UNIVERSIDAD DE YACAMBÚ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TÁCHIRA UNET
DOCTORADO EN GERENCIA
Participante:
Lic. Mónica del Carmen Pacheco
TÍTULO TENTATIVO
DE LA TESIS DOCTORAL
“Modelo de Control de Gestión para las Universidades
Experimentales Venezolanas”
El tema de Control de Gestión es un conocimiento
que demanda a nivel mundial, y a escala
internacional un organismo denominado EFS Entidades Fiscalizadoras Superiores y
al nivel de Latinoamérica y el Caribe existen la OLACEFS que es la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, organismos estos que tienen como finalidad promover la efectiva
implantación de Sistemas de Control de Gestión en las entidades estatales
prestatarias de servicios públicos, como una vía para incrementar la capacidad
operativa del Estado respecto a los niveles de calidad y eficiencia de los
servicios que la colectividad le demanda, también para sustentar la práctica de
eficaces auditorias de gestión por parte de los órganos de control internos y
externos, además de contribuir con el objetivo de integrar los sistemas
nacionales de control. Debido a ello es importante entonces preguntarse, ¿Por
qué controlar las Entidades Estadales que prestan servicios públicos?, implica
sin duda superar diversas dificultades, que en principio se debe a las
múltiples fallas y deficiencias presentes en muchas organizaciones públicas,
sumadas a las resistencias naturales hacia los mecanismos de control, lo cual
incide en el ritmo de implantación efectiva de los sistemas de control
requeridos, así como en la velocidad de integración de los sistemas nacionales
de control, que permitan un mejor diagnóstico de la gestión global del Estado y
la corrección a tiempo de las desviaciones respecto a sus metas y objetivos,
por ello se hace necesario la realización de Controles de Gestión,
implementando métodos adecuados para tal fin. De ahí que es indispensable que las organizaciones públicas
cuenten con eficaces sistemas de control interno, apoyados en eficientes
sistemas de información, dirigidos a facilitar la ejecución, seguimiento y
control de sus planes y programas, que permitan la toma de decisiones oportunas
en relación con los correctivos que deban aplicarse para subsanar las fallas y
desviaciones, así como para la evaluación pertinente de los resultados
derivados del cumplimiento de la gestión institucional, con la finalidad de
incorporar al proceso de planificación las experiencias positivas que
posibiliten el mejor desempeño corporativo. En Venezuela la única experiencia
de Control de Gestión es el Control
Fiscal de carácter jurídico contable, ejercido por la Contraloría General
de la República
y por los Órganos de Control Interno de los distintos Organismos del Estado,
indicando que las Instituciones de Educación Superior no han implementado
mecanismos que le permitan ejercer un verdadero control de su gestión
administrativa, posiblemente por las deficiencias internas de la organización
universitaria que limitan esa función, que les permitan mediante la aplicación del
control de gestión impulsar las Universidades Nacionales Experimentales en
armonía y correspondencia con las necesidades y aspiraciones del país,
cumpliendo de esta manera el rol que le corresponde como instrumento
fundamental del progreso y avance de la sociedad venezolana. A través del
Control de Gestión se puede lograr que los ejecutivos universitarios
evalúen la efectividad de los
procedimientos seguidos y si estos están dirigidos a cumplir los objetivos fijados. Además se observa que
son insuficientes los Controles de Gestión que se ejecutan.
La investigadora ha detectado en el trayecto de su
experiencia profesional en el área de Auditoría en la Universidad Nacional
Experimental del Táchira (UNET), que existe la necesidad de la implantación de
un Modelo de Control de Gestión que
permitan evaluar el control de gestión de la Universidad, ya que
debido a que la normativa es relativamente nueva no se practica un Control de
Gestión, ni se realiza un seguimiento posterior a la gestión que año tras año
realiza la
Universidad. De lo anterior se puede señalar que el Control
de Gestión es una exigencia Constitucional y legal, ya que por primera vez
aparece en la
Constitución de 1.999 artículo 141, en donde se indica que
los Entes Públicos deben ser eficientes y eficaces y se crea la obligación de
que en la
Administración se haga un control de gestión, de allí la
importancia primordial de construir un camino teórico que permita desarrollar
el Control de Gestión y poder con ello implementar el modelo en las todas las
Universidades Experimentales Venezolanas e incluso en las Universidades
Públicas Mundiales, la cual se
constituirá en una herramienta que va a
colaborar en la
Evaluación al control de la Administración
Pública mejorando su eficiencia y eficacia. La Investigadora
resaltó que en la UNET
se evidenció que en 54 informes de Auditorias de Gestión, practicados durante
los años 2002, 2003 y 2004, todos manifestaron
que la Universidad
carece un adecuado Control de Gestión, situación por la cual es necesario crear
mecanismos que fortalezcan los Controles de Gestión de las Universidades Experimentales,
mejorando con ello su eficiencia, calidad del servicio prestado y disminuyendo
la malversación de fondos, los daños al Patrimonio Público al igual que
mejorando la
Planificación Estratégicas del entorno
Universitario. Un aspecto importante en el Control de Gestión es que la Misión del Control
del Estado es vigilar, evaluar, fiscalizar y auditar la administración del Patrimonio
Público, para promover su eficiente manejo, prevenir y combatir la corrupción,
y propiciar el bienestar de la sociedad venezolana; así mismo el Control de
Estado, bajo la rectoría de la Contraloría General de la República, se ha
planteado como visión el consolidarse como instrumento eficaz de la sociedad
para propiciar el mejoramiento continuo de su ejercicio y promover la
productividad, la calidad, la responsabilidad y los valores éticos en la
administración del Patrimonio Público.
El Propósito de la
Investigadora es Diseñar un Modelo de Control de Gestión para
las Universidades Experimentales Venezolanas que le permitan la Generación
de Ventajas Competitivas.