Tema: literatura y periodismo
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Plan de agua en Colombia: 1995-1998 |
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RESUMEN: Colombia está procurando políticas para el uso
eficiente de agua desde sendos programas de cultura ciudadana que
involucran, en especial a la población infantil.
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El gobierno de Colombia sometió a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) el programa de acueducto y alcantarillado para ampliar la cobertura del país, mejorar el servicio y crear condiciones de modernización e impulso al sector. El "Plan de agua 1995-1998" proyecta una cobertura nacional, promedio, de 90% en acueducto y 77% en alcantarillado. Es decir, que las conexiones domiciliarias beneficien a 6.8 millones de habitantes adicionales con servicio de acueducto y 6.7 millones con sistemas de disposición de aguas residuales. Si bien es cierto que el país aumentó la cobertura de los servicios públicos en forma significativa entre 1985 y 1993, aún existen 8.7 millones de habitantes sin servicios de acueducto y 13.4 millones, sin alcantarillado. Pero la situación más crítica se presenta en el sector rural donde la cobertura se acueducto es de 44% y la de alcantarillado, apenas 19%. De otro lado, el 62% de los habitantes urbanos reciben agua apta para el consumo, mientras que la zona rural únicamente 10%, cuenta con agua de buena calidad, según el documento "El agua un recurso invaluable", presentado en 1992 por el ministerio de Salud. Como complemento al aumento de coberturas en el servicio, el gobierno ha generado otras acciones con inversión para descontaminar ríos y cuerpos receptores en la cuenca alta del río Bogotá, en Bucaramanga y once municipios de Quindío. También ha avaluado proyectos de inversión para procesos de reestructuración institucional en Bogotá, Cali, Cúcuta, Montería, Barranquilla, Riohacha y Sincelejo, entre otros. En cuanto a los recursos económicos aprobados para el sector, entre 1991 y 1994, el total de inversión fue de $1.138 millones, provenientes de cofinanciación nacional, créditos Findeter, recursos municipales y transferencias. Otros avances fueron en materia legislativa: se estructuraron mecanismos de regulación, control y vigilancia basados en la descentralización administrativa. Con base en el régimen de los servicios públicos domiciliarios (ley 42 de 1994) se crearon la Comisión de regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y la superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, al tiempo que se le asignaron nuevas funciones al viceministerio de vivienda, desarrollo urbano y agua potable del ministerio de Desarrollo Económico. 1. Problemas estructurales El sector de agua potable y saneamiento básico presenta delicados problemas técnicos, operativos y administrativos, según el ministerio de Desarrollo y el Departamento Nacional de Planeación.
2. Consumos nacionales
3. Cultura del agua El pensamiento humano frente a los recursos naturales se genera en forma de eslabón: existe una actitud frente a su abundancia que conlleva a pensar que ese recurso es inagotable y, por tanto, se debe consumir sin valor, sin conciencia. La consecuencia: se desperdicia o de deteriora.
Las ciudades colombianas no tienen un control adecuado sobre los vertimientos de sus aguas residuales lo que implica que el entorno y los cuerpos receptores de aquellas aguas se hallan venido deteriorando. En los últimos cinco años, el país ha enfrentado fuertes limitaciones de disponibilidad y calidad de aguas superficiales y subterráneas para el consumo humano por la deforestación acelerada y el uso indiscriminado de los recursos hídricos. Asimismo, la carencia de planificación y de administración hacia el consumo del agua contribuyen a generar conflictos en el uso eficiente del recurso. Con base en este inventario, la dirección de agua potable y saneamiento básico del ministerio de Desarrollo Económico impulsa el programa "cultura del agua", dirigido a todas las formas de organización social para recuperar y conservar el líquido, racionalizar los consumos y hacer uso eficiente de él. Para desarrollar este programa que concierne a gobernadores, alcaldes y usuarios urbanos y rurales, el gobierno ha generado cuatro acciones: clubes defensores del agua, metodología de participación ciudadana, organicemos nuestra empresa de acueducto y alcantarillado y mi amiga el agua. Mediante el sistema nacional de capacitación sectorial en coordinación con un equipo nacional de especialistas e instructores, para ese año, se adelantan 32 talleres departamentales y un seminario nacional. Iguales proyecciones se prevén en cada acción. Paralelo, se requiere que entidades públicas y privadas, universidades y organizaciones no gubernamentales organicen los comités procultura del agua, para que sean multiplicadores de la capacitación en los municipios.
Para el sector privado, los efectos de la disminución en los recursos disponibles se refieren al crecimiento de la población: a la feroz devastación de bosques y microcuencas por la ampliación de la frontera agrícola y el cambio de cultivos tradicionales por ilícitos, y por la presión sobre el consumo por el mejoramiento de la calidad de vida. La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (Acodal) considera que la falta de recursos económicos y el insuficiente personal capacitado en las empresas de acueducto y alcantarillado, más la ausencia en el mantenimiento preventivo de los sistemas de distribución contribuyen a incrementar el déficit del agua en Colombia. Otra razón que agrava la crisis nacional es la cultura de abuso que hace la población civil y el sector productivo en el consumo del líquido. Para el presidente del gremio, ingeniero civil Jorge Triana Soto, "el uso ineficiente del agua proviene, a menudo, de carencia de conciencia y de comprensión técnica del problema por parte de los usuarios del servicio". No obstante, el gremio considera que las estrategias deben venir integradas y por tanto, es necesario que las empresas de servicios sean promotoras de campañas y de llamados de solidaridad y responsabilidad ante situaciones coyunturales de emergencia, que los medios de comunicación también sean amplificadores y multiplicadores de ese propósito, que el control de pérdidas y el logro del uso eficiente de agua sea un trabajo armónico realizado por la empresa de servicio y la ciudadanía. Como órgano consultivo del gobierno nacional, Acodal ha propuesto entonces, tres acciones: un programa de uso racional de agua, medidas de organización y auditoria de consumo. 4. Ejecuciones oficiales
5. Propósitos gremiales Programa de uso racional de agua (evitar el derroche de agua, disminuir el consumo de agua, desarrollar programas de inmediata aplicación para lograr metas de ahorro sin realizar inversiones, desarrollar programas de aplicación a mediano y largo plazo para ahorro de agua con una relación adecuada beneficio-costo) Medidas de organización (seleccionar un líder que estimule la participación de los agentes consumidores en un programa organizado para crear la "conciencia del ahorro") Auditoría de consumo (analizar y medir los consumos globales para establecer un plan de ahorro, conocer y revisar al detalle el sistema tarifario, evaluar el estado de los equipos consumidores, realizar un orden secuencial de las instalaciones y describir los procesos para conocer su situación existente, implementar soluciones a bajo costo y corto plazo, seguimiento continuo de las actividades antes involucradas y de la medición permanente a los sistemas y equipos) 6. Clubes defensores del agua Los niños son el punto de partida para proteger el medio ambiente y las fuentes de agua. Por tanto, la propuesta del ministerio de Desarrollo argumenta que mediante "las organizaciones infantiles y los niños, educadores de adultos, se busca constituir un semillero de una nueva generación que comparta y multiplique las vivencias y enseñanzas". En consecuencia, los clubes defensores de agua propician en la comunidad escolar el análisis del entorno ambiental, la autogestión para la formación ecológica y la formulación y desarrollo de planes de acción que vinculen la actividad académica e investigativa con la realidad local, regional y nacional. Aprender jugando es la consigna de los clubes defensores de agua. Es decir, la actividad lúdica es la metodología de aprendizaje propuesta por el gobierno nacional.
Con base en la política de gobierno y para desarrollar el programa "Cultura del agua" el municipio de Barrancabermeja (Santander) firmó un convenio por $34 millones, entre el Complejo Industrial y el Distrito Centro Oriente de la Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol), Química Nalco y las juntas de acción comunal locales. El propósito del acuerdo interinstitucional es "implementar el proyecto educativo «cultura del agua» para conocer la importancia del líquido en la salud y la vida de la comunidad, identificar y conocer las fuentes de agua de la región para promover su cuidado y conservación, conocer la estructura administrativa de la empresa de acueducto y alcantarillado de Barrancabermeja y fomentar la creación de clubes defensores de agua con estudiantes de tercero elemental para formar líderes comunitarios", dice el alcalde de la ciudad, Mario Evan Neme. Los trabajos que se adelantan en el municipio santandereano son talleres de sensibilización dirigidos a docentes de tercer grado de las escuelas del sector oficial y privado y, a líderes comunitarios del sector urbano y rural. Además, talleres artístico-creativos orientados a niños que cursan cuarto año elemental. La estrategia diseñada por el comité operativo para mantener a los niños en los clubes defensores de agua involucra el apoyo de organismos civiles como la Cruz Roja, la Defensa Civil, los Bomberos para capacitar a los infantes; de los padres de familia para que motiven a sus hijos; desligar del programa del calendario escolar y capacitar a los docentes, líderes comunitarios y amas de casa en el instituto universitario de la Paz con temas sobre ecología e ingeniería ambiental. En los talleres artísticos, los niños miembros de los clubes defensores de agua han puesto en escena la obra de teatro, de creación colectiva, "gota de vida" y han participado en cuatro oportunidades donde encuentran espacios para el baile, la pintura, el conocimiento hacia el ambiente y la ecología. La cobertura que se pretende abarcar es de 12 mil personas, integrada por una población infantil entre ocho y nueve años con una escolaridad de tercero de primaria. Otras actividades que desarrolla el comité es la capacitación con grupos formados por amas de casa, docentes y 16 líderes comunales, quienes también participan en talleres para tomar conciencia sobre la cultura del agua y servir de multiplicadores en sus respectivas comunidades.
zonificación de las escuelas urbanas por proximidad geográfica, visitas a escuelas del municipio para estimular a los docentes a que motiven a los niños para que participen en talleres y en actividades artísticas, realización de un encuentro de pintura infantil donde se recibieron 180 trabajos sobre la naturaleza, el medio ambiente y el agua, sensibilización de 950 niños desde los talleres artísticos, selección de niños considerando su perfil de líderes hacia el programa y su sensibilidad hacia el problema del agua y el arte
En el Valle del Cauca existe una red de recreación, Recreavalle, que incluye a la Corporación para la Recreación de Cali y que cuenta con más de cien parques en todos los municipios del departamento. Las personas afiliadas a esa red tienen derecho a disfrutar de los 114 parques. Entre los trabajos conjuntos de la red, la corporación y la empresa Recrear de Palmira se enumeran programas como los clubes de niños defensores de agua, las vacaciones recreativas de los jóvenes y en especial, la enseñanza sobre el tiempo libre que tiene muchas maneras positivas y constructivas de ser utilizado y, que a través de ese buen uso, el hombre puede convertirse en un mejor ciudadano. Estamos brindando la necesidad básica de la recreación a los seres humanos de Palmira y de sus alrededores, toda vez que el tema fue declarado por la ONU como una de las siete necesidades básicas del ser humano, dice Gabriel Londoño, gerente de la empresa Recrear Palmira. Desde 1994 en este municipio valluno se han organizado 50 clubes, rurales y urbanos, defensores de agua donde niños de preescolar, primaria y bachillerato se motivan, se capacitan con materiales de lectura, estudian problemas ecológicos y presentan soluciones desde proyectos como aislar un yacimiento, reciclar basura o construir letrinas veredales. El plan también puede consistir en adoptar recursos naturales y ambientales, como árboles y quebradas. Cualquiera que sea la solución, la Unidad Municipal de Asistencia Técnica (Umata) la financia con $300 mil o $500 mil pero su ejecución debe ser controlada por los mismos jóvenes proponentes. Según el directivo de Recrear, en Palmira hay "clubes de niños defensores de agua y esperamos, además, crear clubes de viejos defensores de agua. Sin embargo, fundamentalmente hemos iniciado la capacitación a través de los niños". Los pequeños participan en horarios distintos al calendario escolar en conferencias técnicas de capacitación ecológica y ambiental, talleres artísticos y actividades lúdicas. En Palmira, además, existe un comité colegiado que interactúa permanentemente para llevar a cabo las acciones de los clubes defensores de agua que crearon dinamismo por la voluntad personal de los docentes y de los mismos estudiantes. Además, este municipio, desde hace un año, viene trabajando con clubes juveniles comunitarios y ya han intercambiado actividades con los clubes defensores. Los niños aprenden desde la recreación los principios ecológicos y ambientales, en los parques municipales los practican y después, al llegar a sus casas, los cultivan y los enseñan a sus padres. Igual sucede con la recreación. Para el gerente de Recrear, "los pequeños, en un futuro, van a ser papás y les van a enseñar también a sus hijos y ya vamos a tener una comunidad convencida de que la recreación es una necesidad básica, que sabe cómo llevarla a la práctica".
inicio de la recuperación del nacimiento de los sauces, en el caso urbano de Palmira, con obras que incluyen cerramiento, limpieza de zona y adecuación del sendero ecológico, proceso de formación de los clubes defensores de agua en los colegios Cárdenas, Agustiniano, ICA y Liceo Femenino, de siete escuelas del corregimiento La Buitrera, de la escuela Tienda Nueva y de otros centros docentes en el municipio de La Unión, realización de actividades como siembras, conferencias ambientales, ensayos y el foro club defensores de agua organizadas por la Cámara Junior de Colombia, capítulo Palmaseca, realización de trabajos pictóricos de niños sobre temas ecológicos, sensibilización de 1.500 niños de más de 35 centros docentes, urbanos y rurales, como miembros de los clubes defensores de agua y como participantes de los talleres artísticos. |
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