La
Administración Pública
Relación
de la Administración pública y el nivel político-económico de la sociedad en
los diferentes momentos de su evolución histórica.
Durante 1958, después de la caída de Marcos Pérez Jiménez,
se necesitaba estabilizar al país, que se encontraba, sin un rumbo definido a
nivel social, mientras eso ocurría, se llevaban a cabo entre las elites
políticas las conversaciones y acuerdos que sentarían las bases del funcionamiento
regular de la democracia, el cual empezaría con el gobierno que fuese electo en
las elecciones programadas para diciembre de 1958 y que se instalaría en marzo
de 1959.
Con el acuerdo de Avenimiento Obrero-Patronal que entonces
se firmó entre el sector sindical y el sector empresarial. Su objetivo era
establecer mecanismos para la discusión pacífica de las controversias entre
obreros y patronos, para impedir que sus divergencias desembocaran en conflictos
que debilitaran la estabilidad de la naciente democracia. Ese fue un acuerdo de
enorme importancia (Pacto de Punto Fijo) para la consolidación de aquella
naciente democracia, a la cual aportó casi todo el apoyo político que era
posible reunir en aquel momento. Por otra parte, aunque no eran firmantes del
pacto, las Fuerzas Armadas, Fedecámaras y la Confederación de Trabajadores de
Venezuela dejaron constancia expresa de su respaldo al convenio firmado por
partidos y candidatos.
Es durante el gobierno de Rómulo Betancourt que se pone en
marcha la política de sustitución de importaciones, como vía adoptada para
promoverla industrialización del país. Se aplicaron políticas de protección
arancelaria a la producción doméstica de bienes que antes se importaban, llegando
a prohibirse la importación de aquellos bienes que empezarán a producirse en el
país, y restringiéndose incluso la competencia interna a las fábricas
nacionales. Para completar esta política de industrialización, a través de la
Corporación Venezolana de Fomento (CVF), se estableció un canal de créditos muy
amplios y de plazos de pago muy largos a interese muy bajos.
La adopción de estas medidas por parte del Estado, se
hicieron con el fin de favorecer la Industria nacional, y por supuesto a los
Empresarios que durante tanto tiempo habían apoyado a los gobiernos anteriores
(civiles o militares), esta política favoreció el desarrollo y la expansión de
los principales grupos económicos del momento. Los cuales luego, favorecería a
su vez a los distintos partidos políticos y a sus candidatos, llegando incluso
a ser nombrados Ministros de determinados Gabinetes de Gobierno.
En tiempo de Raúl Leoni, se firma entre varios países de
la región andina el Pacto Andino (PA). El PA es un acuerdo de integración
económica que se adopta en el marco de los esfuerzos que se vienen haciendo en
la región para crear una zona económica y mercados comunes. Con ello se ofrecía
a las empresas de cada país un mercado más amplio que el de su propio país,
cuyas modestas dimensiones no les permitía crecer. Se inducía además a que cada
país se especializase en aquello que produjera mejor y más barato. Venezuela
estaba entro los países que formarían parte de ese pacto. Pero el Gobierno
venezolano, decidió no integrarse al acuerdo en ese momento, debido a la
presión ejercida por los Empresarios.
Es durante el gobierno de Rafael Caldera que se da la
entrada de Venezuela en el PA; el gobierno venezolano decidió dar el paso de
entrar al PA, con la intención de participar en el mercado formal que prometía
una ampliación del mercado a los industriales y productores venezolanos. Estos,
por su parte, empezaban a reconocer la necesidad de esa ampliación, y adoptaban
de forma creciente un discurso pro-integracionista.
Esta situación de proteccionismo duró aproximadamente
hasta el año 1989, fecha en la cual les electo Carlos Andrés Pérez por segunda
vez; el cual implanta un programa económico cuya realización requería una
enorme energía política. Este programa amenazaba a numerosos y poderosos
intereses, amenazaba los intereses de los productores nacionales, al disminuir
los niveles de protección de la competencia de las importaciones de la que
hasta ahora habían gozado, al tiempo que la devaluación encarecía sus insumos
importados. Para completar el panorama, con el programa económico, el gobierno
se despojaba de poderosas palancas de poder. Desmontando los subsidios, los
aranceles, las protecciones, el gobierno se privaba de efectivos instrumentos
para recompensar a los amigos, amedrentar a los enemigos, seducir o presionar a
los indecisos o a los recalcitrantes.
Relación
de la administración pública y la administración privada.
La gestión administrativa publica y privada corren por los
mismos canales, independientes de que se trate de un organismo gubernamental o
de una empresa privada.
Para llevar las tareas del Estado, la administración
pública tiene exactamente los mismos problemas básicos que la administración
privada: puede hacer caso omiso del lucro.
La administración pública ha aprovechado los servicios de
los administradores privados. El administrador tiene un lugar clave en el
esquema de las organizaciones sea público o privado. Es el administrado quien
toma los resultados de la administración científica, los arregla en un nuevo
patrón y luego obtiene productos más baratos y abundantes con los que se pueden
satisfacer más necesidades. En el gobierno, como en la industria, los hombres
que planifican y organizan sus engranajes esenciales en el mecanismo complicado
de la civilización moderna.
El administrador gubernamental declara el mismo incentivo
que mueve al administrador privado: "El deseo de acumular riquezas y
proveer seguridad para la familia y para el mismo", mientras el jefe de la
empresa privada sostiene igualmente como el burócrata gubernamental, que
"su país en sí es el incentivo".
Relación
con otras ciencias.
a)
Ciencias Sociales:
Sociología: ciencia que trata de la
constitución y de las sociedades humanas.
Psicología: ciencia que trata del alma, de
los fenómenos de la conciencia. Carácter, modo de ser.
Derecho: estudio del conjunto de leyes y
disposiciones a las cuales está sometida toda sociedad civil.
Economía: ciencia que se encarga del
estudio de los mecanismos que regulan la producción, repartición y consumo de
las riquezas.
Antropología: ciencia que trata del estudio del
hombre.
b)
Ciencias Exactas:
Matemáticas: ciencia que se encarga del
estudio de los sistemas abstractos (números, figuras geométricas, etc.)
c)
Disciplinas Técnicas:
Ingeniería industrial: aplicación de los conocimientos
científicos a la investigación, perfeccionamiento y utilización de la técnica
industrial en todas sus ramas.
Contabilidad: ciencia de llevar las cuentas.
Ergonomía: conocida también como ingeniería
humana, diseño de los instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme
a las características anatómicas humanas incluyendo los aspectos psicológicos.
Cibernética: ciencia que estudia los
mecanismos automáticos de las máquinas.
La
administración pública en la sociedad venezolana.
Puede observarse un exceso frustrado en la Administración pública
venezolana. Hemos observado esto desde Gobiernos anteriores donde se ha
malversado la Administración pública en pro de los beneficios del funcionario público,
observándose una gran corrupción administrativa.
Este gran conjunto de acciones cometidas por funcionarios públicos;
solos, en complicidad o bajo la connivencia de personas (representantes de organizaciones
publicas o privadas) su objetivo es de apropiarse ilícitamente de dineros,
recursos y otros bienes patrimoniales han traído bastantes problemas en nuestra
economía y en los beneficios que nos merecemos como venezolanos ya que no
optamos por servicios de calidad y se escasea de las necesidades básicas que
nos corresponden como venezolanos.
Tenemos
una realidad muy fuerte, existe un sistema judicial menos confiable: delitos
sin delincuentes. También una reafirmada complicidad
social
que absuelve
las responsabilidades a través de la legitimación electoral
(directa o indirecta), obtenida por algunos
dirigentes y organizaciones politicas.
Existiendo también
un deficiente mecanismo de seguridad
y un Estado
poco sensible al drama vivido por muchos
venezolanos, estipulando todo esto a una estimulación de corrupción total en
Venezuela.
Estado
- Gobierno
Estado:
El estado es una organización que tiene la concesión
legítima del uso de la violencia interiormente en una extensión territorial
fijada.
Tipos
de Estado:
Según
estructura: diferenciándose entre Estados unitarios y Estados de estructura
compleja.
El Derecho Internacional clasifica los Estados según su
capacidad de obrar en las relaciones internacionales:
Estados
con plena capacidad de obrar.
Estados
con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. Clasificándose
en:
Estados
neutrales. Aquéllos que se abstienen en participar en conflictos
internacionales.
Esta neutralidad se ha ido
adaptando en función de:
1) Si posee neutralidad absoluta
por disposición constitucional.
2) Si es un país neutralizado.
Estado
soberano.
Estado
libre asociado.
Estados
bajo administración fiduciaria.
Estados
soberanos no reconocidos internacionalmente.
Características
de Estado:
Constituye
una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están distribuidas entre
sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.
La
solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto (desastre
o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda generar la
necesidad estatal sobre cualquier otra.
La
Soberanía.
Estructura
jurídica-política de Estado:
Las
instituciones jurídico – políticas son el Estado como derecho de actividad
normativa, por ejemplo si un sistema económico se basa en la propiedad privada,
el Estado en conjunto con el derecho deben proteger la misma implementando
sistemas y normas que rijan la estructura.
Aparato
del Estado:
Aparato
militar
Aparato
administrativo
Aparato
judicial
Aparato
parlamentario.
Elementos
constitutivos:
Población
Territorio
Gobierno
Soberanía
Gobierno:
Es quien desarrolla todas las funciones del Estado. Es un
conjunto de órganos que se encargan de ordenar, de gobernar o de mantener un
régimen, pero también se denomina como gobierno al grupo de personas que
conforman el órgano supremo administrativo de un país.
Formas
de Gobierno:
Despotismo
Monarquía
Comunismo
Republica
Democracia
Diferencia
entre Estado y gobierno:
El gobierno es afín al Estado a éste por el componente
poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece idéntico.
Sistema político:
Sistema político es la formación organizativa de un
conjunto de interacciones estables a través de las que se ejerce la política en
un argumento con límites.
Sistema capitalista:
Es la organización económica en la cual los medios de
producción se manejan especialmente en
destino del beneficio y en la que los intereses directo se racionalizan
empresarialmente en función de la inversión de capital y hacia la constante
competencia por las actividades de consumo y trabajo asalariado.
Características:
Predomina
el capital sobre el trabajo como elemento de producción y creador de riqueza.
El
control privado de los bienes de capital sobre otros factores económicos tiene
la característica de hacer posible negociar con las propiedades y sus intereses
a través de rentas, inversiones, etc.
Es
un modelo económico en el cual la distribución, la producción y los precios de
los bienes y servicios son determinados en la mayoría de las veces por alguna
forma de libre mercado.
El
dominio de la propiedad privada sobre los medios de producción desempeña un
papel fundamental.
Competencia
se refiere a la existencia de un gran número de empresas o personas que ofrecen
y venden un producto (son oferentes) en un mercado determinado.
Sistemas sociales:
Es como una sociedad entera, la administración de un
estado, un ejército o una empresa.
Diferencia
entre Sistema Político y Capitalismo:
El sistema político es un sistema de interacción, es un conjunto
de procesos de decisión que conciernen la totalidad de una sociedad global,
mientras Capitalismo es un sistema económico.
Régimen político:
Es el agregado de las instituciones que reglamentan la
lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida
de tales instituciones.
Régimen de democracia:
Régimen en democracia es una forma de organización de
grupos de personas, cuya característica preponderante es que el poder reside en
la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la
voluntad general.
Régimen de comunismo:
Es el gobierno ejercido por un solo partido que representa
al pueblo y que administra todos los bienes de producción (empresas, fabricas,
herramientas, etc.) ejerciendo un control estricto sobre las actividades
sociales, económicas y políticas de la sociedad.
Infografias
http://www.monografias.com/trabajos11/admyorg/admyorg.shtml#COMPARAC
http://www.monografias.com/trabajos25/administracion/administracion.shtml#relacion
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado#Tipos_de_Estado
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema1.html
http://www.monografias.com/trabajos17/teoria-del-estado/teoria-del-estado.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_pol%C3%ADtico
http://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismo
http://glosario.pais-global.com.ar/index.php/456
http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia
http://html.rincondelvago.com/actores-sociopoliticos-en-venezuela.html