Los intendentes podrán echar personal, pagar con bonos y rescindir contratos

Así lo dispone el proyecto que declara la emergencia económica y tiene media sanción de los diputados provinciales. Habilita a las 134 comunas a emitir papeles por deudas que superen los 5 mil pesos. También podrán rescindir todos los contratos de obras y servicios, incluidos los de personal

Si el Senado bonaerense le da la media sanción que le falta al proyecto que declara la emergencia en los 134 municipios de la provincia, los intendentes quedarán con las manos libres para cancelar deudas con un bono, y para reducir sus plantas de personal, ya que podrán darle de baja a todos los contratos de obras y servicios.

El proyecto sancionado en Diputados luego de una negociación entre el PJ y la UCR que incluyó la aprobación de leyes referidas al IOMA y al Tribunal de Cuentas consta de dos partes: una referida a los 134 municipios de la provincia y otra específica para La Plata que fue agregada a último momento, a través de la cual el Municipio compromete su coparticipación para poder cubrir la deuda que salió a la luz luego del traspaso del Banco Municipal

La primera parte del proyecto que ahora tiene media sanción era conocida por todos los legisladores. Sin embargo, la que se refiere sólo a la capital bonaerense, y obliga a La Plata a comprometer su coparticipación para pagar la deuda que dejó el traspaso del Banco Municipal, fue redactada unos minutos antes de la sesión y firmada en el propio recinto. Eso dio lugar a que varios diputados opositores, en especial el izquierdista León Zimmerman, fundamentaran su oposición a la ley general sin siquiera sospechar que serían agregados tres artículos utilizando el recurso de poner a la cámara “en comisión”.

Qué dice el proyecto El primer segmento de la iniciativa da poderes especiales a los intendentes que consigan que sus concejos deliberantes sancionen ordenanzas en las cuales se declare el estado de “emergencia económica” como máximo hasta el 31 de diciembre de 2004.

Se los habilita también, por la supuesta situación complicada que atraviesa, a emitir certificados de cancelación de deuda por todos aquellos compromisos que superen los 5 mil pesos y que sean consolidados en los 90 días posteriores a la promulgación de esta polémica ley.

Esos títulos tendrán un plazo de cancelación de 8 años y un año de gracia para el pago de capital, ya que la primera de las 16 cuotas deberá abonarse antes del próximo 30 de septiembre. Los intereses devengarán de manera conjunta y serán equivalentes al promedio de las cajas de ahorro común del BCRA.

Los tenedores de esos títulos, sean o no “primarios”, podrán utilizarlos para pagar tasas municipales o deudas con el fisco local. Pero hay un dato que no es menor, y puede perjudicar a mucho acreedores: al ser transferibles, son susceptibles de sufrir quitas importantes en el mercado secundario y de servir para “licuar” deuda de quienes adquieran esos títulos.
Otro elemento controvertido tiene que ver con el efecto judicial: se supone que frenaría la ejecución de sentencias contra las comunas que impliquen pagos de dinero a cargo del fisco en condiciones diferentes, aunque algunos legisladores e incluso asesores del oficialismo dudaban de la legalidad de esa disposición.

Contratos en la mira

Esta primera parte del proyecto también habilita a los municipios a rescindir o renegociar contratos.
La posibilidad, planteada en el proyecto original del diputado e intendente electo, Baldomero Alvarez de Olivera, está pensada, en teoría, para dar a los intendentes que asuman en diciembre la posibilidad de tener “manos libres” para reordenar las cuentas de las comunas según nuevos criterio.
El propio Alvarez será uno de los beneficiarios, cuando suceda a Oscar Laborde al frente del municipio de Avellaneda, el 10 del mes que viene.
Sin embargo, el proyecto también dejará la puerta abierta a la reducción del personal municipal.
Sucede que muchos trabajadores cumplen funciones a través de contratos, y uno de los puntos de la ley habilita a los jefes comunales a darle de baja a los mismos.
El camino parece el inverso

La Provincia le dará a los municipios varias herramientas que ponen en riesgo la delicada situación social por la que ya atraviesan millones de bonaerenses, en tiempos que se necesitan medidas que apunten en sentido contrario, en sintonía con la postura que asumió la Nación.
Mientras el presidente Néstor Kirchner remarca la necesidad de crear puestos de empleo para poder combatir la crisis de la que intenta salir la Argentina, en la principal provincia del país la situación podría ser inversa, si se convierte en ley un polémico proyecto que autoriza a las Comunas a declararse en estado de emergencia.
Con esa norma en la mano, los intendentes tendrán la posibilidad de reducir sus plantas de personal. Es que el proyecto que la semana pasada salió entre gallos y medianoches de la Legislatura los habilita para rescindir a los que cumplan funciones en los municipios como contratados.
La realidad bonaerense demuestra que si se quedaran sin empleo, ninguno de estos trabajadores podrían insertarse en el mercado privado. Pasarían a engrosar las filas de desocupados o subocupados, que son más de 4 millones en todo el país, con una gran contribución de la provincia de Buenos Aires, potenciada por la situación en el Conurbano.
El escenario lleva preguntarse: ¿Acaso estos empleados no preferirían trabajar en empresas privadas, sobre todo si tuvieran la posibilidad de tener un mejor sueldo al que se paga en promedio en toda la administración pública? ¿Por qué no eligen emigrar?
La respuesta, a primera vista parece bien concreta. La mayoría de los trabajadores municipales no tienen posibilidad de elección. La realidad los obliga a esperar tiempos mejores.
Los municipios deberían, en vez de acogerse a la figura de la emergencia, bregar por conseguir que las chimeneas de las fábricas que los rodean dejen de estar apagadas. Nada mejor para cambiar el escenario laboral.
Sin embargo, el camino elegido parece el inverso. Y de ese modo, las soluciones serán mucho más difíciles de conseguir, con el peligro de convertir a Buenos Aires en un territorio sin esperanza...