Vicerrectorado
de Estudios a Distancia
Especialización
en Gerencia, Mención Sistemas de Información
PLANIFICACIÓN
Sección
“B”
Prof.
Leonor Dillon
Trabajo N° 1
TSU Beatriz Melo
RESUMEN PLANIFICACION
PLANIFICACION
Se puede afirmar que la
planificación es básica para las otras funciones de la administración, ya que
sin la formulación de un objetivo no habría para que organizar, nadie para
dirigir y nada que controlar.
“La
planificación es un procedimiento formalizado que tiene por objetivo producir
un resultado articulado bajo la forma de un sistema integrado de
decisiones.” Bryson
(1988:512).
La
planificación es el proceso mediante la cual se decide la direccionalidad
de las organizaciones. Se fijan objetivos futuros y se trazan trayectorias para
la consecución de tales objetivos. También, la planificación permite el
equilibrio adaptativo de la organización a su entorno
procurando responder eficientemente a las demandas ambientales a partir de un
flujo constante de información. Las organizaciones no son entes inermes al
vaivén del entorno, a través de acciones planificadas las mismas intentan generar
cambios en ese entorno a fin de que este modifique su situación.
La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como
un proceso mediante la cual los decisores en una
organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo,
evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional
para prever y decidir sobre la direccionalidad
futura.
En gran parte
de las definiciones que los autores plantean en torno a la planificación se encuentran
las siguientes características mas o menos comunes:
- La planificación es una metodología para la toma
de decisiones.
- La planificación intenta optimizar el logro de
los objetivos.
- La planificación trata de hacer coherente los
objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades.
- La planificación es reflexión del presente para
convertirla en reflexión sobre el futuro.
- La planificación es un proceso social.
- La planificación es un esfuerzo deliberado de
cambiar una situación que resulta insatisfactoria.
- La planificación intenta elegir racionalmente
las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige.
La
planificación es un componente del proceso de gestión, entendiendo por gestión
la conducción del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una
organización o parte de ella y los procesos que involucra. La gestión, y por
ende, la planificación se relacionan con el gobierno de los sistemas. De allí
que la planificación tiene como finalidad facilitar el gobierno de las
organizaciones estableciendo la direccionalidad que
las mismas deben asumir en el futuro y encauzando el esfuerzo colectivo en la
dirección trazada.
La
planificación se convierte en un instrumento de gestión, de negociación y de
control organizacional. En ese sentido, el plan permite orientar la toma de
decisiones, por cuanto contiene una serie de decisiones programadas a ejecutar
en el futuro. Al plantearse los objetivos y la trayectoria a seguir producto de
la búsqueda de consenso entre actores, el plan permite comunicar las
expectativas y aspiraciones de grupos e individuos en la organización.
Finalmente, el plan señala metas e indicadores que se convierten en referencias
o standard para el control de la gestión.
En términos de
proceso, los diferentes autores plantean el mismo integrado por varias etapas,
algunas de tipo secuencial otras incorporando la retroalimentación de etapas.
Todos los autores coinciden en señalar que el proceso se inicia con un
diagnostico, estudio o investigación de la situación o realidad a planificar.
Posteriormente se pasa a una etapa de programación, elaboración o formulación
de alternativas que se discuten y deciden colectivamente para pasar después a
una etapa de ejecución o aplicación y control. Por último, una vez se ejecuta
el plan se procede a su evaluación. En resumen, el proceso se plantea en las
siguientes etapas:
- Diagnóstico, estudio o investigación de la
realidad.
- Programación, elaboración o formulación.
- Discusión y decisión.
- Ejecución o aplicación.
- Control.
- Evaluación.
Tal como se
muestra el conjunto de etapas, las mismas se solapan con otros procesos
administrativos. La ejecución o aplicación del plan corresponde mas al proceso de dirección que toma como insumo los
aspectos formulados para ser llevados a cabo. El control es un proceso
relacionado con la planificación pero contiene su propio método y la evaluación
es un mecanismo de control. De allí que, en este caso, solo se aceptan como
etapas del proceso de planificación el diagnostico, la programación, la
discusión y las decisiones de las opciones que formarán parte del plan.
El proceso se
puede resumir en dos grandes fases que incorporan la comunicación y las
decisiones respectivas. Esas fases son la de análisis y la de diseño. En la
primera fase, el equipo que planifica define los problemas que deben ser
resueltos, los describe, establece las relaciones entre estos, los diagrama para comunicarlos en forma de síntesis, los
jerarquiza y selecciona nudos críticos. Una vez se llega a acuerdos sobre lo
que se debe resolver se procede a diseñar objetivos y estrategias de
resolución. El objetivo se refiere a la situación global que se estima alcanzar
al final del plan y la estrategia se presenta como la combinación de recursos,
procedimientos y trayectoria a seguir desde la situación presente a la
situación objetivo definida
PLANEACION
ESTRATEGICA.
Proceso por el cual los
administradores de la empresa de forma sistemática y coordinada piensan sobre el
futuro de la organización, establecen objetivos, seleccionan alternativas y
definen programas de actuación a largo plazo. Se
refiere a un proceso de planificación a largo plazo, se origina en los niveles
gerenciales de la empresa, y considera todos los factores externos e internos
que inciden en la formulación de planes de desarrollo macro.
Bajo la etiqueta “planificación estratégica” se engloba toda una serie de técnicas desarrolladas, al menos como intención inicial, con la intención de apoyar mediante la formalización y el análisis la elaboración de la estrategia, en principio por la alta dirección, y luego cada vez más por una serie de técnicos (los planificadores).Es un hecho bien conocido que la mayoría de técnicas de planificación estratégica se han desarrollado para la empresa, organización que adopta frecuentemente la configuración organizativa maquinal o divisional. El estudio como el que nos ocupa tiene como terreno a organizaciones que adoptan (al menos parcialmente) configuraciones profesionales e innovadora, por lo que la planificación estratégica puede existir, aunque presentando formas y finalidades poco habituales en las empresas. Por tanto, puede ser de utilidad definir, abarcando toda su amplitud semántica, el concepto “planificación estratégica”.
“La
planificación [estratégica] es un proceso que se dirige hacia la producción de uno o más estados
deseados, situados en el futuro, que no
es probable que ocurran si no hacemos algo al respecto.” Ackoff
(1970:32).
La planificación
estratégica es un proceso basado en la racionalidad, que debe presidir
cada una de las etapas en que pueda dividirse el proceso (Mintzberg 1994).
Es
propio de la planificación estratégica el analizar el momento presente
de la organización y de su entorno, frecuentemente usando técnicas propias
de la escuela de diseño (como el
análisis DAFO) o de la escuela del posicionamiento (las cinco fuerzas y la
cadena de valor).
Una
vez realizado el análisis previo, se ensayan operadores que permitan a la
organización aproximarse a la situación deseada (en el futuro) desde la
situación presente (Ansoff 1964:73). En esta etapa se
realiza el diseño propiamente dicho de la estrategia, de carácter sintético, en
oposición a la fase anterior, de naturaleza analítica (Mintzberg
1994:66). Cabría hablar, entonces, de
una cierta racionalidad creativa para esta segunda etapa.
En la
etapa de programación deben explicitarse las acciones previstas en la
planificación estratégica tanto en la dimensión jerárquica (toma de decisiones)
como en la organizativa (división del trabajo). Toda la organización está
implicada de una u otra forma, por lo que la planificación estratégica se
caracteriza por ser participativa.
En
este proceso, el horizonte considerado en el proceso de planificación (asociado
al largo plazo) se va renovando cada periodo. Por otro lado, el año en que se va a entrar se planifica con
mayor detalle y de forma más operativa,
dando lugar a la planificación táctica. Por lo tanto, el proceso de
planificación estratégica es cíclico.
Al
tener en consideración todas las áreas de la empresa y las relaciones entre
éstas, la planificación estratégica puede facilitar un aprendizaje
global de la organización, al menos
para quienes trabajan en los planes estratégicos.
La
visión global que facilita la planificación estratégica facilita también
la coordinación entre las subunidades organizativas y la coherencia de las
acciones de las subunidades.
Al
estar formalizado, ser participativo y ser global, cada responsable de las
acciones indicadas en el plan puede verificar el comportamiento real respecto del previsto, analizar la naturaleza
y causas de las desviaciones, y facilitar un aprendizaje racional a partir del
análisis de dichas desviaciones.
De
esto se deduce que la planificación estratégica puede ser también una
herramienta de control. Dicho control puede ser fiscalizador (control
de las personas) o facilitador del
aprendizaje (control de las acciones).
La
planificación estratégica es un procedimiento, es decir un conjunto de acciones concatenadas, realizadas de
manera más o menos participativa.
La
planificación estratégica es formalizada: sus productos finales, los planes,
se caracterizan por ser visibles, es decir, estar disponibles en un soporte
físico consultable. La planificación
estratégica produce un resultado articulado, significando esto que el
sistema de subplanes o programas parciales que
componen la planificación estratégica están relacionados en términos
cuantitativos.
La
planificación estratégica se presenta bajo la forma de un sistema integrado
de decisiones: si las decisiones correspondientes a las diferentes partes
en que se han dividido los planes se cumplen de manera disciplinada, la
organización conseguirá lo que pretendía a través del ejercicio de la
planificación estratégica.
ETAPAS DE
Fase de establecimiento de objetivos: Esta es la fase
inicial de la planificación estratégica, en la que las metas (goals)
genéricas de la organización se descomponen siguiendo la estructura
organizativa para obtener objetivos cuantitativos. El resultado es el primer
producto de la planificación estratégica: una jerarquía de objetivos.
Fase de auditoría
externa: En esta fase, se utilizan técnicas que permiten obtener una serie de
previsiones acerca de las condiciones del entorno en el futuro, en particular,
las amenazas y oportunidades que presenta dicho entorno para la organización.
Fase de auditoría
interna: En esta fase, se trata de determinar las fuerzas y debilidades de
la organización al llevar a cabo su
actividad. Se ha desarrollado por parte de la comunidad científica una amplia
gama de herramientas para estudiar la
organización de forma analítica.
Fase de evaluación y selección de la estrategia: Se trata de
utilizar técnicas que permitan evaluar a priori – partiendo de un cierto
conocimiento de la evolución futura del entorno – las posibles estrategias a
aplicar. Con mucha frecuencia, se utilizan técnicas que permiten calcular el
valor para el accionista (shareholder value), y por
tanto fundamentadas básicamente en análisis financiero.
Fase de elaboración de la estrategia: Una vez se ha
determinado la estrategia a seguir por la organización, ésta debe hacerse
operativa, convirtiéndose en una serie de programas de acción, que tienen
asignados unos recursos (asignación que se realiza en el proceso
presupuestario, integrado, al menos nominalmente, en el proceso de
planificación) y para los que se han marcado unos objetivos. Dichos objetivos permiten medir y
controlar el grado de ejecución de los
diferentes programas, y en definitiva de la estrategia.
Control del desempeño: Finalmente, toda
la obra – objetivos, presupuestos, estrategias,
programas – se integra en un conjunto de planes operativos, denominado
“plan maestro”. A cada elemento de la estructura se le encomienda una parte de los objetivos,
presupuestos, planes operativos y programas de acción (Mintzberg
1994:62), de manera que pueda llevarse a cabo un control del desempeño de la
estrategia articulada en dicho “plan
maestro”. Puede afirmarse que, en cierto modo, “se cierra un círculo”, puesto
que el control se realiza a partir de los objetivos marcados en la propia
planificación. El control tiene lugar una vez finalizadas las acciones
planificadas. Significativamente, la realización de dichas acciones muchas
veces no aparece en la representaciones del proceso de
planificación estratégica.
Calendario de todo el proceso: Finalmente,
mencionar un segundo nivel de planificación: la planificación de la
planificación. En determinadas empresas, el proceso de planificación tiene carácter de proyecto, con
etapas y calendarios bien definidos, y a veces inalterables año tras año. En este
epígrafe se han indicado las etapas que tradicionalmente se consideran propias
del proceso de planificación estratégica: aunque se haya utilizado la
exposición de Mintzberg (1994), pueden encontrarse en
otras obras esquemas semejantes al
descrito (cfr. entre otros a Steiner
1979, Hax y Majluff 1991 y
David 1995). Dichas etapas se refieren fundamentalmente a la elaboración de los planes estratégicos, aunque algunos
autores incluyen en este proceso las
etapas de control de la ejecución. Sin embargo, el proceso de
planificación estratégica (el cual a su vez puede estar también planificado) se
inicia con la iniciativa de iniciación e
impulso del proceso, y termina con el control del rendimiento organizativo
según los estándares establecidos en la propia
Necesidades
y beneficios de la Planificación Estratégica :
Mantiene a la vez el enfoque en el futuro y
en el presente.
Refuerza los principios
adquiridos en la misión, visión y estrategia.
Fomenta la planeación y
la comunicación interdisciplinarias.
Asigna prioridades en el
destino de los recursos.
Constituye el puente con
el proceso de planeación táctica a corto plazo.
Obliga a los ejecutivos
a ver la planeación desde la macro perspectiva, señalando los objetivos
centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos.
|
La planeación estratégica
es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión,
visión y estrategia en resultados tangibles, reduce los conflictos,
fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la
organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que
se desea. |
Evolución
Histórica de la
Planificación
estratégica:
ESTRATEGIA ( Raíces etimológicas )
Griego stategos = “Un general” => “ejercito”,
acaudillar.
Verbo griego stategos = “planificar la destrucción de
los enemigos en razón eficaz de los recursos”.
Sócrates en
Los primeros estudiosos modernos que ligaron el
concepto de estrategia a los negocios fueron Von Neuman y Morgenstern en su obra
“la teoría del juego”; “una serie de actos que ejecuta una empresa, los cuales
son seleccionados de acuerdo con una situación concreta”
1954 Peter Drucker: “la estrategia
requiere que los gerentes analicen su situación presente y que la cambien en
caso necesario, saber que recursos tiene la empresa y cuáles debería tener”
1962 Alfred Chandler: “ el elemento que determina las metas básicas de la empresa,
a largo plazo, así como la adopción de cursos de acción y asignación de
recursos para alcanzar las metas” (1ra definición moderna de estrategia “strategy and structure
‘)
Henry Mintzberg :
“el patrón de una serie de acciones que ocurren en el tiempo” en su opinión,
los objetivos, planes y base de recursos de la empresa, en un momento dado, no
son más importantes que todo lo que la empresa ha echo y en la realidad está
haciendo.
Esta concepción enfatiza la acción; las empresas tienen una estrategia, aún
cuando hicieran planes.
Estrategia
Global: Es establecer una estrategia para un negocio a nivel mundial, eligiendo
entre varias dimensiones estratégicas . Para cada
dimensión, una estrategia multidoméstica busca
maximizar el desempeño mundial mediante la masificación de la ventaja
competitiva local. Busca maximizar el desempeño mundial a través de la
participación y la integración.
Década de los 60’: Se comenzó
a usar el termino; “Planeación a largo plazo”
Subsecuentemente se han creado los términos:
Planeación corporativa completa, Planeación directiva completa, Planeación
general total, Planeación formal, Planeación integrada completa, Planeación
corporativa, y Planeación Estratégica. Mas reciente
aun Gerencia Estratégica.
¿Qué es
planificación social?
Definición 1:
La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la
planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas
geográficas y los diferentes grupos sociales.
Definición 2:
Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las
teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún
elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de
la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación,
son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición
en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias
de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.
INFOGRAFIAS
Planificación. Conceptos
Básicos
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planificacion/default.asp
http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/estrategica.htm
http://www.tdx.cesca.es/TESIS_UPC/AVAILABLE/TDX-0426101-090510/12capitulo10.pdf
¿Que es Planificación
Estratégica?
http://www.todopymes.cl/topicos_consultas/planeacion_estrategica.html
Planificación Social
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm