República de Venezuela
La Universidad del Zulia
Vice-Rectorado Académico
Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico
(CONDES)

COMUNICADO
 RECORTE PRESUPUESTARIO AMENAZA LA PRODUCTIVIDAD
CIENTÍFICA Y PROMUEVE EL CIERRE DE SUS ACTIVIDADES

El Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico de la Universidad del Zulia, conscientes de la necesidad de mantener y superar los estándares de calidad y productividad de su personal de investigación, manifiestan su gran preocupación con respecto al presupuesto asignado para el año 2000, el cual alcanza por Coeficiente de Investigación Fijo y Variable 1.427,66 y 3.074,24 Millardos de Bolívares, respectivamente. Estas cifras demuestran que se acentúa profundamente la diferencia entre el presupuesto asignado y el verdaderamente requerido para que LUZ cumpla con sus funciones.

Nuestra Universidad conjuntamente con el esfuerzo de sus investigadores ha logrado un lugar significativo con relación al número de profesores adscritos al Sistema de Promoción al Investigador (SPI), situándose para 1999 en 243, cifra que se elevará cuando se decidan las apelaciones que cursan actualmente. Asimismo, se ha ejecutado un plan para formar la generación de relevo y calificado permanentemente del recurso humano que ha beneficiado alrededor de 265 miembros del personal docente y de investigación, contando además con 163 programas de postgrado, que atienden la demanda de formar los recursos de cuarto y quinto nivel y la ejecución de 273 proyectos de investigación.

La Universidad del Zulia ha logrado el tercer lugar de productividad científica nacional, con un reducido presupuesto, afectado permanentemente al no respetarse la aplicación del Coeficiente Variable de Investigación, como puede constatarse a partir del año 1996, ha sido el producto del esfuerzo desinteresado de los investigadores, quienes en ocasiones, a pesar de recibir escuálidos sueldos, financian parcialmente sus proyectos.

El presupuesto presentado por la OPSU para el año 2000, no está respetando para su estimación los coeficientes por normas CNU, dado que la asignación total ha sido disminuida significativamente, desestimulando de esta manera la producción que cada día desde los distintos rincones de nuestra casa de estudios, genera la comunidad científica de LUZ.

Estamos conscientes de la responsabilidad que se tiente frente al país, al producir entre cuatro universidades, el setenta y ocho por ciento (78 %) de la investigación total que se genera en nuestra nación; así como de la necesidad de seguir siendo pionera en la producción de conocimiento científico estratégico, transferible a través de la formación integral del ser humano, capacitado para asumir con independencia y acierto, el fortalecimiento del desarrollo científico y tecnológico nacional, atendiendo a la pertinencia social, el soporte a la producción de la economía local, regional y nacional, así como también a la necesidad del desarrollo sostenible.

El Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico incrementará sus dificultades para proseguir con el apoyo y fomento de las actividades de investigación que se realizan en la Universidad del Zulia. Esto traerá como consecuencia bajas inevitables en la producción científica y quizás la salida inminente de investigadores que actualmente se encuentran adscritos al SPI, al verse en la imposibilidad de cumplir con la exigencias del mencionado programa, —entre las cuales se encuentra la divulgación periódica de su productividad a través de publicaciones científicas de calidad—, ya que no existirían programas y proyectos de investigación activos, que son la fuente primaria para la elaboración de sus manuscritos.

Hacemos un llamado al ciudadano Presidente de la República, Comandante Hugo Chávez Frías, al Ministro de Educación, Cultura y Deporte, Ing. Héctor Navarro y al Director de la OPSU, Dr. Luis Fuenmayor Toro, para que se considere tal situación, a fin de que juntos podamos trabajar en pro del crecimiento y desarrollo de la nación.

Prof. Domingo Bracho Díaz
Vicerrector Académico
Presidente del CONDES
Prof. Juliana Ferrer de Romero
Coordinadora Secretaría
Prof.Manuel Alvarado Morillo
Director de la Comisión Estudios Científicos
Prof. Luis Rivera
Director de la Comisión Estudios Humanísticos y Soc


Presupuesto Previsto y Efectivamente Asignado
a la Investigación de LUZ
Período 1996-1999
GRAFICO
Cantidad de Profesores de la Universidad del Zulia
Adscritos al P.P.I.
Período 1993-1999
GRAFICO

* * *

SPI / PPI Y COMUNICADO LUZ / CONDES
SOBRE COEFICIENTES Y NORMAS CNU

Max Contasti
Profesor Titular UCV/UNA


Como Profesor Universitario e Investigador, he leído con detenimiento el Comunicado de la Universidad del Zulia/Vicerrectorado Académico / Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CONDES), titulado "Recorte Presupuestario amenaza la Productividad Científica y promueve el cierre de sus actividades"; allí dice en su primer párrafo:

"El Consejo de Desarrollo Científico de la Universidad del Zulia, conscientes de la necesidad de mantener y superar los estándares de calidad y productividad de su personal de investigación, manifiestan su gran preocupación con respecto al presupuesto asignado para el año 2000, el cual alcanza por Coeficiente de Investigación Fijo y Variable 1.427,66 y 3.074,24 millardos de bolívares, respectivamente. Esta cifra demuestra que se acentúa profundamente la diferencia entre el presupuesto asignado y el verdaderamente requerido para que LUZ cumpla con sus funciones."

 Considero que este comunicado contiene cifras muy importante y me permito observar los siguientes elementos:

  1. En las cifras expuestas existe una errata; en efecto, el Coeficiente Fijo (3%) de 1.427,66 millardos de bolívares (mil cuatrocientos veinte y siete millardos con 66 centésimas de millardo) implicaría que el Presupuesto asignado a la Universidad del Zulia para el año 2000 sería de 47 billones de bolívares. De igual manera, el Coeficiente Variable (6.46%) de 3.074,24 millardos de bolívares (tres mil setenta y cuatro millardos con 24 centésimas de millardos) implicaría que por cada uno de sus 249 Investigadores PPI, la Universidad del Zulia recibiría 12 millardos de bolívares.


  2. Respecto al presupuesto asignado y el previsto según los coeficientes, el comunicado presenta en su extremo inferior izquierdo un gráfico de difícil lectura, ya que la letra es muy pequeña y está representado con una proyección tridimensional que se hace aún más difícil de identificar. Para el período 1996/1999 el gráfico presenta montos asignados y montos previstos, que vamos a traducir de manera aproximada en la siguiente tabla, expresado los montos en millones de bolívares.


    3. AÑO

    ASIGNADO *

    PREVISTO *

    % ASIGNADO **

    1996

    833

    3500

    23.81

    1997

    1500

    6660

    22.50

    1998

    1833

    8830

    20.76

    1999

    2000

    9830

    20.34

    * Inferido del Gráfico LUZ/CONDES
    ** Cálculo propio

    En este cuadro puede observarse cómo a partir del año 1996, el monto asignado es sólo el 23.81 % de lo previsto y este porcentaje decrece hasta el valor de 20.34 % en 1999. Desde 1997 hemos venido alertando a las instancias universitarias competentes, acerca de diversos factores que afectan la asignación correcta de los montos previstos por las Normas del CNU, tanto en el Coeficiente Variable como el Coeficiente Fijo, situación que está bien reflejada en la diferencias que se observan en el gráfico LUZ/CONDES.

  3. El Coeficiente Variable se obtiene mediante un promedio ponderado de tres Relaciones/ Indicadores: (a) Egresados de Postgrado/ Matrícula Postgrado, (b) Investigadores PPI Activos Institución/Profesores Ordinarios (DE/TC) Institución (c) Investigadores PPI Activos Institución/Total Investigadores PPI Activos Universidades. Los pesos de ponderación son 0.20, 0.40 y 0.40. Posteriormente se establece un ajuste, cuya metodología nunca ha sido expuesta con claridad.

A continuación expongo lo que en mi opinión, son las causas de las diferencias observadas.

  1. La metodología para el cálculo de Coeficiente Variable, no ha sido conocida suficientemente, sólo las Oficinas de Presupuesto manejan una versión incompleta, pues no se explica cómo se hacen los ajustes posteriores al cálculo inicial del coeficiente.


  2. Desde 1996 OPSU/CNU han aplicado las Normas únicamente sobre un monto parcial correspondiente a la primera versión del presupuesto. En los ajustes e incrementos posteriores se excluye el cálculo de los montos correspondiente a la Normas. Ello puede explicar, en parte, la gran diferencia expuesta por la Universidad del Zulia.


  3. El Coeficiente Variable debe ser aplicado luego de establecerse el presupuesto total de la institución y no de manera simultánea.


  4. La responsabilidad de esta asignación deficitaria no es responsabilidad únicamente de la OPSU, también es del CNU y así mismo, los Consejos de Investigación y Desarrollo tienen su parte de responsabilidad, pues han dejado estos complicados cálculos, en manos de funcionarios administrativos, que simplemente aceptan como bueno los montos iniciales asignados por OPSU y no analizan si los montos están bien calculados según la metodología establecida. Adicionalmente se debe estar atento cuando por ajustes posteriores, se incrementa el presupuesto de la institución.
En síntesis, considero que los Consejos de Investigación y Desarrollo deben tomar parte más activa en la revisión, aplicación y seguimiento de la metodología y a su vez, OPSU, debe verificar si la información básica necesaria, proporcionada por cada institución, es confiable. Los Consejos de Investigación y Desarrollo deben informar a los Consejos Universitarios sobre cualquier desviación en la aplicación y cálculo de las Normas.

mmp.-

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