Presupuesto Público
PRESUPUESTO
Estimación formal de los ingresos y egresos que habrán de producirse durante un período dado, frecuentemente un año, tanto para un negocio particular como para el gobierno. El presupuesto se diferencia de los balances en que no refleja las transacciones realmente realizadas sino las que se supone ocurrirán a futuro. En tal medida el presupuesto es un indicador de la política a seguir en cuanto a la obtención de ingresos y la realización de gastos, así como un instrumento de planificación que permite definir los costos de alcanzar ciertos objetivos en un plazo determinado. La elaboración de un presupuesto se hace necesaria por cuanto los ingresos y los gastos de una institución o empresa no ocurren simultáneamente, sino a diversos intervalos en el tiempo.
El PRESUPUESTO TRADICIONAL es un instrumento administrativo que centra su interés en lo que el gobierno compra para desarrollar sus actividades, solamente consigna el volumen de gasto asignado por partida presupuestal.
El presupuesto de una nación, llamado generalmente presupuesto fiscal o presupuesto público, es una estimación de los ingresos del Estado durante un período -casi siempre un año- y de los egresos o gastos que efectuará el sector público
El PRESUPUESTO PÚBLICO es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación.
En el estado, el presupuesto refleja los egresos del gobierno, ya que los ingresos están tipificados en la Ley de Ingresos del Estado.
Los Principios del Presupuesto
Programación, Integralidad, Universalidad, Exclusividad, Unidad, Acuciosidad, Claridad, Especificación, Periodicidad, Continuidad, Flexibilidad y Equilibrio
Tipos de Clasificación Presupuestaria
Estas clasificaciones pueden referirse tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada una de éstas, la información se clasifica en atención a diferentes criterios como los que se exponen a continuación:
Þ De los Recursos Públicos: (Ingresos Públicos)
Þ De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos)
Tipos de Presupuesto
Con la finalidad de abordar los aspectos que se consideran básicos dentro de cada una de las técnicas empleadas se describen a continuación las características más resaltantes de los sistemas de presupuesto tradicional, Planeamiento-Programación-Presupuestación (PPBS), Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero.
1. Presupuesto Tradicional
2. Presupuesto por Programas
3. Sistema de Planeamiento-Programación-Presupuestación (PPBS)
4. Presupuesto Base Cero
Aspectos Generales del Proceso Presupuestario
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concibido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja un a política presupuestaria única.
Alcances Conceptuales del Presupuesto Público
• Alcance Político
• Alcance Administrativo
• Alcance Económico v Financiero
• Alcance Jurídico
¿Cómo se hace un presupuesto Público?
El presupuesto público es elaborado por el poder Ejecutivo y enviado al Legislativo para su aprobación. Esto significa que el presupuesto tiene forma de ley. Los proyectos de ley presupuestaria tienen un trámite legislativo especial y siempre son de iniciativa del poder Ejecutivo.
En el caso del presupuesto de la Unión Federal, cada uno de los poderes – el Legislativo, el Judiciario y el Ejecutivo, incluyendo también al Ministerio Público – elaboran sus respectivas propuestas de presupuesto, las cuales son sistematizadas por el poder Ejecutivo y enviadas al Legislativo. La Constitución atribuye a los parlamentarios la función de controlar los gastos públicos.
Alteraciones en las leyes del presupuesto y apertura de créditos adicionales y suplementarios no pueden ser objeto de Decretos Posteriores, excepto en el caso de gastos imprevisibles y urgentes, como aquellos producidos en consecuencia de conflicto bélico, conmoción interna o calamidad pública.
La relación entre el Ejecutivo y el Legislativo durante la elaboración del presupuesto
El presupuesto elaborado por el Ejecutivo es negociado con los diversos sectores sociales representados en el espacio Legislativo por los parlamentarios. Éstos expresan los intereses de sus representados, presentando enmiendas a la consignación presupuestaria con el objetivo de atender tales demandas. Uno de los palcos privilegiados para esa negociación es la Comisión de Presupuesto, presente en los tres niveles del poder Legislativo. En el caso del Ejecutivo Federal, las propuestas presupuestarias son observadas por las dos Casas del Congreso Nacional – Senado Federal y Cámara de Diputados. En primer lugar, la consignación presupuestaria se somete a la evaluación de la Comisión de Presupuesto, organismo permanente del Congreso Nacional, compuesto de diputados y senadores. La Comisión tiene la tarea de evaluar la propuesta presupuestaria enviada por el Ejecutivo, y principalmente, aceptar o no, las enmiendas presentadas por los diputados y senadores. Para ser aceptadas, las enmiendas deben ser compatibles con el PPA y la LDO e indicaren de donde deben proceder los recursos para su realización. De acuerdo con la Constitución, no son admitidas enmiendas que aumenten los gastos.
INFOGRAFÍA
PRESUPUESTO PÚBLICO
Es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación.
http://www.eumed.net/cursecon/dic/P9.htm
PRESUPUESTO
Estimación formal de los ingresos y egresos que habrán de producirse durante un período dado, frecuentemente un año, tanto para un negocio particular como para el gobierno. El presupuesto se diferencia de los balances en que no refleja las transacciones realmente realizadas sino las que se supone ocurrirán a futuro.
ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
http://www.ec-gov.net/docs/de_presu/14%20Alca.%20Conc.%20del%20Presu.%20Publico.pdf
ALCANCES CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Presupuesto, como la palabra lo indica es un supuesto de ingresos y gastos que, basados en un plan permitirá alcanzar las metas y objetivos definidos en éste. A través de este instrumento, el gobierno coordina y ejecuta acciones contempladas en el Plan de Operaciones de los diferentes entes financieros existentes en el Estado.
http://www.logolinkla.org/conteudos/documentos/ComoseHaceunPresupuestoPublico(1).pdf
¿CÓMO SE HACE UN PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto público es elaborado por el poder Ejecutivo y enviado al Legislativo para su aprobación. Esto significa que el presupuesto tiene forma de ley. Los proyectos de ley presupuestaria tienen un trámite legislativo especial y siempre son de iniciativa del poder Ejecutivo.