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CONCEPTUALIZACION
Y REORGANIZACION DE LA EXTENSION UNIVERSITARIA
INTRODUCCION
Este documento hace una
presentación de la reestructuración que propone la Dirección General de
Extensión Universitaria para poder responder con efectividad a su compromiso
social e institucional como unidad administrativa de la Universidad de San
Carlos de Guatemala. Contiene una
descripción de la naturaleza de la actividad de Extensión Universitaria en la
Universidad de San Carlos, la problemática administrativa que confronta actualmente,
el marco teórico y justificación de la propuesta que se somete a consideración,
y la propuesta misma.
Al hacer análisis de la
naturaleza esencial de la extensión universitaria, varios documentos y
congresos universitarios han discutido los aspectos principales de ésta: Extensión
es la integración de las actividades universitarias fundamentales de
investigación, trabajo y enseñanza-aprendizaje en interacción con la sociedad,
para la cooperar en la transformación institucional y la del medio social. Es entonces integrar la Universidad y los
demás componentes del medio social, a través de lo cual ella asume y cumple su
compromiso de participación en el proceso social de creación de la cultura y de
liberación y progreso real de la colectividad nacional.
MARCO TEORICO Y JUSTIFICACION
La interacción de la
Universidad con la Sociedad que la contiene no se puede ni debe conceptualizar
única y exclusivamente como una simple actividad de difusionismo
cultural. En tal sentido, su responsabilidad
implica mucho más que el proceso de divulgación de conocimientos y la
difusión de actividades circunscritas al ámbito de lo cultural-artístico, lo
cual ha sido la práctica usual de las unidades universitarias de
extensión. La actividad de la Universidad es por su propia esencia, la enseñanza y
el aprendizaje al nivel superior, la investigación científica, tecnológica y
humanística, así como la extensión y el trabajo universitario. Este último entendido como aquella actividad
creadora y transformadora del medio natural y social que da dirección, sentido
y validez a las dos funciones anteriores.
A partir de dicha unidad (integrada por bases teóricas y agentes o
mecanismos de aplicación) se logra hacer la síntesis de los principales
procesos que la Universidad realiza en su interior y se promueve la mejor
oportunidad de obtener la coherencia con su propio conglomerado social.
Es misión de la Universidad de
San Carlos concurrir con una labor cultural que coadyuve en el desarrollo de lo
particular y diverso, hacia la organización de un Estado que tenga consistencia
y se nutra en su desarrollo de los aportes de todos los guatemaltecos sin
discriminaciones.
En tal dirección, es necesario
indicar que el trabajo en el campo de los problemas étnicos y de identidad
cultural de Guatemala ha recibido escaso apoyo. Además, lo poco que ha sido posible
investigar se ha logrado reflejar muy pobremente en la construcción de las
instituciones democráticas por el Estado guatemalteco, en virtud de las
limitaciones impuestas por el medio y la falta de aceptación de las
propuestas. En ese contexto, por su
carácter de única universidad estatal,
y por la carencia de instituciones nacionales con responsabilidad global en
este esencial aspecto, la Universidad de San Carlos tiene sobre sí la
responsabilidad de hacer aportes fundamentales en el desarrollo cultural
democrático del país.
La sociedad guatemalteca
plantea, ahora con más fuerza y vigencia que nunca, una serie de retos y
cuestionamientos que es necesario resolver en casi todos los órdenes de su
funcionamiento y estructuración económica, política, social y cultural. Por esto, las funciones y atribuciones
generales que la Universidad de San Carlos tiene señaladas no deben entenderse,
reducirse ni circunscribirse únicamente a la formación de profesionales. En un
sentido más amplio, la responsabilidad de la Universidad de San Carlos radica
esencialmente en la contribución que pueda hacer en el análisis, formulación y
planteamiento de respuestas que permitan encontrar soluciones a la problemática
nacional.
La Universidad constantemente
estudia, experimenta y evalúa maneras de concretar sistemas y mecanismos de
transmisión de conocimiento a la sociedad guatemalteca, de manera que sean a
ella útiles para su desarrollo y transformación integral. Estos sistemas y
mecanismos en alguna medida son, y pretenden ser aún más, especialmente
orientados a la mayoría de la población cuyas características son las de
pobreza, marginación, y carencia de voz, representatividad y organización. Para ello mantiene en permanente análisis
autocrítico a nivel conceptual y metodológico las áreas, temas, problemas a ser
estudiados y propuestas de solución, así como las modalidades que utilizará
para ello.
La cultura, al igual que casi
todas las expresiones de la vida civil de Guatemala, está inmersa en un proceso
de deterioro dentro de una crisis general donde se expresan la formación
económico social clasista y de predominio y discriminación étnica; con
condiciones de miseria, violencia y desesperanza de numerosos grupos de la
población, sometidos además a la penetración económica y a la influencia
cultural extranjera. Con el
reconocimiento explícito de estas características debe desenvolverse el
trabajo cultural universitario.
PROGRAMA DE EXTENSION
La labor de extensión es una
tarea esencial de la actividad universitaria que en la Universidad de San
Carlos, como institución del Estado, adquiere importancia primordial.
Las funciones de extensión que la Universidad realiza a través de
sus unidades son el canal de comunicación entre la institución y la Sociedad. Más aún, la participación
social que hace la Universidad a través de sus propias actividades confiere
validez a la institución y la hace socialmente necesaria e insubstituíble.
El Estado ha reservado a la
Universidad de San Carlos de Guatemala el derecho, la obligación y la
responsabilidad de expandir la cultura, sin que ella misma pretenda arrogarse
la misión de dictarla o dirigirla.
La actividad universitaria en
el campo de la cultura se expresa en el ámbito de lo conceptual y en el de la
práctica que exige la realidad social.
El objetivo esencial y general de la actividad cultural de la
Universidad de San Carlos de Guatemala es contribuir
y actuar para la realización humana plena del guatemalteco. Lo anterior supone la concurrencia de
esfuerzos dirigidos a establecer las condiciones de libertad, justicia y
creatividad para el desarrollo cultural.
La Universidad de San Carlos de
Guatemala considera que deben respetarse
los derechos a la vida y realización humana de todos los guatemaltecos y que en
ese empeño deben ampliarse las acciones encaminadas al enriquecimiento
cultural, el fomento de las autonomías culturales étnicas, la recuperación de
las identidades históricas dentro de una diversidad que apunta hacia una
Nación común, democrática e independiente, con un desarrollo equitativo. Debe por lo tanto promover el ser
en Guatemala, es decir, constituir una cultura históricamente arraigada y
cimentada en la propia unidad y diversidad de sus relaciones pluriculturales.
La actividad cultural universitaria es diversa en su existencia
concreta;
está abierta a todos los
sectores, sin coerción ni dogma como institución. Su actividad es el ámbito del hacer
cultural. Nada de lo humano le es ajeno. Su razón de ser es la sociedad guatemalteca
en su totalidad, a la que busca servir con la producción de recursos humanos
creativos, críticos y activos, y conocimiento.
En esa orientación global, y en el actual contexto mundial caracterizado
por grandes movimientos ideológicos y de bloques geopolíticos y económicos, es
responsabilidad de la Universidad promover el aprender a ser y, en los
conceptos modernos de la educación superior, aprender a emprender.
Con estos principios, se
orienta la actividad de extensión universitaria en programas como los que se
mencionan a continuación.
1. El Programa de
Realidad Nacional tiene como propósito el estudio permanente de las
características de Guatemala y su entorno internacional para elaborar una
imagen presente y futura de la realidad socioeconómica, política, cultural, y
ecológica. Este conocimiento es
indispensable para orientar las funciones de la Universidad, para contribuir a
resolver los problemas coyunturales y estructurales de la sociedad guatemalteca,
y para orientar la planificación universitaria.
2. El Programa de
Ejercicio Profesional Supervisado, EPS, se ha impulsado por más de veinte
años en la Universidad de San Carlos.
Consiste básicamente en un conjunto de actividades de
enseñanza-aprendizaje, investigación y trabajo o servicio que alumnos y
profesores de las unidades académicas realizan en la mayoría de municipios del
país. El personal que participa en este
programa es recurso humano calificado. A
través de los programas específicos se han hecho importantes contribuciones al
país y a las colectividades en las que se ubican. A manera de ejemplo, en el primer semestre de
1991 participaron 831 estudiantes.
Asimismo, la Universidad de San
Carlos ha iniciado el Programa de Ejercicio Profesional Supervisado
Universitario Multiprofesional, EPSUM, con enfoque integrador multiprofesional
y multisectorial, que con cobertura estructurada por regiones abarcará
toda la República. Por medio de este
programa se coordinan los diversos programas EPS de las unidades académicas
con lo cual se han empezado a obtener beneficios substanciales para los
alumnos, profesores, investigadores, la Universidad y el país en general.
3. El Programa de
Desarrollo Cultural y Artístico tiene como propósito dar apoyo todas las
formas posibles de expresión, promoción
y difusión del arte, y de la cultura en general. Actualmente da apoyo a
diversos grupos de expresión artística, tales como la Estudiantina
Universitaria, la Cinemateca Universitaria "Enrique Torres", el
Teatro de Arte Universitario, la Marimba Universitaria y la Asociación Coral
Universitaria, como parte del Centro
Cultural Universitario. Cabe
mencionar aquí la importante función cultural que realizan las Casas de la
Cultura Flavio Herrera y Colegio Santo Tomás, así como la Biblioteca Central y
la Biblioteca César Brañas, aparte de la que hacen las Unidades Académicas.
4. El Programa de
Discusión y Debate Sobre Problemas Contemporáneos de Guatemala tiene como
propósito analizar y contribuir con propuestas de solución en relación con la
problemática nacional, sin interés particular, sectario o partidista. Tiene como sus objetivos más
importantes: a) promover la participación universitaria en
el proceso de desarrollo nacional, y b)
propiciar la formación de opinión objetiva en los campos de lo
humanístico y lo científico en torno a la problemática del país.
5. El Programa Editorial
Universitario tiene a su cargo la selección, impresión, reproducción y
difusión del material que, como producto del trabajo intelectual universitario,
es generado como una expresión de lo humanístico, científico y tecnológico.
6. El Programa de
Deporte y Recreación es la expresión de la actividad física y recreativa de
los universitarios entendida como una actividad necesaria para la formación integral, a efecto de mejorar la
salud, prevenir enfermedades y estimular la recreación sana.
7. El Programa de
Museos, Restauración y Conservación de Monumentos surge como una necesidad
dentro del quehacer universitario para conservar y difundir el patrimonio
cultural universitario.
8. El Programa Universitario
de Comunicación Social tiene el propósito de contribuir por todos los
medios posibles al desarrollo y difusión del conocimiento y la cultura. La Universidad ha obtenido logros iniciales
al haber inaugurado la Radio Universitaria. También se encuentra realizando las
actividades de planificación y de previsión de recursos para fundar un Periódico Universitario orientado al
desarrollo cultural y la Televisión
Universitaria.
REESTRUCTURACIÓN
DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE
EXTENSIÓN UNIVERSITARIA.
De acuerdo con el planteamiento
de Políticas Generales de la Universidad de San Carlos, y lo expresado como
Política de Redefinición y Fortalecimiento de la Extensión Universitaria, se
persigue ampliar la capacidad de acción y transformación de la extensión
universitaria en la sociedad guatemalteca, sobre la base de un diagnóstico de
su situación actual. Para ello, se
indica en el planteamiento referido, se debe conducir a la renovación de la
función de extensión, con el propósito de que sus acciones contribuyan
efectivamente al cumplimiento de los fines de la Universidad, relacionados con
el desarrollo, la promoción y difusión de la cultura, y la incorporación a su
acervo de la elaboración cultural extrauniversitaria, consolidando e
integrando toda la actividad de extensión con la de docencia y la investigación.
La estructura actual de la
Dirección General de Extensión Universitaria ha sido descrita como una unidad
cuya deficiente organización actual obliga a invertir esfuerzos desproporcionadamente
grandes en relación con los logros, y en relación con el impacto en el
desarrollo social. Por otro lado, el
crecimiento de esta Dirección se ha basado en el pasado en la agregación de
unidades sin un respaldo organizativo justificado. Esta situación no es nueva; ya fue planteada
junto con una propuesta de reorganización desde antes de 1980.
Objetivos
1. Ampliar la capacidad de acción que tiene la extensión
universitaria en la sociedad guatemalteca, a través del apoyo al desarrollo de
la cultura, incluyendo la educación, la promoción del arte, la recreación, y el
deporte.
2. Impulsar la extensión universitaria en coordinación con la
investigación y la enseñanza‑aprendizaje para percibir la dinámica de
la naturaleza y la sociedad, para impulsar una actividad universitaria
coherente con ella y crear en la sociedad una conciencia de desarrollo humano
integral.
3. Divulgar los resultados de la actividad universitaria
vinculándola con la población en general, al mismo tiempo que se promueve el
desarrollo cultural y se recoge el conocimiento y sensibilidad de los
diferentes sectores sociales.
Funciones
Para alcanzar los objetivos
propuestos la Dirección General de Extensión Universitaria tiene las siguientes
funciones:
1. Función General de Extensión Universitaria
La labor de extensión es una
tarea esencial de la actividad universitaria que en la Universidad de San
Carlos, como institución del Estado, adquiere importancia fundamental. Extensión
es la integración de las actividades universitarias fundamentales de
investigación, trabajo y enseñanza-aprendizaje en interacción con la sociedad,
para cooperar en la transformación institucional y la del medio social.
Las funciones de extensión que la Universidad realiza a través de
sus unidades son el canal de comunicación entre la institución y la Sociedad. Más aún, la participación
social que hace la Universidad a través de sus propias actividades confiere
validez a la institución y la hace socialmente necesaria e insubstituíble.
2. Funciones Específicas de Extensión Universitaria
Desarrollo Cultural. Esta función consiste en el apoyo al
desarrollo general de la cultura en Guatemala a través de la investigación,
promoción y divulgación de la actividad cultural universitaria y nacional, así
como en la integración de las acciones por las que la Universidad da respuesta
a su responsabilidad de contribuir en el análisis, formulación y planteamiento
de medidas encaminadas a encontrar soluciones a la problemática nacional. El ámbito de la actividad universitaria
relativa a esta función incluye, entre otras acciones, la educación
curricular y extracurricular, el apoyo a la creación y la promoción del arte,
el estudio, protección, restauración y presentación del patrimonio cultural,
la recreación y el deporte.
Integración académica de la investigación, el trabajo y el
aprendizaje universitarios. Esta función es la actividad sistematizada
orientada a ampliar las acciones y desarrollo de la Universidad fuera de su
entorno, de manera que sin descuidar la formación teórica ejecute más tal
actividad en la realidad misma y menos en los ambientes aislados de ella o en
los que la simulan. La interacción de estas tres actividades
realizada integralmente en la realidad nacional será en sí misma el proceso de
transformación institucional y será la base del apoyo de la Universidad al
desarrollo cultural. El trabajo universitario debe ser
reconocido como una actividad universitaria fundamental que da dirección, sentido
y validez a la investigación y al aprendizaje.
Comunicación Social. La Universidad de San Carlos de Guatemala impulsa el desarrollo de nuevas formas de
comunicación con la sociedad guatemalteca a través de la radio, la prensa, la
televisión, las publicaciones periódicas y la actividad editorial para difundir
el pensamiento universitario, el conocimiento científico y tecnológico, y la
cultura nacional. A través del
desarrollo de los medios de comunicación social de la Universidad, se
pretende ampliar la capacidad de interacción con los diferentes sectores de la
población y con el país en general.
Organización
Para el logro de los objetivos
anteriores se organiza la Dirección General de Extensión Universitaria de la
manera como se ilustra con los organigramas que se presentan a continuación.
Organigramas
1. Inscripción de la Dirección General de Extensión
Universitaria en el organigrama general de la
Universidad.
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2. Organigrama Funcional de la Dirección General de
Extensión Universitaria.
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1. El Area de Integración Académica de la Investigación,
el Trabajo y el Aprendizaje Universitarios
comprende las unidades siguientes:
El Programa de Ejercicio Profesional Supervisado Universitario
Multiprofesional, EPSUM.
El Programa de Discusión y Debate.
El Centro de Aprendizaje de Lenguas, CALUSAC.
El Programa de Formación Extracurricular.
El Programa de Formación
Extracurricular se encuentra en la fase planificación.
2. El Area de Desarrollo Cultural comprende las unidades siguientes:
El Centro Cultural Universitario. Esta unidad a su vez incluye a la Marimba
Universitaria, la Asociación Coral Universitaria, la Cinemateca Universitaria
Enrique Torres, la Estudiantina Universitaria y el Teatro de Arte Universitario,
y otros grupos culturales artísticos.
El Museo de la Universidad de San Carlos y el Subprograma de Conservación
del Patrimonio Documental Universitario.
El Departamento de Deporte Universitario.
La Casa de la Cultura Flavio Herrera.
El Colegio Santo Tomás.
La Biblioteca César Brañas.
3. El Area de Comunicación Social comprende las unidades de:
La Radio Universitaria.
La Televisión Universitaria, TV USAC.
La Editorial Universitaria.
La Revista de la Universidad de San Carlos.
El Periódico Universitario.
Acciones
En forma concreta, para lograr
la reorganización efectiva de la Dirección General de Extensión Universitaria,
son necesarias las acciones que se describen a continuación. Las mencionadas son complementarias a las que
se indican en la legislación universitaria.
1. Elaborar un diagnóstico periódico de la situación de la
Extensión Universitaria tanto a nivel de la Dirección General, como a nivel de
las diferentes unidades académicas.
2. Elaborar lineamientos generales por parte de la Dirección
General de Extensión y la Coordinadora General de Planificación, para que las
unidades académicas implementen acciones de extensión y servicio universitario
en forma coordinada.
3. Impulsar y desarrollar en forma coordinada los programas de
Ejercicio Profesional Supervisado.
4. Reconceptualizar el Ejercicio Profesional Supervisado,
revisando para ello el proyecto sobre el Ejercicio Profesional Supervisado
Multiprofesional (EPSUM), para lograr una integración de los servicios que
deben prestarse a la comunidad.
5. Reconceptualizar y orientar los programas de enseñanza‑aprendizaje
y trabajo en los niveles de pre y postgrado que actualmente desarrolla la
Universidad.
6. Elaborar conjuntamente con el Consejo de Planificación
Universitario, planes y proyectos alternativos que integren las funciones de
Investigación y Enseñanza‑Aprendizaje con la Extensión y el Servicio.
7. Difundir en los medios de comunicación social internos y
externos los avances científicos y progresos tecnológicos alcanzados, así
como las expresiones artísticas, haciendo accesible la información a los
diferentes sectores del país.
8. Desarrollar el deporte universitario no competitivo en función
de la salud integral de la población universitaria, haciéndolo extensivo a la
niñez guatemalteca.
9. Implementar la Educación Física en las facultades que tengan
un horario de actividades diurno.
10. Incrementar los servicios de las instalaciones deportivas,
para aumentar su capacidad de atención.
11. Impulsar o crear la Escuela para la Salud y el Deporte
(Medicina Preventiva Laboral).
12. Impulsar programas de extensión artístico‑cultural que
incluyan el arte y las artesanías.
13. Promover la creación de la Procuraduría Universitaria de los
Derechos Humanos.
14. Investigar e impulsar nuevas acciones que respondan a las
funciones propias de la Dirección General de Extensión Universitaria.
Guatemala, noviembre de 1991.
DIRECCION GENERAL DE EXTENSION UNIVERSITARIA