República Bolivariana de Venezuela
Universidad Yacambú
Contaduría Pública
Heydi Cordero
El concepto de Estado (Origen,
Historia, Antecedentes)
Gobierno
su evolución y diferencias
Condiciones para el
establecimiento del Estado en la República Bolivariana de Venezuela
Evolución de las políticas
económicas y consecuencias sociales de las mismas
La mayoría de las personas utilizan los términos Estado y Gobierno
indistintamente, sea para hacer referencia a la institución organizativa social
o para su elemento de coordinación, planeación, implementación, dirección y
control de acciones denominado como gobierno, que a su vez se estructura de
acuerdo a facultades y competencias en órganos compuestos de recursos humanos,
financieros, materiales y técnicos los cuales componen la administración
pública, prestadores finales de los servicios y obras que el Estado se obliga a
proporcionar a aquellos que le dieron origen mediante el acuerdo de voluntades,
mejor conocidos como población, en un área geográfica determinada y delimitada
que compone el territorio.
En fin, la responsabilidad de solucionar los problemas públicos recae en
una función conjunta solidaria y subsidiaria en la que el gobierno como parte
coordinadora del estado debe organizar a todos los agentes para la maximización
de sus capacidades y facultades a partir de la formulación informada y planeada
de acciones (políticas públicas).
El concepto de Estado (Origen, Historia, Antecedentes)
Definición
En la definición de Max Weber, un Estado es quien tiene el "monopolio sobre
la violencia legítima". Por lo tanto, el Estado incluye a
instituciones tales como las Fuerzas armadas, administración pública, los
tribunales y la policía, lo cual indica que es una comunidad política
desarrollada, con carácter social que no se puede palpar pero hace que los
individuos sean sometidos a un orden jurídico establecido que los limita.
Esto quiere decir, que el Estado es el que
proporciona el conjunto de normas, a través de instituciones, que van a permitir
regular el comportamiento de la sociedad, como por ejemplo: reconocer los
derechos de cada ser humano, para así asegurar la organización de vida.
Igualmente, según Norbert
Lechner "Un Estado existe -en términos
jurídico-institucionales- cuando se da un territorio delimitado, una población
y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una
soberanía nacional." En palabras más sencillas, el Estado es el que ejerce
y establece autoridad tanto en su soberanía interna como externa con el
propósito de resguardar la seguridad y el bienestar de su pueblo.
Origen
La palabra Estado en
términos jurídico – político se le debe a Maquiavelo,
cuando introdujo esta palabra en su obra "El Príncipe" al decir:
"Los
Estados y soberanías que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron
y son, o repúblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con
larga dinastía de príncipes, o nuevos; o completamente nuevos, como lo fue
Milán para Francisco Sforza o miembros reunidos al
Estado hereditario del príncipe que los adquiere, como el reino de Nápoles
respecto a la revolución de España. Los Estados así adquiridos, o los gobernaba
antes un príncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o
con las propias, por caso afortunado o por valor y genio".
No obstante, todo lo
dicho anteriormente por Maquiavelo, muestra que el
concepto de Estado siempre va a estar dirigido hacia la teoría de la organización
del pueblo, que pertenece a un determinado territorio y quienes se encuentran bajo
la autoridad de un poder que sigue los parámetros de la razón.
Por otro lado, Platón
estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano,
con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque,
además, la estructura de aquél, aún siendo igual a la de éste, es más objetiva
o evidente. Aristóteles, por su parte, es más enfático y declara que el Estado
existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser éste
autosuficiente y solo podrá serlo respecto al todo, en cuanto a su relación con
las demás partes, complementando su expresión al decir, en base a su Zoon Politikón, que quien no
convive con los demás en una comunidad, "o es una bestia, o es un
dios". Esto quiere decir que, el Estado es una forma superior de orden
social, político y económico que va a permitir al hombre crear mejores
condiciones de bienestar y crecimiento cívico apartándolo del barbarismo.
Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la época del absolutismo se
atreve a decir la conocida frase "El Estado soy yo", que esto no
implica más que la falta de raciocinio en la que se vivía en ese tiempo.
Asimismo, esta frase muestra que el Estado no era sino una prolongación de las
características absolutas del rey para así consolidar la unidad interna
llevando esto a una monarquía absoluta donde sólo rige una persona y existe una
sola fe.
Conjuntamente, a la
revolución Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de la
evolución del significado de la palabra Estado. Esto significa que a partir de
este suceso se comienza a imponer los derechos ciudadanos de igualdad, libertad
y fraternidad sobre el sistema absolutista creando así una nueva visión de
Estado.
Historia y
Antecedentes
El nacimiento del
Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio romano hasta el
Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de organización y
es un término reservado para un tipo particular de organización política que se
origina en
Durante
La autoridad real fue
consolidándose a partir de la aparición de las caras o fueros, que eran
instrumentos a través de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas
clases o ciudades, concediéndose asimismo a los individuos beneficiados
derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplían
la función de limitar el poder de los monarcas.
En el siglo XV, se
produce la consolidación de los estados nacionales y surge claramente la figura
de Maquiavelo, que usa métodos científicos, sin
contenidos dogmáticos, buceando en la historia y recurriendo a métodos
comparativos.
En pleno absolutismo la
autoridad real impera sobre una nación (concepto asociado a un territorio
delimitado) y surge el concepto jurídico político de frontera.
Así van configurándose
los elementos característicos del Estado (Nación, territorio, población,
ejército nacional). Nace el Estado Nacional.
En el siglo XVIII surge
un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de la burguesía que
choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo
espacios de poder y autoridad generados por la actividad económica y la
acumulación de capital asunción de funciones políticas por parte de la
burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol
del Estado y sus integrantes.
Surge pues el Estado
liberal, a partir de las revoluciones: francesa, americana e inglesa.
En resumidas cuentas, el
concepto de Estado tuvo su origen en Grecia donde se empieza a utilizar la
concepción de Ciudades-Estado, lo cual se basaba en unidades políticamente
constituidas, de carácter independiente, gobernadas por un rey quien era
asesorado por un consejo de personas. Esta concepción se expandió por toda Asia
y Europa.
El
concepto de nación empezó a ser utilizado a finales del siglo XVIII para
designar a la comunidad humana que
forma el sustrato indispensable de un estado, es decir, es un grupo de
seres humanos que están vinculados por ciertas características como lo son la
lengua, la religión, la raza, la cultura dentro de un mismo territorio.
Dos son las versiones que se han atribuido al término de nación:
1. TRADICIÓN FRANCESA: la nación está
integrada por todos aquellos que manifiestan el deseo de convivir en una misma
comunidad política, más allá de cualquier diferencia lingüística, cultural,
religiosa o étnica. Para esta versión (Sieyès,
1789) una nación existe cuando hay una voluntad compartida por ejercer
colectivamente el poder. La nación tiene un fundamento sujetivo en la
voluntad política de sus miembros, que se manifiestan principalmente en
contra de la monarquía absoluta.
2. TRADICIÓN ALEMANA: la nación está
integrada por quienes participan de determinados rasgos como la lengua, la
cultura, la mitología histórica... La nación tiene un fundamento
sustantivo basado en las señas de identidad colectivas. Aquí no es la
nación frente al monarca absoluto; es la nación (homogénea) frente a otras
naciones.
Según la versión de
nación que se tenga en cuenta, se distinguen dos procesos diferentes en la
forma política estatal:
1.
NACIÓN
POLÍTICA: El estado precede a la conciencia de nación. Los poderes estatales
fueron quienes impulsaron la construcción de la nación como una “comunidad
imaginaria” con características diferenciales tales como una lengua, unas
tradiciones culturales, unos rasgos étnicos, etc. De este modo la nación y la
conciencia de una identidad nacional, se va construyendo desde el mismo
estado, que es quien tiene el poder. La consigna clara es que “cada estado debe
contar con su propia nación”.P.ej. Francia
2.
NACIÓN
CULTURAL: La nación es la que conduce hacia el estado. La movilización de un
colectivo en torno a determinadas señas compartidas de identidad
(principalmente, según Castells, la historia y la lengua, que es la verbalización del pasado común) se convierte en algún
momento en reivindicación de personalidad política. Éste es el sentido de los
movimientos y partidos nacionalistas que aspiran a la creación de su propio
estado. En este caso se trata de que “cada nación consiga su propio estado”.
Por ende, se puede decir
que tanto la nación como el estado no son realidades naturales, sino
artificiales, construidas por la acción humana a lo largo de la historia para
mantener un orden dentro de la comunidad.
Es por ello que, a partir
del siglo XVIII se habla del estado-nación,
que “intenta ajustar los procesos de construcción del estado y de formación
de la nación”, correspondiendo
esto a una ordenación jurídica, social, política y económica de una nación con
el propósito de mejorar la calidad de vida y establecer un principio de
civilización. Sin embargo, actualmente encontramos situaciones diversas:
a)
Menos del
10% de los estados-nación lo son completamente (uninacionales)
P. ej. Japón, Suecia.
b)
En la
mayoría de los casos hablamos de estados plurinacionales cuyos miembros
pertenecen a identidades colectivas diferentes. En ocasiones esta pluralidad es
asumida sin tensión, pero en otras puede causar situaciones de conflicto. P.ej. España, Bélgica.
c)
Existen naciones
sin estado. P.ej. Cataluña, Québec.
d)
Igualmente
hay estados sin nación. P.ej. Mónaco.
e)
Finalmente
hay naciones divididas por más de un estado. P.ej. Corea
Gobierno
su evolución y diferencias
El gobierno es un
elemento del Estado. Se caracteriza por dos supuestos vinculados:
·
estático: consiste en la estructura de los tres órganos.
·
dinámico: referido al ejercicio de esa estructura, a la acción de los tres
órganos.
Esto muestra que el
gobierno es una decisión de un grupo de personas elegido por un pueblo, cuyos
fines específicos son guardar el orden y promoverlo para que la ordenanza
social sea factible en la comunidad. Es lo que se dice que es una organización
política de
Por otro lado, los
órganos estatales carecen de personalidad jurídica propia (por lo que no pueden
ser demandados ni demandar; una demanda debe ser incoada contra el Estado de
que se trate y no contra los órganos que integran esa estructura).
·
coactividad: es la facultad potencial de que está dotado el gobierno para
emplear la fuerza legítima que acompaña al Derecho para hacer exigibles sus
obligaciones y eficaces sus preceptos. Coacción es la posibilidad de ejercer
esa fuerza.
·
Coerción: es la conversión en acto de esa potencia coactiva.
Clasificación
clásica de las formas de gobierno:
|
Aristóteles |
Rousseau |
Kant |
|
Puras §
Monarquía §
Aristocracia §
Democracia:
pura, representativa y mixta. |
Democracia Aristocracia Monarquía |
Autocracia Aristocracia Democracia |
|
Impuras §
Tiranía:
defensa de un interés propio. §
Oligarquía:
grupos que gobiernan para sí. §
Demagogia:
tutela sólo en interés de un núcleo de la población. |
|
|
Clasificación Moderna de las formas de gobierno básicas y sus variedades:
|
Jellinek |
Lowenstein |
§
Absoluta: hereditaria, electiva, por conquista
militar. §
Limitada: de clases, constitucional, parlamentaria
§
Aristocrática §
Oligárquica §
Democrática: antigua y moderna; directa o indirecta. |
1.
Autocracia: monarquía,
aristocracia, dictadura, tiranía. 2.
Democracia §
Directa o clásica §
Indirecta o representativa §
Semi-directa: iniciativa popular; consulta popular
(referéndum, plebiscito). §
Apelación de sentencias §
Revocación de Mandatos §
Defensor del pueblo §
|
Un modelo considera la
individualidad de cada régimen político y su diferenciación en valores, reglas
del juego, etc.
|
Participativa |
Pluralista |
Delegativa |
|
|
Economicista Elitista |
Contexto
socio-económico apto con una garantía real de igualdad de oportunidades. Ciudadanía
activa y consciente. Concreción de
la real de oportunidades. Efectividad de
la responsabilidad política. |
Implica la libertad de asociación y la existencia
de instituciones intermedias. |
Es el modelo característico de las democracias
emergentes latinoamericanas. Esto conlleva el uso discrecional del poder, la
ausencia de responsabilidad política. |
El Gobierno:
|
Concepto |
Principales
Funciones |
Composición |
|
Entidad colectiva,
jerarquizada, regida por el presidente, debajo del cual hay otros cargos
políticos que conforman el Consejo de Ministros. Es una entidad unitaria y
solidariamente responsable. El presidente del gobierno es responsable ante el
legislativo. |
§
Redacción, aprobación el Parlamento
participa) y ejecución de las leyes. §
Planificación de las políticas. §
Control de los instrumentos de coacción interna
(policía) y externa (ejército). §
Diseño de los presupuestos del estado. §
Defensa del Estado |
§
Presidente §
Vicepresidente §
Ministros §
Otros miembros (opcional) |
Entonces,
esto indica que el gobierno es el conjunto de instituciones u organismos
administrativos y políticos que funcionan en un Estado para garantizar la paz,
la justicia y la seguridad nacional. En palabras más sencillas, es como un gran
administrador de los bienes del colectivo.
Condiciones para el
establecimiento del Estado en
Los estados son
construcciones históricas de cada sociedad. En algunos casos surgieron
tempranamente y en otros tardíamente.
Es por ello que,
usando el concepto de estatidad aportado por Oscar Oszlak,
se puede ver que desde este punto de vista los estados van adquiriendo con el
paso del tiempo ciertas atribuciones hasta convertirse en organizaciones que
cumplen la definición de Estado indicada anteriormente.
Estas
características de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido
de que cada Estado puede adquirir estas características no necesariamente en la
secuencia indicada, son las siguientes:
·
Capacidad de
externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros estados.
·
Capacidad de
institucionalizar su autoridad: significa la creación de organismos para
imponer la coerción, como por ejemplo, fuerzas armadas, escuelas y juzgados.
·
Capacidad de
diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones
profesionalizadas para aplicaciones específicas, entre las que son importantes
aquellas que permiten la extracción de impuestos y otros recursos de forma
controlada.
·
Capacidad de
internalizar una identidad colectiva: creando símbolos generadores de
pertenencia que refuerzan la dominación sobre la sociedad civil diferenciándola
de la de otro, por ejemplo teniendo un himno y bandera propia.
Todo esto hace
que el estado sea una de las más importantes organizaciones en el mundo. Ya que
en cada país y en gran parte de las sociedades hay un estado.
En el caso de
Es por ello que
Evolución de las políticas económicas y consecuencias sociales de
las mismas
El libre comercio entre
naciones es una fuerza fundamental para el progreso. El comercio ayuda a las
economías a crecer, a ser más eficientes y a innovar. Una política sostenida de
libre comercio crea empleos, y los estudios muestran que los empleos que se
crean tienden a ser de alta calidad y bien remunerados. Si bien los procesos de
apertura comercial pueden implicar problemas de empleos temporalmente, una vez
que los factores de producción se reasignan a usos más productivos, los efectos
sobre el empleo son positivos.
Este nuevo fenómeno está
exigiendo que las empresas logren dominar nuevas habilidades para adecuarse a
los cambios en la tecnología de producción y en los requerimientos y
necesidades de los consumidores.
El nuevo reto que
plantea la globalización es el de ser competitivos no sólo localmente, sino
también internacionalmente, pues todas las empresas del mundo que produzcan
bienes o servicios similares estarán en pugna por las mejores oportunidades del
mercado global.
En este contexto, la
libre competencia en los mercados y las políticas de libre competencia cobran
una relevancia particular, pues ellas determinan el escenario más propenso para
que las empresas logren los estándares de competitividad que se necesitan en
este nuevo orden de cosas.
Durante los últimos
años, en el marco del proceso de globalización, se ha producido importantes
cambios en la actividad productiva: se ha estandarizado los diseños y
componentes, se subcontrata globalmente diferentes componentes de cualquier
producto, se está utilizando personal más calificado e insumos de mejor calidad
y menor costo y se han desarrollado nuevos y muy amplios sistemas de
información y comercialización. Las nuevas tendencias tienen implicancia
marcada en materia de localización, de competitividad y de eficiencia. Estas
tendencias han creado posibilidades y oportunidades antes inexistentes para las
empresas locales, como proveedoras de bienes y servicios para las grandes
empresas y como competidores eficientes en nichos del mercado exterior. La
globalización, la regionalización y los esfuerzos por crear grupos de
integración comercial, están posibilitando la entrada a nuevos países que antes
estaban cerrados comercialmente, pudiéndose así ampliar los mercados. Ello
permite a las empresas locales disfrutar de las ventajas de economías de
escala, disminuyendo sus costos, facilitar el acceso a los insumos requeridos;
desarrollar nuevos productos para satisfacer necesidades diversas y optimizar
el marketing de sus productos.
Pero la globalización de
la economía mundial también plantea retos y presiona a las empresas a ser más
eficientes en los términos en que son eficientes el resto de empresas que
compiten en el mercado mundial. La globalización está obligando a las empresas
a repensar sus procesos productivos, a buscar mejores y más baratos insumos, a
identificar y conocer mercados para crear nuevas formas de llegar al consumidor
y a buscar nuevas tecnologías que les permitan reducir costos y precios. La
apertura del comercio está obligando a las empresas del mundo a ser
competitivas a escala mundial, única manera de aprovechar las oportunidades de
la economía globalizada.
Sin embargo se debe
tener en cuenta que si un país tiene una economía de pleno empleo, donde el
gasto público aumenta se producirá un incremento de los precios de los
productos nacionales provocando un déficit en la balanza de pago lo cual hará
que ocurra una depreciación de la moneda aumentando el precio de los productos
importados. Esto provocará socialmente una caída del poder adquisitivo de la
población y es donde el estado debe intervenir imponiendo políticas monetarias
donde la demanda total de dinero se iguale con el exceso de oferta.
Se ha visto como se ha
ido consolidando el Estado a través de la historia y por ende se puede obtener
una noción de lo que es el Estado y su constitución. Además, al ver tantas
definiciones de Estados, se podría decir que una de las más acertadas es la
siguiente:
El Estado es una
organización jurídico-política que está autorizada a ejercer la fuerza para
tener el control de los miembros de la sociedad. Dicho Estado no puede
funcionar sin tres elementos fundamentales que son: Pueblo, territorio y poder.
Asimismo,
se observa que las políticas económicas que un gobierno utilice va a repercutir
en las condiciones de vida de todos los ciudadanos ya que de ellas van a
depender la creación de empleos, el tipo de poder adquisitivo y la calidad de
vida del pueblo.
Asamblea Nacional Constituyente
http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.htm
Gaceta
Oficial de
Se define la organización jurídico-política que
adopta
Evaluación de las políticas económicas en Venezuela para el decenio de 1990
Venezuela ha sufrido
altibajos en su política económica, pues la mayoría de los gobiernos anteriores
no han tenido una buena administración, sobre todo en el gobierno de Luis Herrera Campins, en el que
en febrero de 1983 se devaluó el bolívar…
http://www.monografias.com/trabajos27/politicas-economicas/politicas-economicas.shtml
…Entidad colectiva,
jerarquizada, regida por el presidente, debajo del cual hay otros cargos políticos
que conforman el Consejo de Ministros…
Gobierno
…El gobierno es un grupo de organismos que ejercen
la actividad estatal. Entre los órganos del Estado hay dos grupos, los
superiores, llamados gobernantes y los inferiores llamados agentes…
http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno
Distintas Clases de Gobierno
…distinguir los sistemas de gobierno como
http://www.monografias.com/trabajos16/clases-de-gobiernos/clases-de-gobiernos.shtml
Derecho Público
…El Estado surge como
respuesta a necesidades de organización y es un término reservado para un tipo
particular de organización política que surge en
http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml
Estado
Un
Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio definido…
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado
Definición de Nación
f.
País. Territorio de un país dirigido por un gobierno con todos sus habitantes.
http://www.definicion.org/nacion
Nación
Nación, en
sentido estricto, tiene dos acepciones: la nación política, en el ámbito
jurídico-político, es el sujeto político en el que reside la soberanía
constituyente de un Estado…
http://es.wikipedia.org/wiki/Nacion
El Estado
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la
palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que se compone de
varios factores organizado con elementos físicos y formales…
http://www.monografias.com/trabajos25/administracion-publica/administracion-publica.shtml
El Origen
del Estado
…Aún no conocemos con
exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista jurídico –
político, pero si podemos afirmar que equivale a
http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml
Historia
del Estado
…El Estado surge como
respuesta a necesidades de organización y es un término reservado para un tipo
particular de organización política que surge en
http://www.monografias.com/trabajos6/hises/hises.shtml
Estado,
Gobierno, Nación
Hay
tres conceptos de la política, Estado, gobierno y nación, imprescindibles para
entender la estructura de las instituciones políticas de nuestro tiempo, que a
veces se mezclan y confunden.
Nación
f. Entidad jurídica y política formada por el
conjunto de los habitantes de un país regido por el mismo gobierno: España es una de las naciones más
antiguas de Europa.
http://www.wordreference.com/definicion/naci%C3%B3n
Aparición
histórica del concepto de Nación
A partir del s. XVIII se
habla del estado-nación, que intenta ajustar los procesos de
construcción del estado y de formación de la nación.
http://www.wikilearning.com/aparicion_historica_del_concepto_de_nacion-wkccp-6273-26.htm