UNIVERSIDAD DE YACAMBÚ

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TÁCHIRA UNET

DOCTORADO EN GERENCIA

 

 

Participante: Lic. Mónica del Carmen Pacheco

 

TÍTULO TENTATIVO DE LA TESIS DOCTORAL

 

“Modelo de Control de Gestión para las Universidades Experimentales Venezolanas”

 

El tema de Control de Gestión es un conocimiento que  demanda a nivel mundial, y a escala internacional un organismo denominado EFS Entidades Fiscalizadoras Superiores y al nivel de Latinoamérica y el Caribe existen la OLACEFS que es la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, organismos estos que tienen como finalidad promover la efectiva implantación de Sistemas de Control de Gestión en las entidades estatales prestatarias de servicios públicos, como una vía para incrementar la capacidad operativa del Estado respecto a los niveles de calidad y eficiencia de los servicios que la colectividad le demanda, también para sustentar la práctica de eficaces auditorias de gestión por parte de los órganos de control internos y externos, además de contribuir con el objetivo de integrar los sistemas nacionales de control. Debido a ello es importante entonces preguntarse, ¿Por qué controlar las Entidades Estadales que prestan servicios públicos?, implica sin duda superar diversas dificultades, que en principio se debe a las múltiples fallas y deficiencias presentes en muchas organizaciones públicas, sumadas a las resistencias naturales hacia los mecanismos de control, lo cual incide en el ritmo de implantación efectiva de los sistemas de control requeridos, así como en la velocidad de integración de los sistemas nacionales de control, que permitan un mejor diagnóstico de la gestión global del Estado y la corrección a tiempo de las desviaciones respecto a sus metas y objetivos, por ello se hace necesario la realización de Controles de Gestión, implementando métodos adecuados para tal fin. De ahí que es  indispensable que las organizaciones públicas cuenten con eficaces sistemas de control interno, apoyados en eficientes sistemas de información, dirigidos a facilitar la ejecución, seguimiento y control de sus planes y programas, que permitan la toma de decisiones oportunas en relación con los correctivos que deban aplicarse para subsanar las fallas y desviaciones, así como para la evaluación pertinente de los resultados derivados del cumplimiento de la gestión institucional, con la finalidad de incorporar al proceso de planificación las experiencias positivas que posibiliten el mejor desempeño corporativo. En Venezuela la única experiencia de Control  de Gestión es el Control Fiscal de carácter jurídico contable, ejercido por la Contraloría General de la República y por los Órganos de Control Interno de los distintos Organismos del Estado, indicando que las Instituciones de Educación Superior no han implementado mecanismos que le permitan ejercer un verdadero control de su gestión administrativa, posiblemente por las deficiencias internas de la organización universitaria que limitan esa función,  que les permitan mediante la aplicación del control de gestión impulsar las Universidades Nacionales Experimentales en armonía y correspondencia con las necesidades y aspiraciones del país, cumpliendo de esta manera el rol que le corresponde como instrumento fundamental del progreso y avance de la sociedad venezolana. A través del Control de Gestión se puede lograr que los ejecutivos universitarios evalúen  la efectividad de los procedimientos seguidos y si estos están dirigidos a cumplir  los objetivos fijados. Además se observa que son insuficientes los Controles de Gestión que se ejecutan.

La investigadora ha detectado en el trayecto de su experiencia profesional en el área de Auditoría en la Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET), que existe la necesidad de la implantación de un Modelo de Control de Gestión que  permitan evaluar el control de gestión de la Universidad, ya que debido a que la normativa es relativamente nueva no se practica un Control de Gestión, ni se realiza un seguimiento posterior a la gestión que año tras año realiza la Universidad. De lo anterior se puede señalar que el Control de Gestión es una exigencia Constitucional y legal, ya que por primera vez aparece en la Constitución de 1.999 artículo 141, en donde se indica que los Entes Públicos deben ser eficientes y eficaces y se crea la obligación de que en la Administración se haga un control de gestión, de allí la importancia primordial de construir un camino teórico que permita desarrollar el Control de Gestión y poder con ello implementar el modelo en las todas las Universidades Experimentales Venezolanas e incluso en las Universidades Públicas Mundiales,  la cual se constituirá en una herramienta que va  a colaborar en la Evaluación al control de la Administración Pública mejorando su eficiencia y eficacia. La Investigadora resaltó que en la UNET se evidenció que en 54 informes de Auditorias de Gestión, practicados durante los  años 2002, 2003 y 2004, todos manifestaron que la Universidad carece un adecuado Control de Gestión, situación por la cual es necesario crear mecanismos que fortalezcan los Controles de Gestión de las Universidades Experimentales, mejorando con ello su eficiencia, calidad del servicio prestado y disminuyendo la malversación de fondos, los daños al Patrimonio Público al igual que mejorando la Planificación Estratégicas del entorno Universitario. Un aspecto importante en el Control de Gestión es que la Misión del Control del Estado es vigilar, evaluar, fiscalizar y auditar la administración del Patrimonio Público, para promover su eficiente manejo, prevenir y combatir la corrupción, y propiciar el bienestar de la sociedad venezolana; así mismo el Control de Estado, bajo la rectoría de la Contraloría General de la República, se ha planteado como visión el consolidarse como instrumento eficaz de la sociedad para propiciar el mejoramiento continuo de su ejercicio y promover la productividad, la calidad, la responsabilidad y los valores éticos en la administración del Patrimonio Público.       El Propósito de la Investigadora es Diseñar un Modelo de Control de Gestión para las Universidades Experimentales Venezolanas que le permitan la Generación de  Ventajas Competitivas.

 

Innovación

La innovación, una herramienta para el desarrollo sostenible.

La ciencia de hoy parece estar atrapada en un fuego cruzado entre dos visiones opuestas del mundo. Por una parte, la ciencia es la principal herramienta de la ideología que actualmente dirige la economía mundial denominada sistema de libre mercado, orientada al crecimiento continuo y la búsqueda de riqueza individual. Por otra, la ciencia está llamada, de manera creciente, a producir conocimiento y tecnología que promueva la sustentabilidad ambiental, el desarrollo orientado hacia los pueblos y el manejo de largo plaza de los recursos, En este artículo se realiza un análisis de la función que debe cumplir la innovación como herramienta de desarrollo y de la realidad de este concepto en los ámbitos de la globalización neoliberal, intentando responder preguntas tales como: ¿En las condiciones actuales de globalización neoliberal, es realmente la innovación un factor de desarrollo para los países tercermundistas? ¿Existen alternativas que permitan que el conjunto de personas que hacen ciencia y que se benefician de ella se amplíe, donde la innovación se oriente a los problemas de la mayoría?

Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos17/innovacion-retos/innovacion-retos.shtml (local)

Teoría  

 

Aporte a los debates teóricos, metodológicos y epistemológicos en la investigación social.

El artículo explica  que es importante revisar las distintas clasificaciones de los trabajos de investigación, allí se realiza un análisis de los teóricos clásicos de la investigación, así como se desarrolla un esquema de los distintos tipos de investigación científica existentes y sus principales características. Se intenta hacer un aporte para clasificar los tipos de trabajos de investigación, no se trata de caer en prescripciones rituales, sino de intentar difundir algunos criterios que tiendan a sistematizar las investigaciones. La clasificación debe servir no solo para el ejercicio de las profesiones sino también para el ejercicio de la docencia.

Disponible en: http://www.fundacionlineai.org/Articulos_Nuevos/Kirby.htm (local)

 

Infografías

 

1. Optimización del Control de Gestión en las Universidades Públicas con el Cuadro de Mando Integral.

El sector público en general, y también la Universidad, están inmersos en un entorno de complejidad creciente por la imperiosa necesidad de mejora continua en eficacia, eficiencia y economía. Nunca había sido tan imprescindible conseguir hacer más con menos recursos. Este marco exige innovaciones en todos los ámbitos de la administración pública. Entre estos ámbitos destaca el de la contabilidad de gestión, suena con insistencia creciente una nueva herramienta que puede revolucionar el control de la gestión de las organizaciones. Se trata del denominado Cuadro de Mando Integral, del que aparecen las primeras formulaciones a principios de los noventa (Kaplan y Norton, 1992) y del que más recientemente se ha expuesto el modelo completo con diversas aplicaciones a organizaciones privadas y públicas de diversos sectores de la economía.

Disponible  en:

 http://www.unican.es/NR/rdonlyres/evgiir5s3pimu3i6zonqr2pznx7husri4v3jmv3b6nux45pbumox7o2df6ntq2d6nzmh7mjty5g7q54hgip7uhnyorb/Oriol+Amat.doc (local)

2. El Sistema de Evaluación y Acreditación de las Universidades Nacionales en Venezuela: Crítica y ejes para su redefinición estratégica.

El mejoramiento de la calidad de la educación superior venezolana, es sin duda un gran compromiso de todos los actores involucrados en la administración y estructuración del sistema. La realidad económica-social del continente y del país, obligan a las universidades a mejorar su rendimiento y mejorar sus sistemas de gestión. El presente artículo refleja un análisis crítico al Sistema de Evaluación y Acreditación (SEA) de las universidades venezolanas a partir de categorías teóricas y metodológicas de planeación y control de gestión estratégico ausentes o poco claras en dicho sistema. De igual modo, representa un estilo de reflexión educativa en torno a otras variables relacionadas con la evaluación institucional como elemento de desarrollo nacional.

Disponible en:

http://www.monografias.com/trabajos19/sistema-evaluacion/sistema-evaluacion.shtml (local)

3. Un modelo informacional para el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica.

El modelo informacional en el control de gestión de la actividad científica y tecnológica, Para la descripción de sus componentes se desarrolla el constructo: "Modelo informacional en el control de gestión es una representación ideal de productos, servicios, procesos, recursos y relaciones que conforman las funciones sustantivas de una organización mediante la gestión de sus objetos de información (OI); susceptibles y necesitados de ser gestionados de manera integrada y de permanecer al mismo tiempo dentro de los marcos en que cada uno de ellos cobran significado con el propósito de permitir el control para la toma de decisiones en cada uno de estos marcos, en un ambiente digital de trabajo colaborativo y soportado en infraestructura telemática".

Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos17/modelo-informacional/modelo-informacional.shtml (local)

 

4. Indicadores de Gestión para Las Universidades Venezolanas: Un Proyecto de Alcance Nacional.

El concepto de presentación de cuentas se ha convertido en uno de los aspectos  comunes de uso más frecuente en el ámbito educativo venezolano, y en particular de las universidades. Una explicación posible de tal frecuencia en el uso de esta expresión reside en las deficiencias generalmente asociadas a la gestión de estas instituciones, y a la preocupación concomitante de ciertos sectores de la sociedad por disponer de alguna evidencia respecto de la racionalidad y eficiencia con las cuales se utilizan los recursos financieros otorgados por el gobierno a las universidades públicas. Así, la  presión que se registra por parte de algunos sectores respecto de la necesidad de una rendición o presentación de cuentas, tanto al Estado como a la sociedad, está estrechamente vinculada a la crisis económica que confronta el país, y la consiguiente contracción de recursos disponibles para la educación superior, unidas a la necesidad de sustituir el modelo del Estado benefactor acostumbrado a suministrar grandes recursos financieros a estas instituciones sin exigir, a cambio, resultados que se correspondan, en cantidad y calidad, con la magnitud de tales erogaciones.

 Disponible en: http://www.sadpro.ucv.ve/agenda/online/vol6n1/a06-2.htm (local)

 

5. Revista Electrónica de Investigación Educativa

El artículo plantea que los escasos avances en la vinculación dentro de las instituciones de educación superior (IES) en México se deben a la carencia de un significado claro y socialmente compartido sobre lo que es esa actividad. Se hace una tipología a partir de las acciones que en esa materia han emprendido las IES. Se destaca el concepto que se orienta por una visión economicista. Además, se plantea la posibilidad de reconocer la vinculación como una función sustantiva adicional a las que habitualmente se reconocen en las IES.

 Disponible en: http://redie.uabc.mx/contenido/vol7no2/contenido-campos.pdf (local)

6. Informe Asistencia Jornada de Difusión y Aplicación del Nuevo Modelo de Control Interno para Universidades Públicas.

En este artículo se habla de los cambios previstos en la Constitución de 1.999 en cuanto al Control Interno, Gestión y Resultados, Control Fiscal y Control Contable, así como los aspectos disciplinarios ante el incumplimiento de las disposiciones Constitucionales. El Control Interno es un elemento de las organizaciones que está presente en la mayoría de los países del Mundo. Señala el artículo que en  los Estados Unidos se ha venido aplicando el “MODELO COSO”, el cual hace énfasis en el manejo del riesgo. Ante la presencia de riesgos se prepara el control funcional para que no ocurran.

 

Disponible en: http://www.unicolmayor.edu.co/controlinterno/informacion_ciup.doc (local)

 

7. Encuentro de Control Interno de Universidades Públicas

En el artículo se plantean las metodologías a desarrollar  para crear un Modelo de Control Interno y Control Estratégico para Universidades Públicas, se habla del Manual de Ética para las Universidades, el compromiso del Talento Humano en la implementación y puesta en marcha del nuevo modelo de control interno, el adecuado Estilo de Dirección que se debe implantar en las Universidades, a fin de garantizar la transparencia en la administración pública.

 

Disponible en: http://controlinterno.udea.edu.co/ciup/docs/5_encuet/TallerMECI.PDF (local)

8. Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo"

El artículo de investigación cualitativa, ha tenido como propósito elaborar una propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo", de acuerdo a un enfoque de planeación estratégica universitaria. Para la recopilación de datos se  utilizó los métodos de estudio de caso y Delphi; el primero se aplicó a 25 informantes claves y el segundo a 11 expertos internos y externos, adicionalmente se recopiló información documental y audiovisual. Los datos obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrónica de datos integrada. En base a las categorías que surgieron durante el análisis de resultados y de acuerdo al marco teórico – contextual revisado, se construyó el modelo teórico, contra el cual se comparó la situación encontrada en el trabajo de campo. En el último capítulo se presentan las conclusiones, recomendaciones y algunas acciones para la instrumentación óptima de la propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010.

Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml (local)

 

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