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Propuesta
de un modelo de diagnóstico estratégico para
1.
Resumen
2.
Introducción
6.
Conclusiones
La presente investigación cualitativa, ha tenido como propósito elaborar
una propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para
PALABRAS CLAVE: Diagnóstico Estratégico, Planeación
Universitaria, Sistema
Universitario.
El propósito, ha sido elaborar una propuesta
de un modelo de diagnóstico estratégico para
Los problemas formulados en este estudio han sido a)¿Cuáles son
los elementos del sistema
de diagnóstico estratégico de desarrollo de
Los objetivos generales propuestos son: a) Estudiar el sistema de
diagnóstico del Plan Estratégico de Desarrollo de
3.
DESARROLLO
3.1.MARCO TEORICO Y
CONTEXTUAL:
En los
lineamientos teóricos de este estudio se describe tanto el marco teórico, como el contextual y normativo vigentes para el
Perú. Como fundamentos teóricos se han descrito estudios previos realizados a
nivel local, regional, nacional e internacional. Asimismo se aborda el tema de
la planeación y diagnóstico estratégico de las universidades, que incluye
aspectos de gobierno, políticas,
administración, planeación y diagnóstico estratégico para la educación
superior.
En el marco
contextual se aborda las características
generales de la universidad; la diada universidad – sociedad:
contextos, escenarios y tendencias; la situación y perspectivas de la
universidad peruana, enfatizando tanto el contexto económico, político,
sociocultural y nacional y su impacto en la universidad, como las tendencias,
situación actual y FODA
de algunas universidades públicas peruanas.
De acuerdo a la naturaleza
intrínseca de este estudio cualitativo, se asumió la perspectiva
constructivista, el método
de estudio de caso y método
Delphi. Las fases y sub-fases de trabajo se han establecido
según los lineamientos sugeridos por Yin (1994) y Ruiz (1999) que han sido los
siguientes: 1) Diseño de investigación
(preguntas de investigación, selección
de casos, selección de expertos). 2) Recopilación de los datos
(desarrollo del protocolo
para la recopilación de datos, constructos de estudio, técnicas
e instrumentos, trabajo de campo). 3) Análisis de datos cualitativos (análisis de los datos,
saturación teórica, análisis transversal, validez y confiabilidad, control de
calidad). 4) Generación de la teoría (contrastación de la literatura
existente, desarrollo de propuestas, escritura del informe).
El análisis del
diagnóstico estratégico de
De otra parte
para el mejoramiento técnico del Diagnóstico Estratégico de
Tabla Nº01:
Tendencias Relacionadas con el Desarrollo de las Universidades Públicas del
Perú - 2002
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TENDENCIAS
POSITIVAS |
TENDENCIAS
NEGATIVAS |
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·
Institucionalización de procesos de evaluación,
acreditación, certificación, mejoramiento de programas
académicos y modernización universitaria. ·
Crecimiento de las universidades privadas con oferta de servicios educativos de calidad.
·
Rediseño y actualización de currículos, sílabos y apertura
de nuevas carreras universitarias. ·
Cambios y mejoramiento en los estilos de gestión universitaria. ·
Incremento del financiamiento diversificado con rendición de cuentas. ·
Articulación de las actividades universitarias con las
demandas de la Sociedad, Estado y Empresa.
·
Mejoramiento gradual de la calidad
educativa. ·
Competencia entre universidades nacionales (de la capital y regiones) y con universidades extranjeras. ·
Creación del Consejo Nacional de Educación
Superior. ·
Demanda creciente de aprendizaje
continuo, educación a distancia implementada mediante las NTIC. ·
Incremento de las universidades virtuales. ·
Cierre, fusión
o liquidación de universidades pequeñas y filiales de baja calidad. ·
Democratización del gobierno,
mediante la elección universal, directa y ponderada de las autoridades
universitaria. |
· Reducción, racionalización de financiamiento fiscal. Debilitamiento de la autonomía universitaria. · Incremento de universidades pequeñas y
filiales que no cumplen con los estándares de calidad educativa. · Mantenimiento de la oferta no competitiva de especialidades no acordes a las
necesidades de la realidad nacional. · Devaluación de los títulos y grados
académicos expedidos por algunas universidades. · Persistencia de procesos inadecuados de
selección de ingreso, formación académica, graduación y titulación con la
consecuente desacreditación mayormente de egresados de universidades de
provincias. · Masificación constante por la demanda de acceso de parte de los estudiantes a las
universidades públicas. · Continuidad de la corrupción administrativa y académica. · Persistencia de las bajas remuneraciones para el personal
docente y administrativo. |
Tabla N°02:
FODA Presuntivo de las Universidades Públicas Peruanas – 2002
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FORTALEZAS |
OPORTUNIDADES |
|
·
Infraestructura, laboratorios, equipos, centros de producción, estructura informática (sólo para algunas universidades) propias. ·
Tradición de algunas universidades con antiguedad y
prestigio. ·
Proceso de selectividad de los ingresantes, cuya exigencia
es mayor en comparación al de algunas universidades privadas. ·
Existe vocación de servicio y niveles de desempeño académico competitivo para la enseñanza universitaria en algunos docentes. ·
Mayoría del personal administrativo presenta desempeño laboral
competente. ·
Mayoría de estudiantes tienen vocación, interés
de superación personal y buen nivel aptitudinal para el aprendizaje
académico. ·
Para el caso de universidades de provincias, estas son
entidades representativas para el desarrollo regional ·
Presupuesto permanente asignado por el Estado. ·
Captación de recursos
directamente recaudados, mediante la formulación y ejecución de proyectos
diversos, implementación y operativización de Centros de producción, pagos de matrículas y otros servicios. ·
Algunos docentes con grados académicos de maestría y
doctorado. ·
Funcionamiento de escuelas de posgrado que ofertan
diversas especialidades. ·
Fortalecimiento de la autonomía responsable. ·
Al interior de la mayoría de las universidades, existen
capacidades y habilidades para desarrollar vínculos académicos y
empresariales. ·
Mayormente las universidades están modificando su organización,
currículos, sílabos de acuerdo al avance científico, tecnológico y demandas
del mercado laboral.
·
Existe motivación
para la capacitación permanente, de parte de los docentes y personal
administrativo. ·
Captación de estudiantes de diversos estratos sociales,
cuyas experiencias son mas diversificadas. ·
Elaboración e implantación gradual de planes estratégicos,
como instrumento de gestión y de toma de
decisiones. |
· Demanda de consultorías externas e
internas, de servicios profesionales de parte de empresas
públicas, privadas y organismos de desarrollo. · Demanda de nuevas especialidades en el
sector industrial, comercial, turismo,
minería, etc. · Demanda de la sociedad para la
participación activa de la universidad en el logro de su desarrollo
social, económico, cultural, científico y tecnológico. · Demanda insatisfecha regional y nacional
para modernizar tecnologías empresariales, de procesamiento de información
simplificando la gestión y la toma de
decisiones. · Demanda de educación continua y de educación a distancia. · Implantación de procesos de regulación,
autoevaluación y acreditación, mejoramiento de la calidad y desarrollo
institucional. · Autonomía universitaria facultada por · Becas para capacitación e investigación a nivel nacional e internacional.
· Para determinadas carreras el entorno
laboral y empresarial ofrecen espacios para la formación práctica e
investigación. · Existencia y aplicación de las NTIC al proceso E-A. · Egresados de educación secundaria,
motivados para formarse en las universidades, constituyen un mercado cautivo nacional. · Alianzas estratégicas y redes
entre universidades del país y del mundo en el marco de la globalización educativa. · Convenios con organismos multilaterales,
que sólo pueden ser suscritos con universidades públicas. · Captación de mayor cantidad de alumnos a
nivel de pregrado, posgrado, diplomados, cursos
de extensión universitaria, debido a los bajos costos.
· Existencia de entidades que cuentan con base de datos
e información estadística para realizar investigaciones
nacionales e internacionales. |
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DEBILIDADES |
AMENAZAS |
|
·
Excesiva burocracia
de procesos internos y administrativos. ·
Deficiente capacidad de gestión para operativizar
convenios de cooperación interinstitucional técnica y financiera. ·
Escasa capacidad resolutiva e instalada, para enfrentar
procesos de cambio generados por la globalización
y la emergencia de las NTIC. ·
Escasa identificación, compromiso y mística de parte del
personal docente y administrativo para contribuir con el desarrollo
institucional. ·
Mayoría de docentes no tienen grados académicos de
maestría y doctorado. ·
Débil articulación curricular entre la educación primaria
y secundaria con la educación universitaria, que predispone bajo nivel
académico, deserción y reprobación de parte de los estudiantes. ·
Bajas remuneraciones de los docentes y personal administrativo,
propicia la renuncia o cese de los mismos. ·
Predomina una gestión (modelo feudal, visión
cortoplacista) y cultura
organizacional tradicional deficiente, de confrontación interna,
conservadora de valores, actitudes y conductas inadecuadas (clientelaje,
corporativismo, amiguismo, tolerancia
a la negligencia, no acatamiento de recomendaciones producto de auditorias etc.), que no permiten la implementación de una política
institucional integral a largo plazo. ·
Deficiente gestión en algunos Centros de Producción que
genera pérdidas de recursos
económicos. ·
Mayoría de docentes no manejan métodos
didácticos y sistemas
de evaluación adecuados para la enseñanza universitaria. ·
Mayormente las universidades y sus respectivas facultades
no se adecuan a las normas ISO de calidad educativa. ·
Oferta de carreras profesionales que no responden a las
reales necesidades de los mercados laborales. ·
Currículos desfasados, academicistas que no promueven la
internalización de valores éticos e institucionales. ·
Mayor dedicación a la formación académica, que a la investigación científica, tecnológica de parte de los
docentes. ·
Mayoría de universidades carecen de infraestructura
suficiente; equipos, laboratorios, bibliotecas y estructura informática actualizada. ·
Escaso apoyo económico para la capacitación permanente de
los docentes y personal administrativo. ·
Politización e influencias de algunos grupos
de interés en la administración universitaria, que sacan provecho de los
escasos recursos de la universidad. ·
Algunos docentes laboran paralelamente en otras entidades,
presentan baja calidad en la enseñanza académica. ·
Políticas de educación superior nacionales e
internacionales, son obviadas como directrices de las políticas
institucionales de algunas universidades. ·
Mayoría de universidades de provincias, no cuentan con un sistema de
información actualizado y automatizado. ·
Escasos recursos humanos especializados en planificación
y presupuesto. ·
Excesiva rotación del personal técnico capacitado en
ciertas áreas lo cual no permite la continuidad de ciertas líneas de trabajo. |
· Inestabilidad política
y económica del país. · Niveles constantes de desempleo,
subempleo, autoempleo y bajas remuneraciones en la mayoría de familias
peruanas. · Escasa asignación de recursos fiscales de
parte del Estado. · Reestructuración del financiamiento, que
tiende a ser diversificada, con reducción de gastos
corrientes e incremento de estrategias
para captar recursos propios. · Políticas educativas nacionales priorizan
la educación básica, no la educación superior. · Rol pasivo de · Competencia de universidades extranjeras
presenciales y virtuales, que imparten estudios de pregrado, posgrado y
diplomados de calidad. · Crecimiento de universidades privadas de
prestigio, que emplean las NTIC, brindan buen servicio y compiten agresivamente en la captación de
estudiantes. · Formación de consorcios y sociedades anónimas privadas, que como estrategias
permiten mejor viabilidad y uso racional de recursos. · Oferta de mejores remuneraciones para los
docentes competitivos, de parte de empresas
y universidades privadas. · Creación de universidades públicas y de
carreras profesionales de acuerdo a intereses políticos, no sustentados en
estudios de demanda social. · Reducción de la demanda de acceso de parte
de estudiantes de clase socioeconómica media y alta, por la presencia de
universidades acreditadas y despolitizadas. · Descrédito de las universidades en su
entorno social, por el desempeño inadecuado de egresados y baja calidad de tesis. · Deterioro de la imagen
institucional en el entorno social, por la inadecuada gestión y corrupción administrativa- académica. · Producción acelerada de conocimientos
científicos y tecnológicos, no permite la adaptación oportuna y el avance
paralelo de las universidades. |
Los resultados de
este estudio permiten inferir lecciones aprendidas tanto para la planeación, el
diagnóstico estratégico, así como para los planificadores, las cuales se han
descrito a través de las respuestas a las preguntas de investigación y mediante
la construcción de un modelo teórico de diagnóstico estratégico
para
Figura N°01: Enfoque
Sistémico de
|
Diagnóstico
Estratégico |
||
|
Entorno y Microentorno ] Intorno |
||
|
Entradas ·
Marco lógico conceptual. ·
Marco teórico contextual ·
Comisión multidisciplinaria y mixta. ·
Planeación ·
Aprestamiento organizacional |
Procesos ·
Descripción de datos cuantitativos y cualitativos. ·
Utilización de: .Método
participativo, consensual, colaborativo y corresponsable. .Método FODA .Método de
Autodiagnóstico .Técnicas
cuantitativas y cualitativas .Instrumentos:
político de soporte técnico, ejecutivo y de investigación institucional. |
Productos
·
Matriz de análisis del entorno general y específico
organizacional. ·
Matriz de evaluación de impactos externos. ·
Matriz de análisis del intorno organizacional. ·
Matriz de evaluación de los impactos internos. ·
Matriz descriptiva de análisis FODA.
·
Matriz FODA para la definición de objetivos estratégicos. |
Retroalimentación continua
Andrade, S. (2001). Planeación Estratégica.
Lima: Editorial Lucero S.R.L.
Asamblea Nacional de Rectores. Hacia la
modernización y acreditación integral de la universidades peruanas. Perú:
Autor.
Coombs, P. (1968). The world educational crisis. A systems analysis. United state of America.
University Press.
Denzin, N. & Lincoln, Y. (1998).
Landscape of qualitative research. Theories and Issues. California: SAGE
Publications, Inc.
Ministerio de Economía
y Finanzas (2001). Planeamiento
Estratégico en el Sector Público. Directiva para la formulación de los planes
estratégicos institucionales 2002 -2006. Lima: Autor.
Ruiz, J. (1999). Metodología
de la Investigación Cualitativa. Bilbao: Universidad de Deusto.
Universidad Nacional de Ancash Santiago
Antúnez de Mayolo (2001). Plan Estratégico de Desarrollo de
Yin, R.K. (1994). Case study research.
Desing and methods. California: SAGE Publications, Inc.
Autora :
Dra. Rosario Yslado Méndez
Estudios realizados
Magíster en Psicología
Clínica - 1997
Doctor en Educación Internacional - 2003
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