CONSEJO TERRITORIAL PSOE

Asegura que seguir� trabajando por una �Espa�a serena�, por lo que �nos une por encima de lo que nos separa�. El presidente del Gobierno afirm� que los socialistas son �padres fundadores del consenso constitucional� y �garant�a de equilibrio y convivencia>>.

• - La aprobaci�n de la Ley de Promoci�n de la Autonom�a Personal y Atenci�n a las personas en situaci�n de dependencia, la adopci�n de la Ley de Igualdad, el desarrollo de la Ley Integral contra la Violencia de G�nero, los planes de cooperaci�n en materia de integraci�n de los inmigrantes, los recientes acuerdos para la reciente extensi�n de la atenci�n bucodental, el proyecto de ampliaci�n progresiva de la cobertura de la educaci�n infantil de 0 a 3 a�os, las medidas de apoyo al acceso a la vivienda o la que pronto ser� ley de desarrollo sostenible del medio rural constituyen un avance fundamental en el estatuto com�n de derechos de todos los ciudadanos espa�oles independientemente de su lugar de residencia y de su nivel de renta y son, en esa medida, un avance fundamental en la cohesi�n de Espa�a. Una Espa�a m�s justa y solidaria y, por ello, m�s integrada. Y son una muestra de la labor que los socialistas creemos que puede y debe asumir un Estado fuerte que sabe liderar y sumar las capacidades de todas las Comunidades a las de la propia Administraci�n General del Estado.
• - La aprobaci�n de la nueva legislaci�n educativa y universitaria, el desarrollo de grandes acuerdos en materia de investigaci�n, desarrollo e innovaci�n, o el nuevo modelo de infraestructuras cifrado en el concepto de �Espa�a en red� que hemos plasmado en el Plan Estrat�gico de Infraestructuras de Transporte 2005-2020, con una inversi�n de m�s de 240.000 millones de euros, muestran tambi�n los beneficios de un Gobierno de Espa�a comprometido con la garant�a de las oportunidades de progreso de todos los ciudadanos espa�oles y consciente de la importancia vertebradora del desarrollo y las comunicaciones. Una Espa�a fuerte es para nosotros la que aprovecha las energ�as y fuerzas de todas las administraciones en un proyecto com�n, liderado desde el Gobierno y compartido con las Comunidades Aut�nomas.

• - La integraci�n de la Espa�a auton�mica en Europa. Tras siete a�os de bloqueo, en el mismo a�o 2004 alcanzamos un acuerdo un�nime con todas las Comunidades Aut�nomas sobre los nuevos mecanismos de participaci�n. Sin conflicto ninguno, sin desajustes, sin privilegios o diferencias entre las Comunidades, aumentando la fortaleza de la posici�n espa�ola, claramente respaldada as� por todas las administraciones implicadas.
• - La creaci�n y consolidaci�n de la Conferencia de Presidentes, que ha conseguido alcanzar numerosos y relevantes acuerdos en temas que se encontraban bloqueados en el di�logo institucional: desde la financiaci�n sanitaria, con la aportaci�n de m�s de 3.000 millones de euros adicionales a este fin a una estrategia com�n de investigaci�n, desarrollo e innovaci�n que implica un mapa de grandes infraestructuras de investigaci�n o la coordinaci�n de los diversos planes de apoyo a la investigaci�n de las administraciones. La Conferencia ha mostrado su utilidad como foro de discusi�n y acuerdo y se ha convertido en virtud de sus resultados en una instituci�n aceptada por todos los partidos y en un elemento fundamental en el impulso de la cooperaci�n intergubernamental.
• - El refuerzo de los mecanismos de participaci�n y cooperaci�n mediante las conferencias sectoriales, los nuevos �rganos de coordinaci�n como el Consejo Territorial del Sistema para la Autonom�a y la Atenci�n a la Dependencia o el futuro Consejo para el Medio Rural, el desarrollo de instrumentos como del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integraci�n de los Inmigrantes as� como para el refuerzo Educativo de los mismos o el Plan Estrat�gico de Ciudadan�a e Integraci�n 2007- 2010.

• - Un proceso que ha garantizado siempre la adecuaci�n a la Constituci�n del texto resultante, que ha partido siempre del amplio consenso social y pol�tico en las Comunidades de origen y que ha sido siempre congruente con el proyecto pol�tico del PSOE. El proceso de reformas estatutarias ha respetado lealmente las previsiones constitucionales que otorgaban la voz en primer lugar a las asambleas auton�micas; ha tomado en plena consideraci�n las demandas y propuestas resultantes y las ha combinado con las necesidades de funcionamiento de las instituciones comunes, tambi�n previstas constitucionalmente. Ha sido pues un proceso de acuerdo e integraci�n de posiciones pol�ticas en el que los socialistas hemos estado dispuesto a llegar a los acuerdos necesarios, en el marco constitucional, con todas las fuerzas pol�ticas. Los socialistas nos enorgullecemos de haber sabido mantener en este proceso una posici�n coherente y firme, sin discriminaci�n ni trato especial alguno, una posici�n que parte de un modelo general de Espa�a, v�lido para toda ella; y de seguir as� siendo parte integrante del desarrollo de nuestro modelo auton�mico.
• - Unas reformas estatutarias que garantizan derechos a los ciudadanos frente a sus propias instituciones auton�micas, que imponen a �stas finalidades y objetivos de progreso, que pretenden adecuar y aproximar la administraci�n de justicia a esos mismos ciudadanos y a la estructura territorial del Estado. Son pues reformas a favor de los ciudadanos y no a favor de sus administraciones.
• - Unas reformas que adaptan el marco normativo fundamental y competencial de las Comunidades Aut�nomas a los nuevos retos: a la protecci�n medioambiental, al tratamiento de la inmigraci�n, al necesario impulso de las nuevas tecnolog�as. Son reformas que modernizan nuestra administraci�n y la hacen m�s �gil y cercana, para que nuestros ciudadanos puedan desarrollar sus actividades en el mundo actual.
• - Unas reformas que dotan a nuestro modelo auton�mico de una vertiente participativa mediante procedimientos y �rganos de cooperaci�n bilateral y multilateral. Quienes sostienen que los nuevos Estatutos rompen el Estado, desconocen el �nfasis que los nuevos textos hacen en la idea de participaci�n de las Comunidades en las decisiones del Estado y, por lo tanto, en el desarrollo de un proyecto com�n para todos los espa�oles.
• - Unas reformas, finalmente, que garantizan la autonom�a financiera de cada Comunidad Aut�noma, en el marco del sistema general de financiaci�n cuya fijaci�n sigue correspondiendo al acuerdo entre el Estado y todas las Comunidades. Sin embargo, los Estatutos s� han sabido fijar los principios a los que deber� orientarse ese sistema, y han servido para consagrar la necesidad de compensar temporalmente situaciones de d�ficit inversor heredadas en diversas Comunidades.

• 1.- Desarrollar la reforma estatutaria en curso, aplicando los Estatutos aprobados y apoyando la aprobaci�n de los nuevos Estatutos que, en el marco constitucional y del funcionamiento conjunto del Estado, respondan al consenso en sus parlamentos de origen. El proyecto socialista es un proyecto para toda Espa�a, para todas sus Comunidades, independientemente de los partidos que est�n en sus gobiernos, sin exclusiones ni privilegios. Por lo tanto, desde el Partido Socialista impulsaremos la aprobaci�n de nuevos textos estatutarios que permitan a todas las Comunidades que as� lo quieran dotarse de un marco normativo m�s adecuado a sus necesidades sobre el modelo de los Estatutos hasta hoy aprobados.
  
  Y nuestro proyecto es tambi�n un proyecto basado en la lealtad constitucional y estatutaria. Los gobiernos socialistas, en el Estado y en las Comunidades Aut�nomas, van a aplicar los nuevos Estatutos y a desarrollar las reformas necesarias para ello. Y los socialistas vamos a reclamar su cumplimiento all� donde gobiernen otras fuerzas pol�ticas. No s�lo porque esa es nuestra obligaci�n, cosa que olvidan con excesiva frecuencia quienes llaman con irresponsabilidad a la objeci�n y a la desobediencia de las instituciones, sino tambi�n porque los Estatutos de Autonom�a son nuestros Estatutos, los que hemos votado y aceptado, los que creemos que van a posibilitar una mejor atenci�n a los ciudadanos.
• 2.- Profundizar en el modelo de cooperaci�n y participaci�n auton�mica, adoptando las normas necesarias para el mismo y propugnando de nuevo la reforma constitucional del Senado. La participaci�n en las decisiones del Estado refuerza los efectos integradores de sus decisiones, en especial cuando esa participaci�n se produce de modo p�blico y abierto a todas las Comunidades Aut�nomas. En esta tarea, los socialistas queremos seguir avanzando, porque significa incluir e integrar las posiciones auton�micas desde el respeto a las competencias y responsabilidades del Estado, a quien finalmente corresponde la decisi�n. Para el fluido desarrollo de las nociones de cooperaci�n y participaci�n creemos necesario abordar la reforma del Senado para convertirlo en C�mara de representaci�n territorial, de acuerdos y decisiones mayoritarias que asuman los intereses de las instituciones auton�micas y los concreten en la normativa estatal. El Partido Popular debe asumir su responsabilidad en este �mbito y ser consecuente con sus propias demandas de mejor coordinaci�n con las Comunidades Aut�nomas o de consideraci�n en el �mbito estatal de los intereses de las Comunidades en que gobierna.
• 3.- Adoptar un nuevo sistema de financiaci�n auton�mica de r�gimen com�n, continuando el proceso de profundizaci�n en la corresponsabilidad fiscal, la lealtad y la solidaridad entre todas las administraciones. La adecuada financiaci�n de las administraciones auton�micas es condici�n fundamental para que puedan cumplir sus funciones de servicio al ciudadano. La adecuaci�n de la financiaci�n se mide pues, en primer lugar, por la capacidad para hacer frente a las propias competencias y garantizar al conjunto de la ciudadan�a de cada Comunidad Aut�noma un mismo nivel de prestaci�n de los servicios p�blicos fundamentales, como exige el art�culo 158 de la Constituci�n.
  
  �sa es la cohesi�n fundamental a nuestro proyecto y a la que por lo tanto nunca renunciaremos, desde cualquiera que sea nuestra Comunidad de procedencia o su nivel de aportaci�n fiscal a los presupuestos p�blicos. En segundo lugar, el sistema de financiaci�n debe estimular el crecimiento de las Comunidades y sus capacidades de creaci�n de riqueza.
  
  Es esa noci�n de aprovechamiento m�ximo de las posibilidades de crecimiento de cada Comunidad, beneficiosa finalmente para toda Espa�a, la que exige que el sistema de financiaci�n abra nuevos espacios fiscales propios en las Comunidades Aut�nomas, con el objeto de garantizar la corresponsabilidad fiscal de las mismas, una corresponsabilidad pues, fundamentada no en el menor o mayor grado de aportaci�n de los ciudadanos, sino en el impulso de la capacidad de crecimiento de cada Comunidad y, con ellas, de toda Espa�a.
  
  Los dos elementos, recogidos en torno a principios como los de solidaridad y autonom�a financiera en la propia Constituci�n y en las recientes reformas estatutarias, deben encontrar, como ha sido hasta hoy, su adecuado balance en un r�gimen com�n de financiaci�n auton�mica, de aplicaci�n general, alcanzado mediante el acuerdo entre el Estado y las Comunidades Aut�nomas en los foros legalmente destinados a ello, y refrendado posteriormente, en su caso, por las Cortes Generales.
  
  Para seguir avanzando en un modelo territorial m�s integrado y cohesionado se requiere abordar ya definitivamente la consolidaci�n financiera de la Administraci�n Local. Una consolidaci�n coherente con la descentralizaci�n y gesti�n de servicios p�blicos esenciales, prestados de formar directa y cercana a los ciudadanos; pero que tambi�n responda a la asunci�n de obligaciones novedosas, imprescindibles para el bienestar como las pol�ticas locales de integraci�n, lucha contra la pobreza y la exclusi�n. Los socialistas estamos comprometidos con esa necesaria consolidaci�n y seguimos dispuestos a alcanzar un amplio pacto en torno a estos objetivos.
• 4.- Asumir desde el Estado el impulso de los planes, reformas y medidas necesarias para alcanzar una acci�n conjunta con las administraciones auton�micas en el incremento y mejora del estatuto b�sico de derechos de los ciudadanos. Para nosotros, la cohesi�n de Espa�a es un proyecto conjunto de sus ciudadanos, voluntariamente asumido, para avanzar en progreso y convivencia. Y ese avance se concreta en la garant�a y la ampliaci�n de los derechos y posibilidades que configuran su posici�n ante los poderes p�blicos y ante la sociedad. Una posici�n en la que el valor de la igualdad de oportunidades es para nosotros fundamental. Asegurar esa cohesi�n es una funci�n irrenunciable del Estado. Por s� misma, mediante las inversiones que aseguran el equilibrio territorial y el crecimiento de nuestro pa�s. Y tambi�n conjuntamente con las Comunidades Aut�nomas, en la mejora de los servicios esenciales a todos los ciudadanos.
  
  Por ello, es prioritario para nosotros continuar avanzando en la aprobaci�n de grandes planes nacionales que a�nen las voluntades y los recursos de Estado y Comunidades Aut�nomas. Esta �ltima Legislatura ha visto iniciativas caracterizadas por la integraci�n de esfuerzos de Estado y Comunidades Aut�nomas, con pleno respeto de sus competencias respectivas.