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SISTEMA ALTERNATIVO DE OCUPACIÓN DE MANO DE OBRA |
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referencias documentales
H. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Declaración de interés legislativo del proyecto "Sistema alternativo de ocupación de mano de obra" (SADOMO) F-815/96-97
H. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Declaración de interés provincial del proyecto "Sistema alternativo de ocupación de mano de obra" (SADOMO) F-816/96-97
H. CONCEJO DELIBERANTE DE ENSENADA Declaración de interés legislativo del proyecto "Sistema alternativo de ocupación de mano de obra" (SADOMO) HCD 1413/96 S-197/96-97
H. CONCEJO DELIBERANTE DE ENSENADA Declaración de interés municipal del proyecto "Sistema alternativo de ocupación de mano de obra (SADOMO) HCD 1412/96 S-196/96-97
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Presentación El comienzo del siglo XXI encuentra a las sociedades humanas en medio de un acelerado proceso de cambio que, por circunstancias diversas, definirá su supervivencia particular y la de la especie en general. Nuestra sociedad argentina, en su todavía corta historia, es una de las que se han visto compelidas, por sí y por acción de las líderes del conjunto internacional, a aplicar tratamientos de ajuste profundo de sus conceptos y métodos en procura de esa supervivencia. Sin embargo, hoy se enfrentan necesidades nuevas con recursos tradicionales y los problemas principales no logran resolverse satisfactoriamente. Es de destacar la valentía manifestada por algunos sectores dirigentes al asumir la inevitabilidad de ciertos cambios socioeconómicos, pero parecería que asumen también como inevitables efectos secundarios negativos que se plantean como un precio que necesariamente debe pagarse a manera de "costo de los cambios". A nuevos males deben aplicarse nuevos remedios. Quizá hubiese sido más conveniente disponer de ellos antes de la cirugía, pero hoy se está a tiempo para implementar sistemas de emergencia que permitan evitar que los efectos agudos se transformen en crónicos. La presente propuesta, denominada "Sistema alternativo de ocupación de mano de obra", es una idea más que me permito someter a consideración de todo interesado como una posible solución parcial a los problemas de la desocupación y subocupación. Así debe ser analizada, y tiene su origen en alguna experiencia previa en estos temas y en la circunstancia particular de haber dispuesto de tiempo para su estudio por ser yo mismo, en aquellos momentos, un desocupado más.
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Algunos elementos y requerimientos conceptuales A mi entender, cualquier gobierno nacional, provincial o municipal cuenta con los recursos de infraestructura que requiere el sistema propuesto. Tales recursos están constituidos por organismos técnicos de diversos ministerios o secretarías, cuya participación activa sería necesaria y conveniente. Por otra parte, los ciudadanos afectados por la desocupación o por la subocupación suelen contar con conocimientos en diversas áreas, y con la necesidad de aplicarlos para procurar a sí mismos y a sus familias el sustento cotidiano y la posibilidad de algún progreso. Han ido también amoldando sus requerimientos a los adecuados al sistema que propongo. Se encuentran también hoy en condiciones de aceptar una supervisión del Estado que les asegure el manejo transparente de la ejecución de sus proyectos, y el Estado puede esperar prestaciones de igual transparencia por parte de esos ciudadanos. Este sistema no prevé subsidiar en forma alguna a los particulares, sino establecer una nueva modalidad de asociación que permita la producción y la comercialización de bienes y/o servicios en forma masiva, creciente y con beneficio directo tanto para los particulares como para el Estado. Es entonces un requerimiento fundamental del sistema que el Estado esté dispuesto a percibir utilidades por su intervención. El sistema necesita de una participación estatal dinámica, eficiente y ágil, como correspondería esperar de una empresa privada que cumpliera similares actividades. Esto hace a la rentabilidad económica del proyecto y a sus consecuencias sociales. Existe en el sistema un riesgo acotable cuya carga debe distribuirse entre los particulares y el Estado. Este factor es inherente a todo emprendimiento pero puede minimizarse maximizando la inteligencia y el esfuerzo. Daniel A. Galatro
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