UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
MAESTRÍA EN GERENCIA DE FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS
FASE 1: GERENCIA, PLANIFICACIÓN Y SEMINARIO DE TESIS DE GRADO
AUTOR: ING. OSCAR GUZMÁN
ASIGNATURA: GERENCIA
TRABAJO N° 3
Actividad: ¿En que consiste? Debe ser el “retrato hablado” de lo que hacen. Es conveniente no retocarla, descríbanla de la manera más realista posible.
DIVISIÓN DE CATASTRO DE LA ARMADA:
Yo me encuentro trabajando en la Dirección de Obras Civiles de la Armada, la cual tiene como misión: "Planificar, Proyectar, Construir, Inspeccionar y Mantener las Obras de Infraestructura de La Armada a fin de Garantizar su operatividad y aumentar el poder de combate del Componente". Esta Dirección esta conformada por seis (06) Divisi:ones que se pueden detallar en el siguiente organigrama
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS CIVILES:
Como se puede apreciar en el siguiente diagrama, la Dirección de Obras Civiles de La Armada, está conformada por Seis (06) Divisiones: La División de Coordinación y Control, División de Proyectos, División de Mantenimiento, División de Finanzas y la División de Catastro, aunado a esta existe una secretaria donde se puede destacar una asesora Jurídica.
Yo pertenezco a la División de Catastro en la cual soy Dueño y Codueño a la vez, dependiendo de las funciones que par el momento se tenga designado para mi.
DIVISIÓN DE CATASTRO
En la División de Catastro yo soy el CODUEÑO, ya que de mi depende que todas las modificaciones, ampliaciones y adquisiciones de los inmuebles se mantengan actualizadas, así como también soy el responsable de los tramites legales correspondientes a las nuevas adquisiciones de La Armada, lo cual incluye donaciones, permutas, comodatos, compras y ventas de los mismos.
Si bien es cierto que se cuenta con la organización, el adiestramiento y el espacio requerido para cumplir con las tareas asignadas, es bueno resaltar que por ser una División relativamente Nueva, no contamos con los medios de transporte adecuados para trasladar al personal a fin de cumplir con las comisiones topográficas y tasadoras que permitan la actualización anual del valor de los inmuebles y mantener actualizado el valor del activo del Componente.
Por otra parte, el personal que integra La División, proviene de las otras Divisiones, por lo que se puede deducir que son el recurso humano que no producía lo que debían. Incluso una de las metas personales más difíciles de lograr fue que el personal llegara a la hora que debía hacerlo, lo cual aunque parezca mentira, resulto una tarea difícil, no obstante se logro sin problemas.
PERSONAL QUE LABORA EN LA DIVISIÓN DE CATASTRO
En el Departamento de Avaluó: Debería estar un tasador dos ayudantes y un archivista. Pero la realidad es que solo existe el archivista.
El Archivista se llama José Ramón Rodríguez, tiene 15 años trabajando en la Armada y apenas tiene el nivel mínimo exigido para ser archivista, Sin embargo trabaja duro para mantenerse al día.
En el Departamento de Topografía: Debería estar Dos Topógrafos y Seis (06) Ayudantes. Pero solo están Tres (03) Ayudantes.
Los ayudantes son:
El Sr. Trino Navarro, ayudante de Topografía tiene 24 años en la Armada y solo tiene los conocimientos Básicos, pues se ha dedicado mayormente a trabajar como Fiscal de Obras Civiles, trabajo que desempeña excelentemente.
El S2 Suárez Padrino, Excelente ayudante de Topografía, más bien le falta poco para ser Topógrafo y se Desempeña muy bien en su cargo, a pesar de su poca experiencia que es el único detalle que se interpone entre ser ayudante y ser Topógrafo.
El S2 Pico Johann, Excelente ayudante de Topografía, esta siguiendo los pasos del anterior y al si le falta un poco mas que experiencia.
En el Departamento Legal: Deberían Haber dos (02) Abogados, Dos (02) Secretarias y Un (01) Archivista. Pero solo esta una (01) Abogado.
La Abogado es la Dra. Marielena Rowell, tiene 25 años trabajando en Catastro y conoce la historia de todos los bienes de la Armada. Una verdadera Biblia de Conocimiento Legal.
En la Jefatura de la División estoy yo que tengo cargo de un Oficial diez (10) años mas antiguo en la Fuerza que mi persona.
Bueno en la Jefatura está el TN Oscar Guzmán, Soy ingeniero Civil y Topógrafo, estoy nuevo en esta División y estoy tratando de conseguir completar el adiestramiento de mi personal, para que puedan cubrir con calidad, el vacío de tantas plazas vacantes. Lo cual ha servido de Motivación para todo el personal porque tenían mucho tiempo sin sentir que se les estaba tomando en cuenta en especial con cursos de actualización con el Instituto Geográfico Simón Bolívar y con Otros entes del Catastro Nacional así como el Colegio de Ingenieros, incluso yo mismo pues estoy próximo a realizar el curso de Avalúo de Bienes Inmuebles para ser el único Tasador de La Armada, lo cual Implica un Verdadero Compromiso que todos estamos dispuestos a Tomar, que de Hecho estamos tomando al cumplir con comisiones que no se llevaban a cabo desde hace mas de 10 años como lo son los levantamientos Topográficos.
TECNOLOGÍA:
Los procedimiento en Catastro, son muy tradicionales, sin embargo existe un sistema de automatización del proceso de Archivo de Planos, pues estos se deterioran muy rápido.
Para realizar los levantamientos, tenemos una Estación Total (TOPCON 226) que digitaliza los levantamientos Topográficos logrando hacer el trabajo de una semana en un día, Tenemos un GPS de poca Precisión, ideal para la ubicación de puntos en el interior del país, esta en proceso la adquisición de un Grupo de GPS de alta precisión que será capaz de darnos un punto en Coordenadas UTM, con un error máximo de 0,1 mm lo cual es lo requerido para los levantamientos en zonas urbanas según la nueva ley de Catastro Nacional.
Por Otro lado se Esta siguiendo un proceso de recuperación de documentos y un sistema de enlaces Catastrales a lo largo del Territorio Nacional, con la Meta de tener un sistema actualizado para mediados del año 2006.
Por la parte legal se ha actualizado la Biblioteca legal de Catastro, con el fin de ponernos al día con los nuevos procesos administrativos, en especial con la Ley de Tierras.
PROCESOS:
Para solicitar un Levantamiento Topográfico:
Es muy simple se hace una solicitud por escrito y dependiendo de la urgencia, se le da una prioridad, pero dichos levantamientos están limitados por la autonomía del personal (viático y alojamiento).
Para solicitar un documento:
Es algo mas delicado pues es necesario que se envié la comunicación para el departamento legal y el departamento de acuerdo con la precedencia le da acción previa autorización del Jefe de la División y la Decisión la Toma el Director de Obras Civiles, tomando en cuenta las dos recomendaciones anteriores, pues la documentación es confidencial. A pesar de que se puede conseguir en los respectivos registros (si es que aún conservan dichos documentos).
Para solicitar un plano:
Se sigue el procedimiento anterior, con la flexibilidad que la decisión la Toma el Jefe de Catastro.
IMPULSOS:
En estos Momentos, mejoramos gracias a un nuevo programa de adiestramiento y actualización, donde se le da una mayor importancia al Recurso Humano con el fin de lograr una mayor eficiencia en el desenvolvimiento de nuestras actividades con el fin de cumplir nuestra misión.
FRENOS:
El mayor freno de nuestra División esta en:
El Equipamiento,
La Autonomía,
Mayor y mejor Adiestramiento,
Un área de trabajo adecuada (cómoda y espaciosa),
La Falta de un presupuesto asignado a la División,
El proceso Burocrático para la tramitación de documentos a la Procuraduría General de la Republica Bolivariana de Venezuela y
El prestigio del Antiguo Departamento de Catastro, el cual se limitaba a dar respuesta negativas a las solicitudes de La Armada
INTIMIDADES:
Departamento legal:
En realidad, la única intimidad o conflicto que existe actualmente en el Departamento Legal, no se integra con el Archivista pues; La abogado no esta actualizada en la parte de manejo de computadora y la gran mayoría de los archivos están digitalizados. Asimismo, existen detalles de conocimiento técnico en la redacción de los documentos, como por ejemplo en el informe final, se colocan metros cuadrados en lugar de metros y viceversa, sin embargo, se ha ido solucionando. Cabe destacar que al inicio de la creación de la División se presentaron problemas de puntualidad y apatía con la jefa del Departamento, los cuales fueron solventados, dándole la batuta de las reuniones semanales y dejando que expusiera las necesidades propias de su departamento, lo cual la motivo en alto grado y la obligo de forma indirecta a idealizar un "Departamento Legal 100% operativo" y a crear un programa de mejoramiento progresivo y escalonado con metas a corto mediano y largo plazo para materializar su proyecto.
Departamento de Avalúos:
Este departamento carece de personal y por lo tanto todos los servicios inmediatos son solicitados al Servicio de Ingeniería del Ministerio de la Defensa. Sin embargo, existe un procedimiento de tasación (avalúo) muy metódico que permite realizar el avalúo sin necesidad de un experto en la materia, la salvedad radica en que siempre hace falta la firma del experto para que certifique el trabajo. Pero para agilizar dicho proceso, se efectúa dicho procedimiento y cuando el tasador llega al sitio, se le facilita en gran medida el trabajo.
Departamento de Topografía:
La mayor dolencia de este Departamento está en que necesita de una gran movilidad y autonomía y depende de los viáticos y el transporte para cubrir las comisiones de verificación y actualización topográfica, que son estrictamente necesarias para los nuevos inmuebles.
FACTORES EXTERNOS:
Existen dos Factores que limitan la agilidad del proceso de actualización del inventario de los Bienes Nacionales Inmuebles y estos son:
La reglamentación de Catastro de la Armada coincide en un 100% con la del Ministerio de la Defensa pero no con la de otros institutos Gubernamentales lo cual es grave porque el instituto rector del catastro nacional es El Instituto Geográfico "Simón Bolívar" y por el deberían regirse los demás institutos del estado. Pero por otro lado ya se hicieron las solicitud de las modificaciones del Reglamento interno, agregándosele las consideraciones necesaria para suplir las deficiencias, por lo que se esta en la espera de la actualización.
Que el procedimiento para la incorporación de los Bienes Nacionales Inmuebles, es muy protocolar, por parte de los entes Estadales.
Que los ministerios no tiene patrimonio propio (son custodios de los bienes nacionales), por lo que se esta supeditado a los procedimientos y prioridades de la procuraduría de la República.
MOTOR DEL CAMBIO:
Para que esta situación cambie, ya se están haciendo una serie de solicitudes a los entes respectivos para lograr mayor eficiencia en el control catastral de La Armada, bueno en realidad es de la Fuerza Armada porque el trabajo lo estamos haciendo los Jefes de Catastro de todos los componentes, pues todos estamos en la misma situación:
Se esta gestionando la aprobación de un único reglamento de Catastro para las Fuerzas Armadas.
Se gestiono la adquisición de equipos de Posicionamiento Satelital de Alta Precisión para levantamientos Urbanos.
Se solicitó la inclusión de viáticos y pasajes en el presupuesto anual.
Se solicitó un Vehículo adecuado.
Se incluyeron nuevos curso de preparación y mejoramiento profesional
Se están organizando actividades grupales con el fin de limar asperezas entre el personal de la División.
Por hacer tenemos que establecer una estrategia que permita informar a todo el personal de La Armada lo que se esta haciendo con un link en la pagina de Internet de La Armada, con el fin de que se conozcan nuestras capacidades y puedan obtener la información que aquí se maneja, de forma veraz y expedita