FORO Nº
2
LOS
ELEMENTOS DE
INTEGRANTES:
Maribel Guerrero Regionalización, objetivo, elementos y
componentes
REGIONALIZACIÓN,
OBJETIVO, ELEMENTOS Y COMPONENTES
Por: Maribel Guerrero
Todo programa de gobierno tiene como
finalidad lograr un equilibrado y sostenido bienestar socioeconómico para la
totalidad de la población. Este fin se alcanza a través de la planificación
nacional, que determina los objetivos, criterios y medios para lograr el
desarrollo del país. A partir de esta planificación y de las políticas que se
desprenden de ella se genera la regionalización.
La regionalización es un proceso
encaminado a institucionalizar un pluralismo político de base territorial;
supone la distribución, el reparto y la difusión del poder del Estado por el
territorio nacional. En la regionalización, la recuperación de las libertades
perdidas es recobrar el protagonismo de su propia historia y una normalización
de la vida política de los pueblos.
Para lograr impulsar un desarrollo
regional es necesario cumplir con el precepto constitucional de estado federal
descentralizado. En la práctica observamos que el proceso de descentralización
está involucionando hacia una concentración de poderes y competencias en el
gobierno central.
El proceso de Regionalización
consiste en la organización del territorio en áreas con características bien
definidas que a la vez forman parte de un sistema integrado de nivel nacional.
Hay tres aspectos que debemos tomar en cuenta acerca de la
regionalización:
Para estos momentos es imprescindible
que se cumpla un exitoso proceso de descentralización para de esta forma hacer
eficiente la acción del estado como agente del crecimiento económico sostenido
y con progresivo mejoramiento de la situación social de la mayoría, para lograr
eficiencia técnica y justicia distributiva en la prestación de servicios
educativos, de salud y de seguridad para las personas, así como en la difusión
social de la cultura y para impulsar una amplia distribución geográfica de
todas las actividades que concurren a la determinación del desarrollo integral,
en condiciones de equidad social creciente entre otras. No podemos decir que
con la descentralización se puede lograr todo lo antes mencionado, ya que por
su naturaleza los problemas fundamentales que sufre Venezuela son del país en
su totalidad y no como una suma de sus partes. La existencia de los mismos
determina una transformación a escala de la sociedad, y el hecho de la
descentralización no puede ser clave para que ello se produzca. Sin embargo,
este proceso con una acertada concepción y una correcta realización sería un
aspecto importante del cambio institucional requerido.
Entre los aspectos que debemos de
tomar en cuenta para que ocurra un exitoso proceso de descentralización, están
los siguientes:
Fundamentos de
La regionalización obedece a
objetivos y a ciertos criterios bien definidos, desde el comienzo mismo del
proceso. Podrán haber existido ciertas rectificaciones o cambios en relación
con determinadas políticas o en aspectos puntuales, pero los elementos
inspiradores del sistema han sido ratificados constantemente dentro de una
evolución lógica.
Los fundamentos de la regionalización son lograr:
Por tanto, los conceptos de
Desarrollo y de Integración están permanentemente presentes en la normativa y
en la gestión vinculada al proceso regional, y permiten ilustrar el verdadero
alcance del mismo.
Objetivos de
Ø La división territorial: Opera dentro de un contexto de unidad donde las regiones
forman parte de un solo Estado, lo que implica una única asociación política y
ordenamiento jurídico, descartándose cualquier atisbo de régimen federal.
Ø Organización jerarquizada: La estructura y atributos de las Regiones operan dentro de
la estructura jerarquizada del Estado. De esta manera, se establecen niveles
territoriales (de regiones, provincias y comunas) y jerarquización
de autoridades (Intendentes, gobernadores y alcaldes).
Ø Desarrollo integral equilibrado: El desarrollo del país compromete aspectos económicos,
sociales y culturales, el que se logra a través de un aprovechamiento del
territorio y de sus recursos naturales y de una distribución adecuada de la
población.
Ø Rol dinámico de la comunidad regional: Para tal efecto, deben tener la posibilidad de
participar en la definición de su propio destino y en la solución de sus
problemas, contando con facultades de decisión, pero encuadrándose siempre
dentro de las limitaciones que determinan los objetivos superiores del país.
Ø Desconcentración Administrativa: La organización administrativa debe ser desconcentrada,
para que las regiones puedan recibir los beneficios de la actuación del sector
público. Por esto. deben contar con los medios para plantear sus políticas de
desarrollo y. en función de estas últimas, elaborar programas y proyectos.
Ø Integración de los sectores: La idea de la integración sectorial hay que entenderla con
una doble perspectiva.
-
Se
propugna que el sector público y el sector privado actúen en forma armónica,
complementándose recíprocamente,
-
Los
diferentes servicios y órganos que pertenecen al sector público del: actuar en
forma coordinaos conformando un sólo sistema que permita el mejor empleo de los
recursos.
Ø Realidad Geopolítica: La división regional y las políticas desarrollo
pertinentes, consideran la situación geopolítica como: integrante de Sudamérica
y en proyección en el Continente Antártico. El contexto del Océano Pacífico.
Ø
La amplitud de
Esta nueva forma de división del territorio nacional supone
un cambio profundo, cuya finalidad es lograr un desarrollo integral. A través
del aprovechamiento óptimo de sus recursos nacionales y regionales, dentro de
un contexto de relación equilibrada.
La integración
latinoamericana entre dos tendencias: globalización y regionalización.
La
globalización y la regionalización parecen oponerse porque la primera se
manifiesta como un proceso impulsado por fuerzas microeconómicas
transnacionales, y la otra es, con frecuencia, un fenómeno político. Sin
embargo la regionalización puede ser una respuesta política a la globalización
y, al mismo tiempo, ayudar a acentuar las fuerzas microeconómicas
que la impulsan, aumentando considerablemente el mercado interno y estimulando
la competencia dentro de la región.
La integración,- como una forma de inserción
de las economías nacionales en la economía regional y mundial-, es funcional a
la estrategia de desarrollo. Sin embargo, la globalización no significa una
"nivelación hacia arriba" de las condiciones de funcionamiento del
capitalismo a escala global; supone una intensa localización de la actividad
productiva y procesos de producción fragmentados espacialmente; y formas
desiguales de interdependencia entre sectores, regiones y naciones.
El impacto negativo del nuevo
entorno internacional en la región de América Latina y el Caribe no se debe
sólo a la globalización, sino a la adopción de estrategias de crecimiento que
le son funcionales. Dicho más claramente, las políticas de liberalización y
desregulación potencian los negativos efectos de este proceso y deterioran la
capacidad de negociación de la región frente a sus interlocutores externos.
Más allá de las discusiones sobre
los resultados de la estrategia de industrialización sustitutiva de
importaciones, en ella los países de América Latina y el Caribe contaban con el
poder negociador que les confería el espacio regional protegido, el cual
reservaba un lugar preferencial para lo regional donde la
"competitividad" se sustentaba en los niveles de protección de ese
entorno espacial.
En tanto la globalización no está
liderada desde una sola potencia mundial, sino que es un "proceso centrado
en sus actores más eficientes", surgen polos de la globalización, los
cuales tienden a una regionalización, o reproducción a una escala espacial
limitada de ese proceso.
Los procesos de regionalización a
nivel de la economía mundial expresan la tensión entre la apertura impulsada
por la globalización y la defensa de espacios económicos resultantes de la multipolaridad, o fragmentación de la hegemonía económica
sustitutiva de la anterior indiscutida hegemonía norteamericana. A nivel
regional expresa la tensión entre los espacios nacionales y regionales.
La regionalización denota la no
existencia de un claro esquema de dominación global y la imposibilidad de
identificar una jerarquía entre las potencias mundiales, como resultado se
hacen visibles polos hegemónicos, o algo que podría llamarse la
"regionalización de la globalización". La evidencia más relevante de
regionalización a nivel global es la formación de bloques económicos.
La regionalización puede estar
impulsada por la voluntad política en cuyo caso es dirigida por los Estados,
que acuerdan reglas comunes para los espacios nacionales que se integran, es un
proceso de jure. Como fenómeno económico, "natural" o de
facto está impulsada por el capital transnacional que establece
relaciones de asociación por encima de las fronteras nacionales, con o sin
acuerdos formales entre los Estados, en este caso dicho proceso está conducido
por el mismo agente que dirige la globalización,
La regionalización de la cual
emergen los bloques de la economía mundial es una tendencia contrapuesta a la
globalización en tanto tiende a fragmentar el mercado mundial más que a
abrirlo, entre otras cosas porque el acceso a ellos queda regulado por
estrictas reglas de origen. Sin embargo, también es un escalón en ese proceso
pues supone una ampliación de las fronteras nacionales y la formación de
espacios económicos mayores, en el interior de los cuales se produce una
reducción y hasta eliminación de las barreras al flujo de mercancías, capitales
y personas; aunque por definición sean asociaciones de carácter preferencial y
por tanto discriminatorios hacia quienes no participan.
Sin cuestionar la validez de la dialéctica antes señalada,
en la relación globalización vs regionalización
resulta nítida la tendencia a la regionalización.
La emergencia de regiones es un
fenómeno que atañe tanto a los países del centro como a los de la periferia,
sin embargo es preciso anotar el diferente papel y posibilidades de desarrollo
relativamente independientes (viabilidad) de aquellos espacios considerados
como regiones de la economía mundial, en relación con los considerados
simplemente una región.
Desde el punto de vista económico
una región en general se define por: la proximidad geográfica; por la
interdependencia existente o potencial, medida por los flujos internos de
comercio, de inversión y migratorios; por la existencia de cierto nivel de
convergencia macroeconómica; y por el potencial existente para la formación de
economías de escala, para lo cual son criterios definitorios la población y el
ingreso percápita.
Las regiones pueden abarcar un conjunto
de países que establecen de jure o de facto, formas
más o menos elaboradas de interdependencia; pero también puede ocurrir como
resultado de la segmentación de subregiones
nacionales de países cercanos geográficamente, hacia donde convergen flujos de
comercio e inversión en el entorno de una estructura productiva, financiera,
comercial y de prestación común de servicios.
La condición de región de la
economía mundial supone además de las condiciones generales tener un peso
relativo dentro del sistema mundial, capacidad mínima de defensa del espacio
articulado, -que depende en gran medida de la capaciddad
real de acumulación-, una división internacional del trabajo estructurada
dentro de la región, que imprime una dinámica propia a esos espacios en los que
se generan relaciones de hegemonía.
INFOGRAFIA
http://redem.buap.mx/t2lourdes.htm
http://www.fes.org.ar/Act_Globaliz_Regionalizac.htm
http://html.rincondelvago.com/sistema-regional-de-chile.html
http://html.rincondelvago.com/venezuela_regionalizacion.html
http://www.fedecamaras.org.ve/servicio/eventos/imaopi/texto220704.html
PREGUNTAS BASE:
DINAMICAS:
Selección Simple
Verdadero y Falso
V F
V
F
V
F
V F
Completación