La fondation des villes du M’zab, signifie en premier lieu, la projection d’un ordre politique et social.

En effet, la pensée politique, occupe parmi les thèmes que les Ibadhites soulevèrent une place particulière. Le différend qu’il eurent avec le khalife Ali fut bien d’ordre politique. Leurs actions concernaient à la fois, opposition aux gouverneurs qui déviaient du droit chemin, et en second lieu fondations d’Etats. Leur mouvement reposait sur la dénonciation de l’infidélité aux principes de l’Islam, notamment, ceux de l’égalité, de justice et de droit. Ils devaient payer de leur âme et sang, ils furent continuellement pourchassés et violemment persécutés par les systèmes monarchiques qui se sentaient menacés.

Si toutes les questions furent évoquées, la politique et la question du pouvoir semblaient être une question réglée ou plutôt le domaine inviolable des princes. Pour les Ibadhites, elle devint une question essentielle.

Le concept de l’imamat, devait matérialiser leur pensée, enracinée dans l’islam.

A travers tous les Etats qu’ils eurent à fonder, leur premier souci fut de restaurer l’institution de la “choura” large consultation que le prophète instaura à Médine. Très fidèles aux principes et aux institutions de l’islam, religion et code de vie, ils firent de l’“imam” élu, le chef spirituel et temporel ; et de la mosquée, le centre de décision et de consultation ; du Coran et de la tradition, les sources principales de législation.

Leurs principes fondamentaux en politique furent :

Le peuple est associé à la décision et exerce ce droit à travers le conseil des notables “chourate”. Ce conseil peut aussi élaborer des décisions, approuvées tant qu’elles soient conformes à l’esprit de la “chariaa ”.

La confédération des sept villes est gouvernée par un conseil suprême, confédéral, réunissant les représentants de chaque ville. Outre la gestion des grandes affaires de la société, le conseil gère les relations extérieures, organise en annexe, l’appareil judiciaire suprême.

Nous sommes là en présence d’un véritable Etat. (1)

C’est l’institution qui se situe au sommet de la hiérarchie. Elle se substitue à l’imam (chef spirituel et temporel), elle est l’autorité suprême. Elle est le garant de la doctrine (qui figure en qualité de constitution ) et de l’ordre général de la cité, social, politique, économique et moral.

L’organisation et la structuration de son système, revenaient à l’origine aux efforts que déployèrent deux machaikh, cheikh Abi Bakr Mohamed Al Sayeh et cheikh Abou Ammar avec le concours du dernier imam rostomide Yakoub, pour l’instauration d’un système d’organisation socio-politique, après la ruine de l’Etat de Tahart .

Le conseil est aussi appelé halga (cercle, anneau, conseil). Il comprend douze membres tous cheikh, et elle est présidée par le Cheikh Baba.

Aussi peut accéder au premier échelon “irùane” ou aspirant, tout étudiant ibadhite, ayant appris parfaitement le Coran et accumulé de bonnes connaissances en matière de théologie musulmane ; il est promu ensuite au rang de la “halga” s’il fait preuve de bonne conduite, d’un bon sens moral et spirituel et s’il jouit d’une bonne réputation quant à son comportement.

C’est un conseil de femmes, placé sous la tutelle de la halga et qui la seconde en quelque sorte.

Les femmes qui le composent sont recrutées selon les mêmes principes, aptitudes morale et intellectuelle et preuve de dévouement. Elles sont chargées auprès des femmes, d’assurer les mêmes responsabilités que celles de la halga, éducation, enseignement, supervision de l’ordre social, toilette funéraire.

Elles sont habilitées à appliquer la sanction d’excommunication. Elles délibérèrent avec la halga sur les décisions à prendre.

La conférence annuelle des “timsiridine” réunit toutes les femmes des différentes villes une sorte d’institution confédérale.

C’est une institution confédérale qui gouverne à l’échelle de toutes les villes du M’zab réunies.

La cité s’engage à son tour à garantir la liberté et la sécurité des individus.

Elle bénéficie de la personnalité morale, et d’une position appropriée dans la hiérarchie du corps institutionnel. Elle assure son propre rôle. Elle est représentée par un sénat la “djemaa ”, possède des biens et gère ses multiples ressources.

La achira est ainsi l’unité sociale et administrative de base.

Elle jouit de la personnalité morale coutumière, dispose de biens. Elle s’occupe des problèmes de la famille et particulièrement des déshérités. Elle se réunit dans la “hadjba” ou “tadert an ta’achirt”, maison commune, et discute de ses problèmes et de ceux de la cité et prend des décisions démocratiques.

C’est un conseil composé des représentants élus des différentes achira, les “mokaddam”.

Chaque mokaddam est élu démocratiquement et siège avec voie délibérative, il est aussi assisté d’un suppléant éventuel qui ne siège qu’en cas d’absence, le “naib”.

Le conseil est présidé par un membre élu, le “hakem”, assisté à son tour par un “naib”.

Sous le régime des comités exécutifs de la commune indigène, le Caïd devint simple exécutant des instructions de l’autorité coloniale, et la djemaa fut démunie de son pouvoir et ne put jouer son rôle politique.

En 1958 sous le régime de l’administration civile, la djemaa prit la forme officielle, d’un conseil municipal et chaque achira devint circonscription électorale. Après l’indépendance, la djemaa perdit son pouvoir réel qui devint symbolique et limité à la résolution des problèmes sociaux et familiaux.

Une fois la guerre de libération déclenchée, la population mozabite se mobilisa, dans une perspective d’unité nationale et de lutte pour l’indépendance. La révolution de libération nationale a offert ainsi, les conditions favorables, pour promouvoir l’unité nationale et renforcer les solidarités nationales. L’indépendance, fruit de cette lutte révolutionnaire, fut à son tour la grande joie que le peuple algérien éprouva.

L’Algérie indépendante, a opté pour un régime socialiste, sous l’égide d’un parti unique, le FLN comme le précisent les paragraphes 10 et 11 de la charte d’Alger de 1964 “l’option socialiste et le fonctionnement harmonieux de l’autogestion, la nécessité de donner aux collectivités locales des pouvoirs réels, impliquent une refonte administrative radicale dont le but doit être de faire de la commune, la base de l’organisation politique, économique et sociale du pays”.

Sur le plan de l’organisation administrative, la réforme communale venait traduire cette nouvelle option politique, et déclasser les institutions traditionnelles de gestion, qui fonctionnaient jusque là.

Selon l’ordonnance du 18 janvier 1967, l’assemblée populaire communale se trouve ainsi chargée des fonctions administratives, économiques et sociales à l’intérieur de son territoire ; elle est élue par le suffrage universel des citoyens pour quatre ans et délibère une fois par trimestre en matière d’administration. Les critères d’éligibilité de tout citoyen sont principalement d’ordre idéologique, comme l’exprime l’ordonnance du 18 janvier 1967 :

Les listes officielles des candidats proposés aux élections des APC sont établies par le parti, après approbation par les différents échelons de la hiérarchie.

La réforme communale a été suivie en 1969 par la réforme départementale. La “wilaya”, nouvelle désignation du département, vint s’ajouter aux autres institutions, en qualité d’intermédiaire entre la collectivité communale et la collectivité nationale. Elle contribue ainsi à réaliser l’objectif politique tant désiré de décentralisation et de déconcentration au profit des citoyens. La wilaya est dotée par ailleurs d’une assemblée populaire élue au suffrage universel selon les mêmes modalités que les assemblées populaires communales ; son rôle est à caractère délibératif ou consultatif en ce qui concerne les affaires intéressant le territoire de la wilaya.

Ainsi, avec les différentes réformes du système administratif et la mise en place de nouvelles structures du pouvoir, les institutions traditionnelles virent l’étendue de leur pouvoir se réduire progressivement.

Quant aux nouvelles frontières administratives , la wilaya de Ghardaia est limitée au Nord, par la wilaya de Laghouat et Djelfa, à l’est par la wilaya de Ouargla, à l’ouest par la wilaya d’Adrar et El Bayadh, au Sud par la wilaya de Tamenrasset.

Le décret N° 91. 306 du 24/08/91, relatif à la dernière refonte de l’organisation administrative, vient augmenter le nombre des daira au nombre de neuf (09) ; et maintenir le nombre des communes à treize (13). Les nouvelles daira sont : La daira de Ghardaia, celle de Guerrara, celle de Daia, celle de Zelfana, celle de Bounoura et celle d’El Mansoura .

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