PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO
DEL POSGRADO NACIONAL
Fecha de publicación 31 de octubre de 2001
Considerando
1) Que el Plan Nacional de Desarrollo, entre otros aspectos, establece:
·
La educación es la base del crecimiento personal, así
como un factor determinante en el acceso igualitario a las oportunidades de
mejoramiento de la calidad de vida;
·
La educación debe responder a las necesidades de los
individuos y a los requerimientos del desarrollo regional y nacional; y
·
El desarrollo científico y tecnológico es un motor de
cambio social y progreso económico en el mundo contemporáneo;
2) Que el Programa Nacional de
Educación, 2001-2006, en el marco de su objetivo estratégico "Educación
superior de buena calidad" define que el gobierno federal:
·
Promoverá una educación superior de buena calidad
que forme profesionistas, especialistas, científicos, humanistas, tecnólogos y
profesores-investigadores capaces de aplicar, innovar y transmitir conocimientos
actuales, académicamente pertinentes y socialmente relevantes en las distintas
áreas y disciplinas;
·
Impulsará el desarrollo y la consolidación de las
instituciones públicas de educación superior;
·
Propiciará la ampliación y el fortalecimiento de los
cuerpos académicos en las dependencias de educación superior para incrementar
la capacidad institucional de generar y aplicar conocimiento; y
·
Alentará la apertura de programas de posgrado de buena
calidad en áreas de interés local, regional o nacional;
3) Que el Programa Especial de
Ciencia y Tecnología 2001-2006, determina que:
·
Se impulsará el fortalecimiento de los programas
educativos a nivel posgrado que ofrecen las instituciones de educación superior
y centros de investigación, y se promoverá el desarrollo de la ciencia básica
y su asociación a la formación de recursos humanos a nivel posgrado; y
·
Se estimulará el intercambio académico y la integración
de redes conformadas por programas de posgrado que articulen áreas de interés
regional;
4) Que el Programa Nacional de
Educación y el Programa Especial de Ciencia y Tecnología consideran, entre sus
líneas de acción:
·
La creación del Programa para el Fortalecimiento del
Posgrado Nacional (SEP-CONACyT), cuyo objetivo es impulsar la mejora continua de
la calidad de los programas de posgrado que ofrecen las instituciones de educación
superior;
·
El fomento a la operación de posgrados
interinstitucionales en áreas de interés regional y en áreas estratégicas
del conocimiento que consideren esquemas que propicien efectos multiplicadores
en la formación de científicos, humanistas, tecnólogos y especialistas;
·
La constitución del Padrón Nacional de Posgrado
SEP-CONACyT, para reconocer la buena calidad de los programas de posgrado
en sus niveles de: especialidad, maestría y doctorado que ofrecen las
instituciones del país; y
·
El otorgamiento de apoyos económicos extraordinarios a
las instituciones para vigorizar y asegurar la mejora de la calidad de los
programas de posgrado que imparten.
5) Que los planes de desarrollo
que elaboran las instituciones de educación superior, así como sus Programas
Integrales de Fortalecimiento Institucional, PIFI, son documentos rectores y
herramientas invaluables para avanzar en la mejora continua de la calidad de los
programas educativos que ofrecen y en los procesos de gestión académica-administrativa,
así como en la concentración de esfuerzos, la optimización de recursos y la
definición de áreas de oportunidad, orientadas al cumplimiento de los
objetivos y los compromisos institucionales;
6) Que el Padrón de Programas de
Posgrado de Excelencia para la Ciencia y la Tecnología del CONACyT ha
constituido, desde su establecimiento en 1991, un marco orientador importante
para el diseño y el fortalecimiento de programas de posgrado en ciencia y
tecnología, y ha impulsado la cultura de la evaluación externa por pares, acción
fundamental en cualquier proceso de mejora continua de la calidad de los
programas educativos y su rendición de cuentas a través de la acreditación;
7) Que es necesario ampliar ese
padrón para reconocer los programas de posgrado de orientación profesional de buena
calidad;
8) Que en el marco de la operación
del Programa para el Mejoramiento del Profesorado, PROMEP, es indispensable
contar con un instrumento que oriente a las instituciones, y a sus profesores de
tiempo completo, sobre los programas de posgrado de mayor calidad ofrecidos en
el país para que opten por los beneficios que otorga;
9) Que la Ley para el Fomento de
la Investigación Científica y Tecnológica determina que el Programa Especial
de Ciencia y Tecnología, cuya elaboración es responsabilidad del CONACyT,
articulará el gasto federal en la materia;
10) Que una de las metas más
importantes del Gobierno Federal para 2006, señaladas en el marco del Programa
Especial de Ciencia y Tecnología, es elevar la inversión del país en ciencia
y tecnología hasta alcanzar el 1% del Producto Interno Bruto, lo que conlleva
importantes retos, entre ellos, aumentar significativamente el número de
investigadores y personas con posgrado dedicados a actividades académicas,
científicas y tecnológicas;
11) Que lo anterior hace
necesario el establecimiento de una estrategia de alcance nacional que permita
contar con programas de posgrado de buena calidad para formar
investigadores y expertos capaces de incidir en el desarrollo de los distintos
campos profesionales; y
12) Que es interés del Gobierno
Federal promover los programas de posgrado de buena calidad de acuerdo
con los planes de desarrollo de la educación superior y de la ciencia y la
tecnología en las entidades federativas;
la Secretaría de Educación Pública,
SEP, y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACyT, han acordado
expedir la siguiente
CONVOCATORIA
2001-2002
en el marco del Programa para el
Fortalecimiento del Posgrado Nacional, PFPN, y de la política pública de
formación de recursos humanos de alto nivel en el país, con el propósito de
apoyar la consolidación de los programas de posgrado de las instituciones que
permitan formar a los profesores-investigadores, los científicos, los
humanistas, los tecnólogos y los profesionistas que el desarrollo de la nación
requiere y para fortalecer el sistema de educación superior, el de ciencia y
tecnología, así como preparar a los especialistas que el sector productivo
demanda, para contribuir a su progreso.
Para la operación del PFPN, se
establecerá el Consejo Nacional de Posgrado cuyas funciones serán las
de definir las políticas de evaluación (definición de los comités de
evaluación y reglas para su funcionamiento, selección de árbitros, marcos de
referencia, procedimientos), de seguimiento, de fomento al posgrado y de
asignación de los recursos. Estará formado por representantes de la SEP y el
CONACyT y se auxiliará por un Consejo Consultivo integrado por representantes
de los sectores académico, gubernamental y productivo. Los recursos para la
operación del Programa provendrán del Fondo Sectorial SEP-CONACyT.
A) FOMENTO AL POSGRADO
INSTITUCIONAL
Se apoyarán los Programas
Integrales de Fortalecimiento del Posgrado de las instituciones de educación
superior, PIFOP, que tengan como objetivo fundamental mejorar la calidad de los
programas de posgrado que imparten a nivel de especialidad, maestría y
doctorado y que:
·
Sean formulados mediante un proceso participativo de
planeación estratégica;
·
Identifiquen la situación actual (autoevaluación) de
cada uno de los programas de posgrado considerando su pertinencia, el grado de
habilitación y el nivel de desarrollo y consolidación de los cuerpos académicos
que participan en los procesos educativos, sus resultados (tasas de retención,
de graduación, seguimiento de egresados, etc.), el nivel de desarrollo de las líneas
de investigación o de trabajo profesional que les dan sustento, la
infraestructura académica de apoyo, etcétera;
·
Identifiquen los proyectos, las estrategias y las acciones
necesarios a desarrollar para superar las deficiencias de los programas y lograr
su acreditación a través de su registro en el Padrón Nacional de Posgrado en
el periodo 2001-2006; y
·
Establezcan los programas educativos en un orden de
prioridad que permitan enfocar los esfuerzos institucionales para alcanzar las
metas de los PIFOP y sus mecanismos de seguimiento a fin de proyectar la
consolidación de los programas de posgrado en el periodo 2001-2006.
Los PIFOP deberán considerar,
entre otros, los aspectos siguientes:
·
La superación académica del profesorado y el desarrollo
y la consolidación de los cuerpos académicos que imparten los programas
educativos;
·
La actualización de los planes y programas de estudio y,
en su caso, su flexibilización;
·
La mejora de los procesos e instrumentos para la evaluación
de los aprendizajes alcanzados por los alumnos;
·
La atención individual y de grupo a estudiantes;
·
La mejora de las tasas de retención y de graduación en
los tiempos previstos en los planes de estudios;
·
El establecimiento de mecanismos para el seguimiento
sistemático de sus graduados;
·
El fortalecimiento de las líneas de investigación o, en
su caso, de trabajo profesional que den soporte a los programas de posgrado;
·
La ampliación y la modernización de la infraestructura
de apoyo al trabajo de los cuerpos académicos y de sus alumnos;
·
La cooperación nacional e internacional con instituciones
de educación superior o centros de investigación que coadyuven al
fortalecimiento de los programas;
·
La adecuación, en su caso, de la normativa institucional;
·
Los apoyos y las estrategias institucionales que permitan
mejorar la calidad de los programas educativos.
Para coadyuvar con las IES en el
proceso de autoevaluación de sus programas de posgrado, la SEP y el CONACyT han
seleccionado un conjunto de indicadores cualitativos y cuantitativos para
evaluar los programas en todas las áreas del conocimiento, tanto de orientación
profesional en los niveles de especialidad y maestría, como aquellos orientados
a la formación de investigadores en los niveles de maestría y doctorado. Los
indicadores forman parte del Anexo de esta convocatoria y pueden consultarse en
las páginas electrónicas del CONACyT: www.conacyt.mx
y de la SEP: www.sep.gob.mx
Las políticas de apoyo
SEP-CONACyT, en el marco del PFPN, buscan fomentar la mejora de la calidad de
los programas que tengan potencial para lograr su incorporación al Padrón
Nacional de Posgrado en un plazo no mayor al año 2006. Se dará prioridad en el
otorgamiento de apoyos a las solicitudes institucionales que tengan como
objetivo el fortalecimiento y la consolidación de los programas de posgrado que
actualmente ostentan la categoría de condicionados con observaciones o con carácter
emergente en el Padrón vigente del CONACyT.
Los programas de posgrado
susceptibles de recibir apoyos en el marco de esta convocatoria para el
Fortalecimiento del Posgrado Nacional deberán -como resultado de su aplicación
efectiva- , caracterizarse en 2006 por contar con:
a.
Profesores-investigadores competentes y organizados en
cuerpos académicos para realizar sus funciones de docencia, tutoría, generación
o aplicación innovadora del conocimiento y gestión académica, así como para
la obtención de recursos extraordinarios orientados a la realización de
proyectos de investigación, de asesoría técnica o de servicios tecnológicos;
b.
Un plan y programa de estudios actualizado y pertinente;
c.
Procesos educativos eficientes y apoyos académicos que
atiendan de manera diferenciada las necesidades de los estudiantes;
d.
Esquemas de evaluación confiables de los aprendizajes
alcanzados por los alumnos durante su trayecto educativo y al final del proceso
formativo;
e.
Información sistematizada acerca de sus egresados;
f.
Tasas altas de graduación de los estudiantes, de acuerdo
con los tiempos previstos en los planes de estudio;
g.
Esquemas que garanticen la buena calidad de las
tesis de grado y de la producción académica generada en colaboración por
profesores y alumnos;
h.
Infraestructura propia para la impartición adecuada de
los programas, así como para el desarrollo de los proyectos y, en su caso, de
las líneas de investigación o de trabajo profesional que les dan soporte;
i.
Esquemas que favorezcan la cooperación, el intercambio
académico y la conformación de redes de educación superior con la participación
de las instituciones de educación superior nacionales y extranjeras; y
j.
Mecanismos que permitan evaluar periódicamente los logros
y los impactos de los programas educativos.
Las instituciones que deseen
participar en el PFPN, en el marco de esta convocatoria de Fomento al Posgrado
Institucional, deberán suscribir en formato libre el PIFOP, el cual contendrá
en orden de prioridad los programas de posgrado que la institución ha decidido
fortalecer para lograr su incorporación al Padrón Nacional de Posgrado. El
PIFOP, firmado por el titular de la institución, se entregará en original y
tres copias en la Dirección Adjunta para el Fomento del Posgrado del CONACYT.
Las instituciones de educación
superior deberán considerar la información siguiente:
·
La fecha límite para la entrega del PIFOP será el 31 de
marzo de 2002.
·
La evaluación de los PIFOP y su solicitud de recursos
extraordinarios estará a cargo de comités de pares conformados por reconocidos
expertos, que podrán asesorarse por especialistas en diversos campos.
·
La institución solicitante deberá brindar las
facilidades necesarias para que la evaluación in situ de los árbitros
externos se lleve a cabo en forma expedita.
·
El proceso de evaluación concluirá en junio de 2002. El
dictamen será notificado por escrito al titular de la institución solicitante
y se acompañará del informe de evaluación del comité. De ser el caso, la réplica
al dictamen deberá recibirse, igualmente por escrito, dentro de los 30 días
naturales siguientes a la fecha de envío.
·
Los programas interinstitucionales serán evaluados con
una visión integral. En la solicitud deberá quedar perfectamente documentada
la naturaleza y el nivel de contribución de cada institución participante.
·
Los programas de posgrado que hayan sido evaluados
favorablemente para recibir apoyos extraordinarios (recursos complementarios
para su operación, infraestructura, etc.) en el marco del Programa de Fomento
al Posgrado podrán solicitar el otorgamiento de becas a estudiantes para
garantizar su acceso y permanencia a tiempo completo en los programas
educativos, y su egreso oportuno.
·
La SEP y el CONACyT evaluarán anualmente el proceso de
fortalecimiento de los programas educativos apoyados y los avances alcanzados
para lograr su incorporación en el Padrón Nacional de Posgrado, así como para
decidir sobre la renovación de los apoyos.
·
La asignación de recursos extraordinarios a las
instituciones para la realización de sus Programas Integrales de
Fortalecimiento del Posgrado se sustentarán en los dictámenes de evaluación
de los mismos y en la disponibilidad financiera del fondo sectorial SEP-CONACyT.
B) PADRÓN NACIONAL DE POSGRADO
Con el propósito de reconocer la
buena calidad de los programas de posgrado en sus niveles de
especialidad, maestría y doctorado en las diferentes áreas del conocimiento,
la SEP y el CONACyT han acordado la creación del Padrón Nacional de Posgrado,
según lo establecen el Programa Nacional de Educación 2001-2006 y el Programa
Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006.
Los programas que soliciten su
registro en el Padrón deberán haber alcanzado un desempeño extraordinario en
la formación de profesionales, y/o de profesores y/o investigadores en los
diversos campos del conocimiento.
CLASIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS
DE POSGRADO
Los programas que logren su
registro en el Padrón Nacional de Posgrado se clasificarán de la manera
siguiente:
a) Competente a nivel internacional. Programas
que satisfacen plenamente, y superan, inclusive, todos los requisitos
establecidos en los lineamientos e indicadores de tipo cualitativo y
cuantitativo solicitados para su registro en el Padrón Nacional (véase Anexo páginas
electrónicas del CONACyT www.conacyt.mx
y de la SEP www.sep.gob.mx).
Un requisito necesario, -no suficiente-, es que el programa cuente con
profesores de reconocimiento internacional1.
b) Alto nivel. Programas que
satisfacen los requisitos cualitativos y cuantitativos para ser incluidos en el
Padrón Nacional, pero que no alcanzan aún un perfil de competitividad
internacional. Un requisito necesario, -no suficiente-, es que el programa
cuente con profesores de reconocimiento nacional2.
1 Por reconocimiento internacional debe entenderse un
desempeño académico que haya trascendido mundialmente es decir, que el
profesor tenga prestigio internacional comprobado. En las áreas de ciencias,
tecnología y humanidades sería equivalente, a un investigador nivel II ó III
del Sistema Nacional de Investigadores. En el caso de los programas con
orientación profesional, este criterio implicaría que la mayoría de los
profesores posea reconocimientos a su trayectoria profesional otorgada por
organismos nacionales y extranjeros.
2 Por reconocimiento nacional debe entenderse un desempeño
académico que pueda ser considerado satisfactorio en cualquier país avanzado,
aunque el académico no tenga necesariamente reconocimiento internacional, ello
implica ser evaluable con estándares mundiales. En las áreas de ciencias,
tecnología y humanidades sería equivalente a un investigador nivel I del
Sistema Nacional de Investigadores. En el caso de los programas con orientación
profesional, el criterio implica la existencia de reconocimientos nacionales en
el ámbito profesional. Teniendo en cuenta el futuro escenario de competitividad
mundial de los servicios educativos, éste es el nivel mínimo que deberán
tener todos los profesores de posgrado.
LINEAMIENTOS GENERALES
1.
La evaluación de los programas estará a cargo de comités
de pares en las diferentes áreas del conocimiento, los cuales estarán
conformados por reconocidos expertos nacionales y extranjeros.
a) INSUMOS. Cuerpos académicos que participan en el
programa de posgrado: número de profesores, tiempo de dedicación, grado de
habilitación, trayectoria académica y/o profesional, experiencia en la dirección
de tesis de grado y reconocimientos académicos y/o profesionales.
Infraestructura física: instalaciones, laboratorios, centros de información y
talleres, entre otros.
b) PROCESOS. Plan y programa de estudios: requisitos de
ingreso, permanencia, egreso y obtención del grado; tasas de retención y de
graduación en los tiempos previstos en el programa; eficiencia terminal por
cohorte generacional; mecanismos e instrumentos para evaluar los aprendizajes;
esquemas de atención de alumnos, etc. Gestión institucional: vinculación,
financiamiento institucional y, en su caso, externo. Operación del programa:
actividades colegiadas, normativa institucional, participación de los alumnos
en las actividades académicas, entre otros.
c) PRODUCTOS. Seguimiento de egresados: Nivel, tiempo y
pertinencia de incorporación al mundo laboral de los graduados. Número de
graduados por profesor por año. Producción académica y/o profesional promedio
por año, generada con la participación de los alumnos, etcétera.
3.
El marco general de evaluación que servirá de guía al
Comité de Evaluación puede consultarse en las páginas electrónicas del
CONACyT y de la SEP. Algunos de los indicadores del marco general se derivan de
un análisis estadístico con los datos de los programas aprobados del Padrón
de Excelencia del CONACyT.
C) IMPULSO AL DESARROLLO DE
PROGRAMAS DE POSGRADO A NIVEL DE ESPECIALIDAD PARA COADYUVAR AL DESARROLLO
TECNOLÓGICO DEL SECTOR PRODUCTIVO
La cultura de la innovación y el
desarrollo tecnológico de la empresa mexicana demanda con frecuencia la
especialización de su personal, sin que éste requiera, necesariamente,
estudios de maestría o de doctorado.
De acuerdo con los lineamientos
de la SEP, se consideran especialidades aquellos programas de estudios
posteriores al grado de licenciatura cuya duración sea de al menos 480 horas.
Con el propósito de ampliar y
diversificar la oferta de programas de posgrado a nivel de especialidad en áreas
tecnológicas en nuestro país, y en el marco del PFPN, la SEP y el CONACyT
apoyarán con base en la disponibilidad financiera del fondo sectorial
SEP-CONACyT, la creación de posgrados a nivel de especialidad que incidan en el
desarrollo del sector productivo, con especial énfasis en el factor de calidad
académica, así como a la integración de los currículos, de prácticas
empresariales e industriales que favorezcan un mejor aprendizaje y el
entrenamiento in situ.
Las instituciones que deseen
participar en esta modalidad del PFPN deberán entregar su solicitud en formato
libre firmada por el titular de la institución en original y tres copias en la
Dirección Adjunta para el Fomento del Posgrado del CONACyT. Las fechas límite
para entregar solicitudes serán el 30 de mayo y el 30 de septiembre de 2002.
Para optar por los apoyos económicos,
la institución deberá:
a.
Presentar un plan de desarrollo del programa de
especialidad, donde se indiquen con claridad las metas académicas a mediano y
largo plazos, con indicadores específicos relacionados con el cuerpo académico,
la infraestructura y, muy especialmente, su vinculación con el sector
productivo.
b.
Contar con un profesorado que reúna el nivel de
habilitación requerido para la impartición del programa y, muy especialmente,
que cuente con amplia experiencia en la aplicación innovadora del conocimiento.
c.
Incorporar un estudio de mercado que incluya la detección
de necesidades de formación de recursos humanos en el marco de los objetivos
del programa de especialidad. Esto incluye las necesidades locales, estatales,
regionales y nacionales.
d.
Considerar en los planes y programas de estudios prácticas
o estancias en las industrias.
e.
Tener un plan de promoción de sus servicios que cubra el
espectro regional, nacional e internacional, y
f.
Disponer de la infraestructura académica y la bibliografía
necesarias para apoyar la impartición del programa educativo.
NOTAS ACLARATORIAS:
Los programas que resultaron
aprobados y registrados en la Actualización 1996-1997 del Padrón de Programas
de Posgrado de Excelencia del CONACyT, deberán presentar, en su caso, la
solicitud institucional de registro en el marco de la presente Convocatoria, así
como aquellos registrados en la Actualización 1998-1999 y que resultaron
condicionados con observaciones o con carácter de emergente en dicho Padrón.
Estos programas, al entregar su solicitud de registro, también deberán
presentar su informe anual correspondiente al año académico 2001, incluyendo
la información relativa a las acciones llevadas a cabo para atender las
recomendaciones del comité de evaluación respectivo.
Los programas aprobados con
registro vigente en el Padrón de Programas de Posgrado de Excelencia del
CONACyT se incluirán automáticamente en el Padrón Nacional de Posgrado en la
categoría de alto nivel, durante el tiempo estipulado en la convocatoria bajo
la cual fueron dictaminados. En caso de que las instituciones consideren que
alguno(s) de sus programas en el Padrón actual que ostentan la categoría de
aprobados, reúnen las características para ser considerados en la categoría
de competentes a nivel internacional, deberán solicitar la evaluación de los
mismos.
Los programas condicionados con
observaciones o con carácter de emergente con registro vigente en el Padrón de
Programas de Posgrado de Excelencia del CONACyT conservarán su registro durante
el tiempo estipulado en la convocatoria bajo la cual fueron dictaminados. Sin
embargo, la SEP y el CONACyT sugieren a las instituciones que estos programas se
incorporen en el PIFOP con la más alta prioridad con el propósito de recibir
apoyos que les permita acelerar su proceso de consolidación y con ello lograr
su eventual registro en el Padrón Nacional de Posgrado en el periodo 2001-2006.
Los programas no aprobados en la
convocatoria 2000-2001 del Padrón de Programas de Excelencia del CONACyT podrán
considerarse en la solicitud institucional en el marco de la presente
convocatoria en alguna de sus dos vertientes.
Los programas de posgrado serán
evaluados utilizando en forma integral los criterios establecidos en el Anexo a
esta convocatoria.
Es necesario enfatizar la importancia del ejercicio de autoevaluación que las instituciones deberán hacer de sus programas de posgrado, especialmente para definir si un programa es apto para ser reconocido en el Padrón Nacional de Posgrado, o si lo considera necesario incluir en su PIFOP para ingresar al Programa de Fomento al Posgrado. Esto es debido a que si un programa no queda registrado en el Padrón, no podrá ser considerado en el Programa de Fomento, al menos dentro de la misma convocatoria.