EL NORTE hace dos semanas adelantó la información que el Municipio se incorporará en enero al Rafam - Reforma de Administración Financiera en el Ambito Municipal-. Así además da cuenta el web site de la Subsecretaría de Política y Coordinación Fiscal del Ministerio de Economía de la provincia. Durante todo el año, personal municipal se capacitó en las instalaciones de recinto de deliberaciones del Concejo Deliberante.
La actual gestión municipal de Pedro Novau como el propio Concejo Deliberante nicoleño dieron muestras claras de estar comprometidos en el éxito de esta reforma. La idea fue inmediatamente adoptada por la clase dirigente política que vio en ella un sistema eficaz para contar con un instrumento de gestión.
El ingreso de los municipios.- La modalidad de implantación escogida por el Ministerio de Economía fue la de aplicar el nuevo modelo en municipios seleccionados como piloto. Con esta decisión se pudieron concentrar los esfuerzos en un número pequeño pero representativo del conjunto de las comunas bonaerenses, lo cual permitió observar con más detalle los procesos y ganar experiencia para futuras réplicas.
Con dicha estrategia se acortaron considerablemente los plazos previstos para la puesta en marcha de los nuevos sistemas, lo que posibilitó poner en funcionamiento el nuevo modelo, en dichas comunas, en el ejercicio fiscal correspondiente al año 2001.
Los municipios seleccionados de aquellos que reunían las características buscadas y adhirieron voluntariamente a formar parte del proceso, fueron los siguientes: Berisso, Esteban Echeverría, Quilmes, Ramallo, Tandil y Tres Arroyos.
Las consideraciones que fueron hechas para escoger dichos municipios fueron varias:
*) se tuvo en cuenta el convencimiento por parte de la comuna de la necesidad de llevar a cabo la reforma.
*) se dio gran relevancia al compromiso demostrado por las autoridades políticas y funcionarios comunales de brindar todo el apoyo que se requiere para desarrollar apropiadamente el proceso de reforma, y
*) se analizaron cuestiones tales como: la representatividad de los municipios, la calidad y cantidad de recursos humanos involucrados en la gestión financiera y el grado de informatización de los mismos.
Adicionalmente, se procedió a seleccionar un nuevo grupo de 5 municipios para realizar una primera réplica del programa -los que también en forma voluntaria consintieron llevar a cabo un proceso de reforma- procediendo a la implantación del nuevo modelo a partir del ejercicio fiscal 2002. Dichas comunas son las siguientes: Cañuelas, Lanús, Morón, Patagones y Punta Indio.
Finalmente, durante el transcurso del año 2003 se conformó un nuevo grupo de municipios interesados en aplicar el nuevo modelo de administración financiera y recursos reales a partir del próximo ejercicio contable. Esta segunda réplica se está conformando en 13 municipios bonaerenses, los que comenzarán a operar los sistemas de núcleo contable a partir del ejercicio 2004. Los municipios incorporados en esta etapa son los siguientes: Balcarce, Chivilcoy, General Madariaga, General Pinto, Guaminí, Las Flores, Luján, Mar Chiquita, Rauch, Rojas, San Fernando, San Nicolás y Villa Gesell.
Es importante destacar, que el sistema informático ha sido implementado también en los Hospitales Municipales de Balcarce, Cañuelas, Ramallo, Rauch, Tandil y Tres Arroyos y los Organismos de Vialidad Rural de Tres Arroyos y el Instituto de Planeamiento Urbano de San Nicolás, totalizando 32 instalaciones, 24 correspondientes a la administración central de los Municipios y 8 a sus Organismos Descentralizados.
* Ideas centrales del RAFAM
El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, decidió, a través del Ministerio de Economía, impulsar una reforma integral de la administración financiera y de los recursos reales en el ámbito de los municipios bonaerenses.
El nuevo modelo propuesto, que fuera aprobado a través de la sanción del Decreto Provincial N° 2980/00, recoge los postulados básicos que en la materia han sido desarrollados por el Estado Nacional desde el año 1992, con la sanción de la Ley N° 24.156. Asimismo, se han tenido en cuenta las definiciones incluidas en el diseño conceptual de la reforma de administración financiera y de control que fuera elaborado para la administración de la Provincia de Buenos Aires, y remitido en un Proyecto de Ley a la Legislatura para su aprobación.
Para plasmar el proyecto de reforma de la administración financiera y de recursos reales en el ámbito municipal se han conjugado tres factores que, sin duda alguna, contribuyeron a obtener los resultados deseados:
a) la firme decisión política del Ministerio de Economía de apoyar el proceso, determinación que implica proporcionar toda la asistencia técnica que soliciten los municipios.
b) el aval otorgado por el Banco Mundial al proyecto, el cual ha declarado esta iniciativa como objeto de financiamiento; y
c) la decisión de los propios municipios de encarar un proceso de cambio en las formas de gestionar los recursos, conscientes de que ello traerá aparejado un óptimo aprovechamiento del potencial del municipio, condición indispensable para que se atiendan las demandas prioritarias de la comunidad en un contexto de eficiencia y
economicidad.
Diario "El
Norte" de San Nicolas
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