REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
UNIVERSIDAD YACAMBU
CONTADURIA PÚBLICA
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Autor: Heydi Cordero
Tema 6. Estado, Nación y Gobierno: conceptos, características, diferencias.
Condiciones existenciales del Estado. El territorio: concepto, principios
constitucionales. La población: concepto, importancia.
El Estado está integrado
por las reglas de juego que constituyen las instituciones y los mecanismos de
convivencia en el complejo. Es
Es
el depositario de la soberanía popular, por tanto: es una entidad independiente
frente a los otros estados del mundo, no obedece a nadie ya que tiene un poder
que está autolimitado por el Derecho y puede extender su voluntad sobre todo el
territorio nacional. Además, tiene la facultad de ser obedecido por todos.
El gobierno es el
administrador de dichas reglas, es el conserje del conjunto. Es la estructura organizada asumida por cada país para el ejercicio del
poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar
al objetivo planteado.
La nación está formada
por el conjunto de los ciudadanos que habitan y construyen el país, con todas
sus convergencias y diferencias, con sus identidades y valores. Debe tener la
suficiente cohesión y tolerancia para convivir y construir su futuro.
Diferencias:
El
Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio aéreo y las aguas, en
que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus
potestades. Es el lugar geográfico en el que habita una población determinada;
es el soporte físico de
Tema 7. El Poder Público Nacional: origen,
concepto, división.
Está constituido por todas aquellas instituciones u
órganos del Gobierno señaladas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a
nivel Nacional; así se detallan la existencia del Poder Legislativo (Asamblea
Nacional), Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta),
Judicial (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano
(Fiscalía General de
Poder
legislativo: funciones legislativas, condiciones de elegibilidad, tiempo, lugar
y dirección
El Poder Legislativo está compuesto por una cámara
en
Funciones
Legislativas
Según el Artículo 187
de
- Legislar en materias de competencia nacional y sobre
el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
- Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución,
en los términos establecidos en esta.
- Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y
- Organizar y promover la participación ciudadana en
los asuntos de su competencia.
- Decretar amnistías.
- Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo
proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público.
- Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.
- Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo
económico y social de
- Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar
contratos de interés nacional, en los casos establecidos en la ley.
Autorizar los contratos de interés público municipal, estadal o nacional
con los Estados.
- Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y
los Ministros.
- Autorizar el empleo de misiones militares
venezolanas en el exterior o extranjeras en el país.
- Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes
inmuebles del dominio privado de
- Autorizar a los funcionarios públicos para aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
- Autorizar el nombramiento del Procurador General de
- Acordar los honores del Panteón Nacional a los
venezolanos ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a
- Velar por los intereses y autonomía de los Estados.
- Autorizar la salida del Presidente de
- Aprobar por ley los tratados o convenios
internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional.
- Dictar su propio reglamento y presupuesto de gastos.
- Las demás que señale
Condiciones de Elegibilidad:
El primer período de
sesiones ordinarias de
Sede de
Se encuentra
establecida en la ciudad de Caracas en el Palacio Federal legislativo, o
Capitolio Federal, construido durante el período de Antonio Guzmán Blanco en
1872. El salón Elíptico es el más importante y es usado para actos protocolares
en el se encuentra el libro del acta de independencia firmado el 5 de Julio de
1811, una magnifica colección de obras de arte de próceres de la independencia,
y en su cúpula del lado interno se encuentra la obra de arte del pintor
venezolano Martín Tovar y Tovar la cual representa
El debate parlamentario: es donde se reúnen
grupos de opinión parlamentaria para orientar, disciplinar y unificar criterios
para facilitar el intercambio de ideas que conduzcan a una efectiva y eficiente
toma de decisiones.
Reglamento Interior y de Debate: aquí se especifica todo
lo relacionado con las normas relativas a la
convocatoria y dirección de las sesiones así como la regulación del procedimiento, el desenvolvimiento de
Control parlamentario: La función de control
se ha convertido en una de las funciones más importantes de los parlamentos,
porque el parlamento no tiene el monopolio de la potestad legislativa.
Comisiones de
Comisiones Permanentes
Presidente Diputado(a)
Comisión Permanente de
Política Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantías Constitucionales:
Tulio Armando Jiménez
Comisión Permanente de
Política Exterior: Saúl Antonio Ortega
Comisión Permanente de
Contraloría: Eustoquio Contreras
Comisión Permanente de
Finanzas: Ricardo Sanguino
Comisión Permanente de
Energía y Minas: Ángel Luis Rodríguez
Comisión Permanente de
Defensa y Seguridad: Ameliach Francisco José
Comisión Permanente de
Desarrollo Social Integral: Malaquías Gil
Comisión Permanente de
Educación, Cultura, Deportes y Recreación: Maria Briceño de Queipo
Comisión Permanente de
Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación Territorial: Earle
José Herrera
Comisión Permanente de
Pueblos Indígenas: Pocaterra Noelí
Comisión Permanente de
Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional: Darío
Vivas
Comisión Permanente de
Ciencia, Tecnología y Comunicación Social: Manuel Enrique Villalba
Comisión Permanente de
Desarrollo Económico: Ricardo Antonio Gutíerrez
Comisión Permanente de
Comisión Permanente de
Administración y Servicios Públicos: José Venancio Albornoz
Organización:
Prerrogativas parlamentarias: En el Título II-Capítulo II
del Reglamento Interior y de Debates de
De
De
Proceso de Formación de Leyes
Este
proceso se halla determinado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) desde su artículo 202 al 215.
Las
leyes pueden originarse por la asamblea Nacional, por la iniciativa de un
diputado, o también por el Poder Ejecutivo, entre otros entes.
Los
proyectos de Ley recibirán dos discusiones, el primero de exposición de motivos
y el segundo de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de
ley, quienes consultaran a los órganos de Estados, a los ciudadanos, y a la
sociedad organizada para oír sus opiniones.
El
presidente de la Asamblea Nacional declarará sancionada la ley
"decreta" y se emite por duplicado la redacción final al Presidente
de la República a los fines de su promulgación.
El
Presidente de la República podrá solicitar la modificación de algunas
disposiciones si lo considera, levante la sanción de la ley o de parte de ella.
La
Asamblea Nacional por mayoría absoluta de los diputados decidirá acerca de los
aspectos planteados por el Presidente y la remitirán nuevamente para su
promulgación.
La
ley quedará promulgada al publicarse "cúmplase" en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela.
Poder
Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o
Presidenta de
Este poder está constituido por los siguientes
organismos:
Presidencia
de
El Presidente de
Su titular es responsable ante el Presidente de
Tema 8. El
Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo es
ejercido por el Presidente o Presidenta de
Toma de Posesión: El candidato elegido o candidata elegida tomará
posesión del cargo de Presidente o Presidenta de
Responsabilidad: Está obligado u obligada a procurar la garantía
de los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas, así como la
independencia, integridad, soberanía del territorio y defensa de
Faltas y
modos de cubrirlas: Serán faltas
absolutas del Presidente o Presidenta de
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente
electo o Presidenta electa antes de tomar posesión, se procederá a una nueva
elección universal, directa y secreta dentro de los treinta días consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesión el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargará de
Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o
Presidenta completará el período constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los últimos
dos años del período constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva asumirán
Si una falta temporal se
prolonga por más de noventa días consecutivos,
El
Vicepresidente: El Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es órgano directo y colaborador inmediato
del Presidente o Presidenta de
Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva:
- Colaborar con el
Presidente o Presidenta de
- Coordinar
- Proponer al
Presidente o Presidenta de
- Presidir, previa
autorización del Presidente o Presidenta de
- Coordinar las
relaciones del Ejecutivo Nacional con
- Presidir el
Consejo Federal de Gobierno.
- Nombrar y
remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias
nacionales cuya designación no esté atribuida a otra autoridad.
- Suplir las faltas
temporales del Presidente o Presidenta de
- Ejercer las
atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de
- Las demás que le
señalen esta Constitución y la ley.
La remoción del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades dentro de un mismo
período constitucional, como consecuencia de la aprobación de mociones de
censura, faculta al Presidente o Presidenta de
Los Ministros: son
órganos directos del Presidente o Presidenta de
Tema 9. El Poder Judicial: funciones administrativas, legislativas y
jurisdiccionales. La garantía jurisdiccional. La tutela judicial
efectiva. Órganos del Poder Judicial. Tribunal Supremo de Justicia: funciones,
integración, magistrados, requisitos, responsabilidad, salas, competencias y
atribuciones Ley Orgánica de
El Poder Judicial es
el encargado de administrar justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en
nombre de
El Tribunal Supremo
de Justicia (TSJ) es el máximo órgano del sistema judicial de Venezuela. Su
actual Presidenta y además de
Atribuciones:
- Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la
dirección, el gobierno y la administración del Poder Judicial, la
inspección y vigilancia de los tribunales de
- Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento
del Presidente de
- Declarar si hay o mérito para el enjuiciamiento del
Vicepresidente Ejecutivo, Diputados de
- Dirimir las controversias administrativas que se
susciten ente
- Declarar la nulidad total o parcial de los
reglamentos y demás actos administrativos del Ejecutivo Nacional, cuando
sea procedente.
- Conocer de los recursos de interpretación sobre el
contenido y alcance de los textos legales, y en los términos contemplados
en la ley.
- Dirimir los conflictos de competencia entre
tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal
superior o común a ellos en el orden jerárquico.
- Conocer del recurso de casación.
- Las demás que establezca la ley.
Salas:
El mismo se divide en
7 salas o instancias las cuales se dividen el trabajo según su competencia,
estas salas son:
- Sala Plena
- Sala Constitucional
- Sala Político - Administrativa
- Sala Electoral
- Sala de Casación Civil
- Sala de Casación Social
- Sala de Casación Penal
Magistrados-Requisitos:
Cada sala está
conformada por 5 Magistrados o Jueces principales a excepción de
Los magistrados son
elegidos por
- Tener nacionalidad por nacimiento y no poseer otra
nacionalidad.
- Ser ciudadano o ciudadana de reconocida
honorabilidad.
- Ser jurista de reconocida competencia, gozar de
buena reputación, haber ejercido la abogacía durante un mínimo de quince
años y tener titulo universitario en materia jurídica; o haber sido
profesor universitario titular durante un mínimo de quince años; o ser o
haber sido Juez superior en la especialidad correspondiente a
- Los demás que establezca la ley.
Ley Orgánica de
Tema 10. El
Poder Ciudadano: organización, funciones, autonomía, disposiciones generales.
Remoción del cargo. Ley Orgánica del Poder Ciudadano. Defensoría del Pueblo.
Ministerio Público. Contraloría General de
El Poder Ciudadano es
ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo,
el Fiscal General de
Este poder está
constituido por los siguientes organismos:
·
Defensoría del Pueblo: es la máxima instancia del Poder
Ciudadano de Venezuela, el mismo tiene su asiento en la ciudad de Caracas. La
misma tiene su origen con la constitución de 1999 en la cual se reconoce por
vez primera al Poder Ciudadano.
·
El Ministerio Público de Venezuela es un órgano
perteneciente al Poder Ciudadano, tiene carácter autónomo e independiente. Está
bajo la dirección del Fiscal General de
·
El poder electoral: Es una de las ramas
autónomas del Poder Público Nacional, este poder está constituido por los
siguientes organismos:
- Consejo Nacional Electoral(CNE)
Órganos subordinados
al CNE:
- Junta Nacional Electoral
- Comisión de Registro Civil y Electoral
- Comisión de Participación Política y Financiamiento
Tema 11. Poder Público Estadal: la autonomía de los Estados, las constituciones
estadales. Los órganos del poder público estadal, función legislativa,
requisitos, funciones, prerrogativas de sus miembros. Poder Ejecutivo:
requisitos, elecciones, duración, competencia, faltas, relaciones con el poder
nacional. El Consejo Estadal de Gobierno. Limites a la autonomía estadal.
Fuentes de ingreso: Recursos propios, ingresos tributarios, fondos nacionales,
situado constitucional. Inversión del situado constitucional. Facultad de
Es aquel constituido por todas aquellas
instituciones u órganos del Gobierno señaladas en Nuestra Carta Fundamental,
con competencia a nivel Estadal, así se detallan la existencia del Poder
Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo (Gobernador), Judicial
(Dirección Ejecutiva de
Poder
Legislativo Estadal: lo ejerce el
Consejo Legislativo quién ejerce las funciones legislativas regionales y
sancionará la ley de presupuesto del Estado. Está integrado por un número de
miembros no mayor de quince (15) ni menor de siete (7) quienes
proporcionalmente representan a la población del Estado y sus municipios. Los
legisladores estadales son elegidos por un período de años cuatro (4) y pueden solamente
ser reelegidos por dos períodos.
El Poder Legislativo Estadal está conformado por un
Consejo Legislativo en cada Estado.
Poder
Ejecutivo Estadal: lo ejerce el
Gobernador de Estado, éste debe ser mayor de veinticinco (25) años de edad y
tener cinco (5) años de residencia ininterrumpida en el Estado. Podrá ser
elegido para un período gubernamental de cuatro (4) años y reelegido de
inmediato, por una solo vez, para un lapso adicional. Deberá rendir cuenta de
su gestión anualmente ante el Contralor del Estado,
El Poder Ejecutivo Estadal está conformado
actualmente por los siguientes organismos o entes: Gobernaciones, Consejo
Federal de Gobierno, Consejo de Estado, Comité de Postulaciones Judiciales, Poder
Judicial Estadal, Poder Ciudadano Estadal.
Tema 12: Poder
Público Municipal: autonomía municipal. Organización, administración y
gobierno. Función legislativa. El Consejo Municipal. Función ejecutiva. El Alcalde:
requisitos, la justicia de paz. Consejo de planificación local. Mancomunidades.
Parroquias y juntas parroquiales. Contraloría y Sindicatura Municipal.
El Poder Público Municipal está conformado por: la
función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde
el gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al
Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función de control
fiscal corresponderá a
Los órganos del poder público municipal, en el
ejercicio de sus funciones incorporarán la participación ciudadana en el
proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y
evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo
cual deberán crear los mecanismos que la garanticen.
Función
Ejecutiva: conformada por alcalde
o alcaldesa elegido o elegida por votación universal, directa y secreta, con
sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral. El alcalde o alcaldesa es
la primera autoridad civil y política en la jurisdicción municipal, jefe del
ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la policia
municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendrá carácter de
funcionario público.
Función
Legislativa: la función
legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los
concejales o concejalas electos o electas en la forma determinada en
Función
Controladora: en cada Municipio
existirá un Contralor o Contralora Municipal, que
ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales, así
como de las operaciones relativas a los mismos.
Función
Planificadora: el Consejo Local de
Planificación Pública es el órgano encargado de integrar al gobierno municipal
y a las comunidades organizadas en el proceso de planificación e
instrumentación del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se regirá por
lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de conformidad
con la normativa de planificación correspondiente.
Tema 13.
Derecho Administrativo: concepto e importancia. Actos administrativos:
concepto, tipos, efectos, modos de anulación. Los recursos: concepto,
importancia. Clases: recurso de reconsideración, recurso jerárquico, recurso de
revisión.
Rama
del derecho público interno que determina la organización y funcionamiento de
la administración pública tanto centralizada como paraestatal.
El Derecho administrativo
establece los órganos e instituciones a través de los que actúan
La administración
pública: es la organización integrada por un personal profesional, dotada de medios
económicos y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas
por el gobierno. Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y
edificios públicos, entre otros. Por su función, es el enlace entre la
ciudadanía y el poder político.
El acto administrativo es una
"declaración de voluntad" para descartar posibles actividades de la
administración que no sean específicamente emanaciones de la voluntad estatal.
Al decir que es "unilateral" se la diferencia de otras figuras que sí
expresan la voluntad de la administración como son, por ejemplo, los contratos
administrativos. Al ser en ejercicio de la "función administrativa",
se descarta a las funciones judiciales y legislativas –cabría entrar en el
análisis, llegado el caso, de las diferentes concepciones de función
administrativa. Y por último, si se dice que "produce efectos jurídicos
individuales" para diferenciar el acto administrativo de otras actuaciones
administrativas creadoras de situaciones jurídicas para el administrado, como
los reglamentos.
Características
- Se trata de una declaración, por lo que quedan
excluidos los actos de
La declaración puede
implicar una decisión de
- Ha de proceder de un sujeto de
- Deben constituir ejercicio de la potestad
administrativa y estar sujetos al Derecho administrativo.
Los actos
administrativos pueden ser objeto de recurso judicial.
- Los actos administrativos son unilaterales. Esto excluye a
aquellos en cuya formación concurren dos o más voluntades.
Clases
de acto administrativo:
Por su origen
- Actos simples que provienen de un solo
órgano.
- Actos complejos que provienen de dos o
más órganos.
Por su contenido
- Actos constitutivos que crean, modifican o
extinguen relaciones jurídicas, bien reconociendo un derecho o suprimiendo
un impedimento (Actos favorables), bien estableciendo un deber o carga
(Actos de gravamen).
- Actos declarativos que solo constatan o
acreditan una situación jurídica.
Por su forma
- Actos expresos que se manifiestan
formalmente, casi siempre por escrito.
- Actos presuntos que se manifiestan en
virtud del silencio administrativo que consiste en el transcurso de un
periodo de tiempo establecido sin que
Por su vinculación a una norma previa
Es muy común encontrar
esta clasificación, empero corresponde hacer una aclaración, lo que es reglado
o no es la facultad de decidir del órgano administrativo, no el acto. El acto
se realiza en ejercicio de facultades regladas o discrecionales. De todas
formas, por ser común de encontrar, esta es la explicación:
- Actos reglados en los que
- Actos no reglados o discrecionales en los que
La invalidez es el
género en que pueden distinguirse dos especies de afectación de la validez, a
saber, la nulidad y la anulabilidad.
Nulidad
Se suele reconocer que
la nulidad en materia de actos administrativos recae en actos con defectos en
sus elementos esenciales. Más precisamente en vicios manifiestos de estos
elementos. Estos actos, a los que se suele llamar irregulares, no son
susceptibles de ser confirmados por la administración.
Anulabilidad
Como norma general,
podríamos decir que los actos en los que encontremos un vicio no manifiesto, en
los que se requiera algún tipo de indagación más profunda, serán anulables. En
estos casos hay que decir que
Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Son
medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los
particulares para lograr, a través de la impugnación, que
Son
denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con
una materia procedimental ya decidida, que en este
caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general.
Recurso Jerárquico: Puede definirse como la reclamación que se promueve para que el superior
jerárquico del autor del acto que se cuestiona, examinando este acto, lo
modifique o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente
establecido en las normas vigentes.
Éste
es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante la propia
Administración para que ella misma reconsidere el caso, lo analice más
profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el
contribuyente aportará a lo largo del proceso.
Recurso de Revisión: En algunos ordenamientos se designa así aquel mediante el cual se
impugnan las resoluciones de
Este
es un Recurso que sólo se presentará en la práctica en casos muy excepcionales,
tales como si después de haberse dictado la decisión o la sentencia aparecieran
pruebas decisivas en el asunto de que se trate, o se prueba que hubo soborno o
se cometió algún delito que sirvió de base a la sentencia o decisión.
Bibliografía
http://www.analitica.com/va/politica/opinion/2288761.asp
http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/venezuela/estructura.html
http://www.depaginas.com.ar/monografias_apuntes.php?q=Derecho&nh=17
http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.htm
http://www.tsj.gov.ve/legislacion/locsj.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_P%C3%BAblico_Nacional_%28Venezuela%29
http://www.monografias.com/trabajos42/nociones-derecho/nociones-derecho2.shtml#dereadmin
http://www.analitica.com/bitblioteca/asamblea_nacional/reglamento_interno.asp
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/venezuela/estructura3.html
http://www.monografias.com/trabajos23/recursos-administrativos/recursos-administrativos.shtml