Este Plan, cuyo horizonte de planificación abarca del año 2003 al 2008, se formula bajo unas circunstancias muy especiales, generadas y acrecentadas en los últimos 15 años :
Situación económico-social complicada y frágil: desempleo, crecientes niveles de pobreza, debilidad institucional, decrecimiento en los niveles de inversión, administración pública pesada e ineficiente, inseguridad de bienes y personas; un nuevo mapa político, institucional y un nuevo Poder Público, producto del proceso constituyente y que se expresa o muestra en la Constitución Bolivariana.

Por tales razones no es fácil la tarea de formular objetivos, estrategias, acciones y se adaptaran a la realidad actual; toma en consideración los intereses de cada uno de los sectores regionales programas de corto plazo de las Alcaldías, los programas de gobierno de los Gobernadores, los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Cabe distinguir que respuestas específicas o puntuales a las necesidades de comunidades corresponden al nivel de planificación estadal y municipal, y son competencia de las gobernaciones y alcaldías; mientras que respuestas macro, articulantes de las empresas del Holding.

Pero, definiendo como misión el desarrollo de la Región Guayana, conformada por las entidades: Amazonas, Bolívar y Delta Amacuro; aprovechando las oportunidades y optimando sus ventajas, tomando en cuenta las ventajas comparativas importantes; la CVG en conjunto con el Ministerio de Planificación y Desarrollo (por ser el organismo al cual le reporta la Corporación su gestión administrativa), emprendió la coordinación de su Plan, a fin de fortalecer al sector productivo de la región, por lo cual su Planeación Estratégica es vital.
Este plan contempla: la caracterización geopolítica, las potencialidades de sus recursos naturales, las ventajas y oportunidades de la región, el diagnóstico mediante la Matriz FODA de los problemas de acuerdo con los equilibrios o principios del Plan de Gobierno y de la Nación (político, económico, social, territorial e internacional), y desde el punto de vista de los sectores productivos, además de las potencialidades. la visión compartida de la Región y a los objetivos establecidos para alcanzarla y el enfoque integral regional y sectorial, el cual contiene las estrategias generales asociadas a los objetivos verificables en el tiempo; además, las acciones estratégicas y propuestas o proyectos de solución a los problemas detectados.

En síntesis, se plantea un horizonte de planificación de cinco años con las principales líneas maestras que articulan el desarrollo a escala regional y la participación que deben asumir los organismos de gobierno y sociedad organizada para alcanzar esa visión de Guayana, no sólo por su razón de ser, competencia u obligación, sino por la necesidad de dar respuesta a las necesidades de la gente que espera mejorar su calidad de vida, acceder a un empleo digno y estable, participar en el proceso de desarrollo, en un marco armónico, de equidad y justicia social, de respeto a las identidades culturales y a la naturaleza.