UNIVERSIDAD
DE YACAMBÚ
DOCTORADO
EN GERENCIA
FASE
II
PROPUESTA
INTEGRADORA
LÍNEA
DE INVESTIGACIÓN: GERENCIA Y PROSPECTIVA PARA
“MODELO DE CONTROL DE GESTIÓN PARA LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS VENEZOLANAS”
AUTORA: MÓNICA DEL CARMEN
PACHECO
C.I.
Nº 12.228.821
San Cristóbal, septiembre de 2006
“CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA”
Considerando la
magnitud del rol que desempeñan las universidades en la sociedad, sus
dificultades y problemas no deben entenderse como el fin de su historia. En el
caso específico de las Universidades Venezolanas, deben ser analizados
considerando que los modelos universitarios adoptados en el país, no han
obedecido a un proceso histórico, ni evolutivo de sus propias realidades. En
efecto, los modelos de universidad adoptados en Latinoamérica, específicamente
en Venezuela desde la creación de la primera Universidad: la Real y Pontificia
Universidad de Caracas en 1721, hoy actual Universidad Central de Venezuela,
son: a) docente o clásica propia del medioevo, combinada con la francesa o
napoleónica de carácter profesionalizante. b) científica nacida en Alemania. c)
pragmática o multidiversidad desarrollada en Norteamérica, concebida como
instrumento de progreso social mediante el cumplimiento de tres funciones:
docencia investigación y extensión. d) productiva o social fundamentada en
principios de pertinencia social, educación para la vida y vinculación
educación - trabajo, producto del movimiento de Córdoba, democrática,
conciencia crítica, activista en los movimientos políticos transformadores. El
estudio de la universidad alcanza múltiples dimensiones que comprenden lo
técnico, político, económico, social, financiero, organizativo, gerencial,
cultural y curricular, entre otros aspectos que caracterizan en esta época
postmoderna, globalizada, de sorprendentes avances tecnológicos y de
información, a una universidad en crisis.
Las Universidades
en la actualidad han sido objeto de múltiples críticas que se pueden expresar
en función de tales aspectos. En este sentido, y para resaltar el contexto
actual y la crisis universitaria, se analizarán las razones que exponen
diversos autores, sobre la referida situación universitaria en sus múltiples
dimensiones, para posteriormente centrar el análisis y los planteamientos de la
investigación, sólo en las dimensiones inherentes al objeto de estudio, como lo
son
Sin embargo se considera
como un problema especial el referido a los presupuestos y financiamiento
universitario”. Sobre este particular, conviene resaltar que se les critica que
el excesivo consumo de recursos financieros puesto que no se existe una
correspondencia con el producto o servicio que vuelcan a la sociedad, es decir
se refleja una ineficiencia e ineficacia en la gestión universitaria.
La
universidad venezolana atraviesa una crisis de enormes proporciones con
“presupuesto equilibrado” que no satisface las aspiraciones de nuestras casas
de estudio. La crisis administrativa tiene que enfocarse a través de una
política económica administrativa con evaluación crítica del gasto
universitario para un ajuste del mismo. Por tanto la lucha por el aumento de
presupuesto debe estar precedida por un programa que detalle hasta la última
unidad monetaria que se pide, así como la puesta en marcha de una estrategia
que conduzca progresivamente a la autofinanciación de nuestras universidades.
El intento de elaborar modernos modelos gerenciales que solventen la
problemática antes descrita y que a su vez permitan la evaluación del desempeño
y el control administrativo, en las universidades experimentales nacionales, no
ha sido tarea fructífera debido a que los organismos competentes, como los son
el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU), hasta la fecha no han exigido información relativa
a la eficiencia, economía y eficacia para la obtención de los productos
generados por las universidades. No obstante, y debido a que las crisis brindan la
oportunidad de crecimiento, del propio claustro universitario, en los últimos
años se han venido suscitando ideas acerca de la transformación universitaria y
se han propuesto nuevos modelos organizativos y gerenciales adecuados a las
exigencias del entorno actual altamente competitivo, postmoderno y globalizado.
Por lo antes expuesto, se vislumbra que el sistema de educación superior
requiere transformaciones urgentes para adecuarse a las necesidades futuras y a
las nuevas exigencias legales en materia de Control de gestión, de ahí la
imperativa exigencia de innovación. La universidad que se quiere en Venezuela
tendría que ser una institución integrada en forma vertical y horizontal. Las
Universidades deben producir un esfuerzo conjunto que elimine la autarquía
actual, y se convierta en ágil, creativa y capaz de satisfacer las diversas
funciones de la universidad, producción de saber, entrenamiento de
profesionales vinculados con el sector productivo, servicios y en general las
tareas de extensión intelectual y cultural. Se deben cerrar algunas
instituciones, integrar algunas áreas educativas, para no duplicar esfuerzos,
reducir el número de profesores, etc. En síntesis, el sujeto y objeto de
estudio de esta tesis doctoral, forman un sintagma que viene a constituir la
unidad de referencia holística, tanto en lo conceptual como en lo metodológico.
Es decir, ese todo Problemas Gerenciales – Universidad, se ve afectado en
distinto orden por aristas o elementos como la planificación, el control, la
organización y la evaluación, pero en ellas subyacen herramientas para la
transformación de cada una y del todo. Una vez identificados los nodos críticos
gerenciales de las instituciones universitarias venezolanas de carácter
público, ubicadas éstas en su contexto organizativo, político, económico,
social, cultural, curricular, financiero y presupuestario, y evidenciado los
problemas gerenciales generados por la no aplicación de modernas herramientas de
gestión, se centrará la indagación en las siguientes premisas reflexivas:
Por ello, el MODELO DE CONTROL DE GESTIÓN PARA LAS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS VENEZOLANAS, se fundamentará en la participación, el
protagonismo y la legitimación que se le da a lo interno (universidad) y a lo
externo (comunidad) para ir validando y valorando la producción del saber-
hacer ciudadano, que enfrenten y reten los desafíos que tenga la dinámica
social como emergencia para mantener el crecimiento, la calidad, la equidad e
igualdad como garantes de un estado democrático. Además, con ello, es posible mejorar la eficiencia,
eficacia, y pertinencia social de las instituciones universitarias venezolanas. El abordar las herramientas de gestión como un
sistema de información interno para las universidades,
requiere crear una cosmovisión del objeto del conocimiento; por tanto esta indagación permitirá la emergencia de tal
cosmovisión. Así mismo, vincular holográficamente las
herramientas para desafiar y retar a los nodos críticos a fin de
minimizarlos, es una aportación para las
ciencias administrativas por cuanto la integralidad, el holismo y la totalidad
permitirán explicar las relaciones entre el
todo y las partes y las partes y el todo. Al
proponer un sustrato teórico metódico transformacional para las universidades,
la gestión y la sistematización tanto de las
actividades, costes, control, evaluación y seguimiento permitiría el crear unas rutas de un aprendizaje administrativo
para la eficacia y la eficiencia en pro de la excelencia
universitaria.
El Control de
Gestión es un Plan de: organización, políticas, planes, programas, normas,
métodos y procedimientos, que sirve como un medio para:
Los cambios en las Universidades públicas han obligado en muchos países a
revisar y reformular el papel de la gerencia al interior de las mismas. Se
tiende a favorecer una gerencia más poderosa, más autónoma, más profesional,
llamada el Control de Gestión, Pero no hay una sola forma de robustecer la
gerencia, y la experiencia muestra que las opciones respectivas conducen a
modelos institucionales diferentes, cada uno con sus ventajas y desventajas.
El tema de Control de Gestión es un
conocimiento que demanda a nivel
mundial, y a escala internacional un organismo denominado EFS Entidades
Fiscalizadoras Superiores y al nivel de Latinoamérica y el Caribe existen
Así mismo, lo explica
1.
Desconocimiento
de los Directivos Universitarios sobre el
Control de Gestión y sus ventajas
2.
Escaso
sustento metodológico en el área de Control de Gestión Universitario
3.
Insuficiencia de las
Autoridades Universitarias para romper sus paradigmas
4.
La incapacidad del
trabajo en equipo para lograr una alta productividad científica
Igualmente
delimitando los efectos que generan las causas anunciadas anteriormente, se
tiene que la problemática se evidencia en
En
consecuencia se formulan las siguientes preguntas ¿Cuáles son lo elementos necesarios
para el Diseño de un Modelo de Control de Gestión en las Universidades Públicas
Venezolanas? ¿De que forma la ausencia de un Modelo de Control de Gestión, ha
afectado la eficiencia, eficacia, economía, calidad e impacto de los procesos
de las Universidades Públicas de Venezuela?
b. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Se
considera que mediante la propuesta del Modelo de Control de Gestión para las
Universidades Públicas Venezolanas, es posible mejorar la eficiencia, eficacia,
y pertinencia social de las instituciones universitarias venezolanas, debido a
que las herramientas del Control de
Gestión que aquí se pretenden proponer, en el ámbito mundial han tenido
su aplicación, por lo que representa una aportación al mundo académico y al
arte del conocimiento, acerca del control de gestión universitario. Desde una
cosmovisión holográfica se aborda y aporta el sustrato teórico metódico
transformacional, integrando las herramientas de gestión (Control Interno,
Indicadores de Gestión y Cuadro de Mando Integral) como sistemas de
seguimiento, control y evaluación de la gestión universitaria. En tal sentido,
y para mejorar el control de gestión universitario, el objetivo general
planteado es crear un sustrato teórico – metódico basado en las herramientas de
gestión antes mencionadas, para la transformación del control de gestión
universitario, para ello es necesario revisar los siguientes aspectos:
1.
Revisar cómo las universidades públicas venezolanas reconocen y abordan los
problemas gerenciales (perceptivo).
2.
Comparar los problemas gerenciales de las universidades públicas
venezolanas con respecto a las universidades españolas, Latinoamericanas, del
Reino Unido y Norteamérica (Aprehensivo).
3.
Comprender el proceso de transformación de la gestión universitaria basado
en herramientas gerenciales (Control Interno, Cuadro de Mando Integral,
Sistemas de Seguimiento, Control y Evaluación, a través de Indicadores).
4.
Proponer planteamientos teórico - metódicos basados en las herramientas de
gestión (Control Interno, Cuadro de Mando Integral, Sistemas de Seguimiento,
Control y Evaluación, a través de Indicadores) para la transformación de la
gestión universitaria.
Considerando la magnitud del rol que desempeñan las universidades en la
sociedad, sus dificultades y problemas no deben entenderse como el fin de su
historia. En el caso específico de la universidad venezolana, deben ser
analizados considerando que los modelos universitarios adoptados en el país, no
han obedecido a un proceso histórico, ni evolutivo de sus propias realidades.
En efecto, los modelos de universidad adoptados en Latinoamérica,
específicamente en Venezuela desde la creación de la primera Universidad:
Es evidente que la universidad venezolana ha perdido poder. “El papel de la
educación en el desarrollo social es más discreto y modesto de lo que suele
creerse. El desarrollo social se genera en el área de producción, mientras que
la educación se refiere al área social de una sociedad esencial y fundamental
pero operativa a largo plazo y optimizable solo bajo ciertas condiciones” (Carolino,
p. 15). Todos los problemas de las universidades venezolanas pueden agruparse
en tres grandes áreas: gestión, organización y académica. Efectivamente, se
establece que las áreas problemáticas de la universidad se pueden resumir en
“problemas de gestión y organización: que implican partidismo y gremialismo en
la gestión, crecimiento sin planificación, administración de los recursos,
estructura organizativa y problemas académicos que comprenden la
desarticulación interinstitucional - calidad y rendimiento estudiantil así como
deficiencias en el área curricular.
Sin embargo se considera como un problema especial el referido a los
presupuestos y financiamiento universitario” (Lipandri et.al., 1993; p.
26). Sobre este particular, conviene resaltar que se les critica que el
excesivo consumo de recursos financieros puesto que no se existe una
correspondencia con el producto o servicio que vuelcan a la sociedad, es decir
se refleja una ineficiencia e ineficacia en la gestión universitaria.
No obstante, y
debido a que las crisis brindan la oportunidad de crecimiento, del propio
claustro universitario, en los últimos años se han venido suscitando ideas
acerca de la transformación universitaria y se han propuesto nuevos modelos
organizativos y gerenciales adecuados a las exigencias del entorno actual
altamente competitivo, postmoderno y globalizado. Por lo antes expuesto, se
vislumbra que el sistema de educación superior requiere transformaciones
urgentes para adecuarse a las necesidades futuras, de ahí la imperativa exigencia
de innovación. La universidad que queremos tendría que ser una institución
integrada en forma vertical y horizontal. La institución debe producir un
esfuerzo conjunto que elimine la autarquía actual, y se convierta en ágil,
creativa y capaz de satisfacer las diversas funciones de la universidad,
producción de saber, entrenamiento de profesionales vinculados con el sector productivo,
servicios y en general las tareas de extensión intelectual y cultural. Se deben
cerrar algunas instituciones, integrar algunas áreas educativas, para no
duplicar esfuerzos, reducir el número de profesores, etc. (Albornoz, 1991).
En síntesis, el sujeto y objeto de estudio de esta tesis doctoral, forman
un sintagma que viene a constituir la unidad de referencia holística, tanto en
lo conceptual como en lo metodológico (Hurtado, 1998; p. 10). Es decir, ese
todo Problemas Gerenciales – Universidad, se ve afectado en distinto orden por
aristas o elementos como la planificación, el control, la organización y la evaluación,
pero en ellas subyacen herramientas para la transformación de cada una y del
todo. Una vez identificados los nodos críticos gerenciales de las instituciones
universitarias venezolanas de carácter público, ubicadas éstas en su contexto
organizativo, político, económico, social, cultural, curricular, financiero y
presupuestario, y evidenciado los problemas gerenciales generados por la no
aplicación de modernas herramientas de gestión, se centrará la indagación en las
siguientes premisas reflexivas:
Por ello, el
Control de Gestión Gerencial Universitario Integrado se fundamentará en la
participación, el protagonismo y la legitimación que se le da a lo interno
(universidad) y a lo externo (comunidad) para ir validando y valorando la
producción del saber- hacer ciudadano, que enfrenten y retan los desafíos que
tenga la dinámica social como emergencia para mantener el crecimiento, la
calidad, la equidad e igualdad como garantes de un estado democrático. El abordar las herramientas de
gestión como un sistema de información interno para las
universidades, requiere crear una cosmovisión del objeto del
conocimiento; por tanto esta indagación
permitirá la emergencia de tal cosmovisión. Así mismo, vincular
holográficamente las herramientas para
desafiar y retar a los nodos críticos a fin de minimizarlos, es una aportación para las ciencias administrativas por cuanto la
integralidad, el holismo y la totalidad permitirán explicar
las relaciones entre el todo y las partes y las partes y el todo. Al proponer un sustrato teórico metódico
transformacional para las universidades, la gestión y la sistematización tanto de las actividades, costes, control,
evaluación y seguimiento permitiría el crear unas rutas de un aprendizaje
administrativo para la eficacia y la eficiencia en pro de la excelencia
universitaria. En el sustrato propuesto, se establece un sistema de control de
gestión mediante el diseño y la validación de indicadores de gestión,
utilizando un Cuadro de Mando Integral y un Sistema de Costes que pueden
contribuir a fines gerenciales de toma de decisiones, evaluación del desempeño y búsqueda de la calidad, eficiencia y
excelencia universitaria.
El
Control de Gestión es un Plan de organización, políticas, planes, programas,
normas, métodos y procedimientos, que sirve como un medio para:
•
Salvaguardar recursos
•
Verificar exactitud y veracidad de la información
financiera administrativa
•
Estimular la observancia de las políticas
prescritas
•
Promover eficiencia, economía y calidad en las
operaciones
•
Lograr cumplimiento de la misión, objetivos y
metas institucionales
Los
cambios en las Universidades Públicas
han obligado en muchos países a revisar y reformular el papel de la gerencia al
interior de las mismas. Se tiende a favorecer una gerencia más poderosa, más autónoma,
más profesional, llamada el Control de Gestión, Pero no hay una sola forma de
robustecer la gerencia, y la experiencia muestra que las opciones respectivas
conducen a modelos institucionales diferentes, cada uno con sus ventajas y
desventajas. La teoría organizacional y las visiones empresariales han
coincidido en asignarle cada vez más importancia a la gerencia y al liderazgo
en la determinación de la calidad y los estilos de gestión. En algunos países
se ha asumido esta misma filosofía para enfrentar los procesos de modernización
del Estado, dando lugar al denominado “gerencialismo”, que supone que el núcleo
de los cambios debe estar dado por una gerencia eficiente y más poderosa. La
reflexión que aquí se planteara respecto de la gerencia en las Universidades Públicas,
tienen elementos en común con esa visión, pero se diferencia de ella al menos
en dos cosas. En primer lugar, se esta hablando de gerencia pública, y se sostiene que
ésta tiene especificidades, porque las Universidades Públicas tienen objetivos,
normativas y productos distintos a las privadas, se relacionan de otro modo con
sus usuarios, y tienen recursos de origen y naturaleza especial. Las
motivaciones y la vocación de un gerente público son otras que las de uno privado.
También existen diferencias en los conocimientos requeridos y las exigencias
planteadas. Hay que suponer, entonces, que el desarrollo de la gerencia pública
en las Universidades Públicas no pasa
por adoptar, o sólo adaptar, los avances de la gerencia privada, sino en dar
una respuesta tan creativa y consistente como aquélla a sus propios problemas.
En segundo lugar, se habla del contexto latinoamericano. Las tendencias
internacionales en este campo son bastante consistentes, pero existen diferencias
significativas entre las experiencias de los distintos países, sobre todo
porque sus puntos de partida no son iguales. La necesidad de generar respuestas
cada vez más cercanas a los ciudadanos exige formas de comportamiento
diferentes a las tradicionales, donde los diseños en el plano nacional deben
confrontarse y articularse con los objetivos territoriales e institucionales.
Como
consecuencia de la consagración de la rendición de cuentas y de la
transparencia, como principios administrativos de carácter general en el texto
constitucional venezolano de 1999, toma fuerza la concepción de una
administración pública sometida a los ciudadanos y ciudadanas, como condición
insoslayable para su mayor eficacia y eficiencia. En tal sentido, la
transparencia, entendiéndose la misma: como el “deber de la administración
pública de exponer y someter al escrutinio de la ciudadanía la información
relativa a la gestión pública, al manejo de los recursos que la sociedad le
confía, a los criterios que sustentan sus decisiones y a la conducta de los
servidores públicos”, se encuentra estrechamente ligada en
Venezuela, al derecho de los ciudadanos y ciudadanas al acceso a la
información pública, a conocer los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes
consten en registros oficiales o privados y a “acceder a documentos
de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de
interés para comunidades o grupo de personas.”Es ese el basamento jurídico de
normas contenidas en la reciente Ley Orgánica de
C. OBJETIVOS
Objetivo
General
“Diseñar un Modelo de Control de Gestión para las
Universidades Públicas Venezolanas”
Objetivos Específicos
1. Identificar cual es
2. Clasificar cuáles son los procesos medulares y de
apoyo de las Universidades Públicas Venezolanas.
3. Elaborar un Cuadro de Mando Integral o Balance
Scorecard que permita evaluar los factores internos y externos de las
Universidades Públicas Venezolanas.
4. Diseñar un Modelo de Control de Gestión en las
Universidades Públicas Venezolanas.
d. JUSTIFICACIÓN
Algunos
de los síntomas y causa de la necesidad de implantación de un Modelo de
Control de Gestión para las Universidades Públicas Venezolanas los indica Rafael Rodríguez Elorza en la
revista Control Fiscal Nº 141 emitida por
e. MARCO TEORICO
Por su parte, las fuentes primarias se
estarán sustentando según autores como Sabino (2000), Hurtado y Toro (1999),
expertos en metodología de la investigación, tanto cuantitativa como
cualitativa, será la técnicas de investigación que estará conformada por: 1) la revisión de
material bibliográfico, hemerográfico y fuentes de información secundaria y 2)
el desarrollo de un trabajo de campo, el cual consistirá en la aplicación
de cuestionarios y la realización de
entrevistas abiertas a los Ejecutores de Programas, Administradores y Autoridades de las Universidades Públicas
de Venezuela. La investigación se estructurara en dos fases, la primera con
carácter bibliográfico de discusión teórica y la segunda fase, se
establecerá la convalidación del
planteamiento teórico y la detección de los problemas del sector Universitario Público
en Venezuela. Con esta técnica se busca que el descubrimiento se transforme en
la base del proceso de concientización, en el sentido de hacer que alguien o un
grupo de personas, en este caso las Universidades Públicas, sean concientes, es
decir, darse cuenta de que la concientización es una idea central y meta de
investigación – acción, tanto en la producción de conocimientos como en las
experiencias concretas de acción. En este tipo de investigación – acción, el
quehacer del investigador consiste no solo en la comprensión de los aspectos de
la realidad existentes, sino también en la identificación de las fuerzas
sociales y las relaciones que están detrás de la experiencia humana. Se
presentan a continuación algunos principios, definiciones y teorías como
fundamento epistemológico para el trabajo a desarrollar. Las Bases Teóricas
constituyen la sustentación, guía y sentido de toda investigación científica,
se plantea con la intención que tiene el investigador para aportar sus experiencias
vivénciales del tema y contribuir a resolver el problema planteado por ello
Sabino (1994) señala: “Un Marco Teórico, llamado también marco conceptual, es
un conjunto de ideas generalmente ya conocidas en una disciplina que permite
organizar los datos de la realidad para lograr que de ellos pueda desprenderse
nuevos conocimientos”. (p.45). En este sentido, se realizará una sucinta
relación de las bases teóricas que servirán de fundamento para la construcción
del Modelo de Control de gestión para las Universidades Públicas de Venezuela,
desde una o varias de las distintas perspectivas teóricas. De la cual, es
resaltante indicar que las bases teóricas contribuyen a darle consistencia
teórica al problema estudiado, por ello a continuación se indica las teorías
encontradas para sustentar el objetivo general propuesto por el investigador.
CONTROL DE GESTIÓN
El
Control de Gestión está convencionalmente definida en el Cuaderno Técnico Nº 3
de
“La
actividad Gerencial que se desarrolla dentro de las organizaciones dirigida a
asegurar el cumplimiento de la misión y el logro de los objetivos de la
organización, asegurándose el correcto cumplimiento de sus planes, programas y
metas, verificando el cumplimiento de las disposiciones normativas que regulan
su desempeño, y en definitiva, procurando que la gestión sea eficaz y ajustada
a parámetros de calidad” (p.18).
En este
mismo orden de ideas, el Ponente Cartaya (2001), señala que:
“…El
Control de Gestión por tanto es un complemento y a su vez, evolución del
clásico Control Interno, que procura acompañado de la Auditoría de Gestión, que
compete a los órganos de Control Interno, el éxito de las organizaciones que
optan por él.” (p.2)
De lo
anterior se puede inferir la doble
expresión del Control de Gestión: el externo a la entidad controlada, que generalmente es a posteriori,
mediante estudios, análisis e investigaciones de cualquier tipo, pero
principalmente por medio de auditorias, y el Interno: a cargo de las propias
autoridades responsables de la gestión gubernamental, es decir, como mecanismos
de control interno, enteramente al servicio de los niveles estratégicos, que
les permite la toma de decisiones oportuna. En consecuencia la investigación
tomará como contexto las Universidades Públicas de Venezuela, interna y
externamente: en cuanto a los diversos enfoques del Control de Gestión, cabe
destacar que en el presente trabajo de investigación se adoptarán las
perspectivas como sistema de mejoramiento continuo y como sistema integral de
evaluación, en este orden de ideas, los autores Pacheco, Castañeda y Caicedo
(2002) señalan:
“El Control de Gestión es un programa de cambio que centra los esfuerzos
y los recursos en el mejoramiento de la productividad y de la calidad de los
procesos mediante el empleo de indicadores numéricos y la creación de equipos
que involucra a la mayoría de los trabajadores” (p.44)
Control
Interno
Conceptos básicos del presente trabajo de
investigación, relacionados con
"Organización,
conjunto de medidas y métodos adoptados en una entidad para salvaguardar sus
recursos, verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y
administrativa, promover la eficiencia en las operaciones y estimular la
observancia de las políticas prescritas y el cumplimiento de las metas y
objetivos programados".
Riesgo
El Autor Cepeda (2000) define el Riesgo de la
siguiente manera: "probabilidad,
cuantificable o no, de que ocurra un evento no deseado". En
auditoría se distinguen tres clases de riesgos:
·
Riesgo
Inherente: "susceptibilidad de los Sistemas de
Administración y Control, a ser afectados por errores o irregularidades, antes
de probar su eficacia; a consecuencia de la propia naturaleza de las
operaciones, (su complejidad, volúmenes, necesidad de juicios
gerenciales para la administración, etc.)".
·
Riesgo
de Control: "posibilidad de que los sistemas de control,
incluyendo la Auditoría Interna, no puedan cumplir sus objetivos".
(Ejemplo, evitar errores o irregularidades significativos).
·
Riesgo
de Detección: "posibilidad de que los procedimientos de
auditoría no sean suficientes para calificar la eficacia de un sistema, por no
ser suficientes para revelar errores o irregularidades significativos en caso
de que hayan ocurrido".
Identificación
de los Procesos Medulares y de Apoyo
Al respecto
Cartaya (2001) define los Procesos Medulares o Sustantivos como los productos
que están directamente vinculados con los objetivos y metas de la organización,
es decir, con la atención de la necesidad pública que da sentido a la misión de
la misma. Comenta el mismo autor, que los procesos de apoyo, son aquellos cuyos
productos son insumos necesarios para el buen desarrollo de los procesos
sustantivos o medulares.
BASES LEGALES
Las Bases
legales representan una exigencia de peso para las Universidades Públicas
Venezolanas en el área de Control de Gestión, ya que en épocas modernas se han
introducidos nuevas demandas para las Universidades en cuanto al desempeño de
sus funciones bajo los términos de la eficiencia, eficacia, economía, calidad e
impacto de sus operaciones.
Ley Orgánica de
Artículo 39:
“Los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento,
sección o cuadro organizativo específico deberán ejercer vigilancia sobre el
cumplimiento de las normas constitucionales y legales, de los planes y
políticas, y de los instrumentos de control interno a que se refiere el
artículo 35 de esta Ley, sobre las operaciones y actividades realizadas por las
unidades administrativas y servidores de las mismas, bajo su directa
supervisión.”
Artículo 61: “Los
órganos de control fiscal, dentro del ámbito de sus competencias, podrán
realizar auditorías, estudios, análisis e investigaciones respecto de las
actividades de los entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los
planes y programas en cuya ejecución intervengan dichos entes u organismos.
Igualmente, podrán realizar los estudios e investigaciones que sean necesarios
para evaluar el cumplimiento y los resultados de las políticas y decisiones
gubernamentales.”
Artículo 62: “Los
órganos de control fiscal podrán, de conformidad con el artículo anterior,
efectuar estudios organizativos, estadísticos, económicos y financieros,
análisis e investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo de
los servicios públicos, los resultados de la acción administrativa y, en
general, la eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia,
fiscalización y control.”
Reglamento de
Artículo 29: “Los
indicadores se utilizarán para medir los avances de los planes y programas y
sus resultados…”
Artículo 31: “La
coordinación de los Sistemas de Control comprende todas las medidas que de
acuerdo con
Constitución
de
Artículo 141.
“
Artículo 274.
“Los órganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad
con esta Constitución y la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que
atenten contra la ética pública y la moral administrativa; velar por la buena
gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público, el cumplimiento y la
aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa
del Estado, e igualmente, promover la educación como proceso creador de la
ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.”
Ley Orgánica de
Articulo 18 “El funcionamiento de los órganos y entes de la
administración se sujetará a las políticas, estrategias, metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión.
Igualmente, comprenderá el seguimiento de las actividades, así como la
evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados alcanzados.”
Artículo 19 “La actividad de los órganos y entes de la
administración pública perseguirá el cumplimiento eficaz de los objetivos y
metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestión, bajo la
orientación de políticas y estrategias establecidas
por el Presidente o Presidenta de la República, por el gobernador o
gobernadora, el alcalde o alcaldesa según el caso. La actividad de las unidades
administrativas sustantivas de los órganos y entes de la Administración Pública
se corresponderá y ceñirá a su misión, y la actividad desarrollada por las
unidades administrativas de apoyo técnico y logístico se adaptará a la de
aquellas.”
Articulo 20: La asignación de recursos a los órganos y entes de
f. BASES TEORICAS
METODOLOGICAS
Para el año
1986,
En otros países
como la República de Colombia, el inicio de los estudios acerca de los
estándares se remonta a la ley 30 de 1992; el Instituto Colombiano para el
fomento de la Educación Superior (ICFES), orienta sus esfuerzos a la
consolidación de un proyecto para la formulación de los lineamientos que
conlleven al establecimiento de estándares de calidad para la creación y funcionamiento de
programas de formación universitaria, este programa se inició desde el año
1993.
A nivel
regional, en el Estado Táchira, las investigaciones que sirvieron de base para
la realización del presente trabajo, se encuentra la realizada por Ocariz Diana
(1994) Trabajo de Investigación realizado en el Estado Táchira, el cual se
titula “Modelo de Evaluación Institucional para el Mejoramiento del Proceso
Educativo”, cuyo propósito fue el de
diseñar un modelo de evaluación institucional con la finalidad de mejorar el
servicio educativo que en ellas se presta, utilizando eficientemente los
recursos disponibles para alcanzar los objetivos propuestos, una de las
conclusiones obtenidas en este trabajo fue que la motivación obtiene como
resultado el compromiso del personal involucrado en el proceso educativo, y la
aplicación de evaluaciones periódicas que permiten una acertada toma de
decisiones.
Báez y Carrillo
(1998), en su tesis de grado: “Diseño de un Sistema de Indicadores de
Control de Gestión en la Empresa Comercial e Industrial de Cucuta ESO”
Universidad Francisco de Paula Santander, Cucuta, Colombia, proponen un Sistema
de Indicadores, diseñado para la empresa Industrial y Comercial de Cúcuta ESP.
Está investigación suministra algunos criterios y elemento metodológicos, como
también de orden práctico que al ser aplicados en el ámbito especifico de la
entidad, conlleva a un sistema conceptualmente sólido y razonablemente uniforme
que ayude al Gerente a desarrollar la función administrativa de acuerdo a las
normas constitucionales y legales vigentes.
Duran Deyse
(1998) “Diagnóstico del Sistema de Control y Evaluación del Proceso de Gestión Administrativa en la
Educación”
el trabajo consistió en diagnosticar el sistema de control y evaluación que
llevaban a cabo las Secretarías de Educación con respecto al proceso de Gestión
Administrativa en las instalaciones de Educación de la Zonas Fronteriza del
Táchira con Colombia, donde se obtuvieron resultados como la falta de
dirección, orientación y asesoría por parte de los Entes responsables de los
proyectos educativos, la importancia de los canales de educación y la necesidad
de evaluar los procesos periódicamente. Además el déficit de recursos
financieros es una limitante para implementar un adecuado sistema de control y
evaluación de la Gestión Administrativa debido a que no permite llevar a cabo,
en su totalidad, los planes y programas de capacitación y actualización a los
ejecutores de las actividades.
Otro Antecedente
se evidencia en el Cuaderno de Auditoría Nº 3 en el cual se plasma de manera
general una “Metodología para
En Noviembre de
1999, en Valencia (España), se realizaron las XVII Jornadas de Gerencia
Universitaria denominada “Control Estratégico y Control de la Gestión
Ordinaria en las Universidades Públicas: La Jerarquización de los Indicadores” en
ella se realizaron encuentros profesionales de evaluación del Plan Nacional y
Calidad en las Prestación de Servicios de las Universidades, posteriormente se
efectuaron las jornadas con el propósito de analizar la necesidad de disponer
de indicadores que permitan seguir las actividades universitarias
tradicionales, para lo cual el debate se centró en la búsqueda de los
indicadores mas relevantes para el control de gestión de las Universidades
Públicas, desde una perspectiva estratégica.
Chía y Moreno
(2001), en su tesis de grado titulada “Evaluación del Control de Gestión en
la ESAP territorial No 13 San José de Cúcuta, Colombia”, Universidad
Francisco de Paula Santander, Cúcuta, Colombia, realizan un diagnostico de la
Escuela Superior de Administración
Pública, que comprende un estudio de la oferta de servicios y de su estructura
actual, aplican la matriz DOFA, exponen los problemas principales y
propone una nueva estructura administrativa, a fin de cumplir con las
necesidades y expectativas que regulan la educación superior y de crear un
medio más competitivo.
En Venezuela, en
el mes de Diciembre de 2001, el Ministerio de Educación Superior, a través de la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU), implanta el Sistema de Acreditación y Evaluación de
las Universidades Nacionales, en respuesta a la resolución Nº 383 del Consejo
Nacional de Universidades, de fecha 26 de enero de 2001, con la finalidad de
asegurar la calidad académica, para promover y certificar la excelencia
mediante la evaluación de las instituciones y los programas. Este trabajo fue
coordinado por la OPSU y realizado por un grupo de trabajo, conformado por un
representante de cada una de las Universidades del País. El propósito del SEA
es concebir e instrumentar una cultura evaluativa propia de las Universidades
Venezolanas, así como garantizar estándares de calidad, con la finalidad de
estimular la búsqueda de la excelencia, para reconocerla y certificarla en sus
diferentes carreras o programas.
g. MARCO METODOLÓGICO
La investigación se orientará a realizar
una explicación teórica de la gestión de las Universidades Públicas
Venezolanas, como mecanismo para la realización de los cambios de paradigmas
Universitarios y de transformación gerencial Universitaria Pública. En los
actuales momentos, el Gobierno Venezolano
está implementando una serie de cambios que obligan a las Universidades
Públicas a transformar su Control de Gestión el fin de mejorar todos los
procesos Universitarios. Estos cambios nacen con las exigencias legales y con
las demandas de servicios prestados por los Entes Universitarios Públicos de
mayor calidad. Es por eso que para lograr los cambios y transformaciones
deseados se hace necesario del apoyo y la participación de las Autoridades
Universitarias, así como de todos los ejecutores de los programas
presupuestarios de las Universidades Públicas Venezolanas.
El apoyo y la participación de las
Autoridades Universitarias, propiciaran el trabajo en equipo, el aprendizaje en
equipo y la toma de decisiones de manera
consensuada. Los gerentes tienen a su cargo la administración de los sistemas
de Control de Gestión Universitarios, pues de ellos dependerá que el Modelo de
Control de Gestión sea enfocado en base a las necesidades actuales de las
Universidades Públicas Venezolanas y de las exigencias legales.
La metodología, por definición, es la vía,
forma o manera; las acciones y los pasos
que se han de seguir en el proceso de investigación para lograr un
conocimiento preciso y seguro, para la obtención de resultados confiables.
Desde esta definición, se describe y se argumenta el enfoque cuya orientación permitirá
abordar la teorización y la praxis o aplicación de la investigación que se
pretende llevar a efecto. En consideración a lo anterior y a
los requerimientos exigidos por la
cátedra, para la elaboración y desarrollo de esta parte, el proceso a seguirá
para lograr la aproximación a la realidad, estará conformado por los siguientes apartados.
Otros autores
llaman también, a esta parte, tipo de investigación o diseño a seguir para la
consecución de la investigación. En el
caso específico del presente trabajo se inscribe en un enfoque fenomenológico
enmarcado en el paradigma posmodernista en la modalidad cualitativa; dentro de
la cual se encuentran un grupo de metodologías que se pueden seguir para elaborar una investigación. Todas ellas con
unos lineamientos muy específicos, en
modalidades que difieren de la cuantitativa.
Así, se denomina paradigma posmodernista a
aquella corriente epistemológica que
comienza a gestarse hacía y llega a su desarrollo pleno en las décadas de los
años cincuenta y sesenta del siglo pasado. A su desarrollo posterior
contribuyen de manera fundamental Wittgentein, Toulman, Hanson, Kuhn,
Feyerabend, Lakatos, Polanyi y Popper; entre otros. Igualmente lo hacen de manera sostenida y firme los
autores que crearon la psicología de
El Diccionario de la Real Academia define la cualidad
como una manera de ser de una persona o cosa (2ª.acepción), y el diccionario
que acompaña a la Enciclopedia Británica dice que la cualidad “es aquello que
hace a un ser o cosa tal cual es” (1ra. Acepción, entre 11).Es esta acepción,
en sentido propio, filosófico, la que se usa en el concepto de metodología cualitativa. No se trata,
por consiguiente, del estudio de cualidades separadas o separables; se trata
del estudio de un todo integrado que forma o constituye una unidad de análisis
y que hace que algo sea lo que es: una persona, una entidad étnica, social,
empresarial, un producto determinado, etc; aunque también se podría estudiar
una cualidad específica, siempre que se tengan en cuenta los nexos y relaciones
que tiene con el todo, los cuales contribuyen a darle su significación propia.
(p.173).
Según Martínez,
(2000), Define la metodología cualitativa como el “estudio de un todo integrado
que constituye una unidad de análisis y que algo, sea lo que sea es
estudiada..., aunque también se podría estudiar una cualidad específica,
siempre que se tengan en cuenta los nexos y relaciones que tienen con el todo,
los cuales contribuyen a darle su significación propia” (p. 175)
El enfoque fenomenológico, Osorio
(1998) basado en la interpretación de Richard
Schmitt (1960). Lo define así:
Técnicamente este enfoque es conocido como reducción
fenomenológica–trascendental. Es llamada trascendental porque devela el ego
para el que todo tiene significado y fenómeno. Es llamada fenomenológica porque
transforma el mundo en mero fenómeno. Es llamada reducción porque nos hace
retroceder (del latín reducere) a la fuente del significado y la existencia del
mundo experienciado. En el cual, los escritos tardíos de Husserl diferencian
entre epoché, reducción y reducción fenomenológica–trascendental, término este
último que abarcaría los dos anteriores. En la
actitud natural pensamos, pero no reflexionamos. Es en la actitud
desinteresada donde surge la reflexión.
Las fases del método son flexibles ya que
permiten abordar los hechos sociales como dinámicos y cambiantes, por lo tanto
están sujetos a los cambios que el mismo proceso genere. En la investigación – acción, el quehacer científico consiste
no solo en la comprensión de los aspectos de la realidad existente, sino
también en la identificación de las fuerzas sociales y las relaciones que están
detrás de la experiencia humana. Además, la investigación – acción ofrece otras
ventajas derivadas de la práctica misma: permite la generación de nuevos
conocimientos al investigador y a los grupos involucrados; permite la
movilización y el reforzamiento de las organizaciones de base y finalmente, el
mejor empleo de los recursos disponibles en base al análisis crítico de las
necesidades y las opciones de cambio. El camino a seguir en el presente trabajo
de investigación, esta conformado por
los siguientes pasos:
1. Problematización: Determinación de los
Problemas Prácticos existentes en las Universidades Públicas de Venezuela.
Contradicciones cuando existe oposición entre la formulación de nuestras
pretensiones, por una parte, y nuestras actuaciones, por otro.
2. Diagnóstico: una vez que se ha
identificado el significado del problema que será el centro del proceso de
investigación, y habiendo formulado un enunciado del mismo, es necesario
realizar la recopilación de información que permitirá un diagnóstico claro de
la situación. La búsqueda de información consiste en recoger diversas
evidencias que permitan una reflexión a
partir de una mayor cantidad de datos. Esta recopilación de información debe
expresar el punto de vista de las personas implicadas, informar sobre las acciones
tal y como se han desarrollado. En síntesis, al análisis reflexivo permitirá
llegar a una correcta formulación del problema y a la recopilación de
información necesaria para un buen diagnóstico, representa al camino hacia el
planteamiento de líneas de acción coherentes.
3. Diseño de una Propuesta
de Cambio:
una vez que se ha realizado el análisis e interpretación de la información
recopilada y siempre a la luz de los objetivos que se persiguen, se está en
condiciones de visualizar el sentido de los mejoramientos que se desean.
4. Aplicación de Propuesta: una vez diseñada la
propuesta de acción, esta debe ser
llevada a cabo en las Universidades objeto de la investigación. Es
importante, sin embargo, comprender que cualquier propuesta ala que se llegue
tras este análisis y reflexión, debe ser entendida en un sentido hipotético, es
decir, se emprende una nueva forma de actuar, un esfuerzo de innovación y
mejoramiento de la práctica que debe ser sometida permanentemente a condiciones
de análisis, evaluación y reflexión.
5. Evaluación: todo este proceso, que
comenzaría otro ciclo en la espiral de la investigación – acción, va
proporcionando evidencias del alcance y las consecuencias de las acciones
emprendidas, y de su valor como mejora de la práctica.
En
correspondencia a lo tratado, no es posible concebir una investigación
realizada sólo por expertos, sino con la participación de la comunidad
involucrada en ella, utilizando en la Investigación Acción,
técnicas cualitativas, entre las que se tienen la Observación, la Dirección de
Reuniones, la Asamblea y la Entrevista entre otras.
Documental: referida por Tamayo y Tamayo (1988) como “la que se realiza con base en
la revisión de documentos, manuales, revistas, periódicos, actas científicas,
conclusiones de simposios, seminarios y cualquier tipo de publicación
considerándola como fuente de información”. Pag. (60). Este tipo de
investigación permitirá revisar los antecedentes existentes sobre el tema y las
teorías que sustentan diversos autores sobre los aspectos que configuran el
marco teórico.
En este sentido se investigara a través de un examen
sistémico de cómo se gestionan los Estados Financieros, los registros y las
operaciones correspondientes, para determinar y describir la observancia de los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, de las políticas de la
Administración y de los controles y requisitos fijados por la Contraloría
General de la República.
En este orden de ideas, como se trata del
Control de Gestión, el escenario debería ser todas las Universidades Públicas
de Venezuela; Pero esto no es metodológico, puesto que resultaría un medio amplio e inasequible; por consiguiente se
hace necesario de una delimitación más precisa para poder investigar de manera
más objetiva. En correspondencia, se delimitará a las Universidades Públicas
del Occidente del País, que presentan características, aunque particulares,
coincidentes con la cultura generalizada del resto de Universidades Públicas
del País.
En otras metodologías, a este aspecto se lo
denomina Población y muestra. Por otra parte, en la investigación cualitativa
se le denomina también informantes claves, sobre todo aquella o aquel grupo que
ha sido seleccionado como muestra para la aplicación de las técnicas y los
instrumentos elegidos para la
recolección de los datos necesarios. Por eso, la elección de una
estrategia que designe, por ejemplo, a quién estudiar, es un proceso interactivo
que se manifiesta especialmente en las fases iniciales de la investigación
cualitativa o de campo. No obstante, las estrategias de selección y muestreo se
utilizan también para orientar las fases
de recogida de datos y análisis e interpretación. A lo largo de toda la
investigación, se reexaminarán los efectos de cada selección o muestreo a
medida que se evidencien sus consecuencias. Con esta información, el proceso de
adopción de decisiones empezará otra vez. En ese aspecto, los informantes
claves tendrán que ser elegidos de una muestra, por lo que se hace necesario
realizar un muestreo probabilística,
pues la población es conocida, esto quiere decir que se elegirán las
Autoridades de las Universidades Públicas de Venezuela, así como los Ejecutores
de los Programas presupuestarios y Administradores, ya que sobre ellos recae la
ejecución de los procesos de las Universidades Públicas en Venezuela,
aplicándosele los instrumentos o técnicas seleccionadas a cada uno de ellos.
A este punto otros autores lo llaman
también técnicas y estrategias metodológicas. En ese sentido la Investigación
Acción utiliza múltiples y variadas técnicas y estrategias, pero pone énfasis
en el uso de estrategias interactivas como la observación, las Reuniones con
los personajes activos de la investigación, las entrevistas, los instrumentos
diseñados por el investigador y el análisis de documentos.
El trabajo de campo con estas técnicas
permitirá promover formas de participación
colectiva de manera organizada. Así, a medida que avanza la experiencia con las
Universidades y aplicando las técnicas
mencionadas, se puede ir sumando un número cada vez mayor de personas.
Propiciando en los espacios comunicacionales, el análisis de las necesidades y
los problemas comunes, promoviendo formas colectivas de enfrentarlos y
resolverlos.
Las técnicas ha utilizar para realizar la recolección de información son
Cabe aclarar aquí que toda la metodología
enmarcada dentro de la modalidad cualitativa se considera, también, de campo; o
sea, como le define Arias (2002) es un diseño de investigación que consiste en
la recolección de datos tomados directamente de la realidad donde ocurren los
hechos o fenómenos, sin manipulación o control de algún tipo de variable.
Muchos dicen que las categorías van
surgiendo a medida que se van haciendo y de la observación como técnica e instrumento
empleados; por consiguiente, autores como Martínez, M. (2000) y Pérez, G.
(2001) recomiendan el uso de categorías emergentes que son como suposiciones
hipotéticas sobre las cuales trabajar para guiar sobre todo las entrevistas.
El Autor Ballestrini (1998)
define las encuestas y las entrevistas como: “Un medio de comunicación escrito
y básico, entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos
y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas
particulares, previamente preparadas de forma cuidadosa, susceptibles de
analizarse en relación con el problema estudiado”. (p.138)
Con la aplicación de
estos instrumentos metodológicos, como punto de partida del trabajo de
investigación, se alcanzaran los
objetivos específicos de esta labor exploratoria, teniendo como expectativa
elaborar un Modelo de Control de Gestión en las Universidades Públicas
Venezolanas, que permita medir la gestión de las mismas. En este estudio se
utilizará como técnica de recolección de datos la observación, al respecto el
autor Méndez (2000) comenta: “La observación es directa cuando el investigador
forma parte activa del grupo observado y asume sus comportamientos; recibe el
nombre de observación participante.” (p. 145 y 146). Con ello, se
alcanzaran los objetivos específicos de
esta labor exploratoria, teniendo como meta elaborar una Modelo de Control de
Gestión para las Universidades Públicas Venezolanas. En definitiva, se
emplearan la observación de los procesos, las Reuniones con los Miembros
Universitarios y las entrevistas en profundidad para lo expertos. De la misma
manera, un cuestionario, para los
miembros Universitarios que reciben los servicios de las Universidades para
recabar los datos pertinentes.
La investigación asumirá una ontología
idealista –teleológica – interpretativa, cuyo origen se debe a Platón. Esta
postura filosófica sobre la realidad considerada como punto de partida al “yo,
sujeto a conciencia (y) la representación del mundo a partir del sujeto (donde)
las cosas que se declaran reales serán las que fundamentalmente se
admitirán como congnoscibles, según la evidencia del sujeto” (Rusque, p. 121).
Por lo tanto, la realidad no es una verdad dada, estática y objetiva e
independiente del hombre sino al contrario es una realidad construida desde y
por el sujeto que la comprende y la interpreta.
Las bases teóricas metodológicas de la
investigación, son muy amplias y en la última década ha habido profusión de
autores que se han dedicado a sustentar la investigación cualitativa, como
holística. Como afirman varios autores,
el discurso cualitativo se vuelve performativo, dominante, exitoso y estos
métodos, que no son tan nuevos, toman un lugar preponderante en la
investigación social, aún cuando desde los paradigmas tradicionales se les
critica discutiendo si su producto es científico, dicha crítica se supera al
colocarnos dentro de una nueva epísteme
y redefinir lo que es ciencia; y, desde el propio paradigma, se afirma que
es necesario afinar el análisis del
material recogido y que el investigador
disponga de una mayor formación personal e intelectual. Además, hay que
dejar claro que los marcos teóricos, sistemas conceptuales y orientaciones
filosóficas van indisolublemente unidos a todas las fases de una investigación
con independencia de si el hecho de que se utilicen sea consciente y explícito
o inconsciente e implícito. Cualquier proceso de indagación, científico o no,
tiene lugar en el contexto de las experiencias personales de quien lo realiza,
de una normas socioculturales generales y de ciertas tradiciones filosóficas.
Todo ello contiene supuestos acerca de la naturaleza de la realidad, del
conocimiento y de los valores (Bredo y Freinberg, 1982), que interactúan con
los constructos de la ciencia social en que el investigador enmarca su trabajo.
Los métodos de investigación y las opciones metodológicas son aporte integral
de los sistemas teóricos empleados por el investigador. Por ello, la exposición
general del diseño de la investigación
tiene como marco la teoría.
n. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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h. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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Actividades
por Realizar |
Tiempo de
Trabajo |
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AÑO 2006 |
AÑO 2007 |
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Agos |
Sep |
Oct |
Nov |
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Ene |
Feb |
Mar |
Abr |
May |
Jun |
Jul |
Ago |
Sep |
Oct |
Nov. |
Dic. |
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Fase de
observación de situación del problema. |
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Definición de
situación Problemática. |
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Planteamiento
del Problema. |
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Búsqueda de
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Desarrollo del
marco teórico. |
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Definición de la
Metodología. |
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Elaboración de
técnicas e instrumentos. |
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Aplicación del
instrumento. |
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Recolección y
procesamiento de Datos. |
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Diseño del
Modelo |
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Fuente: