INTRODUCCIÓN
El imparable crecimiento de la población, unido al reparto cada vez más desigual de los recursos en el planeta, viene favoreciendo la extensión de flujos migratorios desde el tercer mundo hacia los países desarrollados en las últimas décadas. Estados Unidos, Canadá, Australia, Europa, la región del Golfo Pérsico, Japón y el área del Pacífico ven crecer en estos días la afluencia de inmigrantes que va transformando a estas sociedades en pluriculturales y duales. También hay una creciente diversidad étnica e importantes desigualdades, donde las minorías son cada vez más fuertes. Las sociedades están cada vez más dualizadas, divididas entre nacionales e inmigrantes, entre ciudadanos y no ciudadanos.
En el presente trabajo se pretende hacer énfasis principalmente en aquellos movimientos migratorios que se han sucedido a lo largo de la historia entre dos sociedades con diferencias considerables. México y Estados Unidos. En primera instancia se ha realizado una selección de la bibliografía disponible para establecer su posterior procesamiento conforme a los fines de este informe.
Los objetivos del trabajo son
- Determinar las causas que originaron los movimientos migratorios entre México y Estados Unidos
- Exponer la evolución de los medios legales y disposiciones que restringieron y controlan la inmigración hacia USA, así como también, las nuevas propuestas y posibles soluciones contra la inmigración ilegal
- Establecer cuales son las condiciones de vida en la frontera y su relación con la violencia y el narcotráfico
- Mostrar el sometimiento de los migrantes mexicanos a las restricciones de frontera impuestas por los norteamericanos y las nuevas alternativas que llevan a cabo diariamente (los mexicanos) para poder cruzar al “otro lado”
EVOLUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE MÉXICO HACIA ESTADOS UNIDOS
“La inmigración siempre ha sido controversial en Estados Unidos […] A mediados del siglo XIX los inmigrantes irlandeses eran despreciados como borrachos y perezosos […] A principios del siglo XX se creía que una ola de "nuevos inmigrantes" [entre ellos ] polacos, italianos, rusos y judíos eran muy diferentes [cultural y racialmente] como para alguna vez ser asimilados [en la vida norteamericana] Hoy en día, los mismos temores son esgrimidos contra los inmigrantes de Latinoamérica, principalmente, México” (TORRES HINOJOSA)
La migración de mexicanos a Estados Unidos es un fenómeno socioeconómico creciente que involucra dos sociedades altamente diferenciadas. Este fenómeno no es un hecho reciente, sino que se ha ido dando a lo largo de la historia y mayormente responde, a cuestiones vinculadas con el progreso económico y social de las poblaciones marginadas.
“El movimiento de población mexicana hacia los Estados Unidos se inició [en] el siglo pasado cuando una parte del territorio de México pasó a ser posesión de los Estados Unidos”. Fue a fines del S.XIX y principios del S.XX donde comenzaron las relaciones de dependencia entre ambos países. En ésta época “los inmigrantes mexicanos jugaron un papel muy importante en la construcción de las vías férreas en el Suroeste de Estados Unidos”. Más tarde, “la industria y el campo estadounidenses necesitaban suplir a sus trabajadores que habían marchado a la Primera Guerra Mundial” (TORRES HINOJOSA). Gracias a los inmigrantes mexicanos USA obtuvo la fuerza de trabajo que necesitaba.
La crisis de 1929 llevó al surgimiento de algunos grupos opositores al empleo de la mano de obra procedente de México, ya que, para esa época, Estados Unidos estaba experimentando crecientes índices de desempleo. “El gobierno norteamericano encontró entonces a quien culpar de por lo menos parte de la crisis” y arraigaron por algunos años a los inmigrantes en sus propios asentamientos
En 1940, México comenzó con un modelo económico basado en la industria manufacturera por medio de la sustitución de importaciones. A través de este proceso logró satisfacer su demanda interna y generar excedentes para la exportación. Éste determinó un saldo positivo en su economía que fue denominado el “milagro mexicano”.
Para 1945 “los Estados Unidos entraron a la Segunda Guerra Mundial por lo que su fuerza de trabajo fue enviada a los frentes de guerra o absorbida por la industria bélica” (TORRES HINOJOSA). Fue aquí cuando USA y México firmaron un acuerdo (“Programa Bracero”) en donde los trabajadores mexicanos podían ingresar a los Estados Unidos para suplir temporalmente a los obreros norteamericanos.
De esta manera se da comienzo a una larga historia de movimientos migratorios entre México y Estados Unidos. Cuestión que se ha ido agravando año tras año.
MIGRACIÓN Y LEGALIDAD: Una cuestión pendiente
Entre 1820 y 1990 el continente vacío ha acogido a más de 55 millones de personas procedentes de los más diversos lugares del planeta. Así comienza la historia de los movimientos migratorios entre México y Estados Unidos en donde ambas partes se han beneficiado mutuamente. Por un lado México, en búsqueda de una salida laboral y mejoras socioeconómicas, y por el otro, EE.UU necesitado de una fuerza de trabajo barata, flexible y contratada con carácter temporal para satisfacer la demanda laboral. Sin embargo esta mano de obra inmigrante hoy en día los asusta, debido a que en algunas regiones, especialmente en las áreas metropolitanas, hay una importante concentración de minorías.
Si bien “la sociedad estadounidense siempre se ha caracterizado por su diversidad étnica, ésta es ahora mayor que nunca. La inmigración neta, incluida la ilegal, es de cerca de un millón de personas al año, de las que casi el 90 % proceden de países de Asia y América
Cerca del 68 % de los que inmigran lo hacen valiéndose de conexiones familiares, alrededor de un 15%, como refugiados y un 17%, aproximadamente, son admitidos en función de su capacitación profesional
Diez países contabilizan las tres cuartas partes de los inmigrantes. El principal país de procedencia es México, seguido de Filipinas, la ex Unión Soviética, Vietnam, Haití, El Salvador, India, la República Dominicana, China y Corea.
[La mayoría inmigrante se asienta] en California, Texas, Nueva York, Florida, Illinois y Nueva Jersey, que [son a la vez] los Estados más grandes de la nación” (INCIPE. 2005)
Históricamente, las primeras restricciones de inmigrantes, comenzaron en 1875 en donde se declararon inadmisibles a delincuentes y prostitutas. En los años ’20 se promulgan una serie de leyes “destinadas a mantener el aspecto étnico de la población americana. "The Quota Law" [1921] y "The Inmigration Act" [1924], suponían las primeras restricciones importantes en cuanto al número y origen de los inmigrantes que se admitirían cada año en Estados Unidos. Por medio de ellas, se favorecía a los inmigrantes procedentes de Europa Septentrional y Occidental, a la vez que se imponían cupos bastante más restrictivos respecto a los que provenían de Europa Oriental y Meridional”(artehistoria.com). Por otro lado, los conflictos mundiales y la crisis económica del período de entreguerras afectaron a la inmigración, que entre 1910 y 1940 disminuyó de manera considerable.
Hasta 1980 las leyes de inmigración fueron modificadas con poca frecuencia. Ese mismo año nacen:
- “La Ley de Refugiados [1980] (Refugee Act) […]
- La Ley de Control y Reforma de la Inmigración [1986] (Immigration Reform and Control Act) [que establecía sanciones] para aquellos empleadores que contratasen inmigrantes ilegales y, al mismo tiempo, [regularizaba] a aquéllos que estaban ilegalmente en el país antes de 1982 (o 1986, en el caso de los trabajadores agrícolas).
- La Ley de Inmigración [1990] (Immigration Act) [que] revisaba el sistema de cuotas preferenciales para permitir una mayor inmigración de trabajadores especializados” (INCIPE. 2005)
Consideradas en conjunto, estas tres leyes constituyen una importante actualización de la política inmigratoria y un fuerte impulso al papel de la inmigración en los años ‘90. Antiguamente “la gran mayoría de los mexicanos entraban a través de tres puertas urbanas: San Diego, California, y El Paso y Laredo en Texas. A partir de 1993 todos los caminos fueron blindados con muros, rejas y férreos controles, reforzados aun más tras los atentados terroristas del 11 de septiembre del 2001.
[En respuesta a estas nuevas imposiciones fronterizas], los patrones migratorios cambiaron a áreas rurales remotas, tales como la frontera entre México y Arizona, en donde las patrullas están más dispersas pero las condiciones son más peligrosas […] y las consecuencias han sido mortales” (TORRES HINOJOSA)
Sólo en el 2001 más de 300 personas murieron tratando de cruzar la inmensa frontera entre Estados Unidos y México. Esta frontera es testigo del cruce de muchos indocumentados según lo reveló un estudio de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y de hecho fue catalogada como la actividad ilegal más rentable después del narcotráfico.
“Un inmigrante indocumentado mexicano paga alrededor de US$ 1.500 para ser contrabandeado a Estados Unidos” (BUSH HOUSE. 2001). Esto da cuenta de que la “Ley no ha conseguido acabar con la inmigración ilegal. Ha hecho, eso sí, más costoso para el indocumentado su acceso a USA, a la vez que ha beneficiado a "polleros" y "coyotes". [Estos son] intermediarios dedicados a pasar ilegalmente al territorio estadounidense inmigrantes del Sur del continente” (artehistoria.com)
POSIBLES SOLUCIONES CONTRA LA INMIGRACIÓN ILEGAL
Muchos afirman que la protección de la frontera es esencial para velar por la seguridad del territorio nacional. Ante esto, Carlos Torres Hinojosa dice en su trabajo “Migración Mexicana Hacia Estados Unidos” que, “el crear un canal legal para el movimiento de trabajadores a lo largo de la frontera estadounidense-mexicana aumentaría la seguridad nacional de Estados Unidos”
Sobre esta cuestión, Bus ha propuesto estrategias “para proteger la frontera, evitar los cruces ilegales y reforzar la aplicación de las leyes de inmigración. [Una de las opciones sería] disminuir la presión en la frontera con la creación de un Programa de Trabajadores Temporales que satisfaga las necesidades de la economía y a la vez rechace la amnistía para aquéllos que violan las leyes de Estados Unidos.
Una aproximación similar es la de Grisworld que “propone crear visas de trabajo temporales (VTT) […] para permitir a los ciudadanos mexicanos permanecer en Estados Unidos para trabajar durante un período limitado. El mejor modelo para las VTT debiera ser el documento estándar de autorización de trabajo conocido como Formulario I-688B, que se emite a residentes nacidos en el extranjero que pueden trabajar en Estados Unidos [además] el número de visas emitido debe ser suficiente para satisfacer la demanda en el mercado laboral estadounidense” (TORRES HINOJOSA). Según un comunicado de la Oficina del Secretario de Prensa de la Casa
Blanca “este plan atiende las necesidades de una economía en crecimiento, permite que los trabajadores honrados mantengan a sus familias a la vez que respetan las leyes y disminuye la presión en la frontera”
La estrategia de Bush (Presidente de EE.UU) para la reforma integral de la inmigración comienza con la protección de la frontera. Para ello el Presidente está siguiendo un plan de tres partes:
- “En primer lugar […] mandará de regreso a las personas que ingresen ilegalmente y sean detenidas cruzando la frontera […]
- En segundo lugar […] reformar las leyes de inmigración […]
- En tercer lugar[…] tomará medidas para detener a las personas que crucen la frontera ilegalmente”(THE WHITE HOUSE. 2005)
Por otro lado, no hay que dejar de considerar que desde que Bush asumió el mandato ha aumentado en un 60% los fondos para la seguridad de la frontera. Estos fondos han sido destinados a un aumento de personal en el área de frontera, despliegue de nuevas tecnologías que incluye aeronaves no tripuladas (robótica) y cámaras infrarrojas, y la construcción de barreras para evitar el ingreso (barreras para impedir la circulación de vehículos y extensión de cercas en las zonas urbanas para cerrar las rutas del contrabando humano)
Las últimas medidas tomadas recientemente por el gobierno de USA fueron:
- La construcción de un gran muro en la frontera con México, ampliando el ya existente.
Aquí la Cámara de Representantes de EE.UU votó en diciembre de 2005 la resolución 4437 “también conocida como “ley Sensenbrenner”. [Esta] pretende la construcción de una cerca de unos 1100 km de largo para detener el flujo migratorio y aumentar la seguridad en la frontera” (CARLSEN. 2006). Una de las vallas se pretende construir con altos pilares de concreto con censores antisísmicos y la otra con una ancha capa de acero.
Pese a que la cerca de San Diego es considerada eficaz para detener la inmigración ilegal sus críticos lo comparan con el Muro de Berlín y aseguran que va en contra del espíritu norteamericano de apertura. Similar paralelismo es establecido por Robert Kaplan. Este autor toma como referencia a la Gran Muralla China para compararla con la frontera que separa a Estados Unidos de México, y pone de manifiesto que la Gran Muralla ocupa “un lugar destacado en el mapa mundial pero nunca contribuyó a aumentar la seguridad de los chinos”
“En una carta enviada por el presidente de la Cámara de los Diputados mexicana se hace un llamamiento a la "unidad entre parlamentos iberoamericanos" para compartir la "preocupación y condena" de México” (ADMIN)
Además, “el 69 por ciento de los estadounidenses y el 90 por ciento de los mexicanos rechazan la construcción de un muro en la frontera común […] según una encuesta divulgada en la Ciudad de México. [Por otro lado la] Zogby International de EEUU, señala […] que el 67 por ciento de los estadounidenses considera que los inmigrantes de origen mexicano contribuyen positivamente a la economía de ese país” (LA RAZA ON LINE. 2006)
- Otra de las últimas medidas tomadas por Estados Unidos ha sido la designación de más de 500 agentes a la frontera con México (Arizona) para impedir la entrada de indocumentados y terroristas potenciales.
La frontera de Arizona (600 km) es considerado el tramo más vulnerable de la frontera sur del país. “En la Patrulla Fronteriza sus miembros van normalmente equipados con armas de balas expansivas. Éstas son más letales y más dolorosas que las pistolas convencionales. El uso de armas de fuego contra los inmigrantes está prohibido por los acuerdos binacionales, y el uso de balas expansivas está vetado por la legislación internacional” (CARLSEN. 2006)
VIVIR EN LA FRONTERA
México-Estados Unidos es el límite sur de los estados de California, Arizona, Nuevo México y Texas que, con Florida, integran el Sunbelt, la franja urbana norteamericana más dinámica (MAPA 1). “En la Línea fronteriza culminan las contradicciones entre derechos y deberes, entre justicia e injusticia, entre pobres y ricos, y claro entre México y Estados Unidos” (MÉNDEZ y RODRÍGUEZ. 2004)
“Los migrantes latinoamericanos guiados por el interés de mejorar sus condiciones de vida en la sociedad estadounidense se aglomeran en las ciudades de la frontera México-USA” Estas Frecuentemente son puntos de paso. Esto explica el porque de la heterogeneidad de las viviendas de los barrios del lado mexicano, definidas por MENDEZ (2003) como, “archipiélagos arquitectónicos en un mar de actividades y personas que renuevan permanentemente la intención y las formas de pasar a Estados Unidos. [Estas viviendas fronterizas son diversas], porque coexisten etnias regionales en ámbitos nacionales con formas propias de representación”
Las áreas situadas en la parte más meridional de México se están quedando vacías, mientras que la población y los problemas sociales de la frontera continúan creciendo. El fin último de estas ciudades de frontera, es ser el nexo, la puerta de entrada a los Estados Unidos. Según Kaplan, “en las próximas décadas, el componente hispano de la población de [USA] crecerá más del doble y pasará del 10% al 22% del total” por lo que la falsificación de visados estadounidenses es un hecho común en esta zona.
Sin embargo, el negocio más lucrativo en la frontera no es el de la falsificación de documentos, sino, el tráfico de drogas que representa más del doble de lo que produce anualmente la industria petrolífera mexicana. Topolobampo, puerto del estado mexicano de Sinaloa sobre el Pacífico, recibe el 70% de cocaína con destino a Los Ángeles (USA) y junto con Culicán constituyen una de las principales rutas de migración, comercio y narcotráfico hacia los Estados Unidos.
Un comentario destacado en la obra de Kaplan es la mención a un monumento religioso conocido popularmente como el Santuario al Narcosantón. Aquí acuden los capos del narcotráfico para rogar por su buena suerte. No hay que olvidar que “el tráfico de narcotráficos mexicano, valorado en millones de dólares, es demasiado importante para calificarlo sencillamente de ‘ilegal’. Es el motor de la economía y constituye la principal fuente de ingresos de la zona Sur de la Norteamérica de finales del siglo XX” (KAPLAN,R)
Nogales, Arizona y McAllen, Tejas, son los principales puntos por los que entra la cocaína a Estados Unidos y el 60% de la economía de las ciudades fronterizas como Douglas y Nogales depende de este negocio. Sin embargo, aunque sea beneficioso para algunos, es preocupante para otros. Estados Unidos ahora, no solo debe hacer frente a la inmigración ilegal, sino que además, se le suma el problema del narcotráfico.
Son remotas las maneras de transportar el “oro blanco” de México a USA. Las últimas tendencias crecientes han sido la construcción de túneles para trasladar las drogas debajo de la frontera. Esto representa una vulnerabilidad importante para la seguridad de Estados Unidos, principalmente porque en la actualidad el clima político en este país se ha caracterizado por el miedo y la vulnerabilidad. La ola de xenofobia asociada a la guerra global contra el terrorismo y la pérdida generalizada de empleos han dado lugar a una nueva ola de iniciativas anti-inmigración
INOCENCIA PERDIDA
Según Cevallos, en los pueblos cercanos a la frontera con Estados Unidos son detenidos anualmente 40.000 menores de 18 años
“Los menores de edad son lo que más sufren en esta historia de la migración, pues se exponen a maltratos y problemas mayúsculos, especialmente las jovencitas que muchas veces son violadas. [Se han detectado] niños de 10 años o menos que vienen solos y quieren pasar a Estados Unidos con papeles falsos o simplemente sin documentos, pero la mayoría tiene entre 14 y 17 años”
Gran parte de “adolescentes y jóvenes que se aventuran solos a Estados Unidos proceden de México, pero también los hay de China, El Salvador, Guatemala y Honduras. Casi todos los menores están acompañados de traficantes de personas, quienes previamente negociaron el precio y condiciones del viaje con los familiares de esas niñas o niños. Por un viaje completo, que incluye traslado en avión y alguna comodidad para llegar a Estados Unidos, los traficantes cobran unos 5.000 dólares. Pero si sólo se trata de cruzar la línea fronteriza, el precio es de 500 dólares” (CEVALLOS. 2002)
Muchos, van en búsqueda de sus padres que emigraron antes. Otros, buscan empleo o huyen de situaciones de violencia familiar. Así, cada año logran ingresar a Estados Unidos cientos de menores mexicanos sin permisos migratorios y generalmente con la ayuda de los polleros. A manos de esos delincuentes, los menores sufren la mayor parte de los abusos, como violaciones, hacinamiento, falta de alimentos, amenazas y engaños para obligarlos a ingresar contrabando a Estados Unidos, principalmente, drogas ilegales.
CONCLUSIÓN
De los inmigrantes que han sido recibidos en Estados Unidos, un 20% provino de países latinoamericanos, un poco más de un cuarto es originario de Asia y un 14% es oriundo de Europa y Canadá. Consecuentemente, pluralismo y dualidad son los rasgos que caracterizan la dinámica de las sociedades desarrolladas de nuestros días, caracterización que introduce considerables niveles de inestabilidad social. Esto se ve claramente en el coste social creciente que la nueva estructura de los grupos migratorios supone para los países receptores. El reagrupamiento familiar acarrea necesidades de escolarización, atención médica, asistencia social y seguro de desempleo. Proliferan de esta forma los guetos de inmigrantes, concentrados en las áreas periféricas y degradadas de las grandes ciudades.
Se desarrolla así un mercado de trabajo segmentado, en el que existe la dualidad inmigrantes - nacionales que, generalmente, no compiten entre sí, pero, en el caso particular de los mexicanos, siempre han sido catalogados como trabajadores de segunda y no acceden a puestos laborales gerenciales o empresariales. Además los sueldos son inferiores al de los trabajadores norteamericanos.
A pesar de estas diferencias monetarias, el sueldo en dólares de un mexicano residente en EE.UU, es más elevado que el que recibe en su país natal. Los mexicanos buscan en USA mejores condiciones laborales, progreso socioeconómico, un lugar para vivir dignamente y el futuro de sus hijos. Las ciudades fronterizas, son puntos de paso, son la puerta de entrada al “gran país” que esta tan cerca, pero a la vez, tan lejos. En esta franja fronteriza, se ve sin mirar. “Es paradójico, pues desde cada ciudad gemela se ve la otra” tal como lo expresan Méndez y Rodríguez (2004)
Finalmente, como se ha expuesto en el trabajo, el flujo de inmigrantes no muestra signos de disminuir en el futuro cercano. Tanto mujeres, hombres y niños están dispuestos a arriesgarse a cruzar la frontera a cualquier costo pese a que los controles fronterizos, son cada vez más exigentes. Sin embargo, ninguna de las medidas tomadas ha sido totalmente efectiva y a la larga, no se podrá mantener el control sobre las fronteras, ó como dice Kaplan, “el norte de México y el Sureste de Estados Unidos terminarán fusionándose”
BIBLOGRAFIA
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*Méndez María de los A/Bahía Blanca/Argentina
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