En el marco de entrega de la versión preliminar de la presente investigación es importante en el primer momento metodológico, contextualizar el objeto de estudio, el cual intenta en líneas generales estudiar el modelo de gestión que actualmente es utilizado por la gerencia de las Empresas hidrológicas, como entes rectores de las políticas nacionales del recurso agua con fines de consumo.

Es por todos conocidos la importancia que tiene para la humanidad el buen uso y la conservación del recurso agua, bajo la premisa que sin ella no seria posible la existencia de la vida. Por otra parte el continuo crecimiento de la población humana ha ocasionado un aumento en el uso del agua a nivel mundial.

Desde esta perspectiva, la conservación del agua con fines de consumo humano, ha despertado una nueva ola de interés debido a la presión de los ambientalistas y ecólogos, aunado a la creciente preocupación de los grupos humanos por la calidad del medio ambiente que le rodea.

En este orden de ideas, el agua es considerada como un recurso natural cuyo uso inadecuado afecta directa e indirectamente a otros recursos naturales: el suelo, la flora y la fauna, permitiendo que también ellos se vean perturbados y por supuesto incidiendo en la vida de los seres humanos en la tierra. Asimismo es aprovechada para el desarrollo y evolución de organismos vivientes y de los recursos naturales, por lo que dicho uso debe ser considerado en el proceso de planificación de las Instituciones encargadas de manejar el citado recurso.

Tomando en consideración lo anteriormente expresado, es que se debe gerenciar con criterio de sustentabilidad el aprovechamiento y utilización racional del recurso agua. Cabe mencionar que en nuestro país, el aprovechamiento, control y manejo del referido recurso, está sustentado legalmente en la Ley de agua publicada en Gaceta oficial Nº 38.595 de fecha 01/02/2007, la cual es competencia del Ministerio de Participación Popular del Ambiente y la Ley Orgánica de Prestación de los Servicios del agua potable y de Saneamiento, publicada en Gaceta oficial Nº 5.568 de fecha 21/11/2001, cuya competencia está en poder de las Empresas Hidrológicas diseminadas por regiones en todo el territorio nacional, en estrecha coordinación con el Ministerio Popular del Ambiente .

En este sentido, es importante señalar que a los fines de dar cumplimiento a la normativa legal establecida, el manejo del recurso agua es gerenciado en la región andina por HIDROANDES, empresa creada a partir del proceso descentralizador iniciado en el año 1991 en los estados Barinas y Trujillo y el 27 de julio en el estado Mérida.

PLANTEAMINETO DE LA PROBLEMÁTICA

Tomando en consideración la importancia que significa el agua para la supervivencia de las especies, es que se ha de tomar conciencia de que su aprovechamiento y utilización debe estar enmarcada en los principios básicos de sustentabilidad tan estudiados en las ultimas décadas del siglo pasado y comienzos del presente siglo, motivado específicamente al recalentamiento global de la tierra y su incidencia en los recursos naturales y específicamente el agua, el cual esta la tierra la cual esta conformada por dos terceras partes.

Venezuela como país con un alto potencial hidrológico no escapa de los efectos ambientales, por lo que sus políticas también están dirigidas a la preservación del citado recurso, y mas evidente con la creación de la Ley Orgánica de Prestación de Servicios del Sector Agua 2001, publicada en Gaceta oficial del año 2001 pero que todavía es necesario reglamentar, toda vez que el citado reglamente permitirá dar celeridad y transparencia a la gestión que deben llevar a acabo las empresas que administran en el país.

En este orden de ideas es preciso que la prestación del servicio sea cada día más eficiente, tomando en cuenta el crecimiento poblacional, aunado a que la gerencia actual debe estar dirigidas a los nuevos paradigmas existentes en materia gerencial, máxime cuando la aprobación de la Ley Orgánica de prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento que en su (artículo 126) establece un plazo de un año para su elaboración y la adecuación de la misma, y en el artículo 127 se establece dos años, por lo que se presentan vacíos en la actualidad, para la gerencia de este recurso, manteniéndose los esquemas anteriores, a lo que es necesario actualizar as los fines de ajustarse a las nuevas tecnologías.

Ante el vacío anteriormente señalado las empresas hidrológicas tienden a desaparecer y el servicio respectivo deberá ser asumido por el municipio como ente administrador del mismo o por terceros a los cuales se les designe la competencia.

Pero mientras esto no ocurra, se presume la ineficiencia gerencial de las empresas actuales por la manifiesta inconformidad de la población en atención a este servicio que se observa en el día a día por prensa y televisión, solicitando el uso del agua.

Por otra parte la implantación de la Ley, implica una reformulación en todo el esquema organizacional que se instalase, por lo que es necesario elabora un modelo gerencial que permitiese optimizar la eficiencia de este importante recurso para la vida y la satisfacción de todos los venezolanos.

JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA

Desde el punto de vista del basamento teórico a utilizar, la investigación esta sustentada en la teoría general de sistemas en concordancia con los enfoques de desarrollo sustentable, los cuales analizados desde sus diferentes perspectivas van a permitir que en la investigación se estudien los planteamientos formulados por diferentes autores y las experiencias que sobre un manejo racional con criterio de sustentabilidad del recurso agua estén utilizando otros países.

Su justificación metodológica radica en que el tipo y diseño de la investigación, permitirá elaborar un modelo de gestión que pueda ser utilizado por la Gerencia de las Empresas Hidrológicas que existen a nivel nacional.

A nivel practico la utilización del modelo de gestión que se obtenga como producto de la investigación, permitirá que la gerencia administre el recurso agua con criterio de sustentabilidad e igualmente que su manejo sea eficiente, a los fines de que la población asentada en las principales ciudades de la región, puedan recibir habitualmente el citado recurso en sus hogares.

OBJETIVO GENERAL.

Propuesta de un Modelo sistémico gerencial para las Empresas que administran el recurso agua en la región andina.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Caracterizar el modelo de gestión que actualmente utiliza la gerencia actual en las empresas que administran el recurso agua en la región andina.

Determinar las debilidades y fortalezas del modelo de gestión existente en las empresas que administran el recurso agua en la región andina.

Analizar la estructura y conformación del modelo sistémico gerencial, basado en la teoría de los sistemas.

MARCO TEORICO

Bases Teóricas.

Indudablemente que para el desarrollo de esta investigación enmarcada en la realidad actual para las Empresas que administran el recurso agua en la región andina, deberán utilizarse basamento teóricos dentro del contexto del manejo sustentable, justicia social, las teorías organizacionales, practicas gerenciales exitosas y el cambio social como elemento presente en la comunidad de un mundo sometido a cambios acelerados y toma de decisiones donde se debe instruir el camino a seguir.

En esta fase inicial se desarrollan algunos tópicos aunque breves, de pertenencia para el desarrollo de esta investigación

El Modelo sistémico y la Teoría General de Sistemas (T.G.S.)

En las décadas de los años 20 y 30 del siglo pasado, se mantenían debates continuos sobre los procesos reguladores de los seres vivos. El biólogo austriaco, L. Von Bertalanffy, teorizando sobre dichos fenómenos, llegó a plantear la hipótesis sobre los sistemas abiertos y cerrados y sus diferencias sustanciales. Influenciado por las críticas que en aquella época existían sobre la tendencia teorizadora de muchos biólogos, Bertalanffy presentó su teoría en un seminario en Chicago en 1937 y no llegó a publicarla hasta finalizada la 2ª guerra mundial donde ya existía un cambio en la actitud de la comunidad científica y las resistencias eran menores.

En pocos años se multiplicaron los estudios sobre esta teoría (T.G.S.) en la mayoría de los campos del conocimiento (física, química, biología, psicología) y en 1967 se presentaba en el ámbito de la psiquiatría, en el Simposium de la APA celebrado en Chicago.

En 1954, se fundó la Sociedad para la investigación de Sistemas Generales, cuya función principal residía en impulsar el desarrollo de modelos teóricos y la búsqueda de isomorfismos y correspondencias entre diferentes disciplinas, para promover la unidad científica. El Reduccionismo, lo lineal y lo individual, cedían el paso, a lo global lo circular y lo interdisciplinario, donde la TGS iba incorporando conceptos de otras disciplinas afines que se desarrollaban paralelamente (Retroalimentación, comunicación, información) hasta consolidarse lo que hoy se conoce como Teoría Sistémica.

Fuente: http://www.dip-alicante.es/hipokrates/hipokrates_I/pdf/ESP/411e.pdf (Pág. 3)

Sistemas.

Definición.- La T.G.S. define a los Sistemas “como complejos de elementos interrelacionados” y establece diferencias entre los sistemas cerrados (del mundo de la física y la química) y los abiertos (seres vivos, biológicos y sociales).

Los sistemas abiertos, que mantendrían un intercambio de materia, energía e información con el entorno, tenderían hacia una evolución constante y un orden en su estructura, en contraposición con los Sistemas Cerrados, en los que no habría permeabilidad con el entorno, con una tendencia a la indiferenciación y al desorden en sus elementos.

Fuente: http://www.dip-alicante.es/hipokrates/hipokrates_I/pdf/ESP/411e.pdf (Pág. 3)

Todos los sistemas, estarían sujetos a la 2ª ley de la termodinámica, según la cual existiría una magnitud llamada entropía que se correlacionaría con la disminución del orden y energía libre del sistema. En los sistemas Cerrados esta entropía aumentaría progresivamente hasta llegar a lo que se conoce como equilibrio Termodinámico. Esa magnitud que enunciaba la 2ª ley, la llamada entropía, daba sentido a la dirección de los procesos de la vida e introducía el factor tiempo. La entropía pues, era aquella energía que se disipaba como consecuencia de los procesos internos del sistema y que no podría volver a reutilizarse de nuevo para producir trabajo. Los sistemas abiertos, compensarían esa producción de entropía interna, incorporando materia, energía o información del ambiente, es decir entropía negativa o neguentropia (término acuñado por Schrrödinger).

Todos los sistemas biológicos y sociales serían más o menos abiertos y estarían capacitados para mantener un estado más o menos constante de entropía, a base de incorporar inputs de materia energía o información a través de sus límites o fronteras, para alcanzar un equilibrio dinámico constante. Esta incorporación de energía o información se correspondería con un aumento del orden y diferenciación progresiva de las partes, pero cuando esos intercambios con el entorno no produjesen cambios y transformaciones en el sistema, sino que “dejasen las cosas tal como estaban”, se diría que el sistema funcionaría “ como cerrado”, con una progresiva tendencia al aumento de entropía y a la indiferenciación como consecuencia de la rigidez de sus limites, de su pobre interacción con el ambiente, o de la aparición de consecuencias repetitivas que impedirían todo cambio o novedad.

Fuente: http://www.dip-alicante.es/hipokrates/hipokrates_I/pdf/ESP/411e.pdf (Pág. 4)

Si se llegase a aislar un sistema biológico o social y se abandonara a su suerte privándole del intercambio con el entorno, se aplicaría el 2º principio, llegando al equilibrio Termodinámico y a la muerte del sistema.

Dentro de la Teoría de Sistemas se pueden diferenciar varios postulados:

A.- Totalidad: El hecho de que “el todo es más que la suma de las partes”, resumiría la idea de totalidad. Los elementos de un sistema sólo podrían comprenderse como funciones del mismo. Cada elemento influiría en los demás y sería influido por ellos y por el sistema mismo.

B.-Protección y Crecimiento: Partiendo de las ideas de Cannon sobre la homeostasis, en los sistemas existirían dos tipos de fuerzas, unas encargadas de mantener la estabilidad (homeostáticas) y otras encargadas de adaptarse a situaciones nuevas (morfogenéticas), permitiendo un equilibrio dinámico constante.

C.- Causalidad Circular: Este concepto supone un cambio epistemológico, ya que la idea de totalidad y la posibilidad de retroalimentaciones, donde los elementos del sistema se influyen mutuamente, descartan la causalidad lineal donde el pasado ya no seria tan importante. Lo importante serían los círculos viciosos que se retroalimentarían y bloquearían otras vías posibles.

D - Equifinalidad: Este principio incluiría la idea de que, " partiendo de distintos estados iniciales los sistemas podrían alcanzar las mismas metas finales”. Los sistemas abiertos no podrían ser explicados en términos de causalidad lineal ya que las circunstancias iniciales no los determinarían.

Cibernética y Sistemas.

Cibernética es una palabra que sugirió por primera vez Wiener en 1947 para definir a la Ciencia del control y la información. El concepto central de la nueva epistemología fue la idea de Circularidad que incluía todos aquellos aspectos relacionados con la retroalimentación. Circularidad y feed back, pasaban a ser elementos comunes a todos los sistemas, y Wiener, padre de la cibernética, los denominó “fenómenos locales antientrópicos”. El concepto de Feed - back rompía la idea de causalidad tradicional, en que los efectos se encadenaban de forma lineal, conduciendo inexorablemente a la descripción de procesos circulares.

Teoría de la Comunicación.

El estudio de la comunicación, entendida como intercambio de significados y símbolos entre individuos, ha sido elemento de preocupación desde hace muchos siglos, pero es también a partir de la segunda guerra mundial cuando muchos investigadores de diferentes disciplinas se dedican al estudio de los variados procesos y modos de comunicación.

Como consecuencia de ello, Shannon y Weaver propusieron en 1949 un modelo de comunicación que incidía sobre los aspectos lineales y cuantitativos de la misma, considerando que a los fines de que se produjese una comunicación debían tenerse en cuenta elementos como: Emisor, canal, contenido y receptor, incorporando posteriormente dos conceptos. Primeramente el concepto de “ Ruido”(que hacía referencia a las perturbaciones en la claridad de la transmisión de la información), que fue asociado con la noción de entropía de la 2ª ley, ya que disminuía la integridad de la comunicación y producía desorden en los mensajes; y por último el concepto de Redundancia (repetición de elementos dentro de un mensaje) que trataba de evitar el fracaso en la transmisión de la información y se podía asimilar con entropía negativa, favoreciendo la comunicación efectiva.

En 1950, Bateson reúne a un grupo de científicos pioneros en los estudios sobre Retroalimentación, para conseguir introducir los conceptos de Cibernética en las ciencias sociales y obtener una mayor comprensión de los procesos de comunicación, pasando de las concepciones cuantitativas y lineales de Shannon a visiones más circulares y complejas.

En 1951, Bateson y Ruesch publican "Comunicación, matriz social de la Psiquiatría ", predecesor del libro de Waztlawick y Jackson" Pragmática de la comunicación humana " donde se presentaban las nuevas ideas sobre la comunicación basadas en la Cibernética y la T.G.S., y cuyo cambio fundamental residía en trasladar la unidad de estudio y análisis al campo relacional. Aquí se plantean diferentes axiomas, y el primero de ellos se refería a la “Imposibilidad de no comunicar”. Siempre se estaría comunicando algo, sería tan imposible la "No comunicación" como la "No conducta”. Si se traslada ese primer axioma a la relación entre médico y paciente, siempre se estaría comunicando algo y tanto el paciente como el terapeuta se estarían influyendo mutuamente y constantemente en dicho proceso. Si se aplicase a la relación didáctica que se produce en el aula entre profesor y alumno, la influencia entre ambos no sería unidireccional, maestro alumno, sino que también sería retroactiva y ambos elementos estarían afectados mutuamente en el proceso de aprendizaje. Uno no podría no enseñar y el otro no podría no aprender.

Otro de los axiomas se refiere a los tipos de lenguaje:

a) Digital, que se trasmitiría a través de símbolos lingüísticos o escritos y sería el vehículo del contenido de la comunicación.

b) Analógico que vendría determinado por la conducta no verbal (Tono de voz, gestos,..) y sería el vehículo de la relación en la comunicación.

Un tercer axioma se refiere a que toda comunicación tendría un Contenido (Lo que se dice), cuyo vehículo visto con anterioridad sería el lenguaje digital y relación (Cómo y a quién, se le dice) que usaría como soporte lo analógico. Por lo tanto, al igual que los terapeutas pueden transmitir, y de hecho lo hacen, mensajes inconscientes a sus pacientes, también lo harían los profesores con sus alumnos. Por lo tanto se estaría comunicando mucho más de lo que conscientemente se pretendería. No solo se transmitirían contenidos o disciplinas, sino valores, creencias, formas de ver la vida.

A través de la comunicación, todos pueden expresar su forma de ser y su relación con el otro, lo cual implicaría un compromiso tanto para el que manda un mensaje como para el que lo recibe, con una mayor o menor cantidad de elementos de aceptación o descalificación.

Al igual que el 1º axioma se recuerda que "era imposible no comunicar ", también " sería imposible no definir la relación”. Cuanto más sana fuese una relación entre dos partes, menos energía se gastaría en definir la relación y cuanto más disfuncional fuese, más lucha se produciría a cerca de la naturaleza de la relación, careciendo de importancia el contenido de la misma.

Ese proceso de definir la relación, tanto terapéutica como didáctica, será compartida y recíproca, y se producirá tanto a nivel inconsciente como consciente, con un número determinado de elementos de aceptación o descalificación. En un proceso relacional ambas partes reconocerán su descalificación o su aceptación. Si el maestro descalifica o desconfirma al alumno estará reconociendo su incapacidad como profesor y tarde o temprano todo esto afectará a la relación y a los problemas de disciplina.

En este sentido, la descalificación del profesor al alumno podrá tener como respuesta, tanto la aceptación de dicha descalificación con lo que el alumno se convierte en incapaz (fracaso escolar), como la no aceptación y la lucha por la naturaleza de la relación, apareciendo problemas de disciplina. Contenido y relación irán unidos siempre, y problemas de un nivel podrán afectar al otro. Una relación de confianza y de empatía, como la que se produce en medicina a nivel terapéutico, con capacidad para ponerse en lugar del otro y aceptar sus ideas, sería lo deseable para descubrir la verdadera relación didáctica, que pasaría de ser rígidamente complementaria en las primeras fases del aprendizaje, a convertirse paulatinamente en simétrica dependiendo del grado de autonomía y diferenciación del alumno. (Fenómeno similar al que se produce en la clínica entre terapeuta y paciente).

Por último, cabe destacar que la naturaleza de la relación dependerá de la "puntuación de la secuencia de comunicación entre los elementos”. Esta puntuación organizará los hechos de la conducta y la falta de acuerdo con respecto a dicha puntuación secuencial, será causa de conflicto en las relaciones. Cada uno de los participantes en la interacción puntuará los acontecimientos y conductas de tal manera que uno parecerá tener la iniciativa y el otro será pasivo. Cada uno tendrá una visión distinta de la secuencia, pero ambos mantendrán el círculo vicioso. A nivel terapéutico lo importante será descubrir como se mantiene el círculo (circularidad), no quien lo empezó (linealidad).

La comunicación, como conducta relacional, podrá oscilar entre el acuerdo expresado claramente y el doble vínculo, (comunicación patológica y paradójica que dio como resultado una teoría sobre la Esquizofrenia).

Como resumen, la perspectiva sistémica, mezclando conceptos derivados de la T.G.S. y de la Teoría de la Comunicación, implicaría entender los problemas y conflictos, como perturbaciones relacionales entre los elementos de un sistema y su entorno ambiental, convirtiendo al síntoma en una metáfora relacional. Este modelo, con su perspectiva circular puede permitir una nueva forma de descubrir la complejidad dinámica y evolutiva de los sistemas (familia, aula, instituciones,) distinto a todos aquellos modelos lineales, que siguen teniendo gran validez actualmente y que se heredo desde hace siglos.

El desarrollo sustentable.

Un paradigma a definir en relación con el concepto de sustentabilidad, utilizado para la solución de los problemas ambientales, se ha venido proclamando a nivel mundial de que las naciones deben abandonar las prácticas perjudiciales para el medio ambiente a favor de un desarrollo sostenible, concepción que consiste en conciliar el desarrollo económico con la protección medioambiental y la satisfacción de las necesidades de la población (Díaz, 1996).

Sin embargo, en la práctica aplicar un desarrollo sostenible parece que tiene que ver más con un uso racional de los recursos que con un crecimiento económico sostenible. Así lo expresa Herman E. Daly, economista del Banco Mundial, citado por Díaz (1996 p. ) cuando se refiere a que un mundo sostenible debe cumplir con tres condiciones esenciales: 1) Aprovechar los recursos naturales renovables (bosques, suelos, agua, pesca y caza) a una velocidad menor de la que éstos necesitan para su renovación. 2) Aprovechar los recursos no renovables -combustibles fósiles, minerales- a una velocidad menor de la que se necesita para encontrar otros sustitutos. 3) Los elementos contaminantes no deben producirse a una velocidad más alta de la que necesita la tierra para convertirlos en inocuos, asimilándolos o absorbiéndolos.

Donella Meadows, autoridad mundial del tema ambiental, cita a H. Daly en su conferencia Más allá de los Límites (Díaz, 1996) durante el Foro Ecología y Desarrollo realizado en 1993 por la Universidad Complutense de Madrid y concluye al respecto:

“De acuerdo a estos criterios, científicamente indiscutibles, no hay economía en la Tierra que sea sostenible. El mundo humano está lejos de satisfacer las necesidades actuales y está pidiendo prestado del futuro de forma masiva, no sólo acumulando deudas monetarias, sino degradando los recursos de los que, en último término, procede toda riqueza” (op.cit).

La conclusión de la Dra. Meadows también se aplica a la realidad ambiental venezolana y específicamente a la región andina, en donde se sitúa nuestra investigación y en donde se requiere afrontar de otra manera el manejo del ambiente -rural y urbano- teniendo en cuenta que aún persisten culturas agrarias antiguas junto a la incorporación de tecnologías modernas, entre las que destacan: riego por aspersión que posibilita varias cosechas anuales frente a la dependencia de las lluvias, uso intensivo de agroquímicos en contraste con los insumos orgánicos, rotación de cultivos y descanso con barbecho, sustitución de productos tradicionales por variedades genéticas modernas. Aunado al incremento del turismo y su impacto, la contaminación de aguas e inadecuado manejo de desechos sólidos, se traducen en otras amenazas para estos ecosistemas.

El espacio geográfico.

Antes de profundizar en el tema del territorio parece plausible considerar lo que se entiende como espacio geográfico. Al respecto, Milton Santos (1997) propone concebirlo como un conjunto indisociable de objetos y de sistemas de acciones. Los sistemas de objetos no ocurren sin los sistemas de acciones y estos últimos no suceden sin los primeros. El espacio es construido históricamente.

Agrega Santos (1997) que el espacio geográfico hoy es un sistema de objetos cada vez más artificiales, provocados por sistemas de acciones igualmente imbuidas de artificialidad, y cada vez más tendientes a fines extraños al lugar y a sus habitantes. Se establece un nuevo sistema de naturaleza que gracias al movimiento ecológico conoce apenas un ápice de su desnaturalización. Fuente: http://www.geolatinam.com/files/Montanezyelgado.1998.pdf (Pág. 121)

Territorio.

Territorio se refiere (Geiger, 1996) a una extensión terrestre delimitada que incluye una relación de poder o posesión por parte de un individuo o un grupo social. Contiene límites de soberanía, propiedad, apropiación, disciplina, vigilancia y jurisdicción, y transmite la idea de cerramiento. El concepto de territorio está relacionado con la idea de dominio o gestión dentro de un espacio determinado; está ligado a la idea de poder público, estatal o privado en todas las escalas (Correia de Andrade, 1996). Bien puede ser el territorio de un Estado, el de los propietarios de la tierra rural o de los conjuntos residenciales cerrados de las ciudades, o los dominios del mercado de una empresa multinacional.

La territorialidad.

La territorialidad "es el grado de control de una determinada porción de espacio geográfico por una persona, un grupo social, un grupo étnico, una compañía multinacional, un Estado o un bloque de estados" (Montañez, 1997: 198). La misma se refiere al "conjunto de prácticas y sus expresiones materiales y simbólicas capaces de garantizar la apropiación y permanencia de un determinado territorio por un determinado agente social, o Estado, los diferentes grupos sociales y las empresas" (Lobato Correa, 1996: 252, en traducción). La territorialidad se asocia con apropiación y ésta con identidad y afectividad espacial, que se combinan definiendo territorios apropiados de derecho, de hecho y afectivamente. La superficie de la Tierra está recubierta de territorios que se sobreponen o se complementan, derivando en diversas formas de percepción, valoración y apropiación, es decir, de territorialidades que se manifiestan cambiantes y conflictivas. Las lealtades al territorio nacen del grado de territorialidad, y en un mismo espacio se pueden yuxtaponer varias lealtades a distintos actores territoriales.

El desarrollo sostenible.

La organización de las naciones unidas emprendió, en 1987, un movimiento para enfrentar la problemática ambiental. A raíz de la reunión cumbre celebrada en Río de Janeiro, emitió un informe conocido como el informe Brundtland, donde se define el desarrollo sostenible como “aquel que satisface nuestras necesidades presentes, sin impedir que las generaciones futuras satisfagan las suyas” (World Commision on Environment and Development, 1987). Alcanzar este modelo de desarrollo requerirá no solo una profunda reflexión acerca del desarrollo económico y social de las diversas regiones del mundo, sino también modificaciones radicales del comportamiento de sociedades enteras.

Abundan definiciones de desarrollo sostenible, pero el concepto sigue difuso (Gladwin, Krause y Kennelly, 1995). Una definición útil, en términos operativos, es la que ofrece Pronk y Haq (Citada por Tolentino, 1995: 6) “... un proceso mediante el cual se diseñan políticas de orden económico, fiscal, comercial, energético, agrícola e industrial que conducen a un desarrollo sostenible en lo económico, social y ecológico”. Aunque esta definición sugiere mecanismo de gestión, el proceso de aplicación supone un esfuerzo que va más allá de la capacidad de los gobiernos de la mayoría de los países.

La comprensión de concepto de desarrollo sostenible se facilita, al colocarlo en la perspectiva de los siguientes aspectos de orden social y ambiental:

- Garantizar la seguridad de productos; en base, procesos y servicios, tanto para la

humanidad como para el ambiente.

- Hacer cumplir las regulaciones sobre el uso y emisión de sustancias toxicas y

peligrosas.

- Asegurar el manejo eficiente de recursos y desperdicios.

- Enfrentar el problema de la desigualdad social.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS

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