200615893 Spetta al giudice amministrativo la giurisdizione in ordine ad una controversia vertente tra Comuni ed avente ad oggetto la validità, l'interpretazione e l'esecuzione di un atto (denominato "protocollo d'intesa") sottoscritto dai rispettivi sindaci per la disciplina del ritiro e dello smaltimento dei rifiuti e la realizzazione di opere pubbliche per l'esercizio di tale attività: si tratta infatti di un accordo che, pur non rientrando tra quelli di cui all'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (stipulati tra Pubbliche Amministrazioni e privati al fine di determinare il contenuto discrezionale di provvedimenti amministrativi, ovvero, nei casi previsti dalla legge, in sostituzione degli stessi), è riconducibile all'art. 15 della medesima legge, che richiama il comma quinto dell'art. 18, in quanto non rappresenta una mera espressione di volontà politica, ma un modulo convenzionale attraverso il quale le Pubbliche Amministrazioni coordinano l'esercizio di funzioni proprie in vista del conseguimento di un risultato comune.