CAPÍTULO II
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CAPITULO
II
MARCO
TEORICO
Antecedentes
de la Investigación
De acuerdo a Mendoza (2004), los antecedentes de la
investigación permiten “el estudio de trabajos investigados que conducen a
revisar el problema que se abarca” (p. 27). Acorta el autor, que lo mismos
deben presentarse en orden cronológico y se deben considerar tantos
internacionales, nacionales como regionales.
De allí que, en esta investigación se revisaron algunos trabajos que
guardan relación con la variable de estudio, los cuales sirvieron para
encaminar y guiar el presente trabajo. En virtud de ello, se mencionan algunos
de ellos:
Quiros (2005),
presentó un trabajo documental sobre Uso del Software Libre en
Por su parte Fundacite (2005), elaboró un trabajo sobre
la filosofía del software libre, basado en una investigación bibliográfica con
técnicas de recolección de información como la observación, fichaje y resumen
concluyendo, una vez analizado los resultados, que la administración pública es
un gran usuario de características especiales, ya que tiene obligaciones con el
ciudadano, ya sea proporcionándole servicios accesibles, neutrales respecto a
los fabricantes, ya garantizando la integridad, utilidad, privacidad y
seguridad de sus datos a largo plazo.
En el mismo orden de ideas, se encontró el trabajo
realizado por Atay (2005), titulado
plan nacional de migración a software libre de la administración pública
nacional, donde quedó demostrado a través de la recolección de información
(observación, resumen, fichas, entre otros) que uno de los aspectos más
característicos del Software Libre es la naturaleza cooperativista de sus
comunidades, que implica redes de desarrolladores trabajando desde distintas
localidades, compartiendo códigos para el mejoramiento del software. Esta es
una dinámica radicalmente distinta al modelo de desarrollo tradicional de
software, que mantiene el control sobre el código, sobre el proceso de
desarrollo, y la explotación permanente del derecho de autor. Sin duda el movimiento del Software Libre es una
consecuencia de la necesidad de establecer nuevos modelos emergentes dentro de
la industria del software.
Otro de los antecedentes consultados en esta materia fue
el de Castell (citado por Rojas, 2005), titulado Software Libre en
Cabe
destacar, que cada uno de los antecedentes descritos guardan estrecha relación
con el que se lleva a cabo por la importancia que tiene en el ámbito laboral ya
que si no se conoce las bondades del Software Libre no podrá pensarse en
cambiar su entrono y no se podrá cumplir con el decreto 3.390.
Es menester resaltar que entre las leyes a consultar se
encuentran las siguientes:
Constitución de
Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados,
deben contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios
públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el
fin de permitir el acceso universal a la información. Los centros educativos
deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus
innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.
Articulo 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios
de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará
recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología
de acuerdo con la ley. El sector privado
deberá aportar recursos para los mismos. El Estado garantizará el cumplimiento
de los principios éticos y legales que deben regir las actividades de
investigación científica, humanística y
tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento
a esta garantía.
Artículo
141.
Artículo
143. Los ciudadanos y
ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente
por
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (2001):
Artículo
22.- El
Ministerio de Ciencia y Tecnología coordinará las actividades del Estado que,
en el área de tecnologías de información, fueren programadas. Asumirá
competencias que en materia de informática, ejercía
1.
Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de
tecnologías de información.
2.
Establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la
red, de los órganos y entes del Estado.
3.
Establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del
carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el
ejercicio de las funciones de los organismos públicos.
4.
Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptación y
asimilación de las tecnologías de información por la sociedad.
Ley
sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas (2001)
Artículo 4.
Los Mensajes de Datos
tendrán la misma eficacia probatoria que la ley otorga a los documentos
escritos, sin perjuicio de lo establecido en la primera parte del artículo 6 de
este Decreto-Ley. Su promoción, control, contradicción y evacuación como medio
de prueba, se realizará conforme a lo previsto para las pruebas libres en el
Código de Procedimiento Civil. La información contenida en un Mensaje de Datos,
reproducida en formato impreso, tendrá la misma eficacia probatoria atribuida
en la ley a las copias o reproducciones fotostáticas.
Artículo
16.
1. Garantizar
que los datos utilizados para su generación puedan producirse sólo una vez, y
asegurar, razonablemente, su confidencialidad.
2. Ofrecer
seguridad suficiente de que no pueda ser falsificada con la tecnología
existente en cada momento.
3. No
alterar la integridad del Mensaje de Datos.
A los efectos de este
artículo,
Ley Especial Contra Delitos Informáticos (2001)
Artículo 1 Objeto de la Ley: La presente Ley tiene por objeto la
protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información,
así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas
o cualesquiera de sus componentes, o de los cometidos mediante el uso de dichas
tecnologías, en los términos previstos en esta Ley.
Decreto N° 3.390 (2004)
Publicado
en la Gaceta oficial Nº 38.095 de fecha 28/ 12/ 2004
Artículo 1. La Administración Pública Nacional
empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos,
en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos. A tales fines, todos los
órganos y entes de la Administración Pública Nacional iniciarán los procesos de
migración gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre desarrollado
con Estándares Abiertos.
Artículo 2. A
los efectos del presente Decreto se entenderá por:
Software Libre: Programa de computación cuya licencia
garantiza al usuario acceso al código fuente del programa y lo autoriza a
ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y redistribuir tanto el
programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de
licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalías a
los desarrolladores previos.
Estándares Abiertos: Especificaciones técnicas, publicadas
y controladas por alguna organización que se encarga de su desarrollo, las
cuales han sido aceptadas por la industria, estando a disposición de cualquier
usuario para ser implementadas en un software libre u otro, promoviendo la
competitividad, interoperatividad o flexibilidad.
Software Propietario: Programa de computación cuya licencia
establece restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los
usuarios, o requiere de autorización expresa del Licenciador.
Distribución Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos para el Estado Venezolano: Un paquete de programas y aplicaciones
de Informática elaborado utilizando Software Libre con Estándares Abiertos para
ser utilizados y distribuidos entre distintos usuarios.
Artículo 3. En
los casos que no se puedan desarrollar o adquirir aplicaciones en Software
Libre bajo Estándares Abiertos, los órganos y entes de la Administración
Pública Nacional deberán solicitar ante el Ministerio de Ciencia y Tecnología
autorización para adoptar otro tipo de soluciones bajo las normas y criterios
establecidos por ese Ministerio.
Artículo 4. El
Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas de capacitación de
los funcionarios públicos, en el uso del Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos, haciendo especial énfasis en los responsables de las áreas
de tecnologías de información y comunicación, para lo cual establecerá con los
demás órganos y entes de la Administración Pública Nacional los mecanismos que
se requieran.
Artículo 5. El
Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo de software bajo
modelo Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, procurando
incentivos especiales para desarrolladores.
Artículo 6. El
Ejecutivo Nacional fortalecerá el desarrollo de la industria nacional del
software, mediante el establecimiento de una red de formación, de servicios
especializados en Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos y
desarrolladores.
Artículo 7. El
Ministerio de Ciencia y Tecnología será responsable de proveer la Distribución
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el Estado Venezolano,
para lo cual implementará los mecanismos que se requieran.
Artículo 8. El
Ejecutivo Nacional promoverá el uso generalizado del Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos en la sociedad, para lo cual desarrollará
mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios en la utilización
del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
Artículo 9. El
Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en materia de
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, con especial énfasis en la
cooperación regional a través del MERCOSUR, CAN, CARICOM y la cooperación
SUR-SUR.
Artículo 10. El
Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación con el Ministerio de
Ciencia y Tecnología, establecerá las políticas para incluir el Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos, en los programas de educación básica y
diversificada.
Artículo 11. En
un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados a partir de la
publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnología deberá presentar ante la
Presidencia de la República, los planes y programas que servirán de plataforma
para la ejecución progresiva del presente Decreto.
Artículo 12. Cada
Ministro en coordinación con la Ministra de Ciencia y Tecnología, en un plazo
no mayor de noventa (90) días continuos, contados a partir de la aprobación por
parte de la Presidencia de la República de los planes y programas referidos en
el artículo anterior, publicará en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela su respectivo plan de implantación progresiva del
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, acogiéndose a los
lineamientos contenidos en aquellos, incluyendo estudios de financiamiento e
incentivos fiscales a quienes desarrollen Software Libre con Estándares
Abiertos destinados a la aplicación de los objetivos previstos en el presente
Decreto. Igualmente, las máximas autoridades de sus entes adscritos publicaran
a través del Ministerio de adscripción sus respectivos planes.
Los planes de implantación progresiva del Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos de los distintos órganos y entes de la
Administración Pública Nacional, deberán ejecutarse en un plazo no mayor de
veinticuatro (24) meses, dependiendo de las características propias de sus
sistemas de información. Los Ministros mediante Resolución y las máximas
autoridades de los entes que le estén adscritos a través de sus respectivos
actos, determinarán las fases de ejecución del referido Plan, así como las
razones de índole técnico que imposibiliten la implantación progresiva del
Software Libre en los casos excepcionales, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 3 del presente Decreto.
Artículo 13. El
Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá dentro de los planes y programas
contemplados en el presente Decreto, mecanismos que preserven la identidad y
necesidades culturales del país, incluyendo a sus grupos indígenas, para lo
cual procurará que los sistemas operativos y aplicaciones que se desarrollen se
adecuen a su cultura.
Artículo 14. Todos
los Ministros quedan encargados de la ejecución del presente Decreto, bajo la
coordinación de la Ministra de Ciencia y Tecnología.
Estas leyes le
permitirán al investigador mantener su diseño dentro de lo establecido en ellas
a fin de cumplir con las obligaciones legales a que de lugar.
Se consultaron temáticas relacionadas con
la investigación entre ellas: el software libre y su importancia en la
administración pública, la administración libre del software en las
organizaciones, el Decreto 3.390 y su aplicabilidad, el plan nacional de
migración del software libre, el Software GNU y su
relación con el sistema operativo Unix, la revolución digital y los sistemas
abiertos digitalizados, entre otras temáticas de interés. Cabe destacar que
cada uno de estos aspectos que fueron desarrollados minuciosamente a fin de
consolidar los conocimientos de la autora y beneficiar a la División de Compras
de la Gobernación del estado Lara con el diseño de la migración de las
herramientas ofimáticas a software libre. A continuación se describen cada uno
de ellos.
Desde una perspectiva amplia,
se hace necesario abordar el tema de los
sistemas de información y las tecnologías de la información ya que permiten un conocimiento amplio de lo que sería el
software libre pues permiten abrir un mundo de posibilidades para la
administración tanto pública como privada, donde los ciudadanos y usuarios de
la misma que van a reconfigurar un nuevo modelo de servicio que nunca había
existido anteriormente ni tan siquiera en prototipos o modelos de ejemplo que
se acercasen a la nueva realidad que se está imponiendo; este cambio es tan
paulatino y continuo que, aún cuando no pasa inadvertido, no presenta unas
características de determinación tales que obligue a planteárselo como un
problema organizativo de importancia para la propia organización.
A continuación, se
presenta el cuadro 1 con información acerca de cómo ha sido, en líneas
generales, la evolución en cuanto a la utilización del recurso tecnológico en
las organizaciones:
Cuadro 1
Progreso del Recurso Tecnológico de
las Organizaciones
|
Década |
Características Sobresalientes |
|
|
de los 50 |
|
≈
Aparecen en Venezuela las primeras computadoras
introducidas por multinacionales petroleras y el Ministerio de Minas e
Hidrocarburo. ≈
Egresan los primeros profesionales en las áreas de
informática. |
|
de los 60 |
|
≈
Surgen comentarios sobre la necesidad de automatizar el
manejo de la información en las organizaciones públicas. ≈
Se inician desarrollos de proyectos donde las
organizaciones impulsadas por el éxito de años anteriores decidieron la
implantación de un sistema que permita integrar la información manejada. |
|
de
los 70 |
|
≈
Surgen cambios significativos en los procesos
administrativos en las organizaciones; aparece la contratación de servicios
externos, consultorías, desarrollo de software, diseño de sistemas, entre otros. ≈
Se presenta
cierta confusión con relación a las funciones a desempeñar por el área
de computación, informática y sistemas de información; así como también por
la mejor manera de organizarlas y desarrollarlas. |
|
de
los 80 |
|
≈
Las organizaciones le dan mayor atención al recurso
humano formado en el área de informática. ≈
Se presentan en el mercado aproximadamente 15 marcas
registradas de computadores. ≈
La utilización del recurso tecnológico se encontraba
presente en los siguientes sectores: - 5% Otros Sectores. - 11% Sector Manufacturero - 14% Sector Distribución. - 15% Sector Petrolero. - 25% Sector Público. - 30% Sector Financiero. ≈
Aparece los primeros comentarios sobre la elaboración
de |
|
de
los 90 |
|
≈
El crecimiento de las organizaciones hace inminente el
uso de las bondades actuales de la tecnología en cuanto al procesamiento de datos. |
|
En la
Actualidad |
|
≈
Utilización de la tecnología de la información en casi
todos los ámbitos de la vida diaria. ≈
Legitimación mediante Leyes sobre el manejo de los
datos de manera electrónica y telecomunicaciones. |
Nota: Recopilación de Varios Autores.
Adaptación, Autora (2006)
Lo anterior permite
afirmar, que en el transcurrir de los años se ha manifestado notablemente el
interés de mejorar y controlar la información perteneciente a cada
organización, bien sea del sector público como del sector privado; no obstante,
no puede olvidarse que el éxito o el
fracaso de la utilización del recurso tecnológico va a depender directamente de
la capacidad y habilidad que posea el capital humano para hacer uso de ella de
la manera más apropiada.
Es así como a partir de
los años cuarenta (40), una serie de investigadores desarrollaron una nueva
teoría integrada a la cual le denominaron Teoría General de los Sistemas y
estudios realizados por Bertalanffy (citado en Yépez y Yépez, 2003) donde
señalan de manera concreta, que el objetivo de dicha teoría es la formulación
de principios validos para sistemas en general, sea cual fuese la naturaleza de
los elementos que lo componen y las relaciones de sus fuerzas reinantes entre
ellos.
Acotan las autoras, que
algunas de las razones de fondo de la aparición de la teoría general de los
sistemas puede rescindir en la escasa operatividad de la denominada Ciencia
Clásica, y efectivamente esta ciencia se reveló como un magnífico instrumento
para el desarrollo de una teoría explicativa de la complejidad no organizada;
es decir, de fenómenos descomponibles en cadenas causales aisladas o que son
consecuencia de un número infinito de procesos aleatorios como podrían ser los
sistemas cerrados de la termodinámica.
Ahora bien, en la
actualidad plantea Gómez (1997) que la estrategia de la ciencia clásica resulta
inadecuada para explicar el comportamiento de los sistemas abiertos (conjunto
de elementos en interacción que realizan intercambio con su entorno). En vez de
tender al desorden, los sistemas abiertos presentan cualidades como la
organización, la totalidad, la directividad, y la diferenciación. Así pues, la
teoría general de los sistemas nace de la necesidad de estudiar la complejidad
organizada.
Dentro de esta
perspectiva, el Diccionario de
De igual modo, Gómez
(Ob.Cit) engloba el término sistema como: “una serie de elementos que forman
una actividad, un procedimiento o un plan de procedimientos que buscan una meta
o metas comunes, mediante la manipulación de datos, energía o materia” (p.86).
En efecto, si bien es cierto de que no existe un concepto
preciso de lo que representa un sistema debido a la diversidad de formas o
criterios que existen para definirlo, no obstante se puede dar una definición
de manera sencilla y práctica de lo que es un sistema refiriéndose a una
agrupación de elementos interactuantes para lograr un objetivo común.
Software Libre
A través de la Historia,
el Software se ha vuelto un elemento indispensable en el desarrollo tecnológico
pues al observar el entorno va a ser difícil no encontrar algún equipo que
cuente con algún programa o secuencia de comandos que lo hagan funcionar
(software) que viene desde una simple radio digital hasta una nave espacial
como desde un termómetro digital hasta una compleja sala de operaciones y
quizás hasta el reloj que tienes puesto en la muñeca puede ser comandado por un
pequeño software de uso específico.
Desde los inicios de los
tiempos, grandes filósofos, científicos y artistas concordaron con una
ideología y era que sus logros realizados sean para beneficio de su comunidad y
por que no del mundo entero, por ejemplo a Thomas Alva Edison, el inventor del foco incandescente entre
otros, quien lo primero que dijo cuando logro encender el primer foco fue,
...que gran descubrimiento he logrado para la humanidad..., así como muchos
otros en la historia no solo pensaban en su satisfacción personal sino también
el lograr un beneficio para la humanidad.
Ahora bien en analogía a
lo expuesto, desde que se invento el software y conforme se fue descubriendo lo
que se podía lograr con un lenguaje virtual introducido en una maquina.
Paulatinamente fue sorprendiendo al mundo logrando que el conocimiento humano
creciera exponencialmente, y que cada ves el duplique en tiempo menor.
En este orden de ideas, la
falta de conocimiento en tecnologías alternativas conllevó a inculcar en la sociedad el modelo un solo
hardware, un solo software obligando a los consumidores a adquirir y aceptar
condiciones para el uso específico de un software determinado, pues no se
conocían modelos estándares de archivos los cuales en cierta forma llevaba a
decir, se debe adquirir este programa para poder usar los archivo que manda tal
empresa o se tenia que adquirir este Sistema Operativo para correr la
aplicación.
Software
Libre como Alternativa Tecnológica
Aquí es donde se da el por
que de la gran importancia del Software Libre en el Desarrollo tecnológico,
pues hace unos años llegó la revolución industrial y con el nacimiento del
software libre nace la Revolución del Software en el Mundo
entero. De allí que Quiros (2005) explica que el Software Libre es un eslabón
decisivo en el desarrollo tecnológico ya que no nos convierte en simples y
tontos usuarios sino en partícipes de la comunidad mundial, en otras palabras
nos volvemos parte del desarrollo mundial.
Acota el autor, que el
Software Libre es una opción de costo mucho menor en la implementación y da la
oportunidad de llegar a lugares en donde antes no se llegaba, económicamente
hablando. De igual forma da la oportunidad de implementar soluciones integrales
a bajos costos no solo brindando herramientas para los usuarios sino dando la
oportunidad de desarrollarse e investigar para lograr productos para su propio
beneficio. Es decir, a cada comunidad da la oportunidad de ser dependientes
tecnológicamente, de elegir que usar, siempre basado en estándares y normas
claro esta.
Software
Libre en el Mundo Tecnológico
Según Quiros (2005), muchas
veces se pregunta, hasta donde llega el software Libre?, por que comienza a
ocasionar tanto alboroto?, que esta pasando en el mundo?, y la respuesta es
simple, la opción que da por sus libertades de estudiarlo, modificarlo,
mejorarlo y distribuirlo es la gran clave de éxito del Software Libre, ya que
al liberar el código se tiene la opción de estudiarlo y mejorarlo dando así al
software un desarrollo muy rápido pues es usado a nivel mundial y tratado por
miles de especialistas en la materia.
Cabe
preguntarse entonces, ¿Qué es el software libre? ¿Qué es y qué implicaciones
tiene la licencia de un programa libre? ¿Cómo se está desarrollando el software
libre? ¿Cómo se financian los proyectos de software libre, qué modelos de
negocio se están experimentando relacionados con ellos? ¿Qué motiva a los
desarrolladores, especialmente a los que son voluntarios, a involucrarse en
proyectos de software libre? ¿Cómo son estos desarrolladores? ¿Cómo se
coordinan en sus proyectos, y cómo es el software que producen?, en resumen, ¿cuál
es la panorámica general del software libre? Este es el tipo de preguntas están
cada vez más en los medios de comunicación, en las conversaciones de los
profesionales de la informática, e incluso empieza a estar en los ciudadanos en
general, aunque sigue siendo un desconocido para muchos.
Libertad en el software
Desde hace más de 30 años se ha acostumbrado a que quien
me vende un programa me imponga las condiciones bajo las que más nadie pueda
usarlo, prohibiendo, que lo utilice otra persona que no haya adquirido el
contrato, y a pesar de ser un software
completo no se puede adaptar a las necesidades requeridas y ni siquiera corregir errores, teniendo que el
usuario esperar a que el fabricante lo arregle o modifique y es ahí donde el
precisamente el software libre el
que concede las libertades que el software
propietario niega.
En este sentido, Villate (2001) lo define como un
conjunto de programas libres que el
usuario puede adaptar sin costo alguno y sin permiso del propietario [Documento
en Línea]. Acota el autor que existen cuatro (04) libertades:
1. Libertad para ejecutar el programa en
cualquier sitio, con cualquier propósito y para siempre.
2. Libertad para estudiarlo y adaptarlo a
nuestras necesidades. Esto exige el acceso al código fuente.
3. Libertad de redistribución, de modo
que se nos permita colaborar con vecinos y amigos.
4. Libertad para mejorar el programa y
publicar las mejoras. También exige el código fuente.
Continua Villate (ob. cit), que estas libertades se
pueden garantizar de acuerdo a la legalidad vigente, pero también restricciones
compatibles con ellas, como dar crédito a los autores originales si
redistribuimos e incluso se puede obligar a que los programas ajenos sean
mejorados por el usuario que lo necesite hacer, promoviendo así la creación de
más software libre
Consecuencias
de la Libertad del Software
El software libre según Gonzalez (2005), trae consigo numerosas ventajas y pocas
desventajas, que muchas de ellas son exageradas (o falseadas) por la
competencia propietaria, entre las ventajas están:
·
Es
económica, ya que no es posible obtener mucho dinero de la distribución y ésta
la puede y suele hacer alguien distinto al autor.
·
Permite
aprovechar recursos humanos no pagados y con características propias.
·
Permite
obtener calidad que se deriva de la colaboración voluntaria de gente que
contribuye o que descubre y reporta errores en entornos y situaciones
inimaginables por el desarrollador original.
·
No
depende necesariamente del soporte del fabricante del software, ya que puede
haber múltiples empresas, quizá pequeñas, que disponiendo de la fuente y de
conocimientos, puedan hacer negocio manteniendo determinados programas libres.
Entre las desventajas plantea el autor las siguientes:
·
Falta
de soporte o la calidad escasa
·
No
ofrece la calidad suficiente, la competencia puede tomarlo y mejorarlo,
partiendo de lo que hay.
El Software Libre en la Administración Pública
Expone Villate (2001) que la administración pública es un
gran usuario de características especiales, ya que tiene obligaciones
especiales con el ciudadano, ya sea proporcionándole servicios accesibles,
neutrales respecto a los fabricantes, ya garantizando la integridad, utilidad,
privacidad y seguridad de sus datos a largo plazo. Todo ello la obliga a ser
más respetuosa con los estándares que las empresas privadas y a mantener los
datos en formatos abiertos y manipulados con software que no dependa de
estrategia de empresas, generalmente extranjeras, certificado como seguro por
auditoría interna. La adecuación a estándares es una característica notable del
software libre que no es tan respetada por el software propietario,
generalmente ávido de crear mercados cautivos.
Otros
Recursos Libres
De acuerdo a Vllate (2001), otros recursos de información
fácilmente copiables electrónicamente son de naturaleza similar a los
programas, por lo que les son aplicables las mismas libertades, reglas y
modelos de desarrollo y negocio. Hay diferencias cuyas implicaciones han hecho
que no se desarrollen con la misma fuerza que los programas. La principal es
que basta copiar los programas para que funcionen, mientras que desde que se
copia otro tipo de información hasta que empieza a ser útil se ha de pasar por
un proceso más o menos costoso, que puede ir desde el aprendizaje de un
documento a la puesta en producción de un hardware descrito en un lenguaje
apropiado. Revisemos los recursos libres más importantes.
Expone el autor antes
citado, que la documentación que viene con un
programa es parte integrante del mismo, como lo son los comentarios del código
fuente y así lo reconoce la Ley de Propiedad Intelectual, por lo que parece
lógico que se le apliquen las mismas libertades y evolucione de la misma manera
aunque toda modificación que se haga de un programa requiere un cambio
simultáneo y consistente en su documentación.
Ahora
bien, la mayor parte de esta documentación suele estar codificada como ficheros
de texto sin formato, ya que se pretende que sea universalmente accesible con
un entorno de herramientas mínimo, y debe incluir una pequeña introducción al
programa documentado (README o LEEME), instrucciones de instalación (INSTALL),
alguna historia sobre la evolución pasada y futura del programa (changelog y
TODO), autoría y condiciones de copia (AUTHORS y copyright), así como las
instrucciones de uso. Todas ellas, menos la autoría y las condiciones de copia,
deberían ser libremente modificables según el programa evoluciona. A la autoría
sólo se le deberían añadir nombres y créditos, pero sin borrar nada, y las
condiciones de copia sólo deberían modificarse si estas mismas lo permiten. El
software libre exige que esta documentación pueda ser modificada fácilmente, lo
que a su vez obliga a usar formatos denominados transparentes, de especificación conocida y procesables por
herramientas libres, como son, además del texto puro y limpio, el formato de
páginas de manual de Unix, TexInfo, LaTeX o
DocBook,
sin perjuicio de distribuir también el resultado de transformar esos documentos
fuente en formatos más aptos para visualizar o imprimir, como HTML, PDF o RTF
(formatos opacos).
Plantea
Vllate (2001) que, muchas veces se hace documentación sobre programas por parte
de terceros que no han intervenido en el desarrollo y la misma es de carácter
didáctico que facilita la instalación y uso de un programa concreto (HOWTOs,
COMOs o recetarios), aunque a veces es documentación más amplia, abarcando
varios programas y su integración, comparando soluciones, etc, ya sea en forma
tutorial o de referencia.
GNU/Linux y su relación con el Software Libre
En julio de 1991 Linus Torvalds (estudiante finés de 21
años) pone el primer mensaje donde menciona su proyecto de hacer un sistema
libre similar a Minix y en septiembre libera la primerísima versión 0.01), y
cada pocas semanas aparecieron nuevas versiones. En marzo de 1994 apareció la
versión 1.0, la primera que fue denominada estable, pero el kernel que había construido Linus era usable
desde bastantes meses antes. Durante este periodo, literalmente cientos de
desarrolladores se vuelcan sobre Linux, integrando a su alrededor todo el
software de GNU, XFree, y muchos otros programas libres. A diferencia de los
*BSD, Linux (el kernel) y gran parte de los componentes que se integran
alrededor de él se distribuyen con la licencia GPL.
Desde
que GNU/Linux tiene una presencia habitual en los medios, desde que la inmensa
mayoría de empresas utiliza software libre al menos para algunos de sus
procesos informáticos, desde que es difícil ser un estudiante de informática y
no utilizar software libre en grandes cantidades, está claro que todo esto ya
no es un asunto de unos cuantos enteradillos,
sino que se está convirtiendo en algo muy importante para el sector.
A mediados de la década de 1990 el software libre ofrece
ya entornos completos (distribuciones de GNU/Linux, sistemas *BSD) que permiten
el trabajo diario de mucha gente, sobre todo de desarrolladores de software.
Aún hay muchas asignaturas pendientes (la mayor de ellas, el disponer de
mejores interfaces gráficas de usuario, en una época donde Windows 95 es
considerado el estándar), pero ya hay unos cuantos miles de personas, en todo
el mundo, que sólo usan software libre en su trabajo diario. Los anuncios de
nuevos proyectos se suceden y el software libre comienza su largo camino hacia
las empresas, los medios de comunicación y en general, el conocimiento público.
De
esta época, es también el despegue de Internet como red para todos, en muchos
casos de la mano de programas libres (sobre todo en su infraestructura). La
llegada del web a los hogares de millones de usuarios finales consolida esta
situación, al menos en lo que se refiere a servidores: los servidores web
(HTTP) más populares siempre han sido libres (primero el servidor del NCSA,
luego Apache).
La
Licencia Pública General de GNU (GNU GPL)
La Licencia
Pública General del proyecto GNU (más conocida por su acrónimo en inglés
GPL) es con diferencia la licencia más popular y conocida de todas las
licencias del mundo del software libre. Su autoría corresponde a la Free
Software Foundation (promotora del proyecto GNU) y en un principio fue creada
para ser la licencia de todo el software generado por la FSF. Sin embargo, su
utilización ha ido más allá hasta convertirse en la licencia más utilizada (más
del 70% de los proyectos anunciados en FreshMeat están licenciados bajo la GPL),
incluso por proyectos bandera del mundo del software libre, como es el caso del
núcleo Linux.
La licencia GPL es interesante desde el punto de vista
legal porque hace un uso tan curioso de la legislación de copyright que
haciendo estricto uso del término llega a una solución totalmente contraria a
la original, hecho por el que también se ha venido a llamar una licencia
copyleft. Alguien, con una pizca de humor, llegó incluso a lanzar el eslogan copyleft, all rights reversed.
En líneas básicas, la licencia GPL
permite la redistribución binaria y la de las fuentes, aunque en el caso de que
redistribuya de manera binaria obliga a que también se pueda acceder a las
fuentes. Asimismo, está permitido realizar modificaciones sin restricciones,
aunque sólo se pueda integrar código licenciado bajo GPL con otro código que se
encuentre bajo una licencia idéntica o compatible, lo que ha venido a llamarse
el efecto viral de la GPL, ya
que código publicado una vez con esas condiciones nunca puede cambiar de
condiciones.
Plan Nacional de Migración a Software Libre
de la Administración Pública Nacional
De acuerdo al Ministerio de Ciencia y Tecnología
(2005), el impacto de las industrias del software en la nueva economía es de
particular significación, y está en gran parte sustentada en la producción y
comercialización de software. Esta nueva economía se caracteriza
fundamentalmente por la apropiación social del conocimiento, la interconexión,
y el crecimiento de la producción y distribución de productos intangibles (ideas,
información y relaciones).
Expresan igualmente que el
modelo tradicional de propiedad intelectual ha garantizado durante muchos años
la explotación del conocimiento, el aprovechamiento de la ciencia con fines
comerciales. No en balde en los países desarrollados la investigación y
desarrollo está fundamentalmente financiada por el sector privado, lo que
determina que el avance científico esta en gran medida signado por la ganancia
y la mercantilización del conocimiento.
En el ámbito de las
Tecnologías de Información y Comunicación ha ocurrido lo mismo. El desarrollo
del sector está de igual manera determinado por una explotación ilimitada y
permanente de las creaciones intelectuales y la innovación, lo que ha
convertido el mercado del software en algo que está condenando
irremediablemente a los usuarios finales a una dependencia permanente y un pago
recurrente por el uso de las mismas aplicaciones. Este escenario tiene
implicaciones preocupantes particularmente para los Gobiernos de los países
tecnológicamente dependientes.
Mientras el modelo
tradicional de negocio establecido en la industria del software garantiza
jugosas ganancias para las transnacionales, y una creciente dependencia
tecnológica hacia los proveedores globales, los países donde el desarrollo de
las industrias tecnológicas es aún incipiente presentan serias dificultades y
gastos insostenibles. Frente a esta realidad es lógico el surgimiento de
propuestas alternativas como el Software Libre.
Al mismo tiempo, en los
países desarrollados tecnológicamente la industria del software y sus modelos
propietarios significan un importante impulso al crecimiento de lo que se ha
denominado la nueva economía, en los países no desarrollados tecnológicamente
aumenta la dependencia hacia los proveedores globales de software. Estos
proveedores globales determinan cuáles tecnologías tenemos que utilizar y
cuándo estas se vuelven obsoletas; estableciendo una permanente desigualdad en
términos de equilibrios económicos asociados cada día más a la innovación tecnológica.
El argumento fundamental
en la construcción de las premisas del software libre es la libertad: libertad
para ejecutar el programa, para estudiar cómo funciona, para redistribuir el
programa y mejorarlo.
Uno de los aspectos más
característicos del Software Libre es la naturaleza cooperativista de sus
comunidades, que implica redes de desarrolladores trabajando desde distintas
localidades, compartiendo códigos para el mejoramiento del software. Esta es
una dinámica radicalmente distinta al modelo de desarrollo tradicional de
software, que mantiene el control sobre el código, sobre el proceso de
desarrollo, y la explotación permanente del derecho de autor. Sin duda el
movimiento del Software Libre es una consecuencia de la necesidad de establecer
nuevos modelos emergentes dentro de la industria del software. De manera tal
que la discusión fundamental ha estado centrada en el modelo de propiedad
intelectual y en el modelo de negocios establecido, que las propuestas de
software libre modifican.
Las grandes
transformaciones que prometen realizar las TIC dentro de los gobiernos del
mundo están íntimamente ligadas a sus procesos internos y sus niveles de
gestión. Los gobiernos y sus aparatos burocráticos están seriamente
determinados hoy en día por el procesamiento, almacenamiento y transmisión de
los inmensos flujos de información que se deben manejar dentro del Estado. Los
niveles de eficiencia obtenidos en estos procesos son factores decisivos en el
éxito de los programas de Gobierno, el desarrollo y los niveles de bienestar
que pueden ser garantizados a sus ciudadanos.
Es importante mencionar
que en la propuesta del software libre convergen algunos de los principios
sustantivos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como
son: el acceso al conocimiento, equidad, solidaridad, justicia, los sistemas de
producción cooperativistas, entre otros.
En el diseño del Plan que se describe,
se consideró el conocimiento como un bien público, orientado a transferir el
poder a los ciudadanos y los pueblos del mundo, podremos hacer cierta la
verdadera potencia del conocimiento, de la información y de sus tecnologías
asociadas. Mientras que el planteamiento conceptual y el modelo de negocios que
propone la corriente filosófica del software libre se conecta de una manera tan
precisa con el proceso revolucionario venezolano, en torno al conocimiento y al
uso de las TIC, porque entiende que el conocimiento producido a través del
desarrollo de una aplicación tiene un valor concreto que es satisfecho cuando
se paga su precio una sola vez. Esta valorización del conocimiento como
producto único pretende impedir la explotación desmesurada y especulativa del
conocimiento producido.
Igualmente queda establecido que la
propuesta del software libre permite que el conocimiento producido pueda ser
compartido y que sea disponible para que otros lo utilicen y mejoren,
incrementando las potencias transformadoras del conocimiento.
Propósito
del Plan de Migración a Software Libre
Para cumplir con lo
establecido en el Decreto 3.390 sobre el uso prioritario del Software Libre en
la Administración Pública Nacional, se propone el presente “Plan Nacional de
Migración”, que servirá como pilar fundamental para que los Órganos y Entes de
la Administración Pública Nacional, diseñen y ejecuten sus respectivos planes
de implantación progresiva del software libre desarrollado con estándares
abiertos o “Planes Institucionales de Migración”, alcanzando de esta manera una
Administración Pública Nacional con plataformas tecnológicas seguras, ínter
operables, escalables, fácilmente replicables, metodológicamente fundamentadas
y técnicamente independientes, todo ello basado principalmente en la libertad
de uso del conocimiento y la transferencia tecnológica.
De igual forma queda expresado que las tecnologías de
información y comunicación facilitan el manejo transparente de los recursos
destinados por el Estado para sus Ciudadanos, lo que permite mayor
participación de la comunidad en los asuntos públicos y promueve un mejor nivel
de confianza entre los gobernantes y su comunidad. Los referidos planes están
enmarcados dentro del siguiente marco legal:
·
Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (Art.108,110,141,143,)
·
Ley
Orgánica de la Administración Pública (Art.148)
·
Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (Art. 22)
·
Ley
Sobre Simplificación de Trámites Administrativo (Art. 4 y 5)
·
Ley
de Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas (Art. 4 y 16)
·
Ley
Especial Contra Delitos Informáticos (Art.1)
·
Decreto
825 Sobre el Uso de Internet (Art.1, 2, 3, 7 y 11)
·
Reglamento
Orgánico del Ministerio de Ciencia y Tecnología (Art. 10)
·
Decreto
3390 Sobre el Uso preferencial del Software Libre en la Administración Pública
Nacional, entre otros.
Líneas
de Acción
1.
Convenio marco entre el MCT, las Cámaras TIC e instituciones nacionales e
internacionales de normalización del software para la creación del organismo
dependiente del MCT con representación regional de certificación de software.
2.
Diseño del modelo conceptual y funcional del organismo dependiente del MCT con
representación regional de certificación de software.
3.
Resolución para la creación del organismo dependiente del MCT con
representación regional de certificación de software.
4.
Ejecución y puesta en marcha del organismo dependiente del MCT con
representación regional de certificación de software.
5.
Diseño y ejecución de la campaña de difusión masiva del organismo dependiente
del MCT con representación regional de certificación de software.
Aspectos Generales en el Área de
Seguridad Informática
Las
políticas de seguridad informática, y lo que concierne al proyecto de software
libre, surge como una herramienta organizacional para concientizar a cada uno
de los miembros y organizaciones a elaborar un plan General de Seguridad en
vías de que se tenga disponible una metodología en la Administración Pública
para elaborar los planes detallados de Migración.
Cuadro
2
Migración
|
Antes
|
Durante
|
Después
|
|
·
Estado
del Arte ·
Operatividad
·
Parámetros
de niveles de servicio (usabilidad, aceptabilidad, latencia) ·
{Estándares}
·
Criterios
Calidad / Seguridad ·
{Estándares}
·
Evaluación
del marco jurídico actual (elementos normativos) ·
Indicadores
Técnicos (paso del análisis de los estándares) (Elementos de evaluación de
desempeño. Tropicalizar) ·
Clasificar
activos Información ·
Tipos
de Software y métodos de adquisición (matriz) ·
Valoración
de activos de información ·
Evaluación
del riesgo (metodología) Genérica, grados. ·
Establecimientos
de sistemas de garantía de calidad / cliente, indicadores, calidad. |
·
Proceso
operativo de migración. ·
Plan
de contingencia del negocio ·
Plan
de recuperación ·
Plan
de contingencia Software, datos ·
Monitoreo
de desempeño ·
Paralelismo
de los sistemas ·
Matriz
de plan de pruebas ejemplo carga pico, tiempo, respuesta, penetración. ·
Seguimiento,
evaluación y aprobación del plan de pruebas. |
·
Control de cambios (versiones, documentado) ·
Realimentación
continua ·
Perfectibilidad
de la oferta de servicio. ·
Certificación
con el cliente interno, externo. |
De acuerdo al Ministerio
de Ciencia y Tecnología (2005), el incremento en el riesgo de las Operaciones
de las organizaciones y empresas, debido al gran proceso de automatización en
los procesos, y la vulnerabilidad de los sistemas de software y hardware ha
incentivado a la creación de esquemas y modelos en los productos y las
estructuras organizacionales.
La migración, según el
Ministerio antes citado, como todo proyecto de Ingeniería, se basa en
probabilidades. Por lo tanto, los
productos a introducir en la plataforma deben ser medidos y probados. De igual
manera, el proceso de sustitución, la puesta en marcha, las corridas de los
programas y la interacción entre los Sistemas Operativos, las Aplicaciones y
Los Manejadores de Base de Datos. A continuación se especifican los
lineamientos generales, programas y proyectos referentes al área de Seguridad.
Lineamientos
Área Seguridad Decreto 3390
Crear
normas y procedimientos para Gestionar la Seguridad y la Calidad en TIC: Este programa tiene como finalidad
definir diversos proyectos orientados a la especificación de normas referentes
a las áreas de Seguridad y Calidad. Mediante las mismas, todos los entes de la
Administración Pública tendrán Marcos de Referencia para medir el proceso de
Migración en las tres fases definidas en la justificación. Para poder evaluar
el avance de las fases, se necesita medir. Dado que la Calidad y la seguridad
influyen en el riesgo, los parámetros de medición permitirán evaluar el
proceso.
De
igual manera, la definición de parámetros, y la evolución continua de los
mismos, al igual que el proceso de realimentación en los sistemas y la
organización, permitirá estar preparados para las contingencias que se pudiesen
presentar.
La organización implica
que es posible que las estructuras deban ser modificadas a fin de que la
Gestión de la Seguridad se lleve a cabo en forma disciplinada. En cuanto al
producto, las métricas deben ser definidas para todas las fases. En los
estándares se definen los términos: métrica, objetivo, Indicadores.
Crear Planes de Contingencia: Todos los entes de la administración
Pública, una vez cumplidos los estándares y normas referidas al entorno
ambiental y la calidad del productos generarán planes de contingencia durante
el proceso de migración. Los planes abarcarán los siguientes aspectos: proceso
operativo de migración, plan de contingencia del negocio o plan de
recuperación, plan de contingencia Software, datos, monitoreo de desempeño,
paralelismo de los sistemas.
Balestrini (2001) define la variable como: “Un
aspecto o dimensión de un objeto, o una
propiedad de estos objetos o dimensiones que adquiere distintos valores y por
tanto varía” (p.114)
Por su parte, Tamayo
(1995) define la variable como: “Un aspecto, dimensión, fenómeno que tiene como
característica la capacidad de asumir distintos valores, ya sea cuantitativa o
cualitativamente. Es la relación
causa-efecto que se da entre uno o más fenómenos estudiados.” (p. 75).
La definición operacional
de una variable, implica seleccionar los indicadores contenidos de acuerdo al
significado que se le otorga a través de sus dimensiones a la variable en
estudio”. (Balestrini M., 2001, p.114).
Por lo antes señalado, se trata de encontrar los indicadores para cada una de
las dimensiones establecidas, en el caso que ocupa, la variable operacional es
Para ello, la variable
presenta dos (2) dimensiones: Plataforma actual y migración. Seguidamente se
presenta el cuadro de operacionalización de variables:
Cuadro
3
Matriz de
Operacionalización de las Variables
|
Variable |
Dimensión |
Indicador |
Fuente |
Instrumento |
Ítems |
|
Migración herramientas ofimáticas |
Plataforma actual |
-
Información
general -
Software -
Hardware -
Formatos -
Interfaz |
Jefe División de Compras |
Entrevista |
1,2 3,4 5 6 7 |
|
Migración |
-
Necesidad -
Mejora
Laboral -
Cumplimiento
Ley |
Funcionarios
|
Cuestionario |
1 2 3 |
Nota: Mendoza y Morales (2006)2
Reseña
Histórica de la Organización
La Gobernación del estado Lara nace con la
creación de la Provincia de Barquisimeto un 29 de agosto del año 1832, bajo el
decreto emanado por el entonces Presidente de la República José Antonio Páez,
pero es en el año de 1899 es cuando finalmente recibe el nombre de estado Lara.
La historia relata que en el año de 1832 se constituye el Poder Ejecutivo de
este estado y es nombrado como primer Gobernador de Provincia a Don Bernabé
Planas.
Años más tarde entre 1843 y 1847 el Primer
Mandatario Regional es el General Juan Jacinto Lara, en este período Fabricio
Jacinto Lara hijo del General, adquiere un edificio de dos plantas ubicado en
la calle Real o Libertador con calle Catedral entre 19 y 23, inmueble que se
convirtió en el primer Palacio de Gobierno; allí comienzan a trabajar las
oficinas del Poder Público y las de Administración Estatal, al mismo tiempo que
funcionó como cuartel y el hospital militar.
En 1920 el cargo de Gobernador del estado
Lara es ejercido por el General Rafael María Velasco, quien un año más tarde
demuele la estructura donde yacía el Palacio de Gobierno, con el fin de
construir una moderna edificación de una sola planta ubicada en la esquina
Bolaño, la cual fue inaugurada el 19 de diciembre de 1922; allí se alojaron: el
Poder Judicial del Estado,
Ubicado en pleno centro de Barquisimeto
(calle 19 con carrera 25) este majestuoso inmueble albergó a
Además de la Asamblea Legislativa también
funcionaron en dicho edificio la Corte Suprema de Justicia Estadal, el Juzgado
Superior, el Juzgado en lo Civil y Mercantil, el Juzgado de Instrucción,
Jefatura Civil del Distrito, Inspectoría de Vehículo, Despacho del Gobernador y
Secretaría General, Dirección de Obras Públicas, Dirección de Política,
Dirección de Rentas Estatales, Impuestos de Chimó y Archivo del Estado.
Después de Don Eustoquio Gómez, han desfilado
por el Palacio en calidad de gobernadores diferente personalidades, entre
ellos: El General Vicencio Pérez Soto, General José Rafael Gabadón, Doctor
Honorio Sigala, Doctor Pablo Gil García, General Lino Díaz Hijo, Doctor Pedro
Molasco Pereira, General León Jurado, General José Antonio González, Doctor
José María Domínguez Escobar, entre otros.
En el año de 1958 en el período gubernamental
del Doctor Froilán Álvarez Yépez el Despacho del Gobernador es trasladado al
Edificio Nacional; lugar que albergó también al Doctor Anselmo Riera Zubillaga,
y más tarde por segunda vez en el mandato al Doctor Eligio Anzola Anzola, éste
se preocupa por la educación y es así como el palacio de gobierno entre los
años 1959 y 1961 se convierte en recinto de la educación albergando la creación
del segundo instituto de educación en su primer año al "Mario Briceño
Iragorry", mientras es construida la sede actual de éste en la Av. Los
Abogados. Entre 1960 y 1961, el Doctor Anzola Anzola ve la oportunidad de traer
al estado un instituto que fortalezca la educación, es así como el palacio
recibe a los estudiantes de educación superior cuando es creado el Pedagógico
de Barquisimeto.
En el año de 1961, el edificio es desocupado
por los estudiantes, y el Gobernador ordena la modificación de éste,
trasladando su despacho a la parte alta del Palacio y del mismo modo solicita
que el salón principal donde funcionó la Asamblea Legislativa sea rediseñado
con la finalidad de que sirva para las recepciones de oficiales; de igual
manera cambia la escalera de caracol por dos grandes escaleras que serían
utilizadas una por el Tren Ejecutivo y la otra por los visitantes.
Al finalizar las labores de remodelación el
Doctor Anzola se instala nuevamente en el Palacio de Gobierno, hasta finalizado
su mandato en 1963, cuando es sucedido por el Dr. Argimiro Bracamonte
(1963-1964).
En el año de 1968 el Doctor Miguel Romero
Antoni (1964-1968), es el Gobernador de turno, quien instituyó por Decreto la
Orden Gral. Juan Jacinto Lara, para condecorar a ciudadanos con méritos
suficientes para recibir la medalla, en tres categorías y se escogió el 28 de
mayo como fecha de otorgamiento para conmemorar el natalicio de nuestro Héroe
Epónimo; de igual modo instauró el Premio de Periodismo Ramón Orellana, en
homenaje a este destacado periodista larense. Al Doctor Romero lo sigue el Sr.
Said Padua Coronel (1968-1969).
Durante los siguientes años se realizan en el
Palacio diferentes reformas, entre las que cabe mencionar la creación de un
estacionamiento en la parte trasera del edificio exclusivo para los vehículos
del ejecutivo, esto fue posible con la adquisición de un inmueble abandonado al
lado de la gobernación, pero es en el periodo gubernamental de Rafael Andrés Montes
De Oca (1969-1973), cuando es colocada una escalera de caracol que comunica el
estacionamiento con la planta alta del edificio; donde se encuentra situada la
Secretaría General, la Secretaría Privada, el Despacho del Gobernador, y el
Director de Política.
Más tarde estuvieron en la silla presidencial
regional el Sr. Nelson Dávila Aguilera (1973-1974), el Ing. Hernán Rodríguez
Araujo (1974-1975), y Doña Doris Parra de Orellana (1975-1977), estos últimos
comienzan a hablar de la necesidad de construir un edificio apropiado para el
Ejecutivo Nacional con capacidad para reunir en el las diferentes dependencias,
que por razones de espacio funcionaban fuera del Palacio de Gobierno, esta idea
toma forma a principios de los años 90 cuando comienza a construirse un moderno
edificio ubicado en la carrera 19 con calle 23.
Siguiendo con el orden cronológico, se
presentan los nombres de diferentes personalidades que han desfilado como
mandatarios larenses, entre ellos de encuentran: Domingo Perera Riera
(1977-1979) (1984-1986), Carlos Zapata Escalona (1979-1982), Eco. Ibrahin
Sánchez Gallardo (1982-1983), Dr. Neuman Suárez (1983-1984) y el Dr. Guillermo
Luna (1986-1988).
Es importante mencionar un hecho que sin duda
enriquece la herencia popular, y es que un 4 de abril de 1983, el Palacio de
Gobierno (Carrera 19 esquina calle 25) fue decretado Patrimonio Artístico e
Histórico con motivo de la celebración de los 50 años de su inauguración, el 19
de diciembre de 1933, durante el mandato del Gral. Eustoquio Gómez.
No obstante entre los años de 1988 y 1999 en
el gobierno del Dr. Elías Samir Saap (1988-1989), el Palacio sufre otra nueva
remodelación esta vez se trata del salón de recepciones de oficiales, el cual
cambia el decorado y desde entonces hasta ahora recibe el nombre del ilustre
larense Martín María Aguinagalde nombre con el que actualmente se le conoce;
éste ilustre doctor es reemplazado por el Ing. Jorge Guerra Ramos quien se
sienta en la silla durante un corto tiempo (1989 - 1990).
Años más tarde el Ing. José Mariano Navarro
(1990-1996) ordena la recuperación de puertas, ventanas, lámparas antiguas y
escaleras, remodela el jardín dándole cierto estilo francés, y destina en la
entrada de la puerta principal dos módulos para la atención al público.
Así mismo, ordena la recuperación del salón
ubicado en la planta baja, el cual sería destinado para realizar la reuniones
de diferentes índole que involucraran al primer mandatario, en el área fueron
colocados los retratos de los ex-gobernadores de estado que van desde la democracia
hasta nuestros días, las pinturas que se encuentran colgadas en las paredes
están hechas en tinta dorada con polvo de oro, su autor es el destacado artista
larense Prof. Efraín Arapé, el recinto fue Bautizado como "Salón Galería
de Ex Gobernadores" y su inauguración se realizó el 31 de diciembre de
1995.
Posterior al Ing. Navarro toma posesión
Orlando Fernández Medina (1996-2000), quien ordena la recuperación de los
cuadros de Salón Martín María Aguinagalde, así como la redecoración de los
techos, esto último ocasiona un conflicto entre quienes se oponían a agregar
color a los altos relieves, alegando que no se podía alterar la obra original
del artista y quienes defendían la tesis de la redecoración. En este período
gubernamental también cambia el nombre del salón ubicado en la planta baja de
"Salón Galería de Ex Gobernadores" a "Gral. Div. Juan Jacinto
Lara".
Actualmente la primera magistratura estadal
la preside el Lic. Luis Reyes Reyes, quien ha dado un impulso al funcionamiento
del nuevo edificio sede ubicado en la carrera 19 con calle 23, logrando que un
gran número de dependencias funcionen en él; no obstante aun esta siendo
construido y siguen funcionando en el Palacio de Gobierno el Despacho del
Gobernador, el Secretario General de Gobierno, la División de Atención al
Público, la Unidad de Apoyo Servicio Personal y la Unidad de Protocolo y
Eventos Especiales. Se tiene proyectado, que cuando la sede esté completamente
desocupada pase a ser un centro donde converjan las instituciones culturales de
la región y se conserve como Patrimonio Artístico e Histórico de nuestra
Ciudad.
En cuanto
a la misión, esta está establecida como: La Gobernación
del Estado Lara tiene como propósito, "Mejorar la calidad de vida del
ciudadano larense", a través del desarrollo económico y social, sostenible
y sustentable, haciendo uso eficiente de los recursos humanos y materiales con
que cuenta, mediante una gerencia pública transparente, social y participativa.
La
División de Compras específicamente, está adscrita a
En
cuanto a la Visión esta está orientada a convertirse en la institución motora
de la Región Centro-Occidental del país, promoviendo la integración armónica
con los estados vecinos y brindando una "Excelente calidad de vida a la
colectividad larense", fundamentada en un liderazgo de compromiso social,
participativo y de accionar ético y un colectivo conformado por ciudadanos de
pleno derecho y responsabilidad.