
UNIVERSIDAD DE
YACAMBÚ
UNIVERSIDAD
NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TÁCHIRA UNET
DOCTORADO EN
GERENCIA
Participante:
Lic. Mónica del Carmen Pacheco
TÍTULO TENTATIVO
DE LA TESIS DOCTORAL
“Modelo de
Control de Gestión para las Universidades Experimentales Venezolanas”
El tema de
Control de Gestión es un conocimiento que
demanda a nivel mundial, y a escala internacional un organismo
denominado EFS Entidades Fiscalizadoras Superiores y al nivel de Latinoamérica
y el Caribe existen la OLACEFS
que es la Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores, organismos estos que tienen como finalidad
promover la efectiva implantación de Sistemas de Control de Gestión en las
entidades estatales prestatarias de servicios públicos, como una vía para
incrementar la capacidad operativa del Estado respecto a los niveles de calidad
y eficiencia de los servicios que la colectividad le demanda, también para
sustentar la práctica de eficaces auditorias de gestión por parte de los
órganos de control internos y externos, además de contribuir con el objetivo de
integrar los sistemas nacionales de control. Debido a ello es importante
entonces preguntarse, ¿Por qué controlar las Entidades Estadales que prestan
servicios públicos?, implica sin duda superar diversas dificultades, que en
principio se debe a las múltiples fallas y deficiencias presentes en muchas
organizaciones públicas, sumadas a las resistencias naturales hacia los
mecanismos de control, lo cual incide en el ritmo de implantación efectiva de
los sistemas de control requeridos, así como en la velocidad de integración de
los sistemas nacionales de control, que permitan un mejor diagnóstico de la
gestión global del Estado y la corrección a tiempo de las desviaciones respecto
a sus metas y objetivos, por ello se hace necesario la realización de Controles
de Gestión, implementando métodos adecuados para tal fin. De ahí que es indispensable que las organizaciones públicas
cuenten con eficaces sistemas de control interno, apoyados en eficientes sistemas
de información, dirigidos a facilitar la ejecución, seguimiento y control de
sus planes y programas, que permitan la toma de decisiones oportunas en
relación con los correctivos que deban aplicarse para subsanar las fallas y
desviaciones, así como para la evaluación pertinente de los resultados
derivados del cumplimiento de la gestión institucional, con la finalidad de
incorporar al proceso de planificación las experiencias positivas que
posibiliten el mejor desempeño corporativo. En Venezuela la única experiencia
de Control de Gestión es el Control
Fiscal de carácter jurídico contable, ejercido por la Contraloría General
de la República
y por los Órganos de Control Interno de los distintos Organismos del Estado,
indicando que las Instituciones de Educación Superior no han implementado
mecanismos que le permitan ejercer un verdadero control de su gestión
administrativa, posiblemente por las deficiencias internas de la organización
universitaria que limitan esa función,
que les permitan mediante la aplicación del control de gestión impulsar
las Universidades Nacionales Experimentales en armonía y correspondencia con
las necesidades y aspiraciones del país, cumpliendo de esta manera el rol que
le corresponde como instrumento fundamental del progreso y avance de la
sociedad venezolana. A través del Control de Gestión se puede lograr que los
ejecutivos universitarios evalúen la
efectividad de los procedimientos seguidos y si estos están dirigidos a cumplir los objetivos fijados. Además se observa que
son insuficientes los Controles de Gestión que se ejecutan.
La
investigadora ha detectado en el trayecto de su experiencia profesional en el
área de Auditoría en la Universidad Nacional Experimental del Táchira
(UNET), que existe la necesidad de la implantación de un Modelo de Control de
Gestión que permitan evaluar el control
de gestión de la
Universidad, ya que debido a que la normativa es
relativamente nueva no se practica un Control de Gestión, ni se realiza un
seguimiento posterior a la gestión que año tras año realiza la Universidad. De lo
anterior se puede señalar que el Control de Gestión es una exigencia
Constitucional y legal, ya que por primera vez aparece en la Constitución
de 1.999 artículo 141, en donde se indica que los Entes Públicos deben ser
eficientes y eficaces y se crea la obligación de que en la Administración
se haga un control de gestión, de allí la importancia primordial de construir
un camino teórico que permita desarrollar el Control de Gestión y poder con
ello implementar el modelo en las todas las Universidades Experimentales
Venezolanas e incluso en las Universidades Públicas Mundiales, la cual se constituirá en una herramienta que
va a colaborar en la Evaluación al
control de la Administración Pública mejorando su eficiencia y eficacia.
La Investigadora
resaltó que en la UNET
se evidenció que en 54 informes de Auditorias de Gestión, practicados durante
los años 2002, 2003 y 2004, todos
manifestaron que la
Universidad carece un adecuado Control de Gestión, situación
por la cual es necesario crear mecanismos que fortalezcan los Controles de
Gestión de las Universidades Experimentales, mejorando con ello su eficiencia,
calidad del servicio prestado y disminuyendo la malversación de fondos, los
daños al Patrimonio Público al igual que mejorando la Planificación
Estratégicas del entorno Universitario. Un aspecto importante
en el Control de Gestión es que la Misión del Control del Estado es vigilar,
evaluar, fiscalizar y auditar la administración del Patrimonio Público, para
promover su eficiente manejo, prevenir y combatir la corrupción, y propiciar el
bienestar de la sociedad venezolana; así mismo el Control de Estado, bajo la
rectoría de la
Contraloría General de la República, se ha
planteado como visión el consolidarse como instrumento eficaz de la sociedad
para propiciar el mejoramiento continuo de su ejercicio y promover la
productividad, la calidad, la responsabilidad y los valores éticos en la
administración del Patrimonio Público.
El Propósito de la
Investigadora es Diseñar un Modelo de Control de Gestión para
las Universidades Experimentales Venezolanas que le permitan la Generación
de Ventajas Competitivas.
Innovación
La innovación,
una herramienta para el desarrollo
sostenible.
La ciencia
de hoy parece estar atrapada en un fuego cruzado entre dos visiones opuestas
del mundo. Por una parte, la ciencia
es la principal herramienta de la ideología
que actualmente dirige la economía mundial
denominada sistema
de libre mercado,
orientada al crecimiento continuo y la búsqueda de riqueza individual. Por
otra, la ciencia está llamada, de manera creciente, a producir conocimiento
y tecnología
que promueva la sustentabilidad ambiental, el desarrollo
orientado hacia los pueblos y el manejo de largo plaza de los recursos,
En este artículo se realiza un análisis
de la función
que debe cumplir la innovación como herramienta de desarrollo y de la realidad
de este concepto
en los ámbitos de la globalización
neoliberal, intentando responder preguntas tales como: ¿En las condiciones
actuales de globalización neoliberal, es realmente la innovación un factor de
desarrollo para los países tercermundistas? ¿Existen alternativas que permitan
que el conjunto de personas que hacen ciencia y que se benefician de ella se
amplíe, donde la innovación se oriente a los problemas
de la mayoría?
Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos17/innovacion-retos/innovacion-retos.shtml
(local)
Teoría
Aporte a los debates teóricos, metodológicos y
epistemológicos en la investigación social.
El artículo explica que es importante revisar las distintas clasificaciones
de los trabajos de investigación, allí se realiza un análisis de los teóricos
clásicos de la investigación, así como se desarrolla un esquema de los
distintos tipos de investigación científica existentes y sus principales
características. Se intenta hacer un aporte para clasificar los tipos de
trabajos de investigación, no se trata de caer en prescripciones rituales, sino
de intentar difundir algunos criterios que tiendan a sistematizar las
investigaciones. La clasificación debe servir no solo para el ejercicio de las profesiones
sino también para el ejercicio de la docencia.
Disponible en: http://www.fundacionlineai.org/Articulos_Nuevos/Kirby.htm
(local)
Infografías
1.
Optimización del Control de Gestión en las Universidades Públicas con el
Cuadro de Mando Integral.
El sector público en general, y también la Universidad, están
inmersos en un entorno de complejidad creciente por la imperiosa necesidad de
mejora continua en eficacia, eficiencia y economía. Nunca había sido tan
imprescindible conseguir hacer más con menos recursos. Este marco exige
innovaciones en todos los ámbitos de la administración pública. Entre estos
ámbitos destaca el de la contabilidad de gestión, suena con insistencia
creciente una nueva herramienta que puede revolucionar el control de la gestión
de las organizaciones. Se trata del denominado Cuadro de Mando Integral, del
que aparecen las primeras formulaciones a principios de los noventa (Kaplan y
Norton, 1992) y del que más recientemente se ha expuesto el modelo completo con
diversas aplicaciones a organizaciones privadas y públicas de diversos sectores
de la economía.
Disponible en:
http://www.unican.es/NR/rdonlyres/evgiir5s3pimu3i6zonqr2pznx7husri4v3jmv3b6nux45pbumox7o2df6ntq2d6nzmh7mjty5g7q54hgip7uhnyorb/Oriol+Amat.doc
(local)
2. El Sistema
de Evaluación
y Acreditación de las Universidades Nacionales en Venezuela:
Crítica y ejes para su redefinición estratégica.
El mejoramiento de
la calidad de la educación superior venezolana, es sin duda un gran compromiso
de todos los actores involucrados en la administración y estructuración del
sistema. La realidad económica-social del continente y del país, obligan a las
universidades a mejorar su rendimiento y mejorar sus sistemas de gestión. El
presente artículo refleja un análisis crítico al Sistema de Evaluación y
Acreditación (SEA) de las universidades venezolanas a partir de categorías
teóricas y metodológicas de planeación y control de gestión estratégico
ausentes o poco claras en dicho sistema. De igual modo, representa un estilo de
reflexión educativa en torno a otras variables relacionadas con la evaluación
institucional como elemento de desarrollo nacional.
Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos19/sistema-evaluacion/sistema-evaluacion.shtml (local)
El modelo informacional en el control de gestión de la actividad
científica y tecnológica, Para la descripción
de sus componentes se desarrolla el constructo: "Modelo informacional en
el control de gestión es una representación ideal de productos, servicios,
procesos, recursos y relaciones que conforman las funciones sustantivas de una organización
mediante la gestión de sus objetos de información (OI); susceptibles y
necesitados de ser gestionados de manera integrada y de permanecer al mismo tiempo
dentro de los marcos en que cada uno de ellos cobran significado con el
propósito de permitir el control para la toma de decisiones en cada uno de
estos marcos, en un ambiente digital de trabajo colaborativo y soportado en
infraestructura telemática".
Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos17/modelo-informacional/modelo-informacional.shtml
(local)
4. Indicadores
de Gestión para Las Universidades Venezolanas: Un Proyecto de Alcance Nacional.
El concepto de
presentación de cuentas se ha convertido en uno de los aspectos comunes de uso más frecuente en el ámbito
educativo venezolano, y en particular de las universidades. Una explicación
posible de tal frecuencia en el uso de esta expresión reside en las
deficiencias generalmente asociadas a la gestión de estas instituciones, y a la
preocupación concomitante de ciertos sectores de la sociedad por disponer de
alguna evidencia respecto de la racionalidad y eficiencia con las cuales se
utilizan los recursos financieros otorgados por el gobierno a las universidades
públicas. Así, la presión que se registra por parte de algunos sectores
respecto de la necesidad de una rendición o presentación de cuentas, tanto al
Estado como a la sociedad, está estrechamente vinculada a la crisis económica
que confronta el país, y la consiguiente contracción de recursos disponibles
para la educación superior, unidas a la necesidad de sustituir el modelo del
Estado benefactor acostumbrado a suministrar grandes recursos financieros a
estas instituciones sin exigir, a cambio, resultados que se correspondan, en
cantidad y calidad, con la magnitud de tales erogaciones.
Disponible en: http://www.sadpro.ucv.ve/agenda/online/vol6n1/a06-2.htm
(local)
5. Revista Electrónica de Investigación Educativa
El artículo plantea que
los escasos avances en la vinculación dentro de las instituciones de educación
superior (IES) en México se deben a la carencia de un significado claro y
socialmente compartido sobre lo que es esa actividad. Se hace una tipología a partir
de las acciones que en esa materia han emprendido las IES. Se destaca el
concepto que se orienta por una visión economicista. Además, se plantea la
posibilidad de reconocer la vinculación como una función sustantiva adicional a
las que habitualmente se reconocen en las IES.
Disponible en: http://redie.uabc.mx/contenido/vol7no2/contenido-campos.pdf
(local)
6. Informe Asistencia Jornada de Difusión y Aplicación del Nuevo Modelo
de Control Interno para Universidades Públicas.
En este artículo se habla de los cambios previstos en la Constitución
de 1.999 en cuanto al Control Interno, Gestión y Resultados, Control Fiscal y
Control Contable, así como los aspectos disciplinarios ante el incumplimiento
de las disposiciones Constitucionales. El Control Interno es un elemento de las
organizaciones que está presente en la mayoría de los países del Mundo. Señala
el artículo que en los Estados Unidos se
ha venido aplicando el “MODELO COSO”, el cual hace énfasis en el manejo del
riesgo. Ante la presencia de riesgos se prepara el control funcional para que
no ocurran.
Disponible
en: http://www.unicolmayor.edu.co/controlinterno/informacion_ciup.doc
(local)
7. Encuentro de Control Interno
de Universidades Públicas
En el artículo se
plantean las metodologías a desarrollar
para crear un Modelo de Control Interno y Control Estratégico para
Universidades Públicas, se habla del Manual de Ética para las Universidades, el
compromiso del Talento Humano en la implementación y puesta en marcha del nuevo
modelo de control interno, el adecuado Estilo de Dirección que se debe
implantar en las Universidades, a fin de garantizar la transparencia en la
administración pública.
Disponible
en: http://controlinterno.udea.edu.co/ciup/docs/5_encuet/TallerMECI.PDF
(local)
8.
Propuesta de un modelo
de diagnóstico
estratégico para la Universidad
Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo"
El artículo de investigación
cualitativa, ha tenido como propósito elaborar una propuesta de un modelo
de diagnóstico
estratégico para la Universidad
Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo", de
acuerdo a un enfoque de planeación
estratégica universitaria. Para la recopilación de datos
se utilizó los métodos de
estudio de caso y Delphi;
el primero se aplicó a 25 informantes claves y el segundo a 11 expertos
internos y externos, adicionalmente se recopiló información
documental y audiovisual. Los datos
obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrónica
de datos integrada. En base a las categorías que surgieron durante el análisis
de resultados y de acuerdo al marco teórico
– contextual revisado, se construyó el modelo teórico, contra el cual se
comparó la situación encontrada en el trabajo
de campo. En el último capítulo se presentan las conclusiones, recomendaciones
y algunas acciones
para la instrumentación
óptima de la propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan
Estratégico de Desarrollo
de la UNASAM
2001 – 2010.
Disponible
en: http://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml
(local)