
diálogo entre ellas.
4.
La X Reunión Ministerial centró sus debates en torno a dos grandes temas:
"Nueva Economía, brecha tecnológica y empleo", presentado por los
países del Grupo de Río y "La Sustentabilidad de la Democracia, el Buen
Gobierno y el Alivio de la Pobreza", presentado por los países de la Unión
Europea.
5.
Respecto de la discusión del primer tema, los Ministros concordaron en que el
proceso de globalización ha configurado un mundo con realidades muy distintas a
las que conocimos en el pasado, lo que ha afectado tanto a las relaciones entre
los países, como a la vida cotidiana de las personas. En ese sentido, el uso de
las nuevas tecnologías, el aumento del comercio, el crecimiento de las
inversiones y la expansión de los medios de comunicación han abierto
insospechadas perspectivas para el crecimiento económico y el progreso de la
humanidad.
Los
Ministros reconocieron también que las oportunidades abiertas por la globalización
económica y tecnológica han sido aprovechadas por un número limitado de países
y se concentran en algunas empresas y en aquellos trabajadores con más altos
grados de calificación. Por ello, la brecha tecnológica entre los países
industrializados y aquellos en desarrollo es aún más amplia que la señalada por
los indicadores tradicionales de productividad y bienestar socioeconómicos.
Los
Ministros concordaron en que de esta realidad se puede concluir que el proceso
de transición en América Latina hacia una sociedad de la información exigirá
acciones coordinadas entre el sector público y privado. Con ello se procurará
reducir la inequidad en la difusión de las nuevas tecnologías de la información
y de las comunicaciones.
Desde
esa perspectiva, los Ministros reconocieron la importancia de un amplio y
equitativo acceso a las nuevas tecnologías de la información. En este sentido,
se comprometieron a continuar trabajando para estimular e incrementar la
cooperación birregional, tendente a reducir las diferencias en el acceso y
facilitar el traspaso de tales tecnologías a las regiones más desfavorecidas.
Los
Ministros manifestaron igualmente la voluntad por incorporar a los beneficios
de las nuevas tecnologías a más amplios sectores de la población. Los Gobiernos
se comprometieron a desarrollar programas de cooperación para diseñar políticas
sistemáticas de transferencia de tecnologías e inversiones en áreas tales como
la telemática, la sociedad de la información, la educación a distancia, para
que éstos tengan efectos positivos en el empleo.
Los
Ministros reconocieron el rol jugado por la Tecnología de la Información y de
la Comunicación (TIC) para promover la democracia y el desarrollo a través de
la utilización de medios electrónicos en la gestión pública como instrumento
para hacer participar a la sociedad civil en el debate político a través de una
interacción directa.
6.
Con respecto al tema "La Democracia Sustentable, el buen Gobierno y el
Alivio de la pobreza", propuesta por la Unión Europea, los Ministros
destacaron los valores fundamentales de la democracia y el buen gobierno como
las bases comunes sólidas para la asociación entre las regiones en la era de la
globalización. El reforzamiento de las instituciones democráticas, el
pluralismo y el Estado de Derecho fueron destacados como los elementos
esenciales para la preservación de la democracia, el desarrollo social y el
progreso económico. Los Ministros ratificaron que la democracia debe ser
fortalecida permanentemente y es una tarea que compete tanto a los Gobiernos
como a la sociedad civil.
Los
Ministros reconocieron la necesidad de realizar esfuerzos conjuntos y
especiales en sus respectivas regiones para cumplir su compromiso de reducir la
extrema pobreza a la mitad hacia el año 2015.
7.
Los Ministros subrayaron la importancia de la Segunda Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno de la Unión Europea y América Latina y el Caribe, que se
efectuará en Madrid, los días 17 y 18 de mayo de 2002.
En
este contexto, los Ministros reafirmaron su compromiso con una asociación
estratégica establecida en la Primera Cumbre efectuada en Río de Janeiro en
junio de 1999. Los Ministros reafirmaron su compromiso con los principios
de la Declaración de Río y con la continuación del trabajo conjunto realizado
por el Grupo Birregional de Seguimiento, a fin de continuar con su labor de
acuerdo a las prioridades establecidas por los Jefes de Estado y Gobierno,
centrándose en acciones de cooperación para acelerar la puesta en marcha de los
proyectos y obtener avances concretos con miras a la Cumbre de Madrid.
Los
Ministros destacaron la convergencia de opiniones alcanzada por ambas Partes
sobre una importante cantidad de asuntos de interés general y convinieron en
acelerar la cooperación sobre todos los temas de interés común en los foros
internacionales.
8.
Los Ministros enfatizaron que el respeto a los derechos humanos, el Estado de
Derecho y las instituciones democráticas son indispensables para la estabilidad
política y el desarrollo en
ambas
regiones y que se reforzaban mutuamente. También confirmaron el compromiso de
sus Gobiernos con la democracia representativa y participativa, el pluralismo
político y la plena participación de la sociedad civil.
Los
Ministros destacaron el papel esencial de los sistemas internacionales y
regionales de promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales
y la importancia de la cooperación de todos los países con dichos sistemas.
9.
Los Ministros repitieron su firme rechazo de todas las formas de racismo y
xenofobia y manifestaron su voluntad de adoptar políticas concebidas para
fomentar el respeto de la dignidad y el bienestar de los migrantes; se
comprometieron también a garantizar que queden protegidos los derechos
fundamentales de los migrantes y sus familias. Hicieron asimismo hincapié en la
necesidad de conceder especial importancia al fomento de la igualdad entre
hombres y mujeres y a la promoción y protección de los derechos de los grupos
más vulnerables de la sociedad, en particular los niños, los jóvenes, los
discapacitados, las personas desplazadas, los trabajadores migrantes y sus
familias, y las poblaciones y minorías indígenas.
10.
Los Ministros rechazaron toda aplicación extraterritorial de las legislaciones
nacionales que vulnere el Derecho internacional, y reafirmaron su deseo de
seguir trabajando conjuntamente para desarrollar de manera gradual
disposiciones nacionales e internacionales relativas a la responsabilidad penal
de las personas que hayan cometido crímenes contra la humanidad.
De
manera similar, los Ministros reiteraron su rechazo categórico de todas las
medidas comerciales unilaterales que tengan efectos extraterritoriales, por ser
contrarias al Derecho internacional y a las normas de la OMC. Convinieron en
que las prácticas de este tipo plantean una grave amenaza al multilateralismo.
11.
Los Ministros reafirmaron el compromiso de sus Gobiernos de continuar
desarrollando políticas dirigidas a la eliminación de la pobreza, de la
marginalidad y de la exclusión social, así como la reducción de la desigualdad
socioeconómica. Del mismo modo, en un mundo cada vez más globalizado,
resaltaron la necesidad de que los países desarrollados y otros actores
relevantes del sistema internacional manifiesten su voluntad de trabajar
conjuntamente en el diseño de una estrategia de desarrollo equilibrada y
equitativa.
12.
Los Ministros se congratularon por los progresos recientemente alcanzados en el
proceso de acercamiento entre ambas regiones, como por ejemplo la entrada en
vigor del Acuerdo de Asociación con México y los avances en el proceso de
negociación de los Acuerdos de Asociación con Mercosur y Chile. Los Ministros
acordaron realizar todos los esfuerzos necesarios con el objeto de concluir las
negociaciones antes mencionadas lo antes posible.
En
la XVII Conferencia Ministerial del Diálogo de San José, los Ministros
convinieron en la necesidad de continuar analizando la situación actual y las
perspectivas de las relaciones económicas y comerciales, basadas en la
estabilidad y la previsibilidad, lo cual redundará en beneficios mutuos. Con
base en lo anterior, los Ministros acordaron la pronta creación de un grupo de
trabajo técnico conjunto, abierto a la participación de los países
centroamericanos interesados.
Las
Partes se felicitaron por la adopción de los términos de referencia del estudio
que permita contar con un diagnóstico sobre el estado actual y las perspectivas
de las relaciones económicas y comerciales entre la Comunidad Andina y la Unión
Europea y convinieron en la necesidad de acelerar la realización del mismo
estudio.
13.
Los Ministros reconocieron la importancia de mantener el Diálogo político de
alto nivel en materia de drogas entre ambas regiones.
Los
Ministros reiteraron la importancia del principio de la responsabilidad
compartida para enfrentar el problema mundial de las drogas ilícitas y delitos
tales como los que se señalan en el párrafo siguiente.
En
este sentido, se comprometieron a luchar más eficazmente contra el lavado de
activos, el tráfico y desvío de precursores químicos, el contrabando y tráfico
ilícito de armas. Asimismo, es necesario desarrollar acciones conjuntas para
fortalecer el desarrollo alternativo y reducir el consumo.
En
este contexto, los Ministros expresaron su apoyo a la implementación del Plan
de Acción Global sobre Drogas entre la Unión Europea, América Latina y el
Caribe, adoptado en Panamá en abril de 1999 y manifestaron la intención de
fortalecer el Mecanismo Birregional de Coordinación. Del mismo modo,
comprometieron su apoyo a la III reunión de alto nivel del Mecanismo, que
se celebrará en Cochabamba, Bolivia, en junio del 2001.
14.
Los Ministros convinieron en la necesidad de profundizar la cooperación en
materia de seguridad ciudadana y, en tal sentido, acordaron otorgar alta
prioridad al combate contra la circulación y tráfico de armas pequeñas, incluso
mediante el desarrollo de iniciativas concretas en el campo de la recolección y
la destrucción de este tipo de armas en manos de civiles. Asimismo, los
Ministros apoyaron la labor del Comité Preparatorio de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el comercio ilícito de armas ligeras y de pequeño
calibre.
Los
Ministros condenaron enérgicamente todas las formas de delincuencia
internacional organizada y terrorismo.
Los
Ministros manifestaron su satisfacción por los logros alcanzados por
Centroamérica en la eliminación de minas antipersonal, y realizaron un llamado
a la comunidad internacional para continuar apoyando el proceso de desminado
hasta llegar a proclamar a la región como zona libre de minas antipersonal. Las
Partes expresaron a su vez la necesidad de proseguir la cooperación humanitaria
en materia de rehabilitación de las víctimas afectadas por dichos artefactos.
Los
Ministros expresaron además su apoyo a una Tercera Reunión de los Estados
partes de la Convención de Ottawa, que se celebrará en Nicaragua en septiembre
de 2001.
15.
Los Ministros coincidieron en la necesidad de aunar esfuerzos para reducir la
vulnerabilidad que enfrenta la región latinoamericana, nuevamente expuesta con
los terremotos acaecidos en El Salvador, y reafirmaron su compromiso de
cooperar muy estrechamente en la prevención, la mitigación y la atención a los
desastres naturales, con acciones concretas.
16.
Los Ministros reiteraron su compromiso para la aplicación de los Principios de
Río, la Agenda 21 y los acuerdos multilaterales alcanzados en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo con el
objeto de lograr un desarrollo sostenible en la integridad de sus elementos:
económico, social, ambiental y cultural.
Asimismo,
los Ministros hacen un llamado a los bloques negociadores en la Conferencia
sobre el cambio climático para que lleguen a prontos acuerdos a fin de poner en
vigencia el Protocolo de Kioto y contribuir de este modo a la debida protección
del medio ambiente global.
17.
Los Ministros resaltaron la importancia prioritaria de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) como foro para profundizar en una liberalización comercial
multilateral gradual y mutuamente ventajosa y para establecer normas y
principios básicos en relación con el sistema comercial internacional que
redunden en una distribución más equitativa de las ventajas de la
mundialización.
También
destacaron la necesidad de hacer importantes progresos en las negociaciones
encomendadas en curso, que incluyen la agricultura y los servicios, así como en
la aplicación de los acuerdos alcanzados en virtud de la Ronda Uruguay.
Ante
la perspectiva de la Cuarta Reunión Ministerial de la OMC en Qatar, los
Ministros convinieron en seguir trabajando en favor del inicio de una nueva
ronda global basada en una agenda equilibrada que tenga en cuenta adecuadamente
los intereses de todos los miembros del Sistema Comercial Multilateral. Esta
ronda deberá estar especialmente orientada a fortalecer el acceso a los mercados,
sin excluir a priori ningún sector, a desarrollar y reforzar las normas y
disciplinas de la OMC y a fomentar una mejor integración de los países en
desarrollo en el Sistema Comercial Multilateral.
Los
Ministros hicieron asimismo hincapié en la necesidad de conseguir avances en
los planes de cooperación de la OMC concebidos para fortalecer la capacidad
técnica e institucional de los países en desarrollo y, en especial, de los
países menos desarrollados.
Subrayaron
asimismo la necesidad de un proceso de preparación transparente e inclusivo que
conduzca a la Cuarta Reunión Ministerial con participación de todos los
miembros de la OMC, así como la necesidad de que la sociedad civil disponga de
un acceso adecuado a la información y se le brinde oportunidad de diálogo antes
de la conferencia y durante ella.
18.
Los Ministros reiteraron su convicción de que el fomento de las nuevas
inversiones productivas constituye un objetivo fundamental y acordaron impulsar
el desarrollo de iniciativas que permitan el crecimiento del flujo de
inversiones interregional.
19.
Los Ministros reiteraron la importancia de reformar y fortalecer la estructura
del sistema financiero internacional y abogaron por una solución justa y
duradera al problema del endeudamiento externo.
20.
Los Ministros destacaron la importancia de promover e intensificar el
intercambio y la cooperación entre las sociedades civiles de América Latina, el
Caribe y la Unión Europea.
21.
Los Ministros reiteraron su visión común del papel de la integración regional
como un factor significativo tanto para el desarrollo económico y social, como
para la consolidación de la posición de sus respectivas regiones en la escena
internacional.
22.
Los Ministros acordaron realizar la XI Reunión Ministerial
Institucionalizada entre la Unión Europea y el Grupo de Río en Grecia
en 2003.
23. Los Ministros
expresaron su gratitud al Gobierno y al Pueblo de Chile por su hospitalidad y
la excelente organización, la cual ayudó a hacer de la X Reunión
Ministerial Institucionalizada entre el Grupo de Río y la Unión Europea todo un
éxito.
DECLARACIÓN POLÍTICA ([6])
COMPROMISO
DE MADRID
Los Jefes de
Estado y de Gobierno de la Unión Europea, de América Latina y del Caribe,
reunidos en Madrid, nos comprometemos a avanzar en nuestra asociación
estratégica birregional basada en la Declaración y el Plan de Acción adoptados
en la Primera Cumbre que tuvo lugar en Río de Janeiro en junio de 1999. Nuestra
historia y cultura, junto con los valores y principios que compartimos,
constituyen la base de esta relación privilegiada, así como de nuestro enfoque
común sobre las principales cuestiones internacionales.
Necesitamos
enfrentar conjuntamente los graves desafíos y aprovechar las oportunidades del
siglo XXI. Con un espíritu de respeto mutuo, igualdad y solidaridad,
reforzaremos nuestras instituciones democráticas e impulsaremos los procesos de
modernización de nuestras sociedades, teniendo en cuenta la importancia del
desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la diversidad cultural,
la justicia y la equidad social. Creemos que la continuación de nuestros
procesos de integración y el incremento del comercio y de las inversiones
constituyen medios importantes para reforzar el acceso a los beneficios de la
globalización.
Por
consiguiente, con el objeto de desarrollar una sólida asociación estratégica
birregional y como resultado de nuestras conversaciones del día de hoy,
asumimos los siguientes compromisos:
En el
ámbito político
1. Fortalecer
el sistema multilateral sobre la base de los propósitos y principios de la
Carta de las Naciones Unidas y del Derecho Internacional.
2. Reforzar
nuestras instituciones democráticas y el Estado de Derecho, para lo cual
fortaleceremos nuestros sistemas judiciales, garantizando la igualdad de trato
ante la ley y promoviendo y protegiendo el respeto a los derechos humanos.
3. Acoger con
satisfacción el establecimiento inminente y el funcionamiento efectivo de la
Corte Penal Internacional, y procurar la adhesión universal al Estatuto de
Roma.
4. Combatir el
terrorismo en todas sus formas y manifestaciones - que amenaza nuestros
sistemas democráticos, libertades y desarrollo, así como la paz y la seguridad
internacionales – de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con el
pleno respeto al Derecho Internacional, incluidos los derechos humanos y las
normas de Derecho Humanitario. Nos comprometemos a reforzar nuestros mecanismos
de cooperación política, legal y operativa y a fomentar la celebración de y la
adhesión a todos los convenios internacionales relativos al terrorismo y la
aplicación de las resoluciones de las Naciones Unidas en la materia.
5. Fortalecer
nuestra cooperación para luchar contra el flagelo de las drogas ilícitas y sus
delitos conexos, la corrupción y la delincuencia organizada, mediante el
reforzamiento de los mecanismos de coordinación, el combate contra las fuentes
de financiación de la producción y el tráfico de drogas, y la prevención de su
utilización para financiar el terrorismo y las actividades delictivas a escala
mundial.
6. Erradicar
el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y la intolerancia
relacionada con ellos y, en este sentido, trabajar conjuntamente en la
aplicación de los compromisos de la Declaración y del Programa de Acción de
Durban, adoptados en la Conferencia Mundial de 2001.
7. Promover la
igualdad de género y la potenciación de la mujer como una política general y
como un medio eficaz para combatir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible
y equitativo.
8. Promover y
proteger el bienestar de todos los niños, de conformidad con el documento
"Un mundo apropiado para los niños" aprobado en la sesión especial de
la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la Infancia (Nueva York,
8 a 10 de mayo de 2002).
9. Reforzar el
diálogo político birregional en los foros internacionales y las consultas en el
marco del sistema de las Naciones Unidas y de sus principales Conferencias
sobre las cuestiones internacionales principales.
10. Rechazamos
las reiteradas violaciones de los derechos humanos y del Derecho Internacional
humanitario por parte de grupos al margen de la ley en Colombia, y condenamos
los ataques terroristas y los secuestros, incluidos los perpetrados en fechas
recientes. Igualmente, apoyamos la búsqueda de una solución negociada del
conflicto en Colombia.
11. Alentamos
a Guatemala y Belice en la búsqueda de una solución pacífica, honorable y
definitiva de su diferendo territorial, a través del proceso de conciliación
auspiciado por la OEA.
12. Hacemos un
llamamiento a todas las partes involucradas en la crisis política en Haití para
que incrementen sus esfuerzos para reforzar la democracia y crear las
condiciones que conduzcan a una pronta y plena reanudación de la cooperación
entre Haití y la comunidad internacional, con el fin de poner término al
deterioro de los niveles de vida del pueblo haitiano.
En el
ámbito económico
13.
Incrementar los esfuerzos en nuestra cooperación birregional y promover el
crecimiento económico y luchar para combatir la pobreza mediante, inter alia,
el fortalecimiento de nuestras instituciones democráticas, la estabilidad
macroeconómica, la reducción de la brecha tecnológica, la ampliación del acceso
a la educación, a la asistencia en materia de salud y a la protección social,
así como el mejoramiento de sus niveles de calidad. A este respecto,
cooperaremos en áreas tales como el mejoramiento de la eficiencia de las
instituciones públicas; el impulso de los procesos de integración regional; el
estímulo del dinamismo de las pequeñas y medianas empresas; el fomento del desarrollo
de las infraestructuras. Instamos a la Comisión Europea, al Banco Europeo de
Inversiones y al Banco Interamericano de Desarrollo, a que presenten
iniciativas e informen a los mecanismos birregionales.
14. Encontrar
soluciones para los desafíos que enfrentan las pequeñas economías y en
particular los pequeños Estados insulares en desarrollo.
15. Promover
los flujos comerciales y de inversión para el crecimiento económico sostenible
y la distribución equitativa de sus beneficios, mediante un entorno jurídico y
empresarial más abierto, seguro, no discriminatorio y transparente.
16. Expresamos
nuestra satisfacción por la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de
Asociación entre la Unión Europea y Chile. Este nuevo logro se suma al primer
Acuerdo de Asociación entre nuestras dos regiones, que proporcionó un claro
impulso a las relaciones políticas, comerciales, de inversión y de cooperación
entre la Unión Europea y México.
Enfatizamos
nuestro compromiso con las negociaciones en curso entre la UE y MERCOSUR y
resaltamos en este contexto que los capítulos político, institucional y de
cooperación están virtualmente concluidos. Acogemos con satisfacción los
progresos realizados hasta ahora en los capítulos comercial y de intercambios y
la adopción del paquete de medidas relativas a la facilitación del comercio, y
confiamos en que ambas partes continuaremos realizando progresos sustantivos
con miras a concluir exitósamente, lo más pronto posible, el proceso
negociador.
17. Acogemos
con satisfacción la decisión de los Estados del Caribe, junto con los demás
Estados miembros del Grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico,
de iniciar formalmente, en septiembre de 2002, las negociaciones del Acuerdo de
Asociación Económica con la Unión Europea, en el marco del Acuerdo de Cotonú. Acogemos con satisfacción las nuevas
iniciativas de negociación de Acuerdos políticos y de cooperación entre la UE y
Centroamérica y entre la UE y la Comunidad Andina, así como la decisión de
fortalecer la cooperación en materia de comercio, inversiones y relaciones
económicas. El logro de los
objetivos de dichos acuerdos y el refuerzo de la cooperación deberían
establecer las condiciones con arreglo a las cuales, construyendo sobre los
resultados del Programa de Trabajo de Doha que nos hemos comprometido a
concluir a más tardar a final de 2004, pudieran negociarse Acuerdos de
Asociación viables y mutuamente beneficiosos, entre la UE y América Central y
entre la UE y la Comunidad Andina respectivamente, que incluyan áreas de libre
comercio.
18. Acogemos
con satisfacción y apoyamos los actuales esfuerzos de las autoridades
argentinas por completar un programa económico sólido y amplio, que permitirá
el éxito en las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional y otras
instituciones financieras. Las autoridades argentinas cuentan con nuestro apoyo
para lograr dicho objetivo con el fin de superar la situación por la que
atraviesa en estos momentos esa nación.
19. Trabajar
con celeridad en el Programa de Trabajo de Doha con el objeto de lograr una
mayor liberalización del comercio para la clarificación, mejora y
fortalecimiento de las normas multilaterales aplicables, y para garantizar que
la V Conferencia Ministerial de México allane el camino para la conclusión
exitosa de las negociaciones previstas en la Declaración de Doha, antes del
final de 2004. En este sentido, subrayamos la importancia de las
disposiciones sobre desarrollo de la Declaración de Doha, incluida la
aplicación del programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado para
favorecer la integración de los países en desarrollo en la economía mundial.
21. Trabajar
conjuntamente para proteger el medio ambiente con énfasis especial en la
modificación de los modelos no sostenibles de producción y consumo, la conservación de la diversidad biológica,
del ecosistema mundial y el uso sostenible de los recursos naturales.
Trabajaremos para obtener la ratificación universal y la pronta entrada en
vigor del Protocolo de Kyoto.
22. Cumplir
los compromisos adquiridos en la Conferencia Internacional sobre la
Financiación para el Desarrollo de Monterrey, en particular movilizando
recursos internacionales e internos y creando a nivel nacional e internacional
entornos que favorezcan la reducción de la pobreza, incrementando de manera
sustancial la cooperación para el desarrollo, y buscando medidas de alivio para el problema de la insostenible deuda
externa de los países en desarrollo. Propugnaremos el pleno cumplimiento
del consenso de Monterrey.
23. Mejorar el
funcionamiento del sistema financiero mundial teniendo en cuenta las
preocupaciones de los países en desarrollo y participar activamente en los
esfuerzos internacionales en curso para reformar el sistema financiero
internacional.
24. Promover
la rápida y efectiva aplicación de la reforzada Iniciativa para los Países
Pobres Altamente Endeudados, haciendo notar que algunos países en desarrollo
son también acreedores.
25. Acoger con
satisfacción la introducción del euro, cuya contribución a la mayor
transparencia en nuestras relaciones económicas es reconocida ampliamente;
reconocer la potencial contribución del euro a un mayor estímulo del
crecimiento del comercio y las inversiones entre las dos regiones.
26. Rechazar con firmeza todas las medidas de
carácter unilateral y efecto extraterritorial que son contrarias al Derecho
Internacional y a las reglas de libre comercio comúnmente aceptadas.
Concordamos en que este tipo de práctica constituye una seria amenaza contra el
multilateralismo.
27. Trabajar
conjuntamente en el desarrollo de la Sociedad de la Información mediante un
mayor acceso a las tecnologías de la información y la comunicación y aprovechar
las oportunidades que ofrecen dichas tecnologías en sectores prioritarios,
tales como su aplicación a los servicios gubernamentales.
Cooperación
en los ámbitos cultural, educativo, científico, tecnológico, social y humano
28. Preservar
nuestras capacidades para desarrollar, promover y respetar la diversidad
cultural.
29. Crear más
oportunidades en nuestras regiones para la educación, la cultura y el acceso al
conocimiento como claves para el éxito en el siglo XXI. Exhortamos al
reforzamiento del Programa Alfa en curso para la cooperación institucional en
el ámbito de la educación superior. También acogemos con satisfacción el programa
@LIS para el desarrollo de la Sociedad de la Información, así como un nuevo
programa interrelacionado similar para el Caribe, y el nuevo Programa de Becas
de la UE con América Latina.
30. Recomendar
el desarrollo, aprobación y promoción del Plan de Acción 2002-2004 para
construir un Espacio Común de Educación Superior Unión Europea – América Latina
y el Caribe.
31. Llevar a
cabo un análisis integrado de las distintas cuestiones en materia de migración
entre nuestras regiones, que ha sido y sigue siendo de gran provecho para ambas
partes, aplicar soluciones y garantizar el pleno respeto de los derechos
fundamentales de los trabajadores migrantes y de sus familias, de conformidad
con el Derecho Internacional y las legislaciones nacionales.
32. Combatir
el VIH/SIDA mediante programas de prevención, tratamiento y apoyo, en
particular en los países más afectados, teniendo presente el derecho a niveles
adecuados de asistencia en salud y la necesidad de promover un mayor acceso a
los medicamentos.
33. Cooperar
en el fomento de la capacidad de respuesta a los desastres naturales y a la
mitigación de sus consecuencias.
Aprobamos el
Informe de Evaluación y adoptamos el Documento sobre Valores y Posiciones
Comunes.
Damos mandato
a los mecanismos birregionales para que continúen dando seguimiento a las
Cumbres con el apoyo, cuando proceda, de las instituciones financieras
internacionales que participen en los programas de cooperación birregional. En
este contexto, se celebrará una reunión del Grupo de Altos Funcionarios durante
el segundo semestre de 2002 para dar seguimiento a la Cumbre de Madrid. La
reunión deberá incluir, entre otros asuntos, un diálogo sobre los objetivos y
resultados que se espera obtener de la reunión birregional en materia de
cooperación que se celebrará en Costa Rica antes de finales de 2002.
Aceptamos con
agradecimiento la invitación para celebrar la Tercera Cumbre UE- ALC en México
en 2004.
Expresamos
nuestra profunda gratitud al Gobierno y al pueblo de España por todas sus
atenciones y apoyo, que han garantizado la culminación exitosa de la Cumbre de
Madrid.
Madrid, 17 de mayo de 2002.