Universidad
Yacambu
Pregrado
en Información y Documentación
Trimestre 13
Asignatura:
Estado, Política y Petróleo
Prof. Yldegar
Álvarez
Trabajo 4
Elaborado por: Nardys
Canache
2.9) Creación, evolución e
importancia de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA).
Petróleos
de Venezuela S.A. es la corporación estatal de la República Bolivariana de
Venezuela que se encarga de la exploración, producción, manufactura, transporte
y mercadeo de los hidrocarburos, de manera eficiente, rentable, segura,
transparente y comprometida con la protección ambiental; con el fin último de
motorizar el desarrollo armónico del país, afianzar el uso soberano de los
recursos, potenciar el desarrollo endógeno y propiciar una existencia digna y
provechosa para el pueblo venezolano, propietario de la riqueza del subsuelo
nacional y único dueño de esta empresa operadora.
Creación:
La
Corporación estatal, creada en 1975, por la Ley Orgánica
que reserva al Estado la industria y el comercio de los hidrocarburos, cuenta con trabajadores comprometidos
con la defensa de la soberanía energética y el deber de agregar el mayor valor
posible al recurso petrolero, guiados por los principios de unidad de comando,
trabajo en equipo, colaboración espontánea y uso eficiente de los recursos
Pdvsa
persigue la mayor efectividad en el ámbito de la gestión comunicacional, a
través de la divulgación oportuna y efectiva de aquellos aspectos relevantes
para el interés del pueblo venezolano, con el fin de facilitar el ejercicio
efectivo de la contraloría social.
Evolución:
En
Venezuela las primeras noticias acerca del petróleo se remontan al uso
medicinal y utilitario que le daban los primeros pobladores del territorio
venezolano, a los afloramientos o rezumaderos naturales de este importante
recurso que nuestros indígenas llamaban "Mene”.
El
Ejecutivo Nacional, reunido el 22 de marzo de 1974 en Consejo de Ministros,
dictó el Decreto N° 10 cuyo artículo 1 establecía la creación de una Comisión
Ad honorem que tendría por objeto garantizar que el Estado asumiera el control
de la industria petrolera.
El
16 de mayo de 1974 fue instalada la Comisión Presidencial de Reversión
Petrolera que debía analizar la posibilidad de rescate inmediato de la
industria. Es importante señalar que dicha Comisión estaba integrada por todos
los sectores de nuestra sociedad, desde los partidos políticos hasta las
universidades.
Con
la Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos,
elaborada por la Comisión Presidencial de la Reversión Petrolera y presentada
al Presidente de la República, en acto solemne, el 23 de diciembre de 1974,
surgió la esperanza de abrir caminos en la búsqueda de una nacionalización que
realmente fuera para el pueblo venezolano, que creara y afianzara la autonomía
de decisión.
Un
día después de la promulgación de la Ley de Nacionalización es creada Petróleos
de Venezuela, S.A. por decreto del Ejecutivo Nacional el 30 de agosto de 1975.
Es importante señalar que desde su inició se organizó bajo una estructura casi
idéntica a la preexistente.
Así,
la actividad petrolera en el país quedó bajo la responsabilidad de Petróleos de
Venezuela S.A. (PDVSA), como casa matriz, y sus 14 filiales, pero en realidad
quedó en manos de los mismos que habían dominado el negocio petrolero antes de
esta “nacionalización”. En 1977 se produjo la primera reorganización,
reduciendo las filiales operativas de
En
orden de jerarquía, el Ministerio de Energía y Minas ocupaba el más alto nivel
y bajo su responsabilidad quedaba definir el lineamiento principal para el
sector petrolero. Le seguía en jerarquía PDVSA, la cual supervisa y controla a
las operadoras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes y
programas operativos de la industria. Esta estructura, sin embargo, será
desconocida por PDVSA, la cual llega a convertirse en el centro principal, y
casi exclusivo, del diseño de políticas nacionales en materia petrolera.
Es
importante señalar que la actual política petrolera, además de los medulares
objetivos del control estatal de PDVSA y la vinculación, sin parangón, de está
con su accionista, el pueblo venezolano, ha conquistado, con supremo éxitos,
otros objetivos, como por ejemplo, la recuperación de los precios del petróleo
que se habían situado en 10.5 USD en promedio durante 1998, al punto que
durante el año 2004 superaron, en promedio los 30 USD por barril.
Importancia:
Desde
las primeras décadas del siglo XX, el petróleo ha jugado un papel decisivo en
los destinos de la nación. Este recurso se convirtió en el motor impulsador de
la economía de Venezuela y factor primordial de cambios y el presupuesto nacional está sujeto en cada ejercicio fiscal a
las fluctuaciones de los precios internacionales del petróleo.
La
importancia del petróleo para Venezuela no sólo reside en su principal fuente
de ingresos fiscales sino además por ser el energético de mayor uso como rubro
de la dinámica interna del país. El consumo energético se sustenta en un 58% de
los derivados del petróleo concentrándose principalmente en los sectores
industriales y transporte. La actividad petrolera genera el 80% de los ingresos
fiscales y el 70% del ingreso nacional de divisas. Con apenas el 0,7% del área
terrestre, Venezuela posee el 5,8% de las reservas probables de petróleo del
mundo y el 2,5% de las de gas natural las cuales alcanzan un volumen de 146,8
billones de pies cúbicos.
Dada
la abundancia de sus recursos en hidrocarburos, Venezuela ocupa la sexta
posición entre los productores mundiales de petróleo y la séptima entre los
exportadores. Sus principales mercados son Estados Unidos, Centroamérica, el
Caribe y Europa.
2.10) Viraje de las
políticas petroleras del Estado venezolano.
A continuación
se mostrará el viraje (cambios) de políticas petroleras
Política petrolera 1878: Se definió como política de
estado, otorgar concesiones a compañías extranjeras en forma ocasional para la
explotación del petróleo.
Aun
cuando a finales del siglo XIX, el Gobierno Venezolano otorgó algunas
concesiones petroleras en forma ocasional, es a partir del año 1907, cuando
comienza los consorcios petroleros internacionales sus actividades en
Venezuela.
Política petrolera 1905:
Se estableció el compromiso de otorgar concesiones a compañías extranjeras por
50 años según la Ley de Minas.
Según
Política petrolera 1908: El
estado modifico la Ley de Minas favoreciendo al inversionista
extranjero.
El régimen gomecista llego a
favorecer de tal forma a las inversiones extranjeras en el país, que se cambió
a un Ministro y se modificó la Ley de Minas, de acuerdo a los requerimientos
formulados por el Capital Internacional.
Política petrolera 1941: El
estado creó la Ley de Hidrocarburos que favoreció la economía del país,
estableciendo ventajas económicas.
En la noche del 14 de febrero
de 1942 torpedearon siete buques petroleros que transportaban nuestro crudo a
las refinerías de Curazao y Aruba. Esto obliga rebajar la producción a 148
millones de barriles, lo que vino obligadamente a reducir los ingresos con que
el gobierno respaldo su política de obras en beneficio de
Política petrolera 1945: El
estado solicito el aumento de los porcentajes del Impuesto Sobre la Renta que
permitió beneficios económicos al país.
Política petrolera 1948:
Se creo la comisión para estudiar la posibilidad de la explotación petrolera
por empresas nacionales.
Se
creo la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de
explotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además
estudiaría la iniciación de la industria de refinación del crudo. Se logro la
administración con una bien planificada política petrolera, una duplicación de
las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.
Política petrolera 1957:
Continuó la política de otorgar concesiones al extranjero.
La producción del petróleo
siguió la tendencia alcista, los ingresos fiscales se duplicaron procedente de
la industria petrolera, así que se decidió otorgar nuevas concesiones según la
ley de 1945, que establecía que las empresas que recibían concesiones tenían
derecho a explotar durante cuarenta años los recursos de hidrocarburos que se
encontraron en el área asignada, pagándole al Estado unos impuestos especiales,
aparte del impuesto sobre la renta por los ingresos que obtuvieron la empresa
concesionaria.
Se
otorgo las nuevas concesiones petroleras, el Ministro de Minas e Hidrocarburos
convoco una reunión del Consejos Superior de la Producción, con la finalidad de
señalas las razones técnicas y económicas que sustentaban la decisión del
Ejecutivo Nacional en cuanto al otorgamiento de nuevas concesiones.
Política petrolera 1960:
Crear una corporación que se encargará de conocer todo el procesamiento de
hidrocarburos y no otorgar más concesiones a empresas extranjeras.
Se
creo
Política petrolera 1969: Se
aprobó el aumento del precio del petróleo de Venezuela.
En política comercial
petrolera se logro un mejor trato para el petróleo venezolano y el aumento del
precio por barril. Además aprobó la fijación unilateral de los precios del
petróleo y en 1971, entra en vigencia la ley por la cual se reserva el estado la industria de gas
natural. Las concesionarias habían aminorado la actividad petrolera en
Venezuela y ampliado sus operaciones en el Medio Oriente y piases Africano. (En
1970, la producción de petróleo se redujo a 1.086.3 millones de barriles).
Política petrolera 1976:
Nacionalización del petróleo
La
nacionalización de la industria petrolera se realizo el 1 ero de enero de
1.976, lográndose de forma armoniosa y bien planificada. A través de
Entre los años 1976-1988, la economía
fue disminuyendo, los precios y la producción del crudo bajo, la inflación
subió y la fuga de capitales trajo como consecuencia una crisis económica en el
cual los habitantes perdieron la confianza y se creo incertidumbre en el futuro
económico de la nación.
Política Petrolera 1989: El
estado aspira a la transformación de una economía venezolana mixta en una
economía de mercado que permita un crecimiento económico apoyado en la
sustitución de importaciones tradicionales principalmente del petróleo.
Política Petrolera 1994: El estado propone la política
de duplicar la producción petrolera
implica la apertura petrolera y su respectivo impacto sobre la economía el cual
se analizo la balanza de pagos, el
ingreso fiscal y la inversión doméstica.
La balanza de pagos: se considera que
el grueso de la producción es para la exportación, por lo tanto los ingresos
por exportaciones en 10 años serán cercanos a los 200 millones de dólares
resaltando que en 1996 estuvo cerca de los 18.500 millones.
El ingreso fiscal petrolero va a
crecer al crecer la producción.
La inversión domestica es importante que se produzca una recomposición
del gasto con incremento en la generación de infraestructura que permita
atender el deterioro de la planta física nacional que depende del gobierno.
La internacionalización le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de
Venezuela, ya que al estar verticalmente integrado. En cuanto cae el precio del
crudo aumentan los márgenes de refinación y cuando aumentan los precios del
crudo disminuyen los mercados de refinación.
La nueva política 1999 petrolera
ha mostrado signos
inequívocos en la recuperación del papel del Estado en la defensa de los
intereses nacionales. La reforma se plantea estimular el desarrollo de los
factores productivos nacionales. Usar el sector más fuerte de nuestra economía,
el petrolero, para el desarrollo de otros. Esta orientación se ha materializado
de múltiples maneras. Pero aún en tiempos de dificultades, la política
petrolera, por los elevados ingresos fiscales que ahora genera, ha sido sostén
fundamental de todo el proyecto del ejecutiva nacional. Esto se acentúa aún más
durante el año 2004. Los precios del petróleo en el presupuesto de ese año
fueron estimados en 20 dólares por barril, siendo que el precio promedio del
año para la cesta venezolana superó los 30 dólares y produjo por ello
cuantiosos ingresos.
2.11) Controversias
internacionales producto del uso del petróleo. Las 2 guerras en golfo Pérsico.
La
llamada 'Guerra de los petroleros' se inició a partir de 1984 consistió en el
ataque por parte de Irán a buques tanques de terceras naciones, entre ellas
naves liberianas, saudíes y kuwaitíes, mediante bombardeos aéreos y ataques
iraníes para neutralizar las exportaciones de crudo iraquíes y las de sus
aliados. La escalada que amenazaba el flujo de exportaciones de crudo a
occidente llevó especialmente hacia 1986 al involucramiento de las potencias.
El
conflicto se inició con la irrupción el 22 de septiembre de
Desde 1982 hasta 1986 ambos bandos no lograron ventajas posiciónales
significativas incurriendo en una costosa guerra de desgaste en hombres y
equipos que llevó finalmente a ataques directos blancos civiles en lo que se
dio en llamar
A
partir de 1984 el conflicto amenazo internacionalizarse en lo que se llamo la
Guerra de los petroleros'.
En
1987 Irán acordó aceptar la resolución 598 del 20 de julio del Consejo de
Seguridad de la ONU exhortando al fin de las hostilidades. Pocos meses mas
tarde las partes pusieron fin definitivamente al conflicto en julio de 1988.
En
cuanto a la posición que tomaron las potencias mundiales respecto a este
conflicto,
La Guerra del Golfo, también llamada Operación Tormenta del desierto, fue la guerra de
El inicio de la guerra
comenzó con la invasión Iraqui a Kuwait el 2 de agosto de 1990, la cual fue
inmediatamente sancionada económicamente por las Naciones Unidas. Las
hostilidades comenzaron en enero de 1991, dando como resultado una crucial
victoria para las fuerzas de la coalición, lo cual condujo a que las tropas
iraquíes abandonaran Kuwait dejando un saldo muy bajo de víctimas humanas. Las
principales batallas fueron combates aéreos y terrestres dentro de Iraq,
Kuwait, y la frontera de Arabia Saudita. La guerra no se expandió fuera de la
zona de Iraq-Kuwait-Arabia, aunque algunos misiles iraquíes llegaron a ciudades
israelíes.
El 3 de abril de 1991 el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adoptó
la resolución del cese del fuego contra Irak, al que impuso unas duras
condiciones de rendición, resolución que fue aceptada por Irak el día 6. Y el
día 11 Naciones Unidas hizo efectiva el final de la guerra entre los aliados e
Irak. En todas sus resoluciones sobre la crisis del Golfo, el Consejo de
Seguridad designó a Irak como el Estado agresor, al que castigó y condenó. En
su política interna el gobierno de Bagdad acordó conceder la autonomía de
Kurdistán, mientras se organizaron e instalaron campos de refugiados kurdos en
el norte de Irak bajo la protección de las tropas aliadas occidentales y de
Naciones Unidas, que se mantuvieron hasta junio. El 5 de mayo se reunió en
Kuwait el Consejo de Cooperación del Golfo que pidió el mantenimiento de las
sanciones contra Irak.
Las consecuencias de este conflicto con la
intervención militar liderada por Estados Unidos y cuyo resultado inmediato fue
la liberación de Kuwait originó importantes cambios en las relaciones y
percepciones geopolíticas, pero no alteró la realidad profunda. La guerra del
Golfo dividió a los árabes y alteró la relación entre Estados Unidos e Israel.
La O.L.P. sufrió un terrible golpe, Siria e Irán se fortalecieron a corto
plazo, mientras Arabia Saudí posiblemente se debilitó a largo plazo. En cierto modo,
la paz imperó en Líbano.
La Guerra del Golfo había previsto unos objetivos que no se cumplieron,
como eran: la caída de S. Hussein que por el contrario se mantuvo fortalecido;
la democratización de Kuwait; el contagio civilizador-occidental sobre Arabia
Saudí; y el hundimiento de la O.L.P. En cambio si tuvo otras consecuencias no
previstas: ligar el final de la anexión de Kuwait por Irak con el principio de
la solución del problema palestino-israelí; la pacificación de Líbano por el
nuevo papel de Siria; y el estímulo sorprendente que recibió el integrismo
islámico.
2.12) El uso del Petróleo y
el problema ambiental.
El Medio Ambiente es todo aquello que
nos rodea y que debemos cuidar para mantener limpia nuestra ciudad, colegio,
hogar, etc., en fin todo en donde podamos estar, por esto hemos realizado la
siguiente investigación acerca del Medio Ambiente.
El
rápido avance tecnológico producido tras la edad media culminó en la Revolución
Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de los
combustibles fósiles, así como la explotación intensiva de los recursos
minerales de la Tierra. Fue con la Revolución Industrial cuando los seres
humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su
atmósfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin precedentes a la que el
rápido crecimiento de la población humana y el desarrollo tecnológico someten
al medio ambiente está produciendo un declive cada vez más acelerado en la
calidad de éste y en su capacidad para sustentar la vida.
La
insaciable demanda de energía ha impuesto la necesidad de explotar el gas y el
petróleo de las regiones árticas, poniendo en peligro el delicado equilibrio
ecológico de los ecosistemas de tundra y su vida silvestre.
Uno
de los principales recursos del país es el petróleo. Los vertidos ocasionales
de petróleo han provocado la muerte de peces y el cierre de algunas
urbanizaciones costeras en el lago de Maracaibo. La contaminación industrial
también afecta a la costa del mar Caribe, donde vive la mayor parte de la
población. La falta de instalaciones para el tratamiento de aguas residuales
también ha contribuido a la contaminación de la costa del mar Caribe.
Venezuela
está perdiendo parte de sus valiosos bosques tropicales. Entre 1990 y 1995, se
eliminaron más de 2,5 millones de hectáreas. Además, la degradación del suelo
en las praderas de Los Llanos, derivadas de varios años de sobrepastoreo, se ha
convertido en un problema grave. Venezuela está muy industrializada, ya que el
36,4% (2000) de su producto interior bruto (PIB) proviene de la industria.
Problemas ambientales en el uso del
petróleo y el gas natural
Estos combustibles causan contaminación tanto al
usarlos como al producirlos y transportarlos.
Uno de los problemas más estudiados en la actualidad
es el que surge de la inmensa cantidad de CO2 que estamos emitiendo
a la atmósfera al quemar los combustibles fósiles. Como estudiamos con detalle,
este gas tiene un importante efecto
invernadero y se podría estar provocando un calentamiento global de todo
el planeta con cambios en el clima que podrían ser catastróficos.
Otro impacto negativo asociado a la quema de petróleo
y gas natural es la lluvia ácida,
en este caso no tanto por la producción de óxidos de azufre, como en el caso
del carbón, sino sobre todo por la producción de óxidos de nitrógeno.
Los daños derivados de la producción y el transporte
se producen sobre todo por los vertidos
de petróleo, accidentales o no, y por el trabajo en las refinerías.
El
incremento en el consumo de gasolina con tetraetilo de plomo en las grandes
ciudades dio lugar a la aparición de problemas ambientales, ocasionados por las
emisiones de gases contaminantes a través del tubo de escape de los vehículos.
Concretamente,
las emisiones de plomo y de otros contaminantes provenientes de la combustión
de la gasolina, alcanzaron niveles de concentración nocivos para la salud de
los seres vivos, hecho que dio lugar a severas regulaciones para mejorar la
calidad del aire que respiramos.
Bibliografías
Arias Amaro, Alberto; Lecciones de historia
moderna y contemporánea de Venezuela. Editorial Romor. Caracas.
Infografías
Información de PDVSA, tomada de la página oficial http://www.pdvsa.com
Información sobre las políticas petroleras, tomadas del sitio web:
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/evecvenpet.htm
Información de la Guerra del Golfo, tomada de la enciclopedia en
línea: http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_del_Golfo